最高人民法院印发《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》的通知
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最高人民法院印发《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》的通知
法发〔2007〕19号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》印发给你们，请结合行政审判工作实际执行。
2007年4月24日
附：最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见
为切实贯彻党的十六届六中全会精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》及第五次全国行政审判工作会议精神，适应新时期我国社会发展的需要，加强和改进行政审判工作，充分发挥行政审判的职能作用，为构建社会主义和谐社会提供更加有力的司法保障，特提出如下意见。
一、全面加强行政审判工作的重要性和紧迫性
1．实现构建社会主义和谐社会的目标和任务，要求行政审判工作提供更加有力的司法保障。充分发挥行政审判的职能作用，对于妥善处理人民内部矛盾，维护行政管理秩序和社会和谐稳定，都具有极其重要的意义。特别是在当前行政争议数量日益增多，群体性行政争议较为突出的新形势下，行政审判化解行政争议、保护公民权益、维护社会稳定和促进社会和谐的任务更加艰巨。
2．人民群众日益增长的司法需求，要求行政审判更加注重公正与效率。行政争议呈现增多的趋势，不仅反映社会利益格局日益多元化和复杂化，也反映了人民群众依法维权意识的不断提高和对司法救济期待的不断增强。随着形势的发展和法治建设步伐的加快，人民群众通过诉讼渠道解决行政争议的情况将会越来越多，对人民法院依法提供有效司法救济的要求也将越来越高。人民法院必须坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，通过依法审理行政案件，妥善化解行政争议，以及时的救济保护民权，以优质的服务减轻民负，以快捷的审判解除民忧，以公正的裁判保障民利，以有力的执行实现民愿，切实解决行政诉讼“告状难”的问题，为人民群众提供公正及时的司法保护。
3．加强党的执政能力建设，要求进一步提高行政审判能力。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把科学执政、民主执政、依法执政作为加强党的执政能力建设的总体目标之一。党依法执政的方式，主要是通过立法、行政和司法活动加以实现。重视加强行政审判工作，是提高党的执政能力的必然要求，也是提高党的执政能力的重要保障。各级人民法院和全体行政审判人员，必须从加强党的执政能力建设的战略高度，不断增强行政审判能力，以适应新时期化解行政争议、解决人民内部矛盾的迫切需要。
4．推进法治政府建设，要求进一步发挥行政审判监督、维护和促进依法行政的积极作用。依法治国、建设社会主义法治国家，不仅是党领导人民治理国家的基本方略，也是一项重要的宪法原则。依法行政是依法治国的核心内容，实现依法治国，必须首先实现依法行政。在建设法治政府，实现政府职能转变和管理方式创新过程中，人民法院通过依法审理行政案件，监督、促进行政机关遵守法律程序，纠正越权和滥用职权行为，对于落实“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的依法行政要求，具有积极的、不可替代的重要作用。同时，人民法院对于合法适当的行政行为依法予以维持，通过司法程序确认行政行为的效力，也是对行政机关各项经济社会管理职能得以有效发挥的司法保障。
5．加入世界贸易组织，要求人民法院承担司法审查的新职责。世贸组织协定对成员方的司法审查制度提出了明确要求，我国加入世贸组织议定书也将司法审查作为确保贸易制度实施的重要措施，作出了明确承诺，并且按照世贸组织规则的要求，修改和制定了大量的法律法规。最高人民法院也制定发布了相应的司法解释，建立和完善了相应的司法审查制度。近年来，涉及执行世贸组织规则的行政案件已经开始出现，特别是涉外知识产权行政案件大幅增加。新形势和新任务不仅扩展了行政审判的领域，还对我国行政审判的司法观念、司法水平提出了更高的要求。
6．按照新形势和新任务的要求，当前行政审判工作还存在一些不相适应的问题和薄弱环节：一是有些法院的领导对行政审判工作重要性的认识还不够高，没有摆到应有的工作议事日程上来，导致少数法院行政审判机构不健全，审判力量不足，队伍不够稳定，审判人员整体素质不高；二是有的认为行政审判难度大、风险大，怕得罪政府或有关行政机关，不敢行使司法监督权，或是明知行政行为违法，却违心裁判，矛盾上交。也有些法院热衷于办理非诉行政执行案件，不愿受理和审理行政诉讼案件；三是有些行政案件的质量还不高，个别案件久拖不结，影响了当事人合法权益的实现；四是非法干预行政审判的现象在一些地方还不同程度地存在，对当事人诉权加以限制的“土政策”还没有彻底清除；五是对行政审判领域出现的新情况、新问题调查研究不够，等等。这些问题影响了行政诉讼法的贯彻实施，损害了司法权威和公正形象，制约了行政审判职能作用的发挥，必须引起高度重视，切实加以解决。
二、行政审判工作的基本经验和主要任务
7．多年来，各级人民法院总结积累了许多行政审判方面的宝贵经验，主要是：依法保护行政相对人合法权益，是行政审判的首要任务；正确处理监督与维护的关系，是全面发挥行政审判职能的重要原则；坚持公正与效率相结合，是行政审判工作健康发展的重要保障；坚持法律效果与社会效果的统一，是开展行政审判工作的基本要求；不断改善和优化司法环境，是行政审判健康发展的必要条件；积极探索妥善处理行政争议的新方法，是行政审判工作不断取得新成绩、新发展的重要保证；坚持党的领导、自觉接受人大和社会各界的监督，是搞好行政审判工作的根本保障。
8．当前和今后一个时期，人民法院行政审判工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“公正司法，一心为民”的指导方针，牢固树立社会主义司法理念，努力建设公正高效权威的行政审判制度，按照“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的要求，充分发挥行政审判职能作用，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。
