青海省公共场所治安管理办法
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青海省公共场所治安管理办法
青海省人民政府
青海省公共场所治安管理办法
（１９９１年６月２２日青海省人民政府第３７次常务会议通过１９９１年８月５日青海省人民政府令第３号发布施行）
第一条 为了维护社会治安秩序，加强对公共场所的治安行政管理，保障人民群众文化、体育、贸易活动的正常开展，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的公共场所是指从事文娱、体育和贸易等活动而形成的群众集散场所。包括：
（一）影剧院、俱乐部、文化宫（馆、站）、青（少）年宫、舞厅（会、场）、录相放映点（室）、电子游戏室、游艺室、博物馆、图书馆、展览馆；
（二）体育馆（场）、游泳馆（池）、浴池、滑冰（旱、水冰）场、台球室（
场）、民用射击场；
（三）公园、动（植）物园、游乐场、风景游览区；
（四）酒吧、咖啡馆（厅）、音乐厅（茶座）、茶馆（园）、冷饮店、酒店、饭店；
（五）集市贸易、图书市场；
（六）公共交通车（站）、出租车（站）、广场、汽车停车场；
（七）举办大型订货会、展览会、展销会、物资交流会和寺庙以外的大型宗教活动的场所；
（八）其它供群众进行社会活动应进行治安管理的场所。
第三条 各级公安机关是治安行政管理的主管部门。工商、文化、体育、广播电视、商业、园林等部门协助公安机关，共同搞好公共场所的治安管理工作。
第四条 凡开办本办法第二条（一）、（二）、（三）、（四）项规定的公共场所，须向所在地公安派出所、公安分局提出书面申请，经市、县公安机关审查同意，发给《治安管理许可证》并凭证到工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可开业。《治安管理许可证》由省公安厅统一印制，市、县公安局核发。
公共场所因故停业、转业、迁移、更名转让时，应向原批准发证的公安机关注销《治安管理许可证》或办理变更手续。
第五条 利用公共场所临时举办大型定货会、展览会、展销会、物资交流会、文艺演出（正常演出活动除外）、体育比赛和寺庙以外的大型宗教活动，承（主）办单位要制定出治安保卫工作方案和安全防范措施，提前五日向所在地市、县公安机关提出申请。公安机关接到承（主）办单位申请后，于三日内作出答复。
外省、区民间文化艺术团体来我省公共场所表演文艺、杂技、曲艺、体育等节目，应持承接单位和演出管理部门的批准文件，在公安机关指定的地点演出。
第六条 开办公共场所必须遵守下列安全要求：
（一）建筑物及各项设施坚固安全，出入通道设置合理。通道门为双向或外向开，容纳百人以上场所的门总宽度不得小于一点五米，并在任何情况下保持畅通；
（二）消防设备齐全、有效，放置适当，工作人员懂得使用技术；
（三）夜间开放的，要有良好的照明设备和突然停电时的应急照明设备；
（四）不得超过核定人员容量。
第七条 公共场所所使用的音响音量要适当，不得影响周围单位、学校、居民的正常工作、学习、休息。
第八条 第二条（一）、（二）项公共场所内不得出售含酒精的饮料，不得允许饮酒过量的人员入场。咖啡馆（厅）音乐厅（茶座）不得出售酒精含量四十度以上的高度酒。其他场所给饮酒者售酒要适度。禁止给已饮酒过量者售酒。
第九条 禁止在中、小学校门前二百米以内，开办台球、电子游戏、录像放映等场所。
第十条 在文化、体育、游览区等公共场所摆设商业摊点，须持工商行政管理部门核发的营业执照，经所在场所同意，在指定位置营业。不得妨碍交通，影响安全。
第十一条 凡在舞厅（场）、音乐（茶座）、酒吧等公共场所进行演唱（奏）的单位和个人，须持市、县文化管理部门核发的演唱（奏）许可证。
