温州市人民政府办公室关于印发温州市工业用地项目评估暂行办法的通知
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温州市人民政府办公室关于印发温州市工业用地项目评估暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市工业用地项目评估暂行办法的通知
温政办〔2009〕156号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市工业用地项目评估暂行办法》已经市人民政府第29次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻实施。
二○○九年十月二十二日
温州市工业用地项目评估暂行办法
为规范工业用地项目评估，促进工业用地节约和集约利用，推进工业经济转型升级，制定本办法。
第一条 工业用地项目评估，是指对申请以公开出让方式取得国有建设用地使用权的工业项目，从产业政策和技术水平、投资强度和建设要求、现实条件和发展前景等方面进行综合评估。
第二条 工业用地项目评估由经贸部门牵头，相关部门参与，组织专家进行。鹿城区、龙湾区、瓯海区和温州经济技术开发区的固定资产投资6000万元以上（含），或申请用地面积30亩以上（含）的工业用地项目，由市经贸委牵头组织评估；其余工业用地项目，由各区经贸局（经济发展局、招商局）牵头组织评估，报市经贸委审核。县（市）工业用地项目由当地经贸局牵头组织评估，评估结果报市经贸委备份。
第三条 工业用地项目评估应遵循的原则：
（一）推动科学发展与促进创业创新原则。
（二）正确产业导向与合理产业布局原则。
（三）公平、公正与效率优先原则。
第四条 工业用地项目申请评估应具备的条件：
（一）符合国家产业政策。
（二）符合环保要求和能耗标准。
（三）投资强度和产出水平达到规定要求。
（四）实施企业合法经营。
第五条 工业用地项目根据以下标准量化评估，基本分为100分。
（一）产业政策与节能减排（10分）。符合工业用地产业布局规划，且符合国家产业政策鼓励类项目的，得4分，允许类项目的，得2分；符合能耗要求的，得3分；符合环保要求的，得3分。不符合产业布局规划、产业政策与节能减排要求的，予以否决。
（二）投资强度（25分）。项目投资强度达到浙土资发〔2007〕9号文规定的分行业投资强度参照值（见附件）120%的，得25分,每加减1个百分点相应加减1分，最高加分不超过5分。投资强度低于参照值的，予以否决。
（三）建设期限（10分）。企业承诺签订土地出让合同后，项目主体工程2年内竣工投产的，得10分；每提前1个月，加1分。用地面积超过50亩的工业项目，竣工投产期限为2年6个月。
（四）技术水平（20分）。项目实施企业上年度科研投入经费占当年销售收入3%以上的，得5分。上年度研发人员占职工总数10%以上的，得3分，低于上述指标的不得分。项目列入国家级科技计划项目等各类扶持项目的，得7分；列入省级和市级重大项目（市级重大科技项目、市级“135技术赶超”项目、市级高技术产业化示范项目）的，得5分；列入市级一般性扶持项目或县级扶持项目的，得3分。拥有自主知识产权，项目产品获国家发明专利的，得5分；获国家实用新型专利或软件著作权5项以上的，得3分。项目产品获国家级科技进步奖的，加8分；获省级科技进步一等奖的，加6分；获省级科技进步二等奖或市级科技进步一等奖的，加4分；获省级科技进步三等奖或市级科技进步二等奖的，加2分；获市级科技进步三等奖或县级科技进步奖的，加1分。项目实施企业被认定为高新技术企业、国家和省市重点骨干企业、市级“百龙企业”的，加3分；被评为其他扶持企业的，视情加1至2分。加分不重复计算，仅加其中最高分的1项。
（五）现实条件（25分）。分两类评估。