三、切实保护公民合法权益，促进依法行政
9．各级人民法院要始终坚持“公正与效率”主题，坚持审判实践中的成功经验和有效做法，切实保证和不断提高行政审判的质量和效率。要全面理解和正确执行行政诉讼法和相关司法解释的规定，加大相对人诉权的保护力度，依法受理涉及公民人身权、财产权的行政案件，依法受理与人身权、财产权密切相关的其他经济社会权利的行政案件。要切实解决行政案件应当受理而不受理，或者不依法及时受理，导致行政相对人“告状难”的问题；切实解决应当撤销违法行政行为而违心迁就、违法办案，损害当事人利益的㈨题；切实解决一些案件审判效率不高，审判周期过长，久拖不结的问题。上级法院要加大对下级法院审理行政案件的监督力度，对不履行行政审判职责和违法办案的行为，要坚决依法予以纠正，对于造成恶劣影响的典型案件要给予通报和严肃处理。
10．各级人民法院在依法保护行政相对人合法权益，监督行政机关依法行政的同时，对于行政机关依法实施的行政管理活动及合法行政行为，要给子及时有力的支持。要依法正确受理和及时执行非诉行政执行案件，支持行政机关依法行政。对于各级行政机关依法实施经济调控、市场监管、公共服务、社会管理职能，要积极提供有效的司法保障。要坚决依法支持各级政府和相关行政部门打击制裁土地违法行为、金融证券领域的违法违规行为、侵犯知识产权的违法行为、危害食品药品安全的违法行为、破坏自然资源和环境保护的违法行为、损害农民合法权益的违法行为等专项执法活动，维护正常的行政管理秩序、经济秩序和社会秩序，维护各级政府和行政部门的权威和良好形象。
四、努力营造良好的司法环境
11．当前影响行政审判工作发展的因素中，司法环境仍然是一个比较突出的问题。各级人民法院要紧紧依靠党委和人大的领导、监督和支持，切实解决以言代法、以权压法和非法干预行政审判的问题，克服行政审判中的地方和部门保护主义。对于干预、阻碍人民法院受理、审判和执行行政案件的行为，要及时向各级纪检监察机关通报情况，取得支持。
12．要积极推进行政案件管辖制度的改革和完善，通过加大指定管辖、异地审理的力度，防止和排除地方非法干预，为人民法院依法独立公正审理行政案件提供制度保障。
13．探索管辖制度改革应当正确处理好以下问题：一是要以确保司法公正为目标。无论是指定管辖还是提级管辖，其目的都在于防止和排除不当干预，保证人民法院依法公正处理行政案件。对于由当地基层法院管辖可能会影响公正审理的案件，中级人民法院可以根据当事人的申请，决定指定管辖或者提级管辖，以确保案件审理的公正性。二是当事人选择和法院决定相结合。当事人可以向被告所在地基层人民法院起诉，也可以申请中级人民法院管辖，或者请求中级人民法院指定本辖区其他基层人民法院管辖，是否准许由中级人民法院决定。三是方便诉讼与案件平衡相兼顾。指定管辖应当考虑当事人的困难和负担，尽可能以就近为原则。同时可以通过指定管辖均衡各基层法院承办行政案件的数量。四是立案和审判机构相配合。在决定指定管辖或者提级管辖时，立案庭和行政庭要加强沟通与配合，如何确定管辖法院可以由行政庭提出意见。五是以解决基层法院公正司法为重点，尽可能把行政争议解决在基层。中级以上人民法院案件的管辖问题，应当按照现行法律和司法解释的规定执行。
五、积极探索行政案件处理新机制
14．行政争议属于人民内部矛盾，行政争议产生和形成的原因往往比较复杂，每一起行政案件的情况也有所不同。因此，行政争议的解决必须采取多种方式和手段。人民法院在审理行政案件过程中，要按照“坚持合法审查，促进执法完善，依法规范撤诉，力求案结事了”的要求，积极探索行政案件处理新机制。
15．人民法院在查清事实，分清是非，不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，可以建议由行政机关完善或改变行政行为，补偿行政相对人的损失，人民法院可以裁定准许行政相对人自愿撤诉。特别是对因农村土地征收、城市房屋拆迁、企业改制、劳动和社会保障、资源环保等社会热点问题引发的群体性行政争议，更要注意最大限度地采取协调方式处理。既要有娴熟的司法审查能力，又要具备高超的沟通协调能力和群众工作能力；既要依法保护群众的切身利益，又要善于引导当事人正当合法行使权利；既要保证个案处理的公正性，又要注意社会效益的最大化；既要全力做好本职工作，又要善于取得和依靠党委、政府的支持，要防止和避免因工作方法不当导致矛盾激化和转化，力争将案件处理的负面影响减少到最低限度。
16．探索和完善协调机制应当正确处理好以下关系：一是合法性审查与协调的关系。人民法院要在查明事实、分清是非，不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，协调处理行政争议。二是自愿撤诉与积极协调的关系。原告申请撤诉必须建立在自愿的基础上，不得代替当事人表达意愿，更不能强迫当事人接受某种条件。三是协调与裁判的关系。当事人不同意撤诉或者和解后又反悔的，应当及时恢复审理、做出裁判，不得片面追求撤诉率而当判不判，久拖不结。四是撤诉与执行的关系。在确认当事人协议效力的同时，对按约应即时履行没有履行的，不能急于送达裁定；对于约定到期履行的，应对义务方履行协议情况进行监督，防止因毁约或者失信而导致循环诉讼。
17．要认清当前群体性行政争议日趋增多的严峻形势，不断提高依法妥善处理好群体性行政案件的司法能力，要按照最高人民法院下发的《关于妥善处理群体性行政案件的通知》的要求，对本辖区群体性行政案件的情况进行调查分析，制定相应的工作方案和措施，并认真抓好各项工作措施的落实，在党委的统一协调和政府的配合支持下，充分发挥人民法院在维护社会和谐稳定中的积极作用。
六、准确适用法律规范，维护法制统一
18．要严格规范法律适用问题请示程序。各级人民法院在审理行政案件中遇到法律适用的疑难问题，可以向上级法院请示。上报请示应当严格执行最高人民法院关于请示问题的规定，请示的内容应当限于法律和司法解释的适用问题，不得就案件的事实认定问题、定性问题或者实体处理问题进行请示，更不得全案请示。法律适用问题请示应当逐级上报，不得越级请示。请示法院应当对请示问题的事实负责，并且经过审判委员会讨论提出倾向性意见。
