陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省人民政府参事选聘暂行办法》的通知

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辽宁省人大常委会


大连市残疾人保障若干规定
辽宁省人大常委会


（1995年6月28日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年12月1日起施行）


第一条 为保障残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《辽宁省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在大连市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和个人均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府残疾人工作协调委员会，负责综合协调有关残疾人事业方针、政策、规划、计划的制定与实施工作，协调解决残疾人保障工作中的重大问题。
各级残疾人联合会承担政府委托的任务，协助政府发展和管理残疾人事业，并负责同级人民政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
各级人民政府所属部门，应当在各自职责范围内做好残疾人保障工作。
第四条 各级人民政府应加强对残疾人事业的领导，创造条件，鼓励和支持残疾人平等地充分参与社会活动。
全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务；残疾人的监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益；残疾人的亲属、监护人应当支持和帮助残疾人增强自立能力。
第五条 残疾人在政治、经济、文化、教育、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、侵害残疾人；残疾人必须遵纪守法，尊重社会公德，发扬自尊、自信、自强、自立精神，履行应尽的义务，为社会贡献力量。
第六条 各类残疾人，均可经残疾人联合会和卫生行政主管部门指定的残疾检测机构或医疗单位进行残疾鉴定或评定之后，到所在地县（市）区残疾人联合会申领《残疾人证》。
第七条 残疾人事业，应纳入全市国民经济和社会发展总体规划以及年度计划，并与国民经济和社会协调发展。
残疾人事业经费应列入各级财政预算并逐年适当增加；残疾人专项经费列入各级财政年度预算，专款专用。
社会各界，港、澳、台同胞和国外友人，向残疾人组织捐助的资金、物品以及经批准残疾人联合会向社会募集的资金，用于发展残疾人事业，不得挪作他用。
第八条 各级人民政府有关部门应按国务院确定的康复工作方案，制定计划，分级负责，组织实施，积极完成上级下达的残疾人康复任务。
市及县（市）区应设立残疾人康复中心；有条件的医院应设立康复科（室）；乡（镇）、街道可以设立康复站。
第九条 残疾人为恢复或者补偿功能所需医疗费用，在国家确定的康复医疗范围内，属于公费医疗、劳保医疗和医疗社会保险的，由所在单位或承保单位按规定承担；属于无劳动能力、无法定扶养人又无生活来源的，由民政部门予以补助。
政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、维修服务。在市及县（市）区建立残疾人康复用品用具供应服务站。
第十条 积极发展残疾人特殊教育事业，保障残疾儿童、少年接受国家规定的义务教育。
市及各区（市）应有特殊教育学校；残疾学生较多的乡（镇）可在有条件的普通学校增设特殊教育班；普通学校应招收有能力随班就读的残疾儿童、少年入学。
第十一条 各级教育、劳动部门和残疾人联合会应根据需要和可能，自行开办和指导有关部门开办或设立残疾人职业教育学校和技术培训机构。职业教育学校和技术培训机构应招收符合条件的残疾人入学。对经济上有困难的残疾学生，应当酌情减免学费和其他费用。
第十二条 各单位在招、聘用人员时，对有劳动能力、符合所报岗位、工种要求的残疾人，应予以招、聘用。对招、聘用的残疾职工，应与健全职工享受同等待遇，并给予必要的照顾。
第十三条 机关、团体、企业、事业单位，应按不低于本单位在职人员总数1．7％的比例（含已安排人数）安排具备就业条件的残疾人就业。凡未达到规定比例的单位，每少安排一名残疾人，每人每年按上年度本地区职工年平均工资收入的60％缴纳残疾人就业保障金。
市人民政府可根据实际情况，提高残疾人就业保障金的交纳比例；残疾人就业保障金的收缴、使用、管理及减免办法，按国家、省、市有关规定执行。
残疾人就业保障金用于扶持残疾人就业和与残疾人就业有关的其他开支，任何部门和单位不得挪作他用。
