中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局关于逐步解决职工夫妻长期两地分居问题的通知
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中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局关于逐步解决职工夫妻长期两地分居问题的通知
中央组织部 民政部 公安部
中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局关于逐步解决职工夫妻长期两地分居问题的通知
中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局
目前各地都有一部分职工夫妻长期两地分居，不仅给职工生活带来一定的困难，对生产建设也有一定影响。解决职工夫妻两地分居问题，是关系到调动广大职工社会主义积极性的一件大事。各级组织、人事、劳动和公安部门，应当在各级党委和人民政府的领导下，以认真负责的态度，
按照统筹兼顾、适当安排的方针，从有利于生产建设，有利于支援边疆和三线建设出发，根据工作需要与可能，既要逐步解决夫妻长期两地分居职工的实际困难，又要适当控制城市人口、职工总数和商品粮销量的原则，区别不同情况和先后缓急，采取多种措施，有计划有步骤地解决这个问
题。为此，特作如下通知：
一、对于分居两地的双职工，一般应本着大城市就中小城镇，内地就边疆，一二线地区就三线地区的原则，通过组织调动解决。凡按这一原则调动的，不要强调人数对等。双方应主动联系，互相支持，细致地做好职工的思想工作，调入地区应妥善安排工作。
大城市之间，中等城市之间和县（镇）之间分居的双职工，可以互相调动，彼此都应积极支持，不要强调人数对等。调进或调出应根据工作需要、家庭实际情况等各种因素，具体协商确定。
从边疆调往内地，从三线地区调往一二线地区，从小城市调往大中城市，从各地调往京、津、沪三市的，要从严掌握。
中央一级机关及其在京单位两地分居的双职工，一般应将在京一方调往京外一方所在地区就近安排工作；也可以根据工作需要将分居的双方调往第三地本系统所属单位安排工作。在京一方因工作需要或其他特殊困难，确实不能调出，需要将京外一方调来北京的，应区别干部和工人，分
别报民政部政府机关人事局和国家劳动总局，根据该单位为解决分居问题调出调入北京人数大体平衡和先出后进的原则进行审批。调入的职工，原则上由各单位自行安排工作。
为照顾夫妻关系调动县（区）以上集体所有制单位的职工时，亦应根据上述原则，分别由人事、劳动部门办理。调动以后，仍应在集体所有制单位安排工作。
二、一方是职工，另一方是城镇居民的（吃商品粮的），也应本着大城市就中小城市，内地就边疆，一二线地区就三线地区的原则，根据工作需要及其他具体情况，可以将职工调往家属所在城镇，也可以将其家属迁来职工所在城镇。同等城市之间，有城市户口的职工家属，可以互相迁
移。但从小市迁往大市要适当。
三、一方是职工，一方是农村社员的，不可能把在农村的一方都迁移到职工一方所在地区。应当根据经济的发展，分别不同情况，有条件地解决：
凡是有条件的企事业单位，都应当在当地政府的统筹安排下，学习大庆办农副业生产基地的办法，组织职工家属从事农副业生产，入农业户口。暂时不具备条件的，要积极创造条件；一个单位不能单独搞的，可以由一个部门或地区统一组织搞；由当地人民政府协助解决所需土地，国家
可在资金、设备等方面给予必要的支援。但是实行这一办法，必须采取积极稳妥的步骤，要根据条件和农副业生产发展情况，经所在地区公安部门批准落户后，分批将职工家属迁去，不要盲目地大批迁移。
有条件的企业，可在当地人民政府统一组织下，利用边角余料、闲置设备，扶持附近社队办企业，或者把部分产品零部件扩展到附近社队企业去生产，增加社队的收入，适当安置一部分由外地农村迁来的职工家属到这些社队插队落户。
有些职工两地分居困难较大的，在征得调入地区同意后，可将他们调到家属居住地附近的县镇工作。
四、为了适应“四化”建设的需要，充分调动广大科学技术和各类专业人员的积极性，多出成果，多出人才，在解决职工夫妻两地分居问题时，对工程师、主治医师、农艺师、讲师、助理研究员以上和文艺、体育、新闻、外语翻译等方面相当上述职称的中级以上骨干及有特殊贡献的人
员，应优先照顾。
五、为解决夫妻两地分居而调动的职工，只要符合上述各条规定的原则，县、市以上各级地方党委的组织部门或人民政府的人事、劳动部门之间，均可直接联系并办理调动手续。但调入京、津、沪三市和其他省辖市的，应与市的组织、人事、劳动部门联系办理。凡经批准调入的职工及