第一类，项目实施企业已达到一定规模。项目产品上一年度亩均产值600万元的，得10分,亩均产值高于或低于600万元每10个百分点相应加减1分，最高加分不超过5分。上一年度亩均税收30万元的，得10分,亩均税收高于或低于30万元每10个百分点相应加减1分，最高加分不超过5分（目前在标准厂房或孵化器内的企业，按每1000平方米折合用地1亩计算亩均产值和亩均税收）。项目产品拥有经国家相关部门评定的品牌（中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌产品）的，得5分；省级的，得3分；市级的，得1分。品牌得分不重复计算，仅得其中最高分的1项。拥有国家认定企业技术（研发）中心的，加5分；省级的，加3分；市级的，加1分。
第二类，项目实施企业为新产品开发成功的初创企业。企业的项目产品符合国家重点支持的高新技术领域，核心技术拥有自主知识产权，具备产业化条件，且企业注册资本金达到150万元/亩的，得20分,注册资本金高于或低于150万元/亩每5个百分点相应加减1分，最高加分不超过10分。项目产品经过鉴定为省级以上新产品，并已开始批量生产的，得5分，否则不得分。
（六）发展前景（10分）。由评估专家根据项目实施与我市产业关联度、项目是否符合产业转型升级方向、产品市场前景等情况，予以评分。
评估专家根据上述6项合计的评估分值，结合产业门类，对提交评估的工业用地项目评出推荐、不予推荐两档。
第六条 工业用地项目评估一般按照以下程序进行：
（一）招商公告。由工业用地招商单位根据项目入园标准发布招商公告，接受企业报名，对企业项目是否符合入园标准进行考察，结合工业用地实际状况，梳理出拟提请评估的工业用地项目名单及所有报名的工业用地项目汇总名单，提请经贸部门组织专家评估。
（二）专家初评。根据评估权限，市经贸委或县（市、区）经贸局（经济发展局、招商局）视项目情况，分别协同发改、科技、环保、外经贸、监察、经合（招商）、沿海办等部门和工业用地招商单位，组织专家于5个工作日内对项目进行初评，确定工业用地项目建议名单。其中，鹿城区、龙湾区、瓯海区和温州经济技术开发区自行组织评估需要审核的项目，经市经贸委审核后，确定工业用地项目建议名单。
（三）联合评审。工业用地项目建议名单提交联评后，市、县人民政府工业用地招标拍卖挂牌出让联席会议于10个工作日内进行评审。联合评审结果经市、县人民政府审定，并公示5个工作日后，作为工业用地招商单位、国土资源部门和公共资源交易管理办公室制定工业用地出让公告、编制土地出让文件的依据和前置条件。
工业用地项目评估也可由市、县（市、区）经贸部门根据工业经济发展的阶段性要求适时组织开展。建立“创新强工、转型升级”项目库，及时对外发布信息。
世界500强或国内外行业龙头企业投资的招商选资重大项目，以及其他特别重大的工业项目，可采取“一事一议”的办法组织评估。
第七条 参与工业用地项目评估的专家，由行业业内专家、项目投资专家等组成；由市经贸委或县（市）经贸局在专家库里随机抽取，一般不少于5名。评估专家应熟悉相关行业的产业政策、技术及市场需求，了解行业发展前景，并具有高级职称，或从事相关领域工作满8年的中级职称专业人员。项目评估专家库由市经贸委牵头负责建立。
拟参加项目评估的专家为评估项目申请单位及控股或参股单位的工作人员、离退休人员，或为评估项目申请单位主要负责人的近亲属，或与评估项目申请单位存在经济利益关系的，应主动回避。
第八条 工业用地项目评估应坚持公正公开，透明运作，自觉接受监督。
（一）参加评估的专家和部门人员应以客观、公正、科学的态度参加项目评估，不得泄露项目技术秘密和评估过程中其他人员的意见，不得私下与申请单位、其他利害关系人联络，不得收受项目申请单位、其他利害关系人的现金或财物。违反规定的，将依法依规予以处理。
（二）项目申请单位应如实提供申报资料。凡提供虚假申报资料的，取消评估申请资格或评估结果，并予以通报。
（三）监察部门应加强项目评估的监督检查。
