杭州市人民政府办公厅转发市贸易局市财政局关于杭州市商贸发展资金管理办法的通知
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杭州市人民政府办公厅转发市贸易局市财政局关于杭州市商贸发展资金管理办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发市贸易局市财政局关于杭州市商贸发展资金管理办法的通知
杭政办函〔2008〕238号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位:
市贸易局、市财政局拟订的《杭州市商贸发展资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○八年六月二十五日
杭州市商贸发展资金管理办法
（市贸易局 市财政局 二○○八年五月十四日）
为加快我市商贸服务业发展，鼓励企业改造、提升传统商贸流通业，充分发挥商贸流通业对经济发展的先导作用，推进我市经济社会全面协调可持续发展，根据《杭州市人民政府关于进一步促进全市商贸服务业发展的若干意见》（杭政〔2008〕2号）的规定，制定本办法。
一、资金来源
自2008年起，市财政每年在现代服务业发展专项资金中切块安排商贸发展资金，专项用于支持我市商贸服务业的发展及其他相关支出。
二、资金使用范围
（一）杭州市区（不含萧山、余杭区）。
1．对符合下列条件的项目予以资助。
（1）对具有一定影响力和知名度、有良好发展前景的市级骨干商贸企业有关市场拓展、技术创新、设施新增改造项目进行资助。
（2）对建立完善流通环节食品检疫检测体系和流通领域食品安全重点建设项目（包括新建、改建、扩建项目），“三绿工程”、“放心工程”体系建设进行资助。
（3）对具有行业特点的电子商务信息交易平台建设项目、商贸服务企业和新型业态企业的信息化建设项目进行重点支持。
（4）对便民便利、大众早点、菜篮子、洗染、再生资源回收等便利连锁（直营、专营）企业进社区开设门店项目进行资助。
（5）对重建和修复“老字号”项目、获得省市著名商标和知名商号以及获得国家“中华老字号”称号的商贸企业的表彰奖励费用进行资助；对在技术创新、经营创新和服务创新等方面取得显著成绩的“老字号”企业项目进行资助。
（6）对市区商品专业市场、农贸市场整合改造提升的项目进行资助。
2．表彰奖励等相关支出。
（1）用于推进农村流通网络建设的考核奖励和相关费用。
（2）用于“突出贡献商贸服务企业”、“新兴商贸服务业示范企业”、“优秀特色商业街区”和“百城万店无假货”先进单位的表彰奖励以及市级以上特色、品牌商贸休闲服务企业的表彰奖励。
（3）用于商贸服务业发展的宣传、促销、培训及其他相关支出。
（二）对萧山、余杭区和各县（市）符合下列条件的项目予以资助。
1．对农村连锁龙头企业配送中心及连锁网点信息化建设项目进行资助。
2．对列入省、市、县（区）重点扶持的商贸服务企业的技术改造和现代流通业态项目进行资助。
3．对为社区服务的便利连锁企业和家政服务企业进行资助。
（三）经市商贸服务业领导小组批准的其他相关支出。
三、资金的审批及使用拨付程序
商贸发展资金采取年度计划控制与专项审批相结合的管理办法。即年初由市贸易局、财政局根据当年商贸工作重点和具体奖励办法，按照突出重点和效益优先的原则，制定年度资金使用计划，报市政府审定后执行。
（一）符合资助条件的市级商贸企业，向市贸易局、财政局提出申请；符合资助条件的区、县（市）级商贸企业，向所在区、县（市）贸易局、财政局提出申请，经区、县（市）贸易局、财政局审核后，联合向市贸易局、财政局提出申请。
（二）市贸易局、财政局按照有关规定和年度计划，对申请企业的申报材料进行审核，确定资助项目和额度。
（三）经审核确定的资助项目，由市相关部门填写《杭州市级财政资金支出审批表》或《杭州市财政局资金申拨审批表》，并按财政资金审批权限及程序的规定进行报批后，由市财政局拨付资金。
四、资金的管理与监督
商贸发展资金实行专款专用。资金使用部门（单位）每年对资金的使用情况进行总结，市贸易局、财政局对资金使用情况进行监督检查、追踪问效和绩效考评。
本办法由市贸易局、财政局负责解释。前发《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市贸易局关于杭州市商贸发展资金管理办法的通知》（杭政办函〔2004〕16号）同时废止。
新法下对劳动者入职审查及用人单位履行告知义务的重要性及风险应对
吴 宇 上海市新闵律师事务所律师
【关键词】劳动合同法 劳动者 入职审查 用人单位 告知义务 风险应对
实践中用人单位招聘过程的简单化、形式化，不注重入职审查，加上劳动合同法对双重劳动关系的间接承认，轻视入职审查将对用人单位用工带来很大风险。《劳动合同法》
第八条 用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