禁止十六岁以下的未成年人进入营业性舞厅（场）。
第十二条 各类开办公共场所的单位均应主动接受和配合治安管理部门及辖区公安派出所的监督检查，不得无故予以拒绝。对提出的需要整改的治安问题要在限定的期限内采取措施予以改正，不得有意拖延。
第十三条 进入公共场所的人员，必须遵守下列规定：
（一）严格遵守国家法律法规和公共场所的规章制度，听从工作人员的劝导；
（二）按规定地点停放机动车、非机动车，不准乱停乱放；
（三）爱护国家文物、名胜古迹和公共设施，不准涂写、刻画、损毁；
（四）不准攀折、损坏花草树木，不准伤害观赏动物；
（五）未经批准严禁在场内燃放烟花爆竹；
（六）严禁非法携带枪支弹药，管制刀具和易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品以及其它违禁品；
（七）严禁欺行霸市、贩卖票证、酗酒滋事、打架斗殴、侮辱妇女、传播淫秽物品和起哄、抛掷杂物等其他有碍社会秩序的行为；
（八）严禁从事赌博、算命、看相、占卜、卖假药等活动。
第十四条 根据“谁主办、谁负责”的原则，负责公共场所的单位在治安管理部门的指导下建立相应的治安保卫组织，配备治安保卫人员，制定管理措施，维护治安秩序，搞好安全防范。
个体工商业户开办《办法》第二条规定的公共场所，其业主即为治安工作责任人。
第十五条 各级治安管理部门要加强对公共场所的日常行政管理。进入营业性公共场所检查指导治安管理工作必须持有省公安厅统一印制核发的《治安管理检查证》，在职权范围内依法行使行政管理权。对公共场所发生的治安问题，要按管辖范围受理和查处。
第十六条 对违反本办法的公共场所，公安机关可视其情节轻重，分别给予批评教育、限期整改、责令停止整顿和吊销《治安管理许可证》等处分。
对违反治安管理的人，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 从事公共场所治安管理检查的人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，给予批评教育或行政处分，直至追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内向作出处罚机关的上一级部门申请复议。
第十九条 在本办法施行前已开办的公共场所，应在本办法施行后二个月内，向所在地公安机关补办登记和领证手续。
第二十条 机关、团体、部队、学校、企事业单位对外营业的公共场所的治安管理工作适用本办法。
第二十一条 各级公安机关负责本办法的具体实施。
第二十二条 本办法由省公安厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
广西壮族自治区反走私综合治理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区反走私综合治理办法
《广西壮族自治区反走私综合治理办法》已经2012年12月21日自治区第十一届人民政府第114次常务会议审议通过,现予发布,自2013年3月1日起施行。
自治区主席 马 飚
2013年1月14日
广西壮族自治区反走私综合治理办法
第一条 为了规范和协调反走私综合治理工作,有效预防和打击走私行为,根据国家有关法律、法规,结合本自治区实际,制定本办法。
第二条 反走私综合治理坚持联合缉私、统一处理、综合治理的原则,实行政府统一领导、部门各尽其责、企业自律配合、群众积极参与的工作机制。
第三条 县级以上人民政府应当加强对反走私综合治理工作的统一领导,协调海关、检验检疫、公安、海事等部门,建立和完善反走私综合治理工作责任制。
第四条 自治区反走私综合治理主管机构负责组织、指导、协调和监督全自治区反走私综合治理的具体工作。