第九条 对经过项目评估并取得工业用地的单位，应加强标后监督管理。项目实施单位工业用地中标后，应先与工业用地招商单位签订项目投资合同（合同样本从温州市经贸委网站下载），再签订土地出让合同。在项目实施中，应通过设定项目建设履约保证金、建立用地管理台账、开展联合竣工验收、进行达产考核等方式加强监管。项目竣工投产后，其投资强度、建设期限、产出水平达不到申报时承诺的标准的，承担违约责任，直至由工业用地招商单位以成本价回购工业用地使用权。具体办法由工业用地招商单位另行制定。
第十条 本暂行办法自发布之日起实施，由市经贸委负责解释。
附件
浙土资发〔2007〕9号文件有关分行业投资强度参照值表
代号
行业分类
投资强度
（万元/公顷）
投资强度
（万元/亩）
13
农副食品加工业
≥2024
135
14
食品制造业
≥2024
135
15
饮料制造业
≥2024
135
16
烟草加工业
≥2024
135
17
纺织业
≥2024
135
18
纺织服装鞋帽制造业
≥2024
135
19
皮革、毛皮、羽绒及其制品业
≥2024
135
21
家具制造业
≥1890
126
22
纸制品业
≥2024
135
23
印刷业、记录媒介的复制
≥2700
180
24
文教体育用品制造业
≥2024
135
26
化学原料及化学制品制造业
≥2700
180
27
医药制造业
≥4050
270
28
化学纤维制造业
≥4050
270
29
橡胶制品业
≥2700
180
30
塑料制品业
≥2160
144
31
非金属矿物制品业
≥1620
108
32
黑色金属压延加工业
≥3240
216
33
有色金属压延加工业
≥3240
216
34
金属制造业
≥2700
180
35
通用设备制造业
≥3240
216
36
专用设备制造业
≥3240
216
37
交通运输设备制造业
≥4050
270
39
电气机械及器材制造业
≥3240
216
40
通讯设备、计算机及其他电子设备制造业
≥4590
306
41
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
≥3240
216
42
工艺品及其他制造业
≥1620
108
43
废弃资源和废旧材料回收加工业
≥1620
108
淮南市渔业管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市人民政府令
第100号
《淮南市渔业管理办法)已经2005年8月12日市人民政府第19次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市 长：朱季历
二00五年九月十三日
淮南市渔业管理办法
第一条 为加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》和《安徽省实施<中华人民共和国渔业法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内的渔业生产活动及其监督管理工作。
第三条 渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业管理工作，渔政监督管理机构具体负责渔业监督管理。
公安、环保、水利、国土资源、规划、工商、海事等部门应当按照各自的职责，共同做好渔业监督管理工作。
第四条 渔业生产应当坚持养殖、增殖并举，合理捕捞的原则。
各级人民政府应当合理确定对渔业生产、推广、科研和执法工作的经费投入。
第五条 渔业行政主管部门应当会同有关部门，根据水域、滩涂、沉陷土地的资源状况，省水功能区划，养殖容量，结合市水环境功能区划，制定本地区渔业发展规划和养殖水域滩涂规划，报本级人民政府批准后实施。
第六条 具有渔业养殖功能的国有水域和滩涂，应当合理安排渔业养殖；具有渔业养殖功能的多功能水体，应当限制养殖。
第七条 使用跨市、县、区行政区域国有水域和滩涂从事养殖生产的，使用者应当向市渔业行政主管部门提出申请，经批准后，由市人民政府核发养殖证。