第二十六条规定，以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下订立的劳动合同无效或者部分无效。
第八十六条 劳动合同依照本法第二十六条规定被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。
第九十一条规定，用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。
【风险分析】
1、如不进行入职审查，劳动者以欺诈手段入职的，可导致劳动合同无效；对于因劳动者的过错而导致劳动合同无效，给用人单位造成损失的，劳动者应当按照《民法通则》所确立的实际损失原则，承担赔偿责任，赔偿因其过错而对用人单位的生产、经营和工作造成的直接经济损失。
2、招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。无论该用人单位是否存在过错，只要该用人单位存在招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者的行为，且因该行为对原用人单位造成损失的，该用人单位就应当对其损失承担连带赔偿责任，而不论该用人单位是否知道其招用的劳动者与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同。
案例4:
郭某是甲公司的软件开发工程师，去年被派往美国进行了6个月的技术培训。回国后，对原职位和薪水产生了不满足感。为此，他偷偷向其他企业发求职信，乙公司看到郭的背景资料后，非常满意，决定录用他。甲公司得知郭要辞职，拿出郭出国培训前签的协议，要求郭按协议违约条款约定，向公司承担剩余未履行完的服务期所分担的2万元培训费后再办理辞职手续，郭不理会，不辞而别，投奔乙公司，使他在甲公司正干着一项软件开发工作半途而废，虽经甲公司极力补救，最终仍损失3万元。一个月后，甲公司得知郭去了同行乙公司，便委派律师和乙公司交涉，要求乙公司按照《劳动法》的规定与郭一起向家公司赔偿损失3万元。乙公司倍感冤屈。
点评：用人单位在招用职工时，验明职工是否与任何企业都不存在劳动关系是用人单位的义务，不尽此义务，则可能承担法律责任。
3、如用人单位未履行告知义务，则劳动者有权以企业未履行告知义务为由，主张合同无效；对于无效的劳动合同，在确认其无效的同时，如给劳动者造成损害的，则劳动者有权要求企业承担赔偿责任。
【应对策略】
1、招用劳动者时，要求其提供与前单位的解除或终止劳动合同证明，并保留原件。如尚未解除劳动合同的，要求其原单位出具同意该员工入职的书面证明。
2、要求劳动者承诺未承担竞业限制义务，并向原单位进行核实，以免发生不可预测的诉讼风险。
3、认真审核员工资料，进行适当的调查，建议在面试的过程中，多设与本工作岗位有关的问题深入了解简历的真实度。包括核实劳动者的个人资料的真实性，比如学历证明、从业经历。劳动者与劳动合同直接相关的基本情况包括健康状况、知识技能、学历、职业资格、工作经历以及部分与工作有关的劳动者个人情况，如家庭住址、主要家庭成员构成等。为便于举证，可制定个人基本信息登记表，让应聘者作真实性声明，并签字确认。
但劳动者的告知义务是附条件的，只有在用人单位要求了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况时，劳动者才有如实说明的义务。
案例：但是劳动者又要向用人单位提交相关材料复印件，你们一定要注意，要让他在复印件上签名，我曾经做一个海淀区的案子，一个单位招一个部门经理，部门经理自称本科毕业，专升本的，最后经过核实，专升本的毕业证是假的，当地自考办出了一个书面证明，证明毕业证书是假的，最后这个单位把部门经理辞掉了，辞退之后经理向海淀区劳动争议仲裁委员会申诉，要求经济补偿，单位委托我做这个案子，跟我说了情况以后，我觉得案子没问题，100%打赢，我兴冲冲开庭了，质证阶段，我提交了毕业证书复印件，对方说你输了，这个不是我提交的，所以一定要让他在上面签字。
4、用人单位的主动告知义务很重要，劳资双方均有知情权。隐瞒真实情况将影响到合同的效力。操作实务中，从举证角度考虑，用人单位应当以书面形式告知劳动者，并保留相关证据，告知条款可在入职登记表中或劳动合同中进行设计，或制定用人单位基本信息告知函让应聘者签收。
作 者：吴 宇 上海市新闵律师事务所律师
地 址：上海市莘庄地铁站北广场雅致路215号置业大厦7楼
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电 话：021-6413 7966 159 2121 9899
关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知
建城[2010]13号
