淮北市人民政府办公室关于印发淮北市经济适用住房建设和管理办法的通知
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淮北市人民政府办公室关于印发淮北市经济适用住房建设和管理办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市经济适用住房建设和管理办法的通知
淮政办〔2008〕55号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市经济适用住房建设和管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月十日
淮北市经济适用住房建设和管理办法
第一条 为规范经济适用住房建设和管理，加快推进住房保障体系建设进程，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）等有关规定，经市政府同意，制定本办法。
第二条 本办法所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质，购房人拥有有限产权的政策性住房。
本办法适用于本市行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理工作。
第三条 市房地产管理部门负责本市经济适用住房的建设和管理工作。市发改、民政、财政、国土、建设、价格、规划等行政主管部门和金融机构根据职责分工，共同做好经济适用住房建设和销售管理的有关工作。
第四条 经济适用住房的建设和管理工作要遵循公开、公平、公正的原则。各相关管理部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。任何单位和个人都有权对经济适用住房建设、交易和管理活动中的违法、违规行为进行投诉举报。
第五条 严格经济适用住房准入条件审核，加大廉租住房保障制度实施力度，逐步扩大覆盖面，实现经济适用住房供应对象与廉租住房保障对象的衔接。
第六条 经济适用住房建设采取集中成片建设和分散联动建设相结合的方式进行。对新规划建设的商品房小区，在土地挂牌出让时，由政府确定同步捆绑建设比例为20%左右的经济适用住房，并相应执行经济适用住房的优惠政策，由市经济适用住房建设管理办公室按有关规定统一销售。
第七条 经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。禁止以经济适用住房名义取得行政划拨土地，变相开发普通商品房。禁止任何单位借自建经济适用住房名义，变相进行实物分房或普通商品房开发。
第八条 经济适用住房严格控制在中小套型，建筑面积一般控制在60平方米左右。
第九条 经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。
经济适用住房项目规划红线外的基础设施建设费用由政府承担。对经济适用住房建设用地免征城镇土地使用税。事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为经济适用住房房源且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。对经济适用住房经营管理单位与经济适用住房相关的印花税以及经济适用住房购买人涉及的印花税予以免征。对经济适用住房经营管理单位回购经济适用住房继续作为经济适用住房房源的，免征契税。对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税。
第十条 经市经济适用住房主管部门同意，经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。
第十一条 经济适用住房建设，坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本使用功能，按照发展节能省地环保型住宅的需求，推广新材料、新技术、新工艺，切实加强施工管理，确保施工质量。
第十二条 申请购买经济适用住房的家庭应同时具备以下条件：
（一）家庭成员均具有本市市区户口，其中一名家庭成员取得本市市区户口必须在3年以上；单身家庭男性年龄必须在35周岁以上，女性年龄必须在32周岁以上；
（二）家庭人均月可支配收入低于700元；
（三）无住房或住房人均建筑面积低于16平方米；
（四）家庭成员中未购买过房改房、安居房、集资建房等政策性住房，并且未享受过一次性住房货币化补贴。
已在淮北安置的军队转业干部不受上述第（一）、（二）条款限制。
符合上述条件的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属申购经济适用住房的优先安置。
第十三条 经济适用住房所有权人在取得房屋所有权证之日起满5年后允许上市交易；上市交易时，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的55%向政府交纳土地收益等价款。补交款项后，该房产性质视为完全产权商品住房。
