关于印发《巢湖市人民政府信访事项复查复核办法》的通知
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关于印发《巢湖市人民政府信访事项复查复核办法》的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发《巢湖市人民政府信访事项复查复核办法》的通知
巢政办〔2008〕18号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市经济开发区管理委员会：
《巢湖市人民政府信访事项复查复核办法》已经市人民政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年六月六日
巢湖市人民政府信访事项复查复核办法
第一条 为进一步规范信访人的信访行为，以及政府和行政机关的办信办访行为，根据国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》和《安徽省人民政府信访事项复核办法》，结合本市信访工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于信访人对县、区人民政府或者市人民政府工作部门做出的信访事项复查意见，对市人民政府工作部门做出的处理答复意见不服，请求市人民政府复核或复查的信访事项。
第三条 市人民政府成立信访事项复查复核办公室（以下简称市政府复查复核办公室），设在市信访局，具体负责市人民政府复查复核信访事项的登记、受理、呈报、转办、协调、督办、审核、送达等工作。
第四条 信访人请求市人民政府对信访复查意见进行复核，或者请求对信访处理意见进行复查，应当符合下列规定：
（一）请求复查或者复核的信访事项属市人民政府受理；
（二）请求复查或者复核的时间在收到复查意见或者处理答复意见之日起30日内；
（三）提供信访事项的复查意见或者处理答复意见。
信访人的复查或者复核请求应当载明信访人基本情况、反映的问题、处理及复查意见，以及请求复查或者复核的事实和理由。信访人应当在复查或者复核请求上签名或盖章。
第五条 信访人可以直接向市政府复查复核办公室递交或者以信函方式邮寄复查或者复核请求以及相关材料。
第六条 信访人的复查或者复核请求及相关材料经市政府复查复核办公室初步审查，符合本办法第四条规定的，由市政府复查复核办公室向信访人出具《巢湖市人民政府信访事项复核（复查）受理告知单》；不符合本办法第四条规定的，向信访人出具《巢湖市人民政府信访事项不再受理或不予受理告知单》，并告知信访人诉求渠道。
第七条 信访事项复查或者复核自受理申请至答复办结总时限为30日，并按以下程序进行：
（一）登记与受理：市政府复查复核办公室对信访人的复查或者复核申请统一接收登记，初审后提出办理建议，并填写信访事项复查复核立案呈批表，呈市政府分管领导批准（或委托批准，下同）。自接受申请之日起5日内完成。
（二）委托与转送：信访人请求复查或者复核的信访事项批准立案后，由市政府复查复核办公室以市政府名义出具《巢湖市人民政府信访事项复核（复查）委托书》，委托市政府工作部门代表市政府承办复查或者复核。自批准立案之日起3日内办结。
（三）承办：承办单位要以事实为依据，以法规、政策为准绳，全面调查，客观分析，公正认定，草拟复查或复核意见，及时提交市政府复查复核办公室审核。自接到委托书之日起15日内办结。
（四）协调与督办：涉及两个或两个以上工作部门的信访事项，以及涉及跨区域跨部门的信访事项，由市政府复查复核办公室提出意见，经市政府分管信访工作的领导批准，委托一个主办单位牵头负责，其它单位予以配合办理。市政府复查复核办公室与承办单位要保持沟通联系，督促办理进度和质量，重要信访事项可提前介入，参与调查审理。
（五）审核：市政府复查复核办公室对承办单位草拟的复查或复核意见，从程序、事实、证据、文本等方面予以审核把关，发现不符合办理规定的，及时依法提出修正意见，必要时可要求承办单位或信访人说明情况，补充相关依据材料，或者予以撤销、退回重新调查办理。自接到承办单位草拟意见之日起3日内办结。
对涉及群体性、跨区域或者复杂、疑难、敏感的信访复查复核事项，以及承办单位草拟意见与原处理答复或复查意见不一致的，由市政府复查复核办公室提交给信访所涉事项的市政府分管领导协调处理并签批，特别重大的信访事项，其复查复核意见提交市政府主要领导签批。
（六）行文：市政府复查复核办公室负责拟办复查或复核答复意见，呈报市政府分管负责人签批。复查或复核意见应当加盖“巢湖市人民政府信访事项复查复核专用章”。自审核终结之日起2日内办结。
（七）送达：复查或复核意见一式六份，信访人、承办单位、原复查或处理机关、市政府复查复核办公室、市政府办公室、省信访局各一份。有协办单位的，根据协办单位数增加份数。市政府复查复核办公室应当面或依信访人要求通过邮寄等方式将复查或复核意见书送达给信访申请人。自复查或者复核意见行文之日起2日内送达。