其家属，调入地区的公安部门应凭组织、人事、劳动部门的调动证明，给予落户。
因解决夫妻两地分居跨省、市、区调动职工而出现的职工人数增减问题，原则上在省、市、自治区的劳动计划内平衡解决。对于调进大于调出较多的省、市、自治区，国家每年酌情拨给一定数量的专项劳动指标。
六、今后调动、分配职工，要尽量减少和避免造成夫妻两地分居问题。干部跨省调动时，如无特殊情况，应办理家属随迁手续或一起调动。安置复员退伍军人，要坚持从哪里来回哪里去的原则。新建扩建单位所需技术力量，尽可能就地调剂、培训解决，或者采取临时支援办法。必须由
外地调入时，有条件的地方，职工夫妻双方应尽可能一起调动。
七、解决职工夫妻两地分居问题，涉及的面很广，既有实际困难，又有思想问题。各级组织、人事、劳动和公安部门，要在各级党委和人民政府领导下，会同有关部门，深入调查研究，摸清情况，制定出解决这一问题的规划，认真组织贯彻实施。对于应该解决而又有条件解决的，要尽
快加以解决。目前难以解决的，要向职工讲清楚。各基层党组织和人事、劳动部门在制定解决夫妻两地分居的调配计划时，必须坚持群众路线。根据职工参加工作时间，分居时间，年龄大小，困难大小等情况，对于哪些人应当调出，哪些人应当调入，谁先解决，谁后解决，要征求群众意见
，力求做到合情合理。要对职工进行深入细致的政治思想工作，教育职工顾全大局，服从工作需要，服从组织安排。要鼓励职工发扬党的优良传统，发扬艰苦奋斗的精神，到边疆去，到三线去，哪里需要就到哪里去，为实现四个现代化，做出新的贡献。
八、各省、市、自治区可以根据本通知的规定和本地区的实际情况，制定具体的补充规定。
1980年1月21日
关于颁布施行《福建省进出口商品检验管理条例》的公告
福建省人大常委会
关于颁布施行《福建省进出口商品检验管理条例》的公告
福建省人民代表大会常务委员会
公告
《福建省进出口商品检验管理条例》已经福建省第八届人民代表大使常务委员会第三十五次会议于1997年10月25日通过，现予公布，自1998年1月1日起施行。 福建省人民代表大会常务委员会
1997年10月25日
福建省进出口商品检验管理条例
（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强进出口商品检验管理工作，保证进出口商品的质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 中华人民共和国福建进出口商品检验局（以下简称福建商检局）及其分支机构（以下统称商检机构）是所辖地区进出口商品检验、鉴定、监督管理工作的主管机关。
法律、行政法规规定由其他检验机构实施检验的进出口商品或者检验项目，依照有关法律、行政法规的规定办理。
第三条 进出口商品的检验、鉴定和监督管理工作，应当遵循公正、准确、高效，管理与服务相结合的原则。
第四条 对涉及安全、卫生、环境保护因素而又未列入国家法定检验范围的特定、大宗进出口商品，省人民政府可根据法律规定和有利于本省对外经贸发展的原则，确定商检机构实施检验的进出口商品种类，报国家商检局备案。
第五条 福建商检局可根据进出口商品质量变化情况，确定、调整对法定检验以外的进出口商品实施抽查检验的目录，报经省人民政府备案后公布实施。
进出口商品的抽查检验结果情况，应及时向社会公布。
第六条 商检机构应当及时收集并向有关方面提供进出口商品检验方面的信息。
商检机构应对进出口商品贸易当事人提供的有关资料、情况保密，不得擅自向第三方提供。
第七条 商检机构实施进出口商品检验、鉴定和监督管理工作，县级以上各级人民政府的有关部门应根据各自的职责，予以支持、配合。
第二章 进口商品的检验
第八条 签订进口商品贸易合同，应当订明检验项目、检验依据、索赔条款等内容。
第九条 法定检验的进口商品，收货人应在货物卸毕之日起15日内，持合同、发票、装箱单、提单、报关单等必要的单证，向商检机构报验；未经检验，不准销售、使用。
第十条 法定检验以外的进口商品，合同未约定由商检机构检验的，收货人可自行组织验收；验收中发现不符合合同约定，需要商检机构出具检验证书索赔的，应在索赔有效期满30日前向商检机构申请检验出证。
法定检验以外的进口商品经商检机构抽查检验不合格的，不准销售、使用。
第十一条 商检机构对已受理报验的进口商品，应在索赔有效期限内检验完毕，并在规定的检验、鉴定周期内出具检验通知单或检验证书。收货人凭通知单销售或使用进口商品，凭检验证书索赔。