19．正确处理行政诉讼案件和民事诉讼案件交叉的问题。要区别责任发生的时间、法律对责任实现顺序是否有专门规定，以及是否涉及国家利益、公共利益，审慎解决民事责任和行政责任的冲突。要立足我国社会主义初级阶段的国情，既重视保障民事受害人的及时有效救济，也要兼顾行政与民事两种赔偿责任承担的基本公平。对选择民事或行政救济途径法律规定不明确的，要加强法院内部的沟通协商，不轻易否定起诉人的行政诉权或民事诉权。如争议的民事法律关系是行政行为合法的基础性前提性事实和主要构成要件的，应当先行中止行政诉讼，等候民事诉讼的判决结果。反之则可以行政诉讼先行。不同审判庭或者法院之间应当主动加强沟通协调，不得各行其是。
20．充分尊重生效裁判的既判力，防止对同一事实或者同一法律问题作出不同裁判。无论是行政案件还是民事案件，在裁判发生法律效力后未经法定程序改判之前，对当事人、司法机关以及其他主体都具有拘束力，其他法院均不得作出与生效裁判不一致的裁判。即使生效裁判确有错误，也必须通过法定程序依法予以纠正，不得无视生效裁判的存在。
21．高度重视“以罚代刑”的问题。当前在行政程序中，“以罚代刑”的现象比较突出。各级人民法院在行政审判中发现违法行为已经构成犯罪的，应当及时移送刑事侦查机关处理；对于行政机关可能存在“以罚代刑”、放纵犯罪问题的，要向行政机关或者有关部门及时提出司法建议。
七、建立司法与行政良性互动机制
22．人民法院要采取多种方式加强同政府有关部门和复议机构沟通联系，交流行政审判和行政执法的情况和信息，增加相互之间的了解和共识；分析行政执法存在的问题并提出司法建议，协助行政机关总结经验教训，完善行政程序制度；协助行政机关加强对行政执法人员的教育和培训，提高其法治意识和执法水平：邀请行政复议和行政执法人员旁听典型案件的开庭审理，增强依法行政观念和依法应诉能力；对于重视和支持行政审判的经验和做法要予以宣传和推广；对非法干扰行政审判、妨碍行政诉讼的典型进行通报或者曝光，维护诉讼秩序和法律尊严。
23．人民法院在与政府有关部门和复议机构沟通交流中，应当处理好司法权与行政权的关系，人民法院不得参与行政机关对具体行政案件的处理，不得参加行政机关组织的具体执法活动，以保持司法的中立性和公信力。
24．人民法院要肯定和支持行政领导出庭应诉。地方政府和行政部门领导出庭，是对行政审判工作的重视、支持和尊重，也是国家法治水平提升、社会文明进步的可喜现象，对于增强行政机关的诉讼意识和应诉能力、提高审判质量与效率、妥善解决行政争议、提高执法水平等，都有重要的作用和意义。
25．人民法院对行政机关法定代表人出庭应诉不宜提出刚性要求和作出强制性规定，但是可以向行政机关或者有关部门提出建议，做好宣传工作，推动这项工作的健康发展。行政机关的主要领导出庭应诉，可以选择一些案情重大、社会普遍关注、具有规范和教育意义的案件；人民法院也可以根据案件具体情况和审判工作的需要，向行政机关提出建议。
八、重视加强对行政审判工作的领导
26．要进一步提高对行政审判工作重要性的认识。各级人民法院领导务必站在讲政治、讲大局、加强宪政建设的高度，站在依法行政和民主执政一致性的高度，进一步提高对行政审判工作重要性的认识，把加强和改进行政审判工作摆在更加重要的位置，要纠正行政审判可有可无，甚至认为行政审判惹是生非的错误认识，敢于坚持维护宪法和法律的权威，敢于履行宪法和法律赋予人民法院的监督职责，敢于为行政审判人员撑腰打气，敢于出面抵制非法干扰。要通过我们卓有成效的工作，营造出一个守法拥政、政通人和的良好环境。
27．要加强对行政审判工作的领导。要全面了解和掌握本院和本辖区行政审判工作的状况，学习借鉴有关法院开展行政审判工作的经验，研究制定开展行政审判工作的规划、目标和措施，开认真抓好各项措施的落实。要及时了解和认真解决行政审判实践中存在的问题和困难，对于工作中遇到的行政庭和分管副院长难以解决的问题，院长要亲自出面做好工作。要关心、爱护行政审判人员，支持他们依法履行职责，保障行政审判法官的职业安全。各级人民法院的院长、分管副院长每年可以争取办几件行政案件，亲自担任审判长开庭审理，提高业务能力和领导水平。要结合本地的实际，对行政审判工作提出量化考核的标准或要求，作为目标管理和考评的重要内容，并认真抓好督促、检查、落实和通报。
九、进一步加强行政审判队伍建设
28．要加强思想政治建设和廉政建设。要继续深入开展社会主义法治理念教育和实践活动，进一步明确司法指导思想，端正司法理念，规范司法行为，改进审判作风，确保司法廉洁。要认真开展廉政建设和反腐败工作，严肃查处少数贪赃枉法、徇私舞弊、“权权交易”的人员，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步健全和完善违法办案责任追究制度、案件质量评查制度、评比奖惩和通报等制度。同时，要保障法官的职业安全，预防和制止一切对法官打击报复、诬告伤害的行为，依法维护法官的人身安全和合法权益。
29．加大行政审判人员的培训力度，进一步提高行政审判人员的素质。要大力加强行政审判人员业务培训，既要重视行政法理论知识的学习和培训，又要注重审判实务和实际操作技能的培训，既要注重行政诉讼知识和审判业务能力的提高，又要注意加强相关行政管理领域专业知识的学习。切实增强行政审判法官服务大局的能力、沟通协调的能力、驾驭庭审活动的能力、群众工作的能力、裁判文书制作的能力和调查研究的能力。最高人民法院和高级人民法院每年要对行政审判人员的业务培训制定计划，认真组织实施，抓好落实。对于新颁布的法律法规和新出台的司法解释，要及时组织培训。要认真总结和坚持在加强法院业务建设、提高法官司法能力方面的成功经验和有效做法，采取多种形式提高行政审判人员的业务素质。
30．健全行政审判机构、配备审判力量，稳定审判队伍。要进一步健全行政审判机构，配备足够的行政审判人员。除个别地方法院确因编制太少难以达到要求外，基层法院必须保证组成一个合议庭，中级以上法院两个以上合议庭。这项工作要抓紧落实，力争在今年年底前完成。要充分考虑行政审判工作的特点，选配能够胜任和适合行政审判工作的人员充实到行政审判庭。认真解决行政审判庭庭长进审判委员会的问题，法院的专职审判委员会委员中也应当考虑有熟悉行政审判业务的人员。要保留一批具有行政审判经验、经过系统培训的业务骨干和资深法官，除提拔重用外不能轻易调整和调离，以保证行政审判队伍的相对稳定性。要建立符合行政审判工作特点的考核和激励机制，不能以案件数量多少作为衡量审判工作重要性和评判行政审判法官工作业绩的依据。
吉林省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
吉林省人大常委会
吉林省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