第八条 市人民政府作出的信访事项复核意见为终结处理意见，信访人以同一事实和理由提出诉求的，各级行政机关均不再受理。信访人对复核意见不服继续信访的，由工作人员给予解释；对拒不接受复核意见缠访的，由信访人住所地的人民政府或者有关单位派员接回，并做好教育疏导工作。
第九条 信访人对复查意见不服的,可依据国务院《信访条例》第35条之规定，有权向复查机关的上一级提出复核诉求。
第十条 各县、区人民政府和市直部门可参照本办法制定本地区、本系统信访事项处理、复查的具体办法。
第十一条 本办法自颁布之日起实施。2005年9月29日市政府办公室颁发的《关于规范市政府信访事项复查复核程序的通知》（巢政办〔2005〕37号）同时废止。
新余市人民政府关于印发新余市残疾人自谋职业自主创业优惠政策暂行规定的通知
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府关于印发新余市残疾人自谋职业自主创业优惠政策暂行规定的通知
文号:余府发〔2006〕24号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市残疾人自谋职业自主创业优惠政策暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月二十一日
新余市残疾人自谋职业
自主创业优惠政策暂行规定
第一条 为鼓励残疾人自谋职业、自主创业，并帮助解决原从事“残疾人专用车”客运的残疾人的生产、生活困难，按照以人为本、构建和谐社会的精神，结合我市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 凡在本市行政区域内，符合国务院规定的残疾人标准，并持有全国统一核发的《残疾人证》的残疾人均享受本暂行规定的优惠政策。
第三条 残疾人必须遵守法律，遵守公共秩序和社会公德，履行公民义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，努力为社会主义建设贡献力量。
第四条 政府、社会、企事业单位和农村集体经济组织应本着就近、就地、有利生产、方便生活的原则，多渠道、多层次、多种形式地安排具有一定劳动能力的残疾人就业。
第五条 努力开发社区就业岗位，鼓励和支持残疾人采取灵活多样的就业形式，在社区实现就业。
第六条 各级残疾人机构要与当地劳动就业服务机构密切合作，为残疾人就业服务提供专门窗口，将本地所有有求职愿望的残疾人登记入册，免费办理求职登记，免费咨询，免费求职指导。尽可能收集适合残疾人就业的信息，优先推荐就业。对需要参加职业技能培训的，各级就业培训机构，要提供方便，积极组织培训；可以参加技能鉴定的，要优先安排参加。
第七条 鼓励残疾人从事个体经营。凡残疾人从事个体经营的，工商部门应优先免费办理营业执照，并酌情减免个体工商管理费，税务部门应优先免费办理税务登记及按规定减免税收，其它行政部门及事业单位免收可免的各项收费（如卫生服务费等）。
第八条 鼓励残疾人在农村开展种养殖业。凡以种养殖业为主要生活来源，且种植规模在20亩以上（含20亩），或年养禽1万羽以上，或年养猪200头以上，或年养羊100头以上，或水产规模在30亩池塘以上的，其用于种养殖业的商业贷款，贷款金额5万元以内，由市政府从残疾人就业保障金中给予贴息，贴息年限为二年。
第九条 加大对残疾人创业资金扶持力度。残疾人自谋职业、自主创业的，且自筹资金不足的，只要有明确的经营项目，符合小额担保贷款条件，由劳动和社会保障部门所属的小额贷款担保中心予以受理。贷款额度不超过5万元，贷款期限不超过2年，到期确需延长的，可展期一次。
第十条 企事业单位或其它组织在下岗分流中尽量避免安排残疾职工下岗。对只靠本人工资收入维持家庭生活的残疾职工，非因单位撤销、解散、停产、破产，一般不得安排下岗。
第十一条 对城乡“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人或有抚养义务人而无抚养能力）残疾人，符合五保条件的一律实行五保，并优先安排进敬老院、福利院；对城市“三无”残疾人给予重点救助，并逐步过渡到由县区社会福利院集中供养。
第十二条 凡吸纳原从事“残疾人专用车”客运的残疾人就业的企业，由市政府给予补贴：
㈠企业与其签订一年以上劳动合同的，按照实际招用人数，给予社会保险补贴，社会保险补贴标准按企业应为残疾人缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，期限与劳动合同期限一致，最长不超过3年。
㈡企业与其签订一年以上劳动合同的，按实际招用人数给予岗位补贴，补贴标准为每人每月200元，期限与劳动合同一致，最长不超过3年。安排就业后，应按月支付工资，月工资不得低于当地最低工资标准。
第十三条 切实保障原从事“残疾人专用车”客运的残疾人家庭基本生活。凡家庭生活困难，且符合低保政策条件的，全部纳入城乡最低生活保障救助。
第十四条 取缔现有无证占道经营的擦鞋摊点，由市城管部门定点后，优先提供给原从事“残疾人专用车”客运的残疾人持证、统一着装经营。
第十五条 有求职意愿的残疾人可到各级残疾人机构免费求职登记，免费推荐、帮助办理各种就业手续。
