对案外人权益救济的立法建议/孙茜

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国土资源部


地质勘查资质注册登记办法


第一条 为规范地质勘查市场准入条件，维护地质勘查市场秩序，促进地质勘查工作发展根据《中华人民共和国矿产资源法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》，制定本办法。


第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事地质勘查工作，应依照本办法进行注册登记，取得地质勘查资质证书。


第三条 地质勘查资质根据地质勘查专业性质分类，按照地质勘查能力水平要求注册登记。


地质勘查资质的专业分类和注册登记条件另行发布。


第四条 国土资源部和省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门是地质勘查资质的注册登记机关。


国土资源部的职责范围：


（一）海洋地质调查、石油天然气矿产勘查及航空地球物理勘查、航空遥感地质勘查的地质勘查资质的注册登记；


（二）全国地质勘查资质注册登记信息的汇总、公开、提供查询服务；


（三）对省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门地质勘查资质注册登记及全国地质勘查资质的监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门的职责范围：


（一）本条第一款第一项规定以外的地质勘查资质的注册登记；


（二）行政管辖区内地质勘查资质注册登记信息的汇总、公开、提供查询服务；


（三）行政管辖区内地质勘查资质的监督管理。


第五条 地质勘查资质申请人，应当是直接从事地质勘查工作的企业或者事业单位，除应具有法人资格外，还应符合地质勘查资质的条件要求。


第六条 申请地质勘查资质时，申请人应当向注册登记机关提交下列资料：


（一）地质勘查资质注册登记申请书；


（二）法人证明文件或复印件；


（三）法定代表人及技术负责人任职文件或复印件；


（四）资产证明文件或复印件；


（五）技术人员清单及高级、中级技术人员技术职务资格证书复印件；


（六）主要勘查仪器设备清单；


（七）注册登记机关认为需要提交的其他资料。


申请石油、天然气矿产勘查资质的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气矿产勘查的批准文件或复印件。


第七条 注册登记机关自收到地质勘查资质注册登记申请之日起三十日内，应当对注册登记申请资料进行核实，并按照地质勘查资质的条件要求，作出符合注册登记或者不符合注册登记的结论，并通知申请人。


需要申请人修改、补充资料的，注册登记机关应当通知申请人限期修改、补充。


符合注册登记条件要求的，申请人应当自收到通知之日起三十日内，按规定办理注册登记手续，领取地质勘查资质证书，成为地质勘查资质注册登记人，可以在注册登记范围内依法从事相应的地质勘查工作。


不符合注册登记条件要求的，注册登记机关应当向申请人说明不能办理注册登记的理由。


第八条 地质勘查资质实行统检制度。每两年统检一次，每次统检时间为１２月份。统检工作由原注册登记机关负责。


统检时，注册登记人应携带地质勘查资质证书（正本和副本）到原注册登记机关填报《地质勘查资质统检表》，并接受统检。


统检合格的，注册登记机关应当在地质勘查资质证书（副本）上加盖统检专用印章；统检不合格的，注册登记机关应当按照本办法第九条的规定进行处理。


逾期不接受统检的，其地质勘查资质证书自行失效。


第九条 在统检中出现下列情况之一的，统检机关应当作相应的减类处理，并通知受检人办理变更注册登记手续。


（一）勘查工作能力低于相应类别的条件要求的；


（二）连续二年未从事该类地质勘查活动的；


（三）某类勘查工作发生重大过失或违法行为的。


注册登记机关对统检中发现本办法第十六条所列情况之一的，取消其注册登记资质，并按本办法第十六条的规定处理。


第十条 同时具备以下条件的，注册登记人可以向原注册登记机关提出增类申请，原注册登记机关核实符合注册登记条件要求的，应通知其办理变更注册登记手续。


（一）各类勘查工作满二年且统检合格的；


（二）新增勘查工作能力已达到增类相应的条件要求的；


（三）各类勘查工作未发生重大过失和违法行为的。


第十一条 出现下列情形之一的，应当在三十日内，向注册登记机关申请办理变更注册登记手续。


（一）法人合并、分立、易名的；


（二）法人住所、法定代表人变更的；


（三）增加、减少类别的；


（四）法律、行政法规和规章、规定需要变更的。


第十二条 地质勘查资质证书（正本、副本）遗失的，必须在国土资源部指定的媒体上声明作废后，方可向原注册登记机关申请办理补证手续。


第十三条 申请人应当如实向注册登记机关提供注册登记资料，不得弄虚作假，不得拒绝检查。


涉及申请人商业秘密的资料，注册登记机关应当予以保密。


第十四条 省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当于每年第一个月向国土资源部报送上一年度的地质勘查资质注册登记管理年报。年报内容应当包括：工作概述、主要成绩、存在问题、明年工作计划、意见及建议等。