沿海、沿边、沿江的市县人民政府应当明确承担反走私综合治理工作的职能机构,配备工作人员,履行相应职责。其他市县人民政府可根据需要明确工作机构。
沿海、沿边、沿江的乡镇人民政府、街道办事处应当确定负责反走私综合治理工作的机构,配备专职或者兼职工作人员,履行相应职责。
村民委员会、居民委员会应当在当地人民政府指导下,支持和配合反走私综合治理工作。
第五条 公安、工商、烟草、交通运输、渔业、林业、环境保护、商务、口岸、工业和信息化等部门,应当按照各自职责,探索缉私手段,完善查缉程序,加强缉私工作制度化建设,做好反走私综合治理工作。
第六条 县级以上人民政府反走私综合治理工作所需经费列入本级财政预算,专款专用。
第七条 县级以上人民政府应当将反走私综合治理工作纳入社会管理综合治理检查考核,建立以考核结果为依据的奖惩制度。
第八条 县级以上人民政府及有关部门应当组织开展反走私综合治理宣传教育,新闻出版、广播电视、报刊、互联网等媒体应当加强反走私综合治理的宣传和舆论引导。
第九条 县级以上人民政府及其部门应当组织、协调有关单位建立科学、动态、有效的进出口企业诚信守法分类管理制度,完善进出口企业诚信体系建设,引导进出口企业加强行业自律。
第十条 县级以上人民政府应当建立反走私综合治理预警监测机制,分析预警走私动态,指导有关单位开展预防工作。
第十一条 县级以上人民政府应当建立反走私信息交换处理机制,由反走私综合治理主管机构协调海关、检验检疫、公安、工商等有关部门,开展反走私综合治理信息化建设,加强信息交流,实现情报共享。
县级以上人民政府之间应当加强反走私情报互通和信息交流。
第十二条 反走私综合治理工作应当依靠群众,鼓励公民、法人和其他组织举报走私行为,对举报给予保密,并按规定给予奖励。
第十三条 交通运输、铁路、渔业部门应当加强对各类交通运输工具的管理,支持和配合反走私综合治理工作,预防和打击利用各类交通运输工具进行走私的行为。
第十四条 工商、商务、公安部门应当依法开展商品流通领域反走私综合治理工作,依法查处经营无合法来源的进口货物、物品的违法行为,依法取缔走私成品油、汽车及其零配件、电子产品、化工原料、冰冻类产品、景观树、废物原料、旧衣物和香烟、酒类等货物的集散地和经营场所。
第十五条 环境保护、检验检疫、工商、商务、工业和信息化等有关部门应当依法加强对进口固体废物加工利用活动的监督检查,执行进口固体废物加工利用备案制度和污染环境举报制度。
环境保护行政部门应当加强对有关部门查获的走私废物处置过程的监管。
第十六条 县级以上人民政府反走私综合治理主管机构应当加强与海关、检验检疫、公安边防、海事等部门,以及辖区内有关部门沟通联系,建立完善日常沟通协作、联席会议等制度,加强资源共享和协作联动,提高反走私综合治理整体合力和整体效能。
第十七条 县级以上人民政府反走私综合治理主管机构应当组织、协调辖区内有关部门,组织对非设关地重点地区反走私巡防督查,开展反走私综合治理联合行动和专项治理打击。
第十八条 沿海、沿边县级人民政府可根据需要建立基层反走私巡查工作机制,重点地区可以组建巡逻督查专业队伍,加强对非设关地反走私重点地区的巡查。
第十九条 县级以上人民政府反走私综合治理主管机构应当建立反走私督查工作机制,组织海关、检验检疫、公安和工商等部门联合督查走私、购私、贩私案件。
第二十条 市县人民政府应当加强跨地区反走私区域合作,组织协调、联合查处跨地区走私案件。
第二十一条 各部门查获的依法由海关管辖的涉嫌走私案件,应当移送海关处理,并及时报告同级人民政府反走私综合治理主管机构。对案件管辖有异议的,由设区市以上人民政府反走私综合治理主管机构协调处理。
第二十二条 海关查获涉嫌走私案件需要交由地方有关部门处理的货物、物品,由当地县级以上人民政府反走私综合治理主管机构负责协调。