(2005年1月20日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2010年1月14日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)
第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内道路上通行的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。
第四条 县级以上人民政府应当加强对道路交通安全管理工作的领导，保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应，满足城乡交通需求，合理配置道路资源，完善交通基础设施，促进道路交通安全工作现代化。
第五条 县级以上人民政府应当组织公安、建设、规划、交通运输等有关部门根据城乡建设总体规划，编制道路交通规划、道路交通安全管理规划，并组织实施；建立健全道路交通安全管理工作协调机制、道路交通安全责任制、道路交通安全状况评价机制；保障道路交通安全经费，保证对道路交通安全基础设施和科技管理手段的投入。
第六条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
第七条 公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责，模范遵守和执行道路交通安全法律、法规，严格、公正、文明执法，自觉接受社会和公民的监督。
第二章 道路交通安全职责
第八条 公安机关交通管理部门应当依法实施车辆登记和驾驶人考核发证管理，维护道路交通秩序，依法查处道路交通安全违法行为，处理交通事故，按规定公开各类道路交通管理信息，做好道路交通安全管理和相关服务工作。
第九条 农业(农业机械)主管部门应当依法实施上道路行驶的拖拉机登记和拖拉机驾驶人考核、发证管理，加强对拖拉机驾驶人培训学校的资格管理和拖拉机驾驶人的安全教育。
第十条 县级以上人民政府其他有关部门按照下列规定，履行相关的道路交通安全职责：
(一)交通运输主管部门应当依法实施对从事道路客运、货运、机动车维修、机动车驾驶人培训的单位、个人的资格管理和道路运输站(场)的行业管理，负责公路、桥梁交通安全设施设置、维护的监督管理，合理规划城市公交线路、站点及停车场；
(二)建设、规划主管部门应当会同有关部门依法实施城市道路、桥梁、停车场和道路配套设施的规划、设计和建设；
(三)安全生产监督主管部门应当加强综合协调，督促有关部门和单位依法履行职责，落实道路交通安全生产管理责任制度；
(四)质量技术监督主管部门应当依法对机动车安全技术检验机构进行资格许可和计量认证管理，依法定期对机动车安全技术检验机构检测设备进行检定；
(五)气象主管机构所属的气象台站应当与有关部门合作，加强道路气象条件及路面状况监测，及时向当地公安机关交通管理部门和公众提供可能影响交通安全的气象预报和灾害性天气警报等信息；
(六)卫生主管部门应当加强对机动车驾驶人体检工作的监督管理，建立和完善交通事故医疗救治快速反应机制，加强交通事故医疗救治工作的组织管理；
(七)教育主管部门应当将道路交通安全教育纳入学校法制教育内容；
(八)新闻、出版、广播、电视等有关单位应当宣传道路交通安全法律、法规，播发道路交通安全信息，建立公益广告主渠道，加强对公众的道路交通安全宣传教育。
第十一条 机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当建立对本单位机动车驾驶人进行道路交通安全教育、培训、考核的制度，减少道路交通安全违法行为；建立机动车使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准。
第三章 车辆和驾驶人
第十二条 机动车应当按照规定期限进行安全技术检验。
第十三条 改变车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架的，机动车所有人应当按照规定时限办理变更登记。
第十四条 机动车所有权转移后，现机动车所有人应当按照规定时限办理转移登记。
第十五条 机动车所有人办理变更登记、转移登记，机动车档案转出登记地车辆管理所后，应当按照规定时限到住所地车辆管理所申请机动车转入。
第十六条 本省注册登记的用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车应当按照规定安装、使用符合国家标准的行驶记录仪。交通警察可以对机动车行驶速度、连续驾驶时间以及其他行驶状态信息进行检查。
机动车所有人或者管理人、机动车驾驶人应当保证行驶记录仪封装良好、运行正常、数据完整。
第十七条 重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车的车身或者车厢后部应当喷涂放大的牌号，字样应当端正并保持清晰。
第十八条 载货汽车、挂车应当按照国家标准安装侧面及后下部防护装置、粘贴车身反光标识。
第十九条 各级人民政府应当鼓励发展校车，建立政府扶持、社会参与、市场运作、管理规范的校车运营与管理机制。
公安机关交通管理部门负责校车的道路交通安全管理。教育主管部门应当加强对幼儿园、中小学自备或者租用的校车及校车驾驶人的监督管理。具体管理办法由省人民政府制定。
禁止货运汽车、拖拉机接送、搭载学龄前儿童和学生。
第二十条 不得擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据。
第二十一条 机动车不得安装、使用干扰交通技术监控设备或者妨碍其他车辆、行人通行安全的装置、材料。
机动车使用声响装置、音响器材，不得超过规定的噪声限值。在城市市区范围内行驶的机动车的消声器应当符合国家规定的要求。
第二十二条 机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告的，不得影响安全驾驶。
第二十三条 机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。
第四章 道路通行条件
第二十四条 道路和道路配套设施的规划、设计、建设，应当征求公安机关交通管理部门的意见。新建、改建、扩建道路竣工后，涉及交通安全、畅通的，应当经由公安机关交通管理部门参与验收；验收不合格的，限期改正。
公安机关交通管理部门发现投入使用的城市道路及其配套设施不符合道路交通畅通要求、严重影响通行效率的，应当及时向当地人民政府报告，并提出提高通行效率的建议，当地人民政府应当及时作出处理决定。