第十六条 本暂行规定从2006年7月1日起施行。
转发卫生部、国家中医药管理局、中国保监会关于推动医疗责任保险有关问题的通知
中国保险监督管理委员会办公厅
转发卫生部、国家中医药管理局、中国保监会关于推动医疗责任保险有关问题的通知
保监厅发〔2007〕34号
各财产保险公司、再保险公司：
为充分发挥医疗责任保险在化解医疗风险，保障医患双方合法权益，构建和谐医患关系，促进医学科学发展等方面的作用，引导医疗机构加强医疗风险控制与管理，卫生部、国家中医药管理局、中国保监会近期联合发布了《关于推动医疗责任保险有关问题的通知》（卫医发〔2007〕204号，以下简称《通知》）。现将《通知》转发给你们，并将有关事项通知如下：
一、要高度重视医疗责任保险工作，结合自身工作实际，认真贯彻落实《通知》精神。
二、各有关财产保险公司要积极进行医疗责任保险产品创新、服务创新和管理创新。合理设计条款、科学厘定费率，满足多样化医疗责任保险需求。大力推进服务创新，加强诚信建设，增强保险为医疗卫生事业服务的意识。加强医疗责任保险业务管理和风险管控，充分利用专业化风险管理手段防范和化解风险。
三、要建立和完善推进医疗责任保险工作开展的有效机制，及时研究解决工作中存在的问题，不断总结经验，并将有关情况及时报中国保监会。
二○○七年七月九日
关于推动医疗责任保险有关问题的通知
卫医发〔2007〕204号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药局，新疆生产建设兵团卫生局、中医局，各保监局：
为充分发挥医疗责任保险在化解医疗风险，保障医患双方合法权益，构建和谐医患关系，促进医学科学发展等方面的作用，引导医疗机构加强医疗风险控制与管理，现就推动医疗责任保险工作有关问题通知如下。
一、充分认识医疗责任保险的重要性，引导医疗机构树立正确的风险意识，有效化解医疗风险
医疗责任保险对于增强医疗机构和医务人员的医疗风险防范意识，提高化解医疗风险的能力，维护正常的医疗秩序，保障医患双方的合法权益具有重要的作用。各级卫生、中医药管理部门要充分认识医疗责任保险的重要性，积极引导医疗机构转变观念，提高风险防范意识，充分利用保险等经济手段，化解医患矛盾，处理医疗纠纷。同时，要加强对医疗机构的监督与管理，采取有效措施，帮助医疗机构加强内部管理，提高医疗服务质量和服务水平，预防和减少医疗事故的发生。
二、强化管理，推动创新，充分发挥保险功能作用
各地保险监管部门要积极推动医疗责任保险工作的开展，引导保险企业积极进行产品创新，充分考虑医疗卫生服务的特点，以“公平公正、保本微利”的原则，加强与卫生、中医药管理部门和医疗机构的协商合作，合理设计条款、科学厘定费率，满足多样化医疗责任保险需求。要指导保险企业推进服务创新，加强诚信建设，增强保险为医疗卫生事业服务的意识。要引导保险公司加强医疗责任保险业务管理和风险管控，充分利用专业化风险管理手段防范和化解可能出现的风险。
三、加强沟通合作，积极推动医疗责任保险工作
（一）各级卫生、中医药管理部门和保险监管部门要本着“积极探索、稳步推进”的原则，积极推动医疗责任保险工作。尚未开始医疗责任保险工作的地区，可以选择部分地区或者部分医疗机构先行试点，待取得一定经验后再逐步推广；已经启动医疗责任保险工作的地区，要努力探索建立与当地经济发展、医疗服务水平和保险经营水平相适应的医疗责任保险制度。在开展医疗责任保险工作中，各级卫生、中医药管理部门和保险监管部门要充分发挥政策导向作用，积极引导医疗机构和医务人员筹资参加医疗责任保险，靠第三方化解医疗风险，减少医疗纠纷，改善医疗执业环境。要加强对这项工作的监督、检查和指导，不断总结经验，逐步扩大医疗责任保险覆盖面，建立和完善相应制度。
（二）各级卫生、中医药管理部门和保险监管部门在推动医疗责任保险工作中，要预先制定相应工作方案。工作方案要广泛征求医疗机构、保险业以及相关部门的意见，并报告当地政府，积极争取政策支持，为医疗责任保险发展创造良好环境，拓展发展空间。
（三）各级卫生、中医药管理部门和保险监管部门要加强沟通与交流，积极探索促进卫生行业和保险业深层次合作的有效方式，逐步建立信息通报制度和定期联系制度。一是要通过召集医疗机构和保险公司人员座谈等多种方式，协商解决医疗责任保险开展过程中出现的问题。二是要定期将保险行业理赔相关数据及对风险管理方面的意见建议，向卫生部门通报。三是要建立有效的医疗纠纷信息互相通报制度。各级卫生、中医药管理部门要组织医疗机构充分利用保险行业理赔相关数据信息，通过对数据信息的统计、分析，及时发现医疗风险和医疗安全隐患，有针对性地采取措施，预防和减少危及医疗安全事件的发生，降低医疗风险。
（四）各级卫生、中医药管理部门和保险监管部门要进一步加强医疗责任保险的宣传工作，积极开展对医疗责任保险知识的普及和培训。各级卫生、中医药管理部门和保险监管部门要根据实际情况，逐步建立和完善促进医疗责任保险发展的长效机制，及时研究解决工作中存在的问题，不断总结经验，并将有关情况及时报卫生部、国家中医药管理局和中国保监会。
卫生部 国家中医药管理局 中国保监会
二○○七年六月二十一日
