关于《道路交通安全法》实施后机动车第三者责任险赔付有关法律问题的探讨/胡明远

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河南省洛阳市人民政府


洛阳市散装水泥管理办法

（1991年10月22日洛阳市人民政府第4号令发布，根据2005年7月26日洛阳市人民政府第71号令公布的《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市散装水泥管理办法〉的决定》修订）




　　第一条　为了发展散装水泥，提高社会经济效益，实现国家提出的发展散装水泥的目标，根据国务院和省政府有关关规定，结合本市情况制定本办法。


　　第二条　发展散装水泥，是国家在水泥生产，销售和应用中采取的一项重大经济技术政策，各级人民政府应当加强领导，有关部门应积极配合，制定具体措施，保障散装水泥计划的落实，


　　第三条　凡本市行政区域区（以下简称本市）生产、销售、运输、使用管理散装水泥的单位和个人，均适合本办法。


　　第四条　市建设委员会是散装水泥管理工作的行政主管部门，其所属的市散装水泥管理办公室（以下简称市散办）具体负责本办法的组织实施。


　　第五条　市散办的主要职责是：
　　（一） 贯彻执行发展散装水泥的法规，规章和政策；
　　（二） 编制本市散装水泥发展规划，制订年度散装水泥生产，销售和使用计划，经市计划委员会（以下简称市计委）批准后，组织实施；
　　（三） 对发展散装水泥工作进行协调，指导和监督；
　　（四） 按规定征收统筹安排发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。


　　第六条　水泥生产和使用单位，应当完成市散办下达的年度散装水泥计划。


　　第七条　新建，扩建和改建水泥生产企业，应当按散装比例70%以上的发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用。


　　第八条　水泥生产企业每年应当与市散办签定散装水泥生产销售和散装水泥专项资金交合同书，作为本企业承包责任制的任务完成，业务主管部门应当将计划执行司令部作为考核企业及法人代表的指标之一，未完成计划的不能评为先进企业。


　　第九条　承接建设工程的施工单位，应当具备与使用散装水泥施工相适应的设施，否则不得参加建设工程的施工投标。


　　第十条　水泥生产企业和销售，运输散装水泥的单位，应当切实加强对发放，运输散装水泥的计量管理，严格执行国家在计量方面的规定。


　　第十一条　袋装水泥生产企业，使用单位应当按照财政部发布的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综[2002]23号）和《河南省散装水泥项资金征收和使用管理实施细则》（豫财综[2004]45号）的规定，缴纳散装水泥专项资金。


　　第十二条　市散办征收的专项资金按预算外资金管理、专户储存、并在市财焉得算清上，专款专用；
　　（一） 购置，建设散装水泥的设备和设施；
　　（二） 发展散装水泥的管理和宣传；
　　（三） 发展散装水泥的科研，新技术的开发，引进和信息交流；
　　（四） 奖励生产，推广应用散装水泥有显著成绩的单位和个人。