使用县、区行政区域内国有水域和滩涂从事养殖生产的，使用者应当向县、区渔业行政主管部门提出申请，经批准后，由县、区人民政府核发养殖证。
市人民政府规定由市人民政府核发养殖证的，从其规定。
第八条 依法取得集体水域和滩涂承包经营权的养殖单位和个人，可以向所在地的县级以上人民政府渔业行政主管部门提出申请，由同级人民政府核发养殖证。
第九条 申领养殖证应当具备下列条件：
(一)有固定的生产场地，水源充足，符合渔业水质标准；
(二)生产条件和设施符合渔业养殖技术规程要求；
(三)有与渔业养殖相适应的专业技术人员。
第十条 国有水域和滩涂养殖使用权应当逐步采用招标、拍卖的方式进行，具体实施方案由渔业行政主管部门会同有关部门制定，报本级人民政府批准后实施。
第十一条 依法取得的国有水域和滩涂养殖使用权可以转让、出租。但有下列情形之一的，不得转让、出租：
(一)受让人不具备法定条件的；
(二)未经共同养殖使用权人书面同意的；
(三)因渔业规划调整等原因，决定收回养殖使用权的；
(四)法律、法规禁止转让、出租的。
第十二条 因渔业养殖规划调整或者国家建设需要收回国有水域和滩涂养殖使用权的，应当按照省人民政府的规定给予经济补偿。
第十三条 使用者应当按照养殖证规定的用途和期限进行生产，逐步增加对渔业生产的投入，不得荒芜。
禁止向养殖水域和自然水域投放有害的水生动植物苗种，禁止向自然水域投放杂交鱼类苗种。
第十四条 在湖泊、河流、水库等天然水域从事捕捞业的单位和个人，应当依法向渔业行政主管部门申领捕捞许可证后，方可作业。
严禁捕捞、收购、销售本市渔业资源保护品种。因科研等特殊需要，确需捕捞、收购、养殖的，应经省渔业行政主管部门批准。
水生动物及其产品运输、销售前必须进行产地检疫，并依法取得动物检疫合格证。
第十五条 渔业行政主管部门应当依照动物，防疫法律、法规的规定，对水生动物及其产品实施防疫、检疫工作，加强对养殖生产的技术指导，定期进行病原监测和调查，发现重大疫情及时向本级人民政府、上一级渔业行政主管部门报告并通报有关部门。
从事养殖生产的单位和个人，应当配合渔业行政主管部门做好疫情流行情况调查、测报等工作。
第十六条 市渔业行政主管部门应当在省渔业行政主管部门划定的禁渔区和禁渔期内设置标志，加强管理。
第十七条 使用渔业养殖用药应当符合《兽药管理条例》的规定，使用药物的水产品在休药期内不得用于人类食品消费。
禁止使用假、劣渔药及农业部规定禁止使用的药品、其他化合物和生物制剂，原料药不得直接用于渔业养殖。
第十八条 无正当理由，使国有水域和滩涂荒芜满1年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处1万元以下的罚款。
第十九条 违反本办法其他规定的，由渔业行政主管部门或渔政监督管理机构依照《中华人民共和国渔业法》、《安徽省实施《〈中华人民共和国渔业法〉办法》、《兽药管理条例》等法律、法规的规定进行处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 湖泊、河流内设置的无证渔业生产设施，国家明令禁止使用的渔具，在渔业行政主管部门公告期限内未拆除并无人认领的，由渔业行政主管部门或渔政监督管理机构组织渔业执法人员依法予以拆除；影响通航的，渔业行政主管部门应当告知海事管理机构，由海事管理机构依法予以处罚。
第二十一条 渔业行政主管部门、渔政监督管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2005年11月1日施行。
上海市技术服务和技术培训管理办法
上海市人民政府
上海市技术服务和技术培训管理办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为了充分发挥科技人员的作用，加强对技术服务和技术培训活动的组织和管理，更好地为经济建设和社会发展服务，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所说的技术服务是指技术服务方接受委托，组织科技人员，运用知识、技术、信息和仪器设备等为委托方解决经济建设和社会发展中技术问题的活动。