第十四条 对残疾人福利性企业事业单位，有关部门应在生产、技术、资金、信贷、物资、场地等方面给予扶持和照顾，税务部门应按规定给予减免税待遇。
第十五条 残疾人依法申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，并按规定减免管理费。符合进入集贸市场或其他经营场所条件的，在摊点位置安排上给予照顾。
残疾人依法从事个体经营的，税务部门应按规定给予减免税。
第十六条 乡（镇）人民政府和村民委员会，应为有劳动能力的残疾人或无劳动能力残疾人的家属学习各种劳动技能创造条件，组织其从事种植业、养殖业、编织业、手工业和其他形式的生产劳动，并在学习费用、经营资金和产品销售渠道等方面给予扶持和帮助。
第十七条 对丧失劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，家居城镇的，由当地民政部门予以社会救济或收养；家居农村的，由乡（镇）人民政府和村民委员会救济或供养，使其生活水平不低于当地一般群众的实际生活水平。
第十八条 各级人民政府应将扶助贫困残疾人纳入当地的扶贫计划，并完善包户助残制度。
第十九条 县（市）区或乡（镇）人民政府应根据具体情况，减免无劳动能力或困难残疾人家庭的村提留、义务工和其它社会负担。
第二十条 具有城镇常住户口的残疾人申请将其配偶、子女户口“农转非”或进城落户的，在与健全人同等条件下，公安部门应给予照顾。
第二十一条 报刊、电台、电视台应开设残疾人专栏或专题节目，在部分影视作品、电视节目中逐步增加字幕、解说（含手语）；公共图书馆应创造条件开设盲人有声读物室或专柜。
第二十二条 市及县（市）区、乡（镇）、街道和残疾人比较集中的企事业单位，应逐步建立残疾人活动场所。
第二十三条 鼓励和扶持残疾人开展群众性的、适合其特点的文化、体育、娱乐活动。残疾人在参加排练、演出或训练、比赛期间，经所在单位批准的，应保证其在岗时享受的工资、奖金等待遇。
第二十四条 残疾人凭《残疾人证》，免费在停车场停放残疾人专用车辆；盲人、革命伤残军人和重度肢体残疾人凭城市客运交通行政主管部门核发的《乘车证》，免费乘坐城市公共客运交通工具（不含出租汽车和联营公共汽车）；残疾人进入公共场所，其随身必备的辅助器具，准予
免费携带；“全国助残日”、“国际残疾人日”和其他残疾人节日期间，有关部门和单位应为残疾人提供优惠服务。
第二十五条 交通、商业、邮电、公用、卫生、房地产等部门和车站、机场、码头等单位，应在各自的管理范围内，为残疾人提供优先服务和照顾，对需要收费的，特殊情况下可给予减免。
第二十六条 新建、改建、扩建市区道路和公共设施、建筑，应按国家和省、市有关方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范执行，对不执行设计规范的，规划部门不予审批。
对残疾人经常出入的公共场所应逐步进行无障碍改造。
第二十七条 各级人民政府及其所属部门要重视残疾人来信来访工作，对残疾人提出的正当要求和反映的实际困难，要积极协调予以尽快解决或处理。对侵害残疾人合法权益并符合立案条件的案件，司法机关应及时立案、审理。人民法院对残疾人交纳诉讼费用确有困难的，应给予减免
。
第二十八条 对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府或有关部门给予奖励。
对专门从事残疾人工作和直接为残疾人服务的人员，应给予特殊补贴。
第二十九条 违反《中华人民共和国残疾人保障法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》和本规定，侵害残疾人合法权益的，依照法律、法规的规定处罚。
第三十条 违反本规定有下列行为之一的单位，由政府或主管部门给予通报批评，并限期改正；逾期不改正的，给予责任人行政处分：
（一）不按规定承担残疾人为恢复或者补偿功能所需医疗费用的；
（二）拒绝接收符合就学条件的残疾人就学的；
（三）拒绝招、聘用有劳动能力、符合所报工种、岗位要求的残疾人或在劳动报酬、福利待遇等方面歧视残疾职工的；
（四）不按规定为残疾职工交纳社会保险基金的；
（五）未达到安排残疾人就业比例，又拒绝缴纳残疾人就业保障金的；
（六）对应该救济、供养或收养丧失劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，而不救济、供养或收养的；
（七）对无劳动能力或困难的残疾人家庭，不按规定减免村提留、义务工和其他社会负担的；
（八）不按规定支付残疾人应享受的工资、奖金的；
（九）不按规定免收残疾人专用车辆停车费、残疾人乘坐城市公共客运交通工具费用的；
（十）将残疾人事业经费、专项经费、残疾人就业保障金和捐助、募集的资金、物品挪作他用的。
第三十一条 本规定应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第三十二条 本规定自1995年12月1日起施行。