已经购买经济适用住房的家庭，如购买其它住房，原经济适用住房由经济适用住房主管部门按照原购买价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。经济适用住房所有权人在取得房屋所有权证之日起5年内确实需要转让的，由经济适用住房主管部门按照规定回购。
回购的经济适用住房由经济适用住房主管部门继续出售给符合经济适用住房购买条件的家庭，其出售收入应当按照规定全额缴入地方同级国库，实行收支两条线管理。
第十四条 在限制交易期限内，因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房地产管理部门核准后，可办理交易过户手续。办理交易过户手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日起计算。房屋权属登记部门应在经济适用房所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房继 承”或“经济适用住房离婚析产”、所占面积、准予上市交易日期及其他相关内容。
因法院裁定、判决、调解等需发生房屋所有权转移的，经向市房地产管理部门提交相关法律文书，可提前办理过户手续，但经济适用住房性质不变。
第十五条 经济适用住房不得出租，不得改变其使用性质。公民、法人或其他组织将经济适用住房作为营业或办公场所的，工商行政主管部门不得核发执照；擅自将经济适用住房出租的，应当根据有关规定予以处罚；情节严重的，市房地产行政主管部门可收回其住房。
第十六条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。本市以前有关经济适用住房建设和管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于防范以支持新农村建设和村镇建设等名义进行诈骗活动的通知
建设部办公厅
关于防范以支持新农村建设和村镇建设等名义进行诈骗活动的通知
建办村函[2007]229号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（农委），计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：
近年来，社会上一些组织和个人打着支持新农村建设、全国重点镇建设等幌子到各地诈骗，误导和欺骗当地干部群众，干扰地方的新农村建设和村镇建设工作，有的已经造成了恶劣影响。为贯彻落实中央精神，维护新农村建设和村镇建设的正常秩序，保障基层政府和干部群众的利益，现就防范以支持新农村建设和村镇建设等名义搞诈骗活动的有关问题通知如下：
一、充分认识以支持新农村建设和村镇建设等名义行骗造成的危害，提高防范意识。目前，社会上一些不法组织、不法分子利用农村地区信息相对闭塞的特点，打着各种支持新农村建设和村镇建设的旗号行骗，不但影响了基层对国家政策的正确理解和贯彻落实，干扰了地方的正常工作秩序，造成了不必要的财物损失，而且损害了建设部门的社会形象。此类诈骗活动往往利用现代化的传媒工具，具有手段隐蔽、欺骗性强等特点，涉及范围广，易于引发不稳定因素。各地建设部门必须高度重视，充分认识其危害性，增强政治责任感，提高主动防范意识。
二、加强宣传教育，提高识骗、防骗能力。根据各地反映的情况，当前不法组织、不法分子惯用的行骗手段主要有以下四种形式：一是伪造或篡改政府部门文件。比如，篡改建设部等六部委下发的《关于公布全国重点镇名单的通知》（建村[2004]23号），以能够提供高额贷款诱骗基层政府。二是打着受有关政府部门委托的幌子，以“投资咨询机构”、“慈善基金”等名义向地方政府发布虚假信息和指示。三是以投资建设为名、以高额回报为诱饵，违规搞开发建设。四是冒充建设部名义，以举办培训班、研讨班、编撰《中国小城镇建设年鉴》（创刊号）及各种书刊、推销书籍、项目评优、建网站、拉广告、要赞助等形式骗取钱财。各地要广泛利用报刊、电视、广播、互联网等传媒手段，及时曝光不法组织、不法分子的上述惯用行骗手段，提高基层广大干部群众对此类活动的辨别能力。
三、加强组织领导，及时查处并曝光、报告有关诈骗活动。各地要高度重视，统筹安排，周密部署，建立起群众举报、媒体监督、日常监管与严肃查处相结合的预警和处理机制。要加强与我部及相关部门的沟通，积极配合有关部门严厉打击各种以支持新农村建设和村镇建设等名义行骗的行为。各地建设主管部门要在当地党委政府的统一领导下，加强对此类诈骗活动的监控，一旦发现要立即商有关部门查处、制止和曝光，并将情况及时告我部村镇建设办公室。
再次重申，凡以建设部或我部村镇建设办公室名义举办的各类活动，须以我部或部村镇建设办公室的正式发文为准。各地在工作中发现的情况或问题，请及时与我部有关部门联系。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○七年四月十二日
上海市中小学教师进修规定
上海市政府
上海市中小学教师进修规定
上海市政府