本办法所说的技术培训是指技术培训方接受委托或聘请，传授专业技术知识或生产技能的活动。
第三条 本办法适用于在本市的技术服务、技术培训机构和委托进行技术服务、技术培训的单位和个人。
外商投资企业在本市委托进行技术服务、技术培训的，按本办法和国家有关涉外规定及国际惯例办理。
本市民办科技经营机构开展技术服务、技术培训的，按本市有关民办科研机构管理规定办理。
第四条 国家保护技术服务和技术培训机构的经营活动，技术服务和技术培训机构以及科技人员从事技术服务、技术培训活动，应当遵守国家的法律。
第五条 上海市科学技术委员会（以下简称市科委）是本市技术服务、技术培训的主管部门，会同有关部门组织本办法的实施。
第二章 机构和人员
第六条 技术服务、技术培训机构分以下两种形式：
（一）独立核算、自负盈亏的独立性技术服务、技术培训机构（以下简称独立性技术服务、技术培训机构）；
（二）附属于企业、事业单位和社会团体的非独立性技术服务、技术培训机构（以下简称非独立性技术服务、技术培训机构）。
第七条 建立技术服务、技术培训机构须具备下列条件：
（一）有明确的专业技术领域和业务范围；
（二）有三名以上与业务范围相适应的具有工程师、助理研究员、讲师等中级以上技术职务的专职科技人员；
（三）有固定的工作场所；
（四）有明确的组织章程；
（五）有合同和财务管理人员；
（六）独立性技术服务、技术培训机构还须有必要的资金。
第八条 建立技术服务、技术培训机构，应由主办单位提出书面申请，经上级主管部门同意后，报请科学技术主管部门审查批准，发给科技经营证书。
（一）注册资金在十万元以上的独立性技术服务、技术培训机构，由市科委审批；
（二）注册资金在十万元以下的独立性技术服务、技术培训机构，或非独立性的技术服务、技术培训机构，由所在地的区、县科委审批。
独立性的技术服务、技术培训机构，须凭科技经营证书到所在地的工商行政主管部门办理工商登记，取得营业执照后，方能对外营业。
第九条 建立技术服务、技术培训机构，主办单位应向科学技术主管部门报送下列材料一式四份：
（一）申请报告；
（二）组织章程（包括服务宗旨、机构组织、经济性质、专业技术领域和业务范围、收费及分配办法、权利和义务等）；
（三）科技经营机构登记表（由市科委统一印制）；
（四）专职科技人员学历、技术职务证明；
（五）上级主管部门批准文件。
第十条 技术服务、技术培训机构的变更、合并、撤销或歇业等，须经上级主管部门批准，并向原核准登记的科学技术主管部门和工商行政主管部门办理手续。
第十一条 各区、县科委应及时将技术服务、技术培训机构的审批、变更等有关材料报送市科委备案。
第十二条 在职科技人员在完成本职工作前提下，可以业余从事技术服务、技术培训活动。
科技人员兼职需占用工作时间，或使用所在单位的物质条件和未公开的技术资料，须经所在单位同意，并向所在单位交纳费用。
科技人员从事技术服务、技术培训活动，不得侵犯本单位、兼职单位以及其他人的技术和经济权益。
第三章 业务范围
第十三条 技术服务的业务范围如下：
（一）为科研攻关、工程建设、技术改造、技术引进和设备进口等项目进行技术指导或解决技术关键；
（二）为生产单位进行产品设计、工艺编制、工程计算以及精密仪器和特种设备的调试和维修；
（三）为有关部门和单位进行新产品和新材料的计量、测试、化验、分析、鉴定以及对科技成果的评价；
（四）为有关部门和单位提供技术经济信息、进行情报和专利的检索与服务、技术资料的翻译与整理以及计算机的应用服务；
（五）其他技术性服务活动。
第十四条 下列内容不属于技术服务范围：
（一）国家、地方计划内的技术服务项目和非独立性技术服务机构承担的本单位服务项目；
（二）建设工程的勘察、设计、施工、安装；
