《劳动合同法》与《劳动法》比较分析/武志国

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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市外商投资企业投诉处理办法

绍兴市人民政府令第4号


　　现发布《绍兴市外商投资企业投诉处理办法》，自发布之日起施行。

绍兴市市长 纪根立
一九九五年九月十五日
绍兴市外商投资企业投诉处理办法

　　第一条 为进一步改善绍兴市外商投资环境，及时处理本市外商投资企业的投诉，保障和维护外商投资企业及中外投资者的合法权益，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称的外商投资企业，是指在绍兴设立的中外合资经营企业，中外合作经营企业和外资企业。
　　第三条 本办法所称的外商投资企业投诉，是指在绍兴市行政区域内依法批准成立的外商及其投资者（以下简称投诉人），在外商投资企业投资、建设、生产、经营和企业提前终止合同或合营期满后组织清算等活动中，出现与相关单位及其工作人员发生意见分歧，或遇到企业难以解决的重大问题，提请政府有关主管部门（以下简称受诉机构）协调解决的行为。
　　第四条 绍兴市外商投资企业投诉协调小组（以下简称协调小组），负责指导和协调外商投资企业的投诉处理工作。协调小组办公室是协调小组常设的办事机构，设在绍兴市对外经济贸易委员会。
　　第五条 协调小组处理外商投资企业投诉方面的主要职责是：
　　（一）制定外商投资企业投诉受理的程序、方法；
　　（二）指导外商投资企业的投诉和受诉机构的处理办法；
　　（三）检查、督促各受诉机构受理外商投资企业投诉处理工作；
　　（四）协调处理外商投资企业投诉中受诉机构难以解决的重大问题；
　　（五）定期或不定期通报受诉机构受理投诉的处理情况；
　　（六）负责向上级有关部门反映属于上级部门职权范围处理的事项。
　　第六条 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，均须建立或指定协调受理外商投资企业投诉的机构，配备专职或兼职工作人员。公布受诉范围，并报协调小组备案。
　　第七条 各受诉机构的主要职责：
　　（一）根据本系统的业务工作特点，制定各自处理投诉的程序；
　　（二）登记、受理、转送、处理、答复外商投资企业的投诉；
　　（三）及时将投诉情况和受诉处理结果报协调小组备案。
　　第八条 受诉机构的工作人员应具备下列条件：
　　（一）坚持原则，办事公正；
　　（二）熟悉本职业务；
　　（三）熟悉有关法律、法规和政策；
　　（四）了解国际惯例。
　　第九条 投诉人可根据投诉的内容，直接向有关受诉机构投诉。
　　外商投资企业在境外的投资者或该企业行政负责人可委托本市外商投资项目主办单位代表投诉。
　　投诉人在向受诉机构投诉时，可将投诉内容同时抄送协调小组办公室备案。
　　第十条 投诉人投诉应采用书面方式。匿名投诉不予受理。
　　第十一条 投诉人应如实反映情况，投诉内容应具体、详实、明确，并附有便于受诉机构处理的有关材料。
　　第十二条 投诉实行一事一诉的原则，涉及同一受诉机构的，也可数事并诉。
　　第十三条 受诉机构对投诉人的投诉，应当热情接待，倾听叙述，作好登记和记录，不得推诿。
　　第十四条 受诉机构对属于自己管辖的投诉，应当受理；确实不属于自己管辖的，应先予接待，并负责与有关机构联系，商定受理后，内部移送，并将受理机构告知投诉人。
　　第十五条 两个或两个以上受诉机构都可受理的投诉，由先接到投诉的受诉机构受理。
　　第十六条 在受理投诉中，受诉机构之间发生受理争议的，由协调小组指定受诉处理。
　　第十七条 投诉人直接向协调小组投诉的，协调小组应及时将投诉转送有关受诉机构，并告知投诉人。
　　第十八条 受诉机构在接待投诉人时，对于有可能导致事态激化的投诉，不论是否属于自己管辖的均有责任先采取措施，做好矛盾化解工作，然后再决定受理或移送，对受诉机构单独处理有困难的投诉，协调小组办公室可派人参与处理。
　　第十九条 受诉机构受理投诉后，应在一个月内将处理结果书面答复投诉人。
　　如因投诉事项复杂，一个月内不能处理完毕，受诉机构应向投诉人说明情况，以后每延长一个月应向投诉人通报投诉处理情况，直至此项投诉处理完毕。
　　第二十条 投诉人如对受诉机构处理商定有异议，可在接到处理决定通知之日起二十日内，以书面形式要求协调小组复议。协调小组应在接到复议申请书之日起一个月内作出复议裁定，并督促有关部门执行复议裁定。
　　第二十一条 有关行政机关根据国家法律、法规、规章规定对外商投资企业行政案件的查处，不适用本办法。
　　投诉人已将投诉内容向人民法院起诉，或提请仲裁机构裁决，人民法院或仲裁机构同意受理的，投诉即告终止，受诉机构不再处理。
　　第二十二条 在绍兴市设立的港、澳、台、侨胞投资企业参照本办法执行。
　　第二十三条 本办法由绍兴市对外经济贸易委员会负责解释。
　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。