第二十五条 道路交通信号、交通安全设施应当根据道路等级和通行需要，按照国家标准在道路上设置，并保持清晰、醒目、准确、完好。
新建、改建、扩建道路时，交通信号灯、交通标志、交通标线以及其他交通安全设施，应当与道路同时设计、同时设置、同时验收。城市道路的交通信号、交通安全设施，由公安机关交通管理部门维护和管理。
增设、调换、更新限制性的道路交通信号，应当在5日前向社会公告。
第二十六条 任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线及其他道路交通安全设施。需要设置、移动、占用、拆除道路交通安全设施的，应当经有关主管部门批准。
第二十七条 城市道路应当根据交通规模发展情况，逐步建立、完善交通枢纽。交通枢纽的规划、设计应当征求公安机关交通管理部门的意见。
第二十八条 城市新建、改建、扩建大型建筑项目，应当由县级以上人民政府组织建设、规划主管部门和公安机关交通管理部门进行道路交通影响评价。对道路交通有不利影响的，应当提出改进措施，消除不利影响；对道路交通有重大不利影响，又无法消除的，不予批准建设。
第二十九条 公安机关交通管理部门根据县级以上人民政府批准的道路交通安全管理规划和通行需要，可以对道路交通采取均衡交通流量、分隔车辆通行时间、划定限制车辆行驶区域等交通管理措施。
第三十条 停车场的建设，应当纳入城市规划，并满足道路交通安全、畅通的要求。
新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等，应当按照国家有关标准配建、增建停车场。配建、增建停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。停车场的设计方案，规划部门在审批前应当征求公安机关交通管理部门的意见。停车场竣工后，涉及交通安全、畅通的，应当经由公安机关交通管理部门参与验收；验收不合格的，限期改正。投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。
停车场应当设置供残疾人驾驶车辆停放的车位，配备必要的辅助设施。
第三十一条 鼓励社会或者个人投资停车场建设。鼓励单位的内部停车场向社会开放。停车泊位、停车场可以有偿使用，收费标准由省价格主管部门核定。
第三十二条 公安机关交通管理部门为满足道路交通安全、畅通的需要，可以在城市道路范围内施划停车泊位，并设置交通标志、标线。
其他单位或者个人不得擅自设置、占用城市道路停车泊位。
第三十三条 遇有紧急情况或者在举办大型活动期间，公安机关交通管理部门可以采取确定临时停车区、暂停使用道路停车泊位等道路交通管制措施，并负责维护停车秩序。
第三十四条 占用道路从事非交通活动，须经道路主管部门许可；影响道路交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门许可。道路主管部门和公安机关交通管理部门在审批时，应当充分考虑公众出行需求，尽量减少对交通活动的影响，并自受理申请之日起7日内予以办理。
第三十五条 依附于道路的各种管线、杆线等公用设施的建设、维修、养护，应当保证与道路的建设、维修、养护相协调，统筹计划、兼顾实施，减少占用、挖掘道路。
第三十六条 城市主要道路的人行道、行人过街设施应当按照国家无障碍设施工程建设标准设置坡道和盲道。
坡道和盲道应当保持安全、畅通，任何单位和个人不得占用、损毁。
第三十七条 在道路上施工作业，应当遵守下列规定：
(一)在批准的路段、时间和期限内进行；
(二)在作业区周围设置围挡，在围挡设施上设置反光轮廓标志，夜间在围挡设施上设置并开启障碍指示灯或者照明设备；
(三)按照国家规定的标准设置标志；
(四)夜间施工时，作业人员按照规定穿戴反光服饰；
(五)施工作业完毕，及时修复损毁路面、恢复被毁坏的交通标志、标线，清除道路上的障碍物，并消除隐患。
因道路改建、养护施工需要中断高速公路、国道、省道交通，影响交通安全的，应当征得省公安机关交通管理部门同意；需要半幅封闭，影响交通安全的，应当征得市、州公安机关交通管理部门同意。
遇有交通阻塞或者其他紧急情况时，公安机关交通管理部门可以要求暂时停止道路施工作业，临时恢复通行。
第三十八条 遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动有重大影响的决定，公安机关交通管理部门应当提前7日向社会公告。
第三十九条 学校、幼儿园、医院、养老院门前没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。
第四十条 县级以上人民政府及有关部门应当根据城乡发展和居民交通需求，制定和实施公交发展规划，采取有效措施优先发展公共交通。
公共汽车、长途汽车和城市轨道客车的行驶路线、车站的开辟和调整，审批部门应当征求公安机关交通管理部门的意见。
第五章 道路通行规定
第一节 机动车通行规定
第四十一条 机动车在道路上行驶，不得超过限速标志、标线标明的速度。
道路同方向划有2条以上机动车道的，没有限速标志、标线的，除城市快速路外，城市道路最高车速不得超过每小时60公里，公路最高车速不得超过每小时80公里。
同方向只有1条机动车道的道路，没有限速标志、标线的，应当遵守下列规定：
(一)铰接式客车、电车、附载作业人员的货运汽车、汽车列车、低速载货汽车、普通三轮摩托车在城市道路上最高行驶速度不得超过每小时40公里，在公路上最高行驶速度不得超过每小时50公里；
(二)三轮汽车、拖拉机、轻便摩托车最高行驶速度不得超过每小时30公里。
第四十二条 机动车驶入、驶出道路或者变更车道的，不得影响相关道路上其他车辆或者行人的正常通行，并应当遵守下列规定：
(一)不得1次连续变更2条以上机动车道；
(二)2条机动车道内的机动车向同一车道变更车道时，右侧车道的机动车让左侧车道的机动车先行；
(三)相邻2条机动车道内，向左变更车道的机动车让向右变更车道的机动车先行。
第四十三条 机动车借道通行时，应当让所借车道内行驶的车辆、行人先行。
第四十四条 机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，遇有放行信号时，应当让先于本放行信号放行的车辆、行人先行。
第四十五条 机动车在可以掉头的路口、路段掉头时，应当距掉头地点50米外驶入最左侧或者准予左转弯、掉头的车道。