第二十三条 有关部门在非海关监管区查获现场无所有人的应税应证进口货物、物品和运输工具,未能查清所有人、未能取得货物涉嫌走私入境证据的,应当通知货物拟存放场所的管理人员或者其他见证人到场,开列物品清单,由经办人员和其他见证人在物品清单上签字确认后,交当地设区市以上人民政府反走私综合治理主管机构协调处理。
第二十四条 对查获的应税应证无主进口货物、物品和运输工具,查获地所在的设区市人民政府反走私综合治理主管机构应当在接受后及时通知检验检疫机构实施检验检疫,并在7个工作日之内发布期限为6个月的认领公告。在公告期内持合法证明认领的,应当及时退还,保管等相关费用由认领人承担;公告期限届满无人认领的,移交同级工商行政管理部门依法拍卖,拍卖所得款项上交同级财政。
涉案的危险品、鲜活、易腐以及不宜长期保存的物品按照有关规定可以先行处理,野生动植物移交林业、渔业部门依法处理。
第二十五条 在非海关监管区查获的非涉税走私物品的处理,依照国家有关规定处理。
第二十六条 行政监察机关应当依法对反走私综合治理各有关部门和个人实施监察,严肃查处反走私综合治理工作中的有关违法违纪行为。
第二十七条 在商品流通领域经营无合法来源的进口货物、物品,有违法所得的,由查获地县级以上工商行政管理部门处以违法所得5倍以下罚款;无违法所得或违法所得无法查实的,处5万元以下罚款。
以营利为目的,为经销无合法来源的进口货物、物品提供仓储、运输及其他便利条件,有违法所得的,由查获地县级以上工商行政管理部门处以违法所得5倍罚款;无违法所得或违法所得无法查实的,处5万元以下罚款。
第二十八条 本办法自2013年3月1日起实施。
省属国有企业经营者员工持股暂行办法
湖南省国资委、湖南省经委
省属国有企业经营者员工持股暂行办法
省国资委 省经委
（二○○四年四月二十二日）
第一条 为规范企业内部经营者员工持股工作，强化企业内部激励机制和约束机制，充分调动经营者员工积极性，构建企业利益共同体，制定本办法。
第二条 实行内部经营者员工持股的企业应严格按照《公司法》的要求，建立和完善法人治理结构，转换企业经营机制，加强内部科学管理，不断提高经济效益。
第三条 根据企业不同情况，合理确定内部经营者员工所持股份在企业股权总额的比例（知识产权入股除外）。对国有资本需保持绝对控股的企业，经营者员工所持股份在企业股本总额的比例原则上不超过１０％；国有资本需保持相对控股的企业，经营者员工所持股份在企业股本总额的比例原则上不超过２０％；国有资本处于参股地位或完全退出的企业，经营者员工所持股份不受比例限制。
第四条 鼓励企业经营管理人员、技术骨干等在经营者员工持股份额内持大股，不搞全员平均持股。经营者持股额和一般员工持股额应保持合理比例，原则上可持有员工持股平均额的１５倍以上股权。经营管理者和技术骨干等持有股权总额可占内部员工持股总额的５０％以上。在国有资本处于参股地位或完全退出的中小型企业中，有条件的，可以实行管理层收购（ＭＢＯ）。
第五条 内部经营者员工持股主要采取出资购股、奖励股权和知识产权折股三种方式。
在国有资本处于参股地位或完全退出的企业中，对员工劳动关系进行调整的，按照企业和员工双方意愿，可以将调整劳动关系的补偿金直接转为股权。
第六条 出资购股是指内部经营者及员工有偿取得企业产权的持股方式。出资购股主要通过产权转让或增资扩股方式进行。
第七条 奖励股权是指企业对有突出贡献的经营管理者、技术骨干和生产骨干直接给予股权奖励的持股方式。经营管理者的股权奖励要与经营者的业绩挂钩。技术骨干的股权奖励与本人对职务发明、技术改造等新成果的贡献挂钩。奖励股权由企业董事会研究提出，经股东（大）会或出资人同意后实施。具体办法由省国资委另行规定。
第八条 企业内部员工个人拥有的知识产权可作价入股。企业知识产权入股按照国家和省有关规定实施。