吉林省人大常委会


吉林省农业综合开发条例
吉林省人民代表大会常务委员会
吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第62号


（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年5月25日通过）

第一章 总则
第一条 为加强农业综合开发管理，提高农业综合开发水平，促进农村经济发展，增加农民收入，加快实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业综合开发，是指经农业综合开发行政主管部门批准立项，并利用中央财政专项资金、地方财政配套资金以及其他配套资金（含银行贷款、引进资金、各种经济组织资金以及个人自筹资金），对农业资源进行综合开发和利用的活动。主要包括三类项目：
（一）土地治理，包括改造中低产田、优质农产品基地建设、农业生态工程建设；
（二）多种经营，包括种植业（不含粮、棉、油等主要农产品）、养殖业、农副产品加工业；
（三）农业科学技术示范推广。
第三条 凡在本省行政区域内从事农业综合开发活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条 农业综合开发应当遵循经济、社会和生态三个效益相统一的原则，坚持以改善农业生产基本条件和农业生态环境，提高优质农产品综合生产能力为主，有计划地建设优质农产品基地和具有现代农业发展方向的示范区，发展多种经营和农副产品加工业。
第五条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制农业综合开发规划，并将农业综合开发纳入当地国民经济和社会发展规划。农业综合开发规划应当符合土地利用总体规划并同有关行业规划相协调。
第六条 各级人民政府应当加强农业综合开发的社会化服务体系建设，采用先进的科学技术，推广经济效益较高的科技成果。
第七条 各级人民政府应当重视培养和使用农业综合开发的专业技术人才，制定优惠政策，鼓励科技人员参加农业综合开发的科学研究、技术推广和承包开发项目。
第八条 县级以上人民政府农业综合开发行政主管部门主管本辖区内的农业综合开发管理工作。农业、土地、水利、林业、畜牧、环保、科技、乡镇企业等主管部门应当在各自职责范围内，做好农业综合开发管理工作。