第四十六条 机动车转弯、变更车道、超车、掉头、靠路边停车，应当提前100米至30米开启转向灯。
第四十七条 机动车按照规定使用喇叭时，每次使用不得超过1秒钟，连续使用不得超过3次。机动车遇有交通阻塞、前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时不得使用喇叭。
第四十八条 机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求。
机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。
机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
载有爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒、放射性等危险物品的机动车不得牵引车辆。
第四十九条 机动车停放，应当遵守下列规定：
(一)在停车场或者交通标志、标线规定的停车泊位内停放，不得在车行道、人行道和其他妨碍交通的地点随意停放；
(二)按照交通标志、标线标明准许停放的车辆类型、方向和时间停放，车身不得超出停车泊位。
第五十条 机动车在停车场以外的道路上临时停车，应当遵守下列规定：
(一)没有设置停车泊位的，车身右侧距离道路边缘不得超过0.3米；
(二)夜间或者遇有风、雨、雪、雾等低能见度气象条件时，应当开启示廓灯、后位灯。
第五十一条 公共汽车和长途汽车不得擅自改变行驶路线。公共汽车和长途汽车在城市道路上行驶，只准许在站点依次靠路边停车。
出租车在设有出租车站点的道路上行驶，只准许在站点依次靠路边停车。
在设有公交专用车道的道路上，公共汽车应当在公交专用车道内依次行驶。前方有障碍时，在障碍路段只准许借用相邻的1条机动车道。
第五十二条 机动车行经漫水路、漫水桥或者在单位院内、居民居住区内，有限速标志、标线的，应当按照限速标志、标线规定的速度行驶；没有限速标志、标线的，最高行驶速度不得超过每小时20公里。
第二节 非机动车通行规定
第五十三条 在没有划设非机动车道的道路上，自行车、电动自行车应当在距离道路右侧边缘线向左1.5米的范围内行驶，人力三轮车、残疾人机动轮椅车应当在距离道路右侧边缘线向左2.2米的范围内行驶，畜力车应当在距离道路右侧边缘线向左2.6米的范围内行驶。
第五十四条 非机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，遇有放行信号时，应当让先于本放行信号放行的车辆、行人先行。
第五十五条 在道路上驾驶非机动车，应当遵守下列规定：
(一)前方道路交通阻塞时，应当在本车道等候；
(二)自行车、电动自行车、三轮车车闸失效时，应当靠路边推行。
三轮车、残疾人机动轮椅车可否载人，由各市、州人民政府根据本地实际情况决定。
第三节 行人和乘车人通行规定
第五十六条 在没有划设人行道的道路上，行人应当在距离道路边缘线内侧1米的范围内行走。
第五十七条 人行道被占用或者有障碍无法通行时，行人可以在受阻路段借用相邻的车行道通行，并在通过被占用或者障碍路段后迅速返回人行道。车辆遇此情况应当减速让行。
第五十八条 行人不得有下列行为：
(一)在道路上乞讨、发放广告、销售商品等妨碍车辆、行人通行；
(二)在城市道路和公路上赶放牲畜影响车辆通行。
第五十九条 货运机动车附载作业人员，不得坐在车厢栏板上。
乘车人不得在摩托车驾驶人前面乘坐。
第六章 交通事故预防与处理
第六十条 各级人民政府应当制定自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。公安、交通运输、卫生、建设以及其他有关部门，应当根据应急预案制定本部门具体实施方案。遇有应急预案所规定的情形发生时，各有关部门应当立即按照应急预案组织实施。
第六十一条 各级公安机关交通管理部门应当定期向社会公布辖区内发生的交通事故情况和政府及其职能部门预防交通事故的措施、完成道路交通安全目标情况等。
第六十二条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
(一)机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
第六十三条 交通事故现场勘查完毕后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下，按照要求及时将车辆移至不妨碍交通的地点，并清理现场，所需费用由当事人承担。
第六十四条 公安机关交通管理部门处理交通事故，不得收取事故处理费或者事故抵押金。非因检验、鉴定需要不得扣留交通事故车辆。
第七章 法律责任
第六十五条 对道路交通安全违法行为，依照道路交通安全法、道路交通安全法实施条例和本办法的规定处罚。罚款处罚的具体标准，依照本办法的规定执行。
对于情节轻微、未影响道路通行的，公安机关交通管理部门及其交通警察，指出违法行为，给予口头警告后放行。
第六十六条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者10元以上50元以下罚款。
机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
本办法另有规定的，依照规定处罚。
第六十七条 行人有下列行为之一的，处50元罚款：
(一)进入高速公路的；
(二)追车、扒车、强行拦车、抛物击车的；
(三)跨越或者倚坐道路隔离设施的。
第六十八条 乘车人有下列行为之一的，处50元罚款：
(一)机动车行驶中，干扰驾驶或者跳车的；
(二)在高速公路上，不按照规定使用安全带的；
(三)乘坐摩托车时，未按照规定戴安全头盔的；
(四)携带易燃易爆等危险物品的。
第六十九条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处50元罚款：
(一)逆向行驶的；
(二)违反交通信号指示通行的；
(三)不服从交通警察指挥的；(四)驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速超过15公里的；
(五)醉酒驾驶三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车或者驾驭畜力车的；
(六)驾驶三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的；