第九条 企业可根据自己的实际情况，选择实行内部员工持股主体。包括：
（一）由持股员工以自然人的身份直接持有；
（二）由员工委托社团法人、投资公司或者托管公司持有。
第十条 由员工以自然人身份直接持有股权的，持股员工按《公司法》规定独立行使股东的权利和承担义务。员工以委托方式持股的，必须与被委托人签订《股权委托协议书》，由被委托人代表员工依法行使股东权利和承担义务。
第十一条 以出资购股方式实施内部员工持股，员工的购股资格由企业自行决定，非企业内部员工不得以任何方式参与内部员工持股。
第十二条 员工出资购股应遵循以下原则：
（一）坚持自愿出资的原则；
（二）坚持风险共担、利益共享的原则；
（三）坚持公开、公平、公正的原则。
第十三条 购股方案由企业在充分征求持股员工意见的基础上制定，经企业职工（代表）大会或股东（大）会或出资人同意并履行相关审批核准手续后实施。企业可依据员工的岗位、职务、职称、学历、工龄和贡献等因素，通过综合评分的办法具体确定员工个人购股的数额或比例。
第十四条 员工购股程序：
（一）员工提出购股申请；
（二）审查员工持股资格；
（三）根据购股方案确定员工个人持股额度；
（四）公告员工持股额度；
（五）员工缴付购股资金；
（六）办理工商登记或变更登记。
第十五条 以出资购股方式实施内部经营者员工持股，企业必须进行资产评估，经营者及员工的购股价格以评估确认后的净资产值为基础依法依规确定。
第十六条 根据国家有关规定，经营者及员工购股，不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，不得以这些企业的国有产权或实物资产作为标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等；也不得向与本企业有关联交易的非国有企业提供担保取得贷款或者提供借款。
第十七条 实行内部经营者和员工持股的企业要严格按照《公司法》的有关规定进行利润分配。
第十八条 实行内部经营者和员工持股的企业实行同股同权，按股分红，不得损害国有股东和其他股东的利益。
第十九条 国有股处于参股地位的企业，实行内部经营者和员工持股的企业，可以将国有股转为优先股，即按约定的比例取得收益分红，不参与公司的经营和决策。
第二十条 企业内部经营者和员工持有的股份在本企业服务期间不能退股。脱离企业的经营者员工，其所持股权根据企业的不同情况分别采取内部转让、继续保留或继承等方式处置。脱离企业包括调离、退休、自动离职、被辞退或解聘、被开除或死亡等情形。
第二十一条 委托投资公司或者托管公司持股的，员工脱离企业时，其委托投资公司或者托管公司所持有的股权按《股权委托协议书》的规定进行处置。
第二十二条 经营管理者脱离企业时，经离任审计确认不再对企业经营承担经济责任，一年后方可以不同方式处置其持有的股权；对企业损失负有个人责任的，应以其所持股权抵扣赔偿。
第二十三条 国有及国有控投企业的经营者和员工持股方案须经产权单位审查，报省国资委批准后方可实施。实行管理层收购（ＭＢＯ）的，必须严格按照国家有关规定，履行审批程序。
第二十四条 内部经营者和员工持股，涉及国有产权变动的，不视为交易行为，可直接到相关部门办理有关手续。
第二十五条 实施内部经营者员工持股的企业违反本规定，应追究企业主要领导的责任。
第二十六条 员工调整劳动关系的补偿金以资产方式支付直接转股的，其应征收个人所得税部分可暂予缓征，待股权转让变现后再行征收。
第二十七条 本办法由省国资委负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行，到２００７年１２月３１日停止执行。原已实施经营者员工持股的企业，不再进行调整。