第二章 项目管理
第九条 农业综合开发项目立项应当符合下列基本条件：
（一）土地治理项目，应当有水源保证，有防洪设施和基本的灌排骨干工程，连片治理的土地面积，平原地区不小于1万亩，丘陵山区不小于1000亩；
（二）多种经营项目，应当符合国家产业政策和当地农村经济整体发展规划，具有可开发利用的自然资源，生产的产品有市场需求；
（三）农业科学技术示范推广项目，应当符合国家农业科学技术政策的要求，推广的科研成果属于省部级以上科技主管部门鉴定的先进科技成果，并有相应的科研教学单位作为技术依托。
第十条 农业综合开发项目由建设单位提出立项建议，经县（市）或者市（州）农业综合开发行政主管部门会同有关部门共同论证；由农业综合开发行政主管部门提出申请，并提交项目建议书和可行性研究报告，逐级审核上报；由省农业综合开发行政主管部门组织有关部门和专家评估论证后进行审核认定，报国家农业综合开发行政主管部门批准后实施。
第十一条 农业综合开发项目批准后，建设单位应当按照批复的计划组织实施。因特殊情况确需调整的，须按本条例规定的审批程序重新报批。
第十二条 农业综合开发项目的扩初设计必须按照国家有关规定报有关行政主管部门批准。工程建设单位应当按照批准的设计组织实施。
第十三条 农业综合开发建设项目中的单项工程投资额在五十万元以上的，必须实行招标投标。建设工程的招标投标工作，由项目建设单位负责组织。项目建设单位实施建设工程招标投标时，必须严格遵守国家招标投标法律的规定。
第十四条 不属于招标的无偿使用中央财政专项资金和地方财政配套资金的项目工程建设，工程所需的主要设备、材料由项目建设所在地的农业综合开发行政主管部门组织建设单位进行统一采购。
第十五条 项目建设单位必须对工程质量负全面责任。对于专业技术强的农业综合开发项目，项目建设单位应当委托具有相应资质的单位进行工程质量监理。工程监理单位必须依据建设工程技术规范，全面履行监理合同。
第十六条 农业综合开发项目建成后，项目建设单位应当按照国家有关规定向农业综合开发行政主管部门申请验收。农业综合开发行政主管部门应当按照国家有关规定组织有关单位对建成后的项目进行验收。
第十七条 农业综合开发项目竣工验收合格后，应当明确产权。凡由国家投资形成的资产，属国家所有，由项目建设所在地的农业综合开发行政主管部门向有关行业行政主管部门办理工程设施、设备等移交手续，确定工程设施、设备等资产的所有者、使用者；凡属财政补助性质的投资，由接受补助者享有财产所有权。
第十八条 工程项目移交后，工程管护所需的费用，按照谁受益谁负担、以工程养工程的原则筹集。
第十九条 验收合格后的农田水利设施，可以实行拍卖、租赁、承包等多种方式确定所有者和经营者，实行租赁和承包经营的，应当依法签订合同。

第三章 资金管理
第二十条 各级人民政府应当采取积极措施，鼓励、支持、引导各种经济组织和个人多渠道筹集农业综合开发资金。
第二十一条 农业综合开发项目立项批准后，地方财政配套资金以及其他配套资金应当及时足额到位。市（州）、县（市）财政配套资金不落实的，不予拨借中央财政专项资金和省财政配套资金。
第二十二条 无偿使用财政专项资金，实行县级财政报帐制。
有偿使用财政专项资金，必须依法办理担保手续，同时签订借款合同，明确债务人，确定还款额度和期限。
第二十三条 农业综合开发行政主管部门应当加强农业综合开发资金管理，建立健全财务会计制度。
第二十四条 农业综合开发资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。
第二十五条 农业综合开发行政主管部门应当协调金融机构，统筹安排银行贷款，充分发挥农业贷款的效益。
第二十六条 各级人民政府的审计部门依法对农业综合开发资金的使用情况进行审计。各级农业综合开发行政主管部门根据工作需要，可以委托社会中介组织对农业综合开发项目建设资金进行审查。
第二十七条 正在建设的农业综合开发项目，因条件发生重大变化致使经济效益差或者出现不可避免的风险时，省农业综合开发行政主管部门可以根据具体情况，对投资进行适当调整，需要报国家农业综合开发行政主管部门批准的，应当报国家批准。

第四章 法律责任
第二十八条 对违反本条例规定，弄虚作假骗取农业综合开发立项的，由省农业综合开发行政主管部门取消其立项资格，收回中央财政专项资金和地方财政配套资金。
第二十九条 违反本条例第十二条规定，建设工程的扩初设计未经批准进行施工的，或者违反本条例第十五条规定，建设单位未按规定委托工程质量监理的，按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。
第三十条 违反本条例第十三条规定，应当进行招标投标的建设工程而未实行招标的，按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定处罚。
第三十一条 违反本条例第二十四条规定，截留、挤占或者挪用农业综合开发资金的，由省农业综合开发行政主管部门责令其限期归还被截留、挤占或者挪用的资金；对单位主管人员和直接责任人员由其所在单位或上级行政管理机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 各级农业综合开发行政主管部门或者相关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政管理机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十三条 本条例自公布之日起施行。


2001年5月25日