(七)非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；
(八)进入高速公路的；
(九)不让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车先行的。
第七十条 机动车驾驶人驾驶机动车上道路行驶，有下列行为之一的，处50元罚款：
(一)驾驶轻便摩托车载人的；
(二)驾驶摩托车后座乘坐未满12周岁未成年人的；
(三)驾驶摩托车不按照规定戴安全头盔的；
(四)驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的；
(五)违反转向灯使用规定的；
(六)违反夜间没有路灯、照明不良或者低能见度情况下灯光使用规定的；
(七)违反交替使用远近光灯示意规定的；
(八)不按照规定鸣喇叭示意的；
(九)在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的；
(十)不按照规定使用安全带的；
(十一)驾驶的机动车驾驶室前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线物品的；
(十二)未随车携带行驶证的；
(十三)未随车携带驾驶证的；
(十四)未按照规定粘贴检验合格标志、保险标志的。
第七十一条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处100元罚款：
(一)在划分机动车道的道路上，机动车不在机动车道内行驶的；
(二)在划设专用车道的道路上，准许通行以外的机动车进入专用车道内行驶的；
(三)在同方向划有2条以上机动车道的道路上，变更车道的机动车影响相关车道内行驶的机动车正常行驶的；
(四)违反警告标志、警告标线指示的；
(五)行经人行横道，未减速行驶或者遇行人正在通过不停车让行的；
(六)行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，不避让的；
(七)同车道行驶的后车未与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离的；
(八)在车道减少的路段、路口，或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车不依次交替通行的；
(九)遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的；
(十)通过铁路道口时，不按照交通信号或者管理人员的指挥通行的；
(十一)载运超限物品行经铁路道口时，不按照当地铁路部门指定的铁路道口或者时间通过的；
(十二)载货长度、宽度、高度超过规定的；
(十三)运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，未按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，或者未悬挂明显标志的；
(十四)公路客运车辆以外的其他客运机动车，违反规定载货的；
(十五)遗洒、飘散载运物的；
(十六)货运机动车违反规定载人的；
(十七)不按照规定牵引故障机动车的；
(十八)警车、消防车、救护车、工程救险车不按照规定使用警报器、标志灯具的；
(十九)驾驶机动车时向道路上抛撒物品的；
(二十)不避让借道通行的行人的；
(二十一)不避让盲人的。
第七十二条 机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，有下列行为之一的，处机动车驾驶人100元罚款：
(一)在划有导向车道的路口，不按照指示方向驶出的；
(二)准备进入环形路口的不让已在路口内的机动车先行的；
(三)向左转弯时，不靠路口中心点左侧转弯的；
(四)遇放行信号时，不依次通过的；
(五)遇停止信号时，不依次停在停止线以外的，或者没有停止线的停在路口以内的；
(六)向右转弯遇有同车道前车正在等候放行信号时，不依次停车等候的；
(七)在没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的机动车不让直行的车辆或者行人先行；相对方向行驶的右转弯机动车不让左转弯车辆先行的。
第七十三条 机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，有下列行为之一的，处机动车驾驶人100元罚款：
(一)有交通标志、标线控制的，不让优先通行的一方先行的；
(二)没有交通标志、标线控制的，在进入路口前不停车瞭望，或者不让右方道路的来车先行的；
(三)转弯的机动车不让直行的车辆先行的；
(四)相对方向行驶的右转弯的机动车不让左转弯的车辆先行的。
第七十四条 在没有中心隔离设施或者没有中心线的道路上，机动车遇相对方向来车时，有下列行为之一的，处机动车驾驶人100元罚款：
(一)不减速靠右行驶，或者不与其他车辆、行人保持必要的安全距离的；
(二)不按照规定让行的；
(三)夜间会车在距相对方向来车150米以内使用远光灯，或者在窄路、窄桥与非机动车会车时使用远光灯的。
第七十五条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处200元罚款：
(一)逆向行驶的；
(二)在设有禁停标志、标线的地点停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的；
(三)不服从交通警察指挥的；
(四)不按照交通信号灯指示通行的；
(五)违反规定超车的；
(六)违反规定掉头的；
(七)违反规定倒车的；
(八)不按照规定牵引挂车的；
(九)公路客运车辆以外的其他客运车辆，载人超过核定载客人数的；
(十)驾驶拖拉机载人的；
(十一)连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的；
(十二)驾车时有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为的；
(十三)服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶，驾驶机动车的；
(十四)上道路行驶未悬挂机动车号牌，或者故意遮挡、污损，或者不按照规定安装机动车号牌的；
(十五)在驾驶证被依法扣留期间或者违章记分达到12分时，仍驾驶机动车的；