（三）产品和零部件的加工、生产、修缮和业务承揽，设备的安装和保养，货物的运输、仓储和保管，劳务协作，建筑工程承包；
（四）生活服务、产品保修期内的维修服务、日用品的维修和保养、商品中介等其他非技术性服务活动。
第十五条 技术培训的业务范围如下：
（一）为有关部门和单位进行的专业技术人员和管理人员的培训；
（二）为提高人员技术素质和管理能力进行的专业技术知识的讲解、生产实践经验的介绍和操作、维修技能的传授；
（三）为交流和推广新技术、新工艺、新设备、新材料而举办的专题讲座；
（四）其他技术性培训活动。
第十六条 下列内容不属于技术培训范围：
（一）国家、地方计划内的技术培训项目和非独立性技术培训机构承担的本单位业务培训；
（二）各类学校对学员进行的教学及为学员安排的生产实践；
（三）文化补习、艺术指导等其他非技术性的教育培训活动。
第四章 费用和分配
第十七条 技术服务、技术培训费用的计算，凡国家已有规定的，按规定计算；尚无规定的，可根据该技术服务、技术培训项目的技术难易程度、工作量大小、社会经济效益以及享有的权利和承担的风险责任等因素，由当事人双方协商议定。
第十八条 技术服务、技术培训费用可从下列渠道列支：
机关、事业、企业单位委托的技术服务、技术培训项目所需费用，凡有专项经费的，在专项经费内列支；没有专项经费的，企业可在企业管理费、商品流通费、职工教育经费和税后留利内列支，机关、事业单位在业务费、职工教育经费、预算外收入和包干节余经费内列支。
第十九条 技术服务、技术培训机构，可在技术服务、技术培训项目净收入中提取一定的比例，用于对该项目做出贡献的有关人员的津贴和奖励。具体比例，由上海市财政局另订。
上述款项中的奖励金额，不交奖金税。其余部分应纳入单位业务收入，按财政部门核定的比例提取科技发展基金、集体福利基金和职工奖励基金。
第二十条 技术服务、技术培训征免税事项，按财政税务部门有关规定办理。
第五章 权利和义务
第二十一条 技术服务、技术培训机构进行技术服务与技术培训时，须按技术合同法的规定订立技术合同。
第二十二条 在技术服务活动中，委托方的主要义务是：
（一）按照合同约定为技术服务方提供工作条件，完成配合事项；
（二）按期接受技术服务方的工作成果，按合同约定支付报酬。
技术服务方的主要义务是：
（一）按期完成合同约定的服务项目，解决技术问题，保证工作质量；
（二）妥善使用委托方提供的工作条件，传授解决技术问题的知识。
第二十三条 在技术培训活动中委托方的主要义务是：
（一）按照合同约定为技术培训方提供培训条件，落实培训人员；
（二）按合同约定支付报酬。
技术培训方的主要义务是：
（一）按期完成合同约定的培训项目，保证培训质量；
（二）妥善使用委托方提供的培训条件，传授专业技术知识或生产技能。
第二十四条 技术服务、技术培训的委托方违反合同，影响工作进度和质量，不接受或者逾期接受工作成果的，应当如数支付报酬。
技术服务、技术培训方未按照合同约定完成工作的，应当免收报酬并支付违约金。造成委托方损失的，应赔偿损失。
第二十五条 在技术服务、技术培训中取得的科技成果，如符合国家及本市有关规定的，可按规定申报奖励或申请专利。
第六章 附 则
第二十六条 取得市科委颁发的科技咨询证书的科技咨询机构，经市科委同意可兼营技术服务、技术培训业务的，不再办理报批手续。
第二十七条 技术服务、技术培训机构可兼营其他技术类型业务和生产经营业务，其兼营业务遵照其他有关规定执行。但不得从事与其主营业务无关的商品贸易活动。
第二十八条 凡属于本办法第十四条、第十六条规定的业务范围的，不得按本办法第十九条、第二十条的规定提取津贴、奖励及享受免税优惠待遇。如有违反，由财政税务部门责令其改正，直至处以罚款。
第二十九条 本办法批准实施后三个月内，本市现有的技术服务、技术培训机构应按本办法的规定补办审批手续。
第三十条 本办法由市科委负责解释。
第三十一条 本办法自一九八八年八月一日起施行。
1988年6月19日