第十五条 注册登记机关应当定期对注册登记人的从业能力及业绩进行随机抽查和评议，并建立注册登记人的执业档案，将其执业行为、信誉情况、抽查评议结果、社会投诉和违规行为等情况记入执业档案。


第十六条 注册登记人有下列情形之一的，注册登记机关在三年内不予其注册登记地质勘查资质。


（一）在申请资料中隐瞒真实情况，弄虚作假的；


（二）不按本办法有关规定办理变更注册登记手续的；


（三）参与无矿产资源勘查许可证勘查或侵权勘查的；


（四）转包给无地质勘查资质证书的单位或个人施工的；


（五）超越批准的勘查业务范围进行地质勘查工作的；


（六）抵押、出租、转让地质勘查资质证书的；


（七）有其他重大过失或违法行为的；


（八）不遵守行业道德规范或违反诚信原则的。


第十七条 注册登记机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


第十八条 地质勘查资质证书分为正本和副本，二者具有同等效力。


地质勘查资质证书不受行政管辖的限制，在全国范围内使用有效。


第十九条 地质勘查资质证书由国土资源部统一印制。地质勘查资质注册登记申请书和地质勘查资质统检表格式、地质勘查资质注册登记专用印章和地质勘查资质统检专用印章式样，由国土资源部统一制定。


第二十条 省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门违反本办法规定注册登记的，国土资源部有权予以纠正。


第二十一条 外商、港澳台商申请注册登记地质勘查资质的，依照本办法的规定办理；法律、行政法规另有特别规定的，从其规定。


第二十二条 本办法施行前已经取得地质勘查资格证书的，依照本办法第四条的规定向注册登记机关申请注册登记。注册登记工作结束后，原地质勘查资格证书自行失效。


第二十三条 本办法自发布之日起施行。
　

　

国土资源部　　　　


２００３年６月２４日　　






辽宁省大连市人民政府


大连市合同文本管理办法


（2000年6月30日大连市人民政府大政发[2000]73号文件公布根据2003年3月22日大连市人民政府令第25号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修正）



　　第一条　为推行合同文本制度，规范当事人的签约行为，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国合同法》和有关法规，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于大连市行政区域内合同文本的制订、发布、印刷、发放和管理。
　　本办法所称的合同文本，是指买卖合同，供用电、水、气、热力合同，借款合同，租赁合同，融资租赁合同，承揽合同，建设工程合同，运输合同，技术合同，保管合同，仓储合同，委托合同，行纪合同，居间合同和担保合同等合同的示范文本和格式合同文本。
　　第三条　大连市工商行政管理局及县（市）、区工商行政管理分局依照本办法，负责所在行政区内合同文本的推行和监督管理工作。
　　第四条　合同示范文本，由工商行政管理局制订并发布，或由工商行政管理与其他有关行业主管部门联合制订、发布。
　　格式合同文本，由行业或企业依据自身特点和特殊要求自行制订，经工商行政管理机关审定、编号后予以发布。格式合同文本只限行业或企业内部使用。
　　第五条　国家、省工商行政管理局制订、发布或国家、省工商行政管理局分别会同国务院、省有关业务主管部门制订、发布的合同示范文本可继续使用。
　　第六条　市工商行政管理局制订、发布的合同示范文本需要修订的，由市工商行政管理局修订、发布；市工商行政管理局会同有关部门制订、发布的合同示范文本需要修订的，由原制订机关修订，修订稿由市工商行政管理局审定、编号后，由原发布机关发布。
　　第七条　合同文本需要废止的，由原发布机关宣布废止。
　　第八条　大连市行政区域内使用的经国家、省、市工商行政管理局制订、审定、编号、发布的合同示范文本，由市工商行政管理局负责监制；行业和企业制订的格式合同文本，须向市工商行政管理局备案。
　　第九条　合同示范文本的发放工作，由市工商行政管理局和县（市）、区工商行政管理分局负责。
　　发放合同示范文本可收取工本费，收费标准按国家工商行政管理局、国家物价局、财政部《关于收取经济合同示范文本工本费的通知》执行。
　　第十条　各单位应有专人负责合同文本的保管与使用,建立必要的管理制度，自觉接受工商行政机关的监督检查。
　　第十一条　有下列行为之一的，工商行政管理机关可视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额3倍以下的罚款（最高不超过3万元），没有违法所得的，处以1万元以下的罚款：
　　（一）行业或企业印刷格式合同文本未向市工商行政管理局备案的；
　　（二）非发放单位和个人在市场销售合同文本的；
　　（三）当事人擅自制订、印制合同文本的。
　　第十二条　本办法自发布之日起施行。