(十六)不让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车先行的；
(十七)遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的；
(十八)在施划的停车泊位之外的人行道上停放、临时停车的；
(十九)不按照规定运载危险物品的；
(二十)违反禁令标志、禁止标线指示的；
(二十一)在道路上发生故障或者发生交通事故，能够移动而未移到不妨碍交通的地方停放，或者妨碍交通又难以移动时不按照规定使用灯光和设置警告标志的。
第七十六条 在高速公路上，机动车驾驶人有下列行为之一的，处100元罚款：
(一)不按照规定系安全带的；
(二)通过施工作业路段，不减速行驶的；
(三)发生故障或者交通事故后，无法正常行驶时，不使用救援车或者清障车拖曳、牵引的。
第七十七条 在高速公路上，机动车驾驶人有下列行为之一的，处200元罚款：
(一)倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车的；
(二)在匝道、加速车道、减速车道上超车的；
(三)骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶的；
(四)非紧急情况下在应急车道上行驶或者停车的；
(五)试车的；
(六)载货汽车车厢载人的；
(七)二轮摩托车载人的；
(八)驾驶禁止驶入高速公路的机动车进入高速公路的；
(九)违反驶入或者驶离高速公路规定的；
(十)低能见度气象条件下，不按照规定行驶的；
(十一)低于规定的最低时速行驶的。
第七十八条 在高速公路以外的道路上，机动车超过规定时速行驶的，按照下列规定罚款：
(一)未超过20%的，处50元罚款；
(二)超过20%未超过50%的，处200元罚款；
(三)超过50%未超过70%的，处1000元罚款；
(四)超过70%的，处2000元罚款。
在高速公路上，机动车超过规定时速行驶的，未超过50%的，处200元罚款；超过50%的，处2000元罚款。
第七十九条 有下列行为之一的，责令改正，处警告或者按照下列标准罚款：
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海口市绿化费收缴管理暂行办法
海南省海口市人民政府
海口市绿化费收缴管理暂行办法
各区人民政府、市政府直属各单位：
《海口市义务植树绿化费收缴管理暂行办法》已经2005年3月17日市政府十三届第38次常务会议审议通过，现予以发布。
2005年4月20日
第一条 为规范本市义务植树绿化费（以下简称绿化费）的收缴、使用和管理，根据全国五届人大四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》以及《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》等有关法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内居住的，男性11周岁至60周岁，女性11周岁至55周岁的公民（丧失劳动能力者除外），每人每年均应承担义务植树5棵或完成相应劳动量的育苗、管护及其他绿化任务。
未完成前款规定义务植树任务，年满18周岁且具有劳动能力的适龄公民，应当缴纳绿化费。
第三条 绿化费的具体收费标准按省价格、财政主管部门的规定执行。
第四条 市绿化委员会办公室（以下简称市绿委办）是收缴使用、管理绿化费的主管部门。
各区人民政府和各有关部门应当互相配合，协助做好绿化费的收缴工作。
第五条 下列未按本办法规定完成义务植树任务的人员应当缴纳绿化费：
（一）本市国家机关、事业单位中的适龄公民；
（二）在本市登记、注册的各类企业、社会团体、个体工商户从业人员中（不包括从事个体工商户的下岗失业人员）的适龄公民；
（三）在本市行政区域内居住，无固定单位的适龄公民。
第六条 丧失劳动能力者、在校学生以及从事农业生产的农民免缴绿化费。
对在校学生，应当根据实际情况，就近安排力所能及的劳动。
本市驻军（含武警）绿化费的收缴按照中央军委的有关规定执行。
第七条 具有下列情形之一的单位和个人，经市绿委办批准后可减（免）缴绿化费：
（一）经市人民政府相关部门批准设立的社会福利院、儿童福利院全部免缴；
（二）残疾人比例占40%以上的社会福利企业，按在职职工总人数的1/2缴纳。
（三）特种学校（如聋哑学校、盲童学校）全部免缴；
（四）享受本市最低生活保障的居民全部免缴。
减（免）缴绿化费的批准程序由市绿委办另行规定并公布。
第八条 收缴绿化费按下列规定办理：
（一）凡属市、区财政拨款的国家机关、事业单位以及群众团体，由市绿委办分别委托市、区财政主管部门代收；
（二）凡在我市行政区域内从事经营活动的各类企业、个体工商户以及自收自支的事业单位、社会团体，无固定单位的适龄公民，由市绿委办委托相关部门代收；
（三）除第（一）、（二）项规定外的其他单位和个人，由市绿委办负责收缴。
具体缴费方式、缴费时间、缴费单位以及人数由市绿委办确定并公布。
第九条 有关单位在收缴绿化费时，应当出具统一的《海南省政府非税收入一般缴款书》。
第十条 绿化费应当专户储存，专款专用，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十一条 市绿委办应当编制绿化费年度使用计划，报市政府批准后，由市财政主管部门拨付使用。
绿化费应当用于本市全民义务植树、重点绿化工程建设和补救未完成义务植树任务的单位和个人工作所需，不得用于与绿化无关方面的支出。
第十二条 绿化费的使用和管理应当接受上级绿化委员会以及同级人大常务委员会、财政、审计部门的监督检查。
市绿委办应当向社会公布年度绿化费的收缴情况和使用情况，接受社会监督。
第十三条 不参加义务植树，又未按规定缴纳绿化费的单位和个人，由市绿委办责令其限期补缴。逾期不补缴的，由市绿委办给予通报批评。
第十四条 依照本办法作出的具体行政行为，缴费单位和个人不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条 有关单位的工作人员在绿化费收缴、使用和管理的工作中，滥用职权、徇私舞弊或截留、挪用绿化费，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法的具体应用问题由海口市绿化委员会办公室负责解释。
第十七条 本办法自2005年6月1日起执行。