　　第十三条　发展散装水泥所需资金银行应当予以支持，在同等条件下先安排贷款；所需材料计划物资部门应当在分配计划中给予安排。


　　第十四条　市散办每年应当从专项资金收取总额中提取5%～7%作为发展散装水泥的专项奖励资金，主要用于超额完成散装水泥计划的企业，大型建设工程项目的奖励。


　　第十五条　本办法自1992年1月1日起施行，1985年市城乡建设局和市财政局联合颁发《洛阳市散装水泥暂行管理办法》同时废止。

财政部 国家发展改革委员会


财政部 国家发展改革委关于清理规范涉及职业资格相关收费的通知

财综[2008]22号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
　　根据《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发[2007]73号，以下简称《通知》）关于对各类职业资格有关活动进行集中清理规范，以及对各类职业资格考试、鉴定、培训、发证等收费活动进行全面清理，查处和纠正各种违规收费行为的要求，决定在全国范围内对考试、鉴定、培训、发证等收费行为进行清理和规范。现将有关事项通知如下：
　　一、清理的原则和范围
　　（一）清理规范的原则。
　　坚持依法行政与政策完善相结合；坚持统一领导、分级负责；坚持清理职业资格及相关考试、发证与完善收费政策、规范收费行为相结合。
　　（二）清理规范的范围。
　　党中央、国务院各部门、各直属机构、各直属事业单位及其下属单位、地方各级人民政府各部门、各直属机构、各直属事业单位及其下属单位、各类行业协会、学会等社会团体设置或组织实施的职业资格所涉及的考试、鉴定、培训、发证等相关收费活动。
　　二、清理的主要内容和要求
　　（一）收费项目。
　　1.凡依据法律、行政法规或国务院决定设置的行政许可类职业资格，其有关考试、鉴定收费按行政事业性收费管理权限经省级以上财政和价格主管部门审批的，予以保留，但除考试、鉴定收费以外的培训费、证书费等其他所有收费一律取消：未经省级以上财政、价格主管部门审批的考试、鉴定收费，应立即按行政事业性收费审批程序向省级以上财政、价格主管部门报送收费申请，申请未予批准前应停止收费。
　　2.没有法律、行政法规或国务院决定为依据的行政许可类职业资格考试、鉴定，其有关收费一律取消。
　　3.非行政许可类职业资格考试和鉴定，凡考试、鉴定项目经国务院人事、劳动保障部门批准，并且涉及重大社会公共利益，确需由政府部门和机构，或由政府相关职能机构委托行业协会等非政府组织实施强制性考试、鉴定的，其收费已按收费管理权限经省级以上财政、价格主管部门批准的予以保留，除考试、鉴定之外的培训费、证书费等其他所有收费一律取消；未经省级以上财政、价格主管部门审批的收费应立即停止，并由省级以上财政、价格主管部门进行审核后决定是否可以继续收费。
　　（二）收费标准。
　　凡按上述规定予以保留的考试、鉴定收费项目，其收费标准必须按照收费管理权限经省级以上价格、财政主管部门审核批准，未履行审批程序的，应立即向省级以上价格、财政部门申请，在申请得到批准前必须停止收费；收费项目符合规定但实际收费标准不符合价格、财政部门所批标准的，必须立即纠正。
　　（三）收费管理。
　　凡按上述规定予以保留的考试、鉴定收费，收费单位应到指定的价格主管部门办理收费许可证，收费时使用省级以上财政部门印制或监制的财政票据，未办理收费许可证或未使用财政票据的，必须立即纠正，缴费人可以拒绝缴费。
　　（四）资金管理。
　　1.凡按上述规定予以保留的考试、鉴定收费，资金管理必须按照“收支两条线”原则和财政部门非税收入征缴的相关管理制度规定，收入全额上缴财政、支出通过相关的部门预算进行安排。
　　2.凡违反上述规定的各类职业资格考试、鉴定、培训、证书等收费必须立即停止，已收取的资金应退还缴费人，确实无法退还缴费人的，作为罚没收入上缴同级财政国库。
　　三、清理收费的组织实施
　　本次各类职业资格相关收费清理规范工作，按照被清理项目所属单位的财务隶属关系，分别由国务院财政、价格主管部门和省级财政、价格主管部门组织实施。主要分为以下步骤：
　　（一）自查清理阶段。
　　2008年4月，党中央、国务院各部门、各直属机构、各直属事业单位对本单位（含下属企业、事业单位、协会、学会等）组织或参与组织的各类考试、鉴定、培训、发证等收费行为进行汇总清理，并填写《考试、鉴定、培训、发证收费自查清理统计表》（附后），于2008年5月20日前将有关自查清理情况及意见报送财政部、国家发展改革委。
　　各省、自治区、直辖市有关部门、单位将自查清理意见报送省级财政、价格主管部门。省级财政、价格主管部门进行汇总审核后，将汇总情况及审核意见于2008年5月20日前上报国务院财政、价格主管部门审定。
　　（二）审核、审批阶段。
　　国务院财政、价格主管部门结合国务院人力资源社会保障部门职业资格清理情况，对中央各部门及各地方报送的各类职业资格考试、鉴定、培训、证书收费情况进行审核，最终确定予以保留的职业资格考试、鉴定有关收费项目。
　　（三）公布保留收费项目和规范管理阶段。
　　国务院财政、价格主管部门对予以保留的各类职业资格考试、鉴定收费项目目录将向社会进行公告，凡未列入保留目录的有关收费一律停止执行。今后各类职业资格考试、鉴定的收费活动将严格按照本次清理规范所确定的原则进行管理，凡经批准允许收费的项目，将统一纳入行政事业性收费管理目录，定期向社会公告。
　　附件：清理规范涉及职业资格相关收费统计表(略)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部 国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月十五日