第十二条 进口商品经商检机构检验或抽查检验不合格己出证对外索赔的，收货人应按规定及时办理索赔事宜，最终索赔结果应在索赔结束之日起的20日内抄送商检机构。
第十三条 外商投资企业生产或加工的、使用境外商标，应返销境外，经批准在境内销售属法定检验的商品，视同进口商品，由商检机构进行检验和监督管理。
第十四条 对关系国计民生、价值较高、技术复杂的法定检验进口商品，收货人应在对外贸易合同中约定在境外发运前，由商检机构或其认可的检验机构组织实施装船前检验，以及订明保留到货后最终检验与索赔权的条款。具体办法由省人民政府制定。
第三章 出口商品的检验
第十五条 签订出口商品贸易合同，可根据商品的性质约定出口商品的质量、规格、数量、重量、包装和安全、卫生要求以及检验等条款。
第十六条 凡由本省生产、加工的法定检验出口商品，应实施产地检验，发货人应向产地商检机构申请报验；未经产地商检机构检验或检验不合格的，不准发运出口。法律、行政法规另有规定的除外。
商检机构对巳报验的出口商品，应在规定的检验周期内检验完毕，并及时签发检验证单。
第十七条 经检验合格的出口商品，发货人应在规定的期限内报运出口，超过证单有效期的，必须重新向商检机构报验。
第十八条 凡从省外购进出口危险货物的包装容器，使用单位应持有关商检机构的性能鉴定证书到商检机构办理查验手续，经查验合格后，方可使用。
第十九条 法定检验的出口商品，发货人应按照同一品种、规格、等级或合同的约定确定商品的批次。
第二十条 经商检机构检验出证放行的出口商品在境外发生质量问题和索赔情况时，发货人应及时如实书面报告。商检机构应在收到报告之日起7日内作出答复。
第四章 进出口商品的鉴定
第二十一条 商检机构和依法指定的检验机构可以接受进出口贸易当事人、国内外有关单位或境外检验机构的委托，办理进出口商品鉴定业务，签发鉴定证书。
第二十二条 在本省行政区域内兴办外商投资企业以及开展对外补偿贸易活动时，外商投资者由境外投入的机器设备、物料等作价出资的有形资产以及外商投资者以现汇投入后由其从境外购进的有形资产，应依法进行鉴定。
第二十三条 商检机构和依法指定的检验机构，负责对外商投资有形资产价值、质量、规格、数量、损失等项目进行鉴定。
第二十四条 外商投资有形资产收货人应在货物卸毕之日起十五日内，持有关资料向商检机构申报资产鉴定。
商检机构应在接到必备资料之日起30日内出具鉴定证书。对需要结合安装调试进行鉴定的，应在安装调试结束后15日内作出鉴定结论。
会计师、审计师事务所等验资部门须凭商检机构出具的资产鉴定证书作为外商投资资产的验资依据。
第二十五条 与外商作价出资的机器设备有关的工业产权、专有技术等无形资产的价值鉴定，国家有明确规定的，按照国家规定执行；国家没有规定的，参照外商投资有形资产价值鉴定规定办理。
第二十六条 商检机构可以接受对外贸易关系人的申请，依照有关法律、行政法规的规定，签发普惠制原产地证、一般原产地证。
第五章 监督管理
第二十七条 商检机构对进出口商品的收货人、发货人及生产、经营、储运单位以及国家商检部门、商检机构指定或认可的检验机构和认可的检验人员的检验工作实施监督管理。
第二十八条 保税区（含保税仓库）的商品运往非保税区，符合出口条件的非保税区商品进入保税区，视同进出口商品，凡属法定检验进出口商品的，由商检机构实施检验与监督管理。
第二十九条 商检机构根据进出口商品生产、经营企业的申请或境外贸易关系人的要求，可以对进出口商品生产企业的质量体系进行评审、认证。
第三十条 商检机构对实施出口质量许可制度商品及其企业，按照规定进行考核。考核合格的，发给出口商品质量许可证。
商检机构对实施卫生注册登记制度的出口食品及其生产企业，按照有关标准、规范考核。考核合格的，发给卫生注册登记证书。
第三十一条 商检机构可会同有关部门对进入流通领域的法定检验进口商品的检验、鉴定情况实施监督检查，被检查单位应当提供商检证书或检验证明；不能提供的，应报商检机构重新检验。商检机构检验后，应及时退回样品，不得收费。
经营法定检验进口商品的单位，在进货时应向销售单位索要进口商品检验证书或检验证明。
第三十二条 进出口商品的报验人对商检机构作出的检验结果有异议的，可依据法律、行政法规的规定申请复验。
第三十三条 检验、鉴定进出口商品的工作人员须经国家商检部门或福建商检局考核合格，取得证件后，方可执行职务。执行公务时，应佩戴标志，出示证件。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例所规定的行为，法律、法规有处罚规定的，按规定执行；法律、法规没有处罚规定的，按本条例执行。