第一条 为了提高本市中小学教师的素质，保证中小学基础教育质量，根据国家的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市范围内普通中小学的在职教师。
第三条 上海市教育局是本市中小学教师进修工作的主管部门。各区、县教育行政主管部门具体管理本地区的中小学教师进修工作。
本市各级人民政府必须将中小学教师进修工作列入本地区的教育发展长期规划和年度计划，并落实必要的措施。
第四条 中小学教师进修分以下四类：
（一）教师职务培训；
（二）新教师培训；
（三）合格学历或文化专业知识合格证书的培训；
（四）第二学历或高一层次学历的文化专业知识培训。
第五条 中小学教师已达到国家规定的学历，或虽未达到国家规定的学历、但一九八六年底担任教学工作已达二十年以上的，必须根据本人的任职要求参加相应的教师职务培训。
教师通过进修获得的职务培训结业证书，是学校考核教师，晋升、聘用教师职务的依据之一。
第六条 分配到本市中小学担任教育工作或由其它工作改任中小学教师的高等或中等学校的毕业生，必须在规定的期限内参加以培养教育教学实践能力为主的新教师培训。
非师范院校的毕业生，除按前款要求参加培训外，并须学习教育学、心理学、学科教学法等师范专业课程。
中小学新教师进修成绩，是教师转正、定级的依据之一。
第七条 凡一九八六年底以前担任教学工作未满二十年又未达到合格学历的教师，必须参加相应的专业合格证书文化专业知识培训。其中，市区四十五岁以下、效县四十岁以下的中小学教师，凡未达到合格学历的，必须参加合格学历的文化专业知识培训。
第八条 凡达到合格学历的中学教师可根据教学工作的需要，参加第二学历的培训。凡达到合格学历的中小学教师经过职务培训，取得结业证书后，可根据工作需要参加高一层次学历的文化专业知识培训。
第九条 各类教师的进修，可通过参加电视教育，参加进修院校、全日制高等院校或中等专业学校举办的进修班，或由老教师带新教师等形式进行。
第十条 中小学教师享有进修的权利。对参加职务培训的教师，其进修时间每五年累计应不少于二百四十学时。其中，具有中学高级职称的教师，每五年应有五百四十学时的进修时间。
第十一条 凡连续五年未被安排进修的教师，有权向其学校所在地的区、县教育行政主管部门提出进修申请，区、县教育行政主管部门应督促申请者所在的学校予以安排落实。
第十二条 中小学教师必须按时完成进修计划，并正确处理进修与工作之间的关系。进修期满后，按其进修形式向所在单位提交结业证书或学习总结。
第十三条 市教育行政主管部门管理本市中小学教师进修工作的职责：
（一）制定本市中小学教师培训规划；
（二）制定和组织实施加强教师进修院校建设的有关规定；
（三）制定各级教师进修的教学计划和课程纲要，组织编写教材；
（四）确定举办各级各类教师进修班及专业的办学标准，负责各类教师进修班及专业办学资格的审批，检查办学质量；
（五）监督和指导区、县教育行政主管部门贯彻实施本规定；
（六）检查区、县教师培训费用的使用情况；
（七）对市级教师培训机构实行业务指导。
第十四条 区、县教育行政主管部门管理本地区中小学教师进修工作的职责：
（一）制定本地区中小学教师培训规划；
（二）组织实施教师进修院校建设的有关规定；
（三）对本地区举办的各类教师进修班及专业办学资格进行初步审查，并报市教育行政主管部门审批；
（四）检查本地区执行本规定的情况和教师培训机构的办学质量及办学经费的使用情况。
第十五条 中小学校应将教师的进修工作列入学校的工作计划，合理安排教师参加各类进修活动。
第十六条 本市各级教师进修院校应承担中小学教师的进修工作。普通高等院校和中等专业学校根据需要，可承担中小学教师的培训工作。
第十七条 各类学校需举办国家承认学历的中小学教师系统文化进修班或各级教师职务进修班，必须按照有关规定办理审批手续。
第十八条 市和区、县教育行政主管部门以及各类教师进修院校每年可在普通教育经费以及农村征收的教育附加费中，提取一定的专项经费，用于中小学教师的进修工作。
第十九条 凡经有关部门批准参加进修的中小学教师，其学费、差旅费可在教师进修费及学校业务经费中列支。
第二十条 对在教师进修工作中取得显著成绩的单位和个人，各级政府、教育行政主管部门可给予表彰、奖励。
第二十一条 对坚持教学工作，通过自学形式取得相应证书者，或对参加各类进修获得优异成绩者，由所在单位或上级主管部门给予奖励。
第二十二条 对违反本规定，侵犯教师进修权利的单位及其负责人，其上级主管部门应责令其改正，情节严重的，可给予单位负责人行政处分。
第二十三条 对无正当理由拒不参加或擅自中断进修学习致使考核不合格者，有关单位可责令其承担培训所需的费用，并可取消其职务评聘资格。
第二十四条 对于办学思想不端正，教学质量差，或未按规定办理审批手续而举办教师进修班的单位，教育行政主管部门应责令其检查，停止办班，或可取消其办班资格。
第二十五条 对违反本规定行为的申诉，凡涉及区、县所属单位的由区、县教育行政主管部门受理，凡涉及区、县教育行政主管部门的由市教育行政主管部门受理。
第二十六条 本市幼儿园教师的进修工作，参照本规定执行。
第二十七条 本规定由上海市教育局负责解释。
第二十八条 本规定自一九九0年一月一日起施行。
1989年12月15日