各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市交通委员会、规划委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、市政管理委员会、规划局：
为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，我部组织制定了《城市综合交通体系规划编制办法》。现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年二月二日
城市综合交通体系规划编制办法
第一条 为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。
第二条 按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。
第三条 城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。
第四条 国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。
省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。
直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。
第五条 城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。
第六条 城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。
第七条 编制城市综合交通体系规划，应当遵循国家有关法律、法规和技术规范。
第八条 编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。
第九条 编制城市综合交通体系规划的规划期限，应当与城市总体规划相一致。
第十条 编制城市综合交通体系规划的地域范围，应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。
第十一条 城市综合交通体系规划应当包括下列主要内容：
（一）调查分析：以调查为依据，评估城市交通现状，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。
（二）发展战略：根据城市发展目标等，确定交通发展与土地使用的关系，预测城市综合交通体系发展趋势与需求，确定综合交通体系发展目标及预期的交通方式结构。提出交通发展战略和政策。确定交通资源分配利用的原则，确定各种交通方式的发展要求和目标。
（三）交通系统功能组织：确定交通系统功能组织的原则和策略。论证客运交通走廊，确定大运量公共客运系统的组成和总体布局。论证货运交通走廊，确定货运通道布局要求。
（四）交通场站：提出各类交通场站设施规划建设原则和要求。论证城市交通与对外交通的衔接关系，确定各类综合交通枢纽的总体规划布局、功能等级、用地规模和配套设施；确定城市公共交通场站规划建设指标、布局和用地规模；确定城市物流设施用地、布局和规模。
（五）道路系统：确定城市各级道路规划指标和建设标准；确定城市主要道路网络布局和主要道路交叉口的基本形式和建设要求，确定自行车与步行交通系统网络布局和设施规划指标，确定自行车与行人过街的基本形式和总体布局要求；提出公共交通专用道设置原则。
（六）停车系统：论证城市各类停车需求，提出城市不同区位的分区停车政策，确定各类停车设施规划建设基本原则和要求。
（七）近期建设：制定近期交通发展策略，提出近期重大交通基础设施安排和实施措施。
（八）保障措施：提出规划的实施策略和措施，评价规划方案的预期效果。
第十二条 城市综合交通体系规划的成果应当包括规划文本、规划说明书、规划图纸及基础资料汇编。
（一）规划文本应当以条文方式表述规划结论，内容明确简练，具有指导性和可操作性。
（二）规划说明书应当与规划文本的条文相对应，并对规划文本条文做出详细论述。交通调查分析、交通模型等技术性分析文件以及主要专题研究成果应当作为规划说明书的附录。
（三）规划图纸所表达的内容应当清晰、准确，与规划文本内容相符。现状图、规划图和分析图应当分别表示，图例应当一致。
（四）基础资料汇编应当包括规划编制中涉及的相关基础资料、参考资料及文件。
第十三条 城市综合交通体系规划编制完成后，应当组织技术审查。规划成果在技术审查前，应当采取多种形式征求社会公众和相关部门意见。
第十四条 直辖市的城市综合交通体系规划编制完成后，报送国务院住房城乡建设主管部门，由住房城乡建设部城市综合交通体系规划专家委员会进行技术审查。其他城市的城市综合交通体系规划，由省、自治区住房城乡建设主管部门进行技术审查。
第十五条 经技术审查后的城市综合交通体系规划成果，应纳入城市总体规划进行审批。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