1995年9月28日
上海市人民政府


上海市烟尘排放管理办法


（1988年1月12日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第一条 为了防治大气烟尘污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内向大气排放烟尘的所有单位与个人。
第三条 上海市环境保护局负责本市烟尘排放的统一管理，各区、县环境保护部门负责所辖区、县范围内烟尘排放的监督管理。
第四条 除家庭生活灶头外，各种锅炉、工业炉窑、热水炉、灶头等（以下简称炉、窑、灶）的排烟装置，都必须采取切实有效的消烟除尘措施，达到国家与本市规定的排放标准。
第五条 除有专门的排烟装置外，不得在市区与县城（县政府所在地）焚烧油毡、橡胶、树叶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
第六条 禁止焚烧沥青或者敞开熔融、加热沥青。新购置的熔融、加热沥青设施，须达到环保部门规定的要求；原有的熔融、加热沥青设施，在从事作业过程中必须采取有效的防治黑烟及有害气体的措施，并应当按规定的期限逐步更新。
第七条 在名胜古迹、风景区等特殊区域内不准新设置下列燃烧方式的锅炉：
（一）除电厂锅炉之外的煤粉炉；
（二）沸腾床式燃烧锅炉；
（三）抛煤机燃烧锅炉；
（四）振动炉排燃烧的锅炉。
第八条 对炉、窑、灶运行中产生的废渣和捕集的飞灰，应当加强管理，不得再次扬尘污染环境。
第九条 凡新增、更新、改造炉、窑、灶时，须落实消烟除尘设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的措施，并报所在地的区、县环境保护部门审批。
第十条 凡制造锅炉、热水炉和所有炉、窑、灶的消烟除尘设备，必须经有关主管部门和环境保护部门共同鉴定批准，未经鉴定的，除样机外不准制造和销售。
样机鉴定，必须在鉴定前15天内将图纸、资料、文件、测试报告等送环境保护部门审查。
第十一条 为新型炉、窑、灶作鉴定的烟尘测试工作，由上海市环境监测中心（以下简称市监测中心）负责。市监测中心委托各区、县环境监测站测定的，须由市监测中心出具正式委托书。
第十二条 凡新增、更新、改造的炉、窑、灶经环境保护部门测试合格后，发给《消烟除尘合格证》或者《小炉灶改造合格证》（以下简称《合格证》）。
第十三条 对已领到炉、窑、灶《合格证》的单位，区、县环境监测站应当每年进行复测。经复测合格的，原《合格证》继续有效；经复测排放污染物超过排放标准或者总量标准并且严重污染环境的，责令限期治理。限期治理的决定由市或者区、县人民政府依照管理权限作出；也可以授权市或者区、县环境保护部门作出，并报同级人民政府备案。
第十四条 各类消烟除尘设施，未经所在地的环境保护部门批准，不得搁置不用或者擅自拆除。因燃烧器械、除尘设施损坏而冒黑烟，或者烟尘排放浓度超标时，应当采取积极措施及时修复；同时应当立即报告区、县环境保护部门。
第十五条 各区、县环境监测站负责所在区域内的烟尘监测。对蒸汽锅炉、热水炉每年应当测试1次；蒸发量为4吨／小时以上（含4吨/小时）的锅炉每年应当测试2次。排放烟尘单位对所测定的数据有异议，可向市监测中心提出复测要求，以市监测中心测定的数据为准。
第十六条 烟气排放黑度由各区、县环境保护部门的制高点了望哨和地面环境监督员监视决定。
第十七条 各单位应当加强对司炉（灶）工的管理，司炉（灶）工人员应予稳定并进行技术培训。
第十八条 凡符合下列条件的单位和个人可给予奖励：
（一）市环境保护局对已达到基本无黑烟的区进行复验，凡炉、窑、灶总数黑烟消除率在95％以上，工业锅炉、工业窑炉烟尘排放浓度达标率在90％以上，并且大气环境质量比上一年有所提高的区，可给予一次性奖励；
（二）对检举揭发违反本办法行为，经调查属实的，可给予30元以下的奖励。
第十九条 违反本办法规定的，环境保护部门可处以警告或者按照下列规定处以罚款：
（一）违反本办法第五条的，处以5000元以下的罚款；
（二）违反本办法第七条的，责令其拆除已设置的锅炉，并处以1万元以下的罚款；
（三）违反本办法第八条的，处以1000元以下的罚款；
（四）违反本办法第九条的，禁止新安装的炉、窑、灶启动运行，并处以2万元以下的罚款；
（五）违反本办法第十三条逾期不治理或者违反第十四条而使烟尘排放浓度超标的，可处以1万元以下的罚款；
（六）伪造监测记录、谎报排烟情况或者阻挠环境保护监察人员执行监督任务的，可处以5000元以下的罚款。
第二十条 对违反本办法规定造成严重后果的，环境保护部门报同级人民政府批准，可责令其停业、关闭。
第二十一条 关于机动车的烟气排放管理办法，另行制定。
第二十二条 本办法所称的以上、以下，都包括本数。
第二十三条 本办法的具体应用问题，由上海市环境保护局负责解释。
第二十四条 本办法自1988年2月1日起施行。