第三十五条 违反本条例规定，有以下行为之一的，由商检机构给予责令限期报验、通报批评、警告，并可处以5000元以下罚款：
（一）法定检验的进口商品卸毕后，超过规定的期限不向商检机构报检；
（二）未在规定期限内申报外商投资资产鉴定的。
第三十六条 违反本条例规定，有以下行为之一的由商检机构给予责令限期报验、通报批评、警告，并可视情节轻重处以有关商品总值1％以上3％以下的罚款：
（一）法定检验的出口商品，逃避产地商检机构检验的；
（二）申报外商投资资产鉴定时，提供虚假资料或虚假情况的；
（三）不按批次管理规定，造成货证不符的；
（四）法定检验的进口商品未经检验合格而销售、使用，构成逃避检验的。
第三十七条 法定检验以外的进口商品，收货人自行验收后发现不合格，不向商检机构申请检验出证贻误对外索赔，造成国有或集体经济损失的，商检机构可以建议有关部门给予直接责任者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 拒绝、阻碍商检机构执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对商检机构的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议；对复议决定不服的，可依法向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由商检机构申请人民法院强制执行。
第四十条 商检机构的工作人员和商检机构指定、认可的检验机构的检验人员以及认可的检验人员滥用职权、徇私舞弊、伪造检验结果或者玩忽职守、延误检验出证的，由商检机构或者其上级机关给予行政处分；造成对外贸易关系人经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第七章 附则
第四十一条 香港、澳门、台湾地区的企业和其他经济组织或个人在境内投资兴办的企业涉及进出口商品检验、鉴定的，亦适用本条例的规定。
第四十二条 本条例自1998年1月1日起施行。
1997年10月25日
上海市住房委员会关于调整住房公积金缴存比例和工资基数以及建立补充住房公积金的规定
上海市住房委员会
上海市住房委员会关于调整住房公积金缴存比例和工资基数以及建立补充住房公积金的规定
上海市住房委员会
经上报上海市人民政府同意（沪府办〔1997〕21号文），本市机关、事业、企业单位和社会团体，自1997年7月1日起调整职工住房公积金缴存比例和职工工资计算口径，以及建立补充住房公积金，现规定如下：
一、本市机关、事业、企业单位和社会团体，自1997年7月1日起，计算职工住房公积金的工资基数由职工本人1995年月平均工资调整为1996年月平均工资。
二、本市机关、事业、企业单位和社会团体，自1997年7月1日起，职工本人和单位住房公积金缴存比例由各为5％分别调整为6％。
因严重亏损而无法提高住房公积金缴存比例的单位，须由单位法定代表人提出，报主管区、县、局、控股集团公司批准，并报上海市公积金管理中心备案。在批准的一定期限内，职工本人和其所在单位的住房公积金缴存比例仍按各5％缴存。
凡职工单位和个人住房公积金月缴存额之和低于54元的，按54元定额缴存；凡单位和职工个人住房公积金缴存额之和超过214元的，按214元定额缴存。
三、自1997年7月1日起，依法足额缴纳税款的企业和自收自支事业单位，可在市统一规定缴存比例的基础上为每位职工建立补充住房公积金。职工本人和单位补充住房公积金缴存比例，最高不得超过各9％。
申请建立补充住房公积金的单位，根据本单位实际情况，确定具体的缴存比例，经职工代表大会（外商投资企业工会）讨论通过，报上级主管部门（外商投资企业报董事会）审核同意后，送上海市公积金管理中心备案。补充住房公积金的缴存比例确定后，一年内不得变动，一年后，根
据单位效益和职工收入情况，如需调整，可重新办理申请手续。
职工缴存的补充住房公积金，由单位在其每月工资收入中代为扣除；单位为职工缴存的补充住房公积金，由单位负担，具体财务会计处理办法按市财政局有关文件规定执行。
职工提取本人的补充住房公积金储存余额，免缴个人所得税。
补充住房公积金的存贷利率比照住房公积金的存贷利率结算利息。
补充住房公积金，另立帐户，专项用于职工购建住房。
建立补充住房公积金的单位，应逐步改变无偿分配住房的办法，建立确定职工家庭不同收入水平，采取不同的住房供应政策。
四、住房公积金和补充住房公积金缴存额计算到元，元以下四舍五入。
1997年5月26日
