广东省人民政府印发广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定的通知

上一篇: 湖南省城镇土地使用税实施办法
下一篇: 北海市人民政府办公室关于印发《北海市鱼粉加工业环保整治管理暂行办法》的通知

甘肃省人民政府


甘肃省矿山企业“三率”指标监督管理暂行规定
甘肃省人民政府



第一条 为了促进矿产资源的合理开发利用与保护，加强对全省矿产资源的采矿回采率、采矿贫化率、选矿回收率（以下简称“三率”）的监督管理，根据《矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府地质矿产部门，主管“三率”指标的核准、考核的监督管理工作；矿山企业主管部门负责“三率”指标的审查、考核、管理工作，矿山企业负责“三率”指标的制定、执行。
第四条 “三率”指标的制定原则：
（一）有正规设计的矿山，要依据生产实际资料，开采技术条件的变化情况，结合设计指标制定；
（二）无正规设计的矿山，应由矿山企业根据具体生产条件并参考本行业及其他矿山“三率”指标，结合采矿设计制定；
（三）缺少地质矿产资料的矿山企业，应根据采矿许可证批准的开采范围计算出采矿工程控制的储量，按年消耗储量与采出的矿石量确定开采回采率；结合生产实际指标在技术可行经济合理的前提下，确定采矿贫化率指标；
（四）开采分散、零星矿产资源的单位和个人，其主管部门在立项时提出“三率”指标方案；
（五）开采属国有矿区范围内的边角、残矿、矿柱等矿产资源，根据国有矿山企业划出的可采储量与实际采矿量制定。
第五条 矿山企业制定的开采回采率、采矿贫化率指标，系指矿山（矿井）的开采总回采率、采矿总贫化率。
煤矿企业主要是考核采煤回采率、煤含矸率和洗选煤回收率。
第六条 “三率”指标的核准程序：
（一）国有矿山企业、中外合作、中外合资及外商独资矿山企业制定的“三率”指标方案，经矿山企业主管部门审查同意后，报省地质矿产部门核准、备案；
（二）除国有矿山企业、中外合作、中外合资及外商独资矿山企业以外的其他形式的采矿单位和个人制定的“三率”指标方案，经矿山企业主管部门审查同意后，报所在县（市、区） 地质矿产部门核准、备案；
（三）无主管部门的采矿者提出的“三率”指标方案，直接报送所在县（市、区）地质矿产主管部门核准备案；
（四）“三率”指标属阶段性的考核标准，当开采技术条件发生变化和采矿方法改变后，应按照规定的核准程序重新制定和核准“三率”指标。
第七条 对难以提出“三率”指标方案的矿山，由企业主管部门根据实际情况提出意见，按本规定第六条规定的核准程序经地质矿产主管部门核准、备案。
第八条 矿山企业制定的“三率”指标方案经审查、核准、备案后，由地质矿产主管部门按核准权限正式下达执行。
第九条 经地质矿产主管部门核准下达的“三率”指标，矿山企业主管部门应当列为考核矿山企业的重要年度计划指标，并具体进行考核；矿产资源补偿费征收部门应作为确定回采率系数的参数之一。
第十条 矿山企业应当建立健全地质测量机构或配备地质测量专业人员，负责“三率”指标方案的制订、核准方案的执行、考核及监督管理工作。
第十一条 矿山企业应当按照国家有关法规及其主管部门的有关规章，制定“三率”指标考核管理办法，建立定期检查考核制度及“三率”统计台帐。
第十二条 矿山企业应当按规定向其上级主管部门和地质矿产主管部门报送《矿产资源开发利用情况统计报表》。
第十三条 “三率”指标的考核，应当在矿山企业平时考核和自查的基础上，矿山企业主管部门考核与地质矿产主管部门按分工重点监督检查相结合。
第十四条 “三率”指标的考核重点内容是：
（一）“三率”指标的制订、执行及管理的规章制度的建立及执行情况；
（二）“三率”指标的实际完成情况；
（三）对非正常损失矿量的定性、定量分析及改进措施的落实情况；
（四）“三率”统计台帐建立及实际统计情况；
第十五条 “三率”指标考核及监督检查每年进行一次。
矿山企业应当在每年1月底前，将上年度“三率”指标的执行情况进行自检，并填报《“三率”指标考核表》和自检报告，经矿山企业主管部门签署考核意见后，于当年3月底以前按核准“三率”指标的权限报地质矿产主管部门核准、备案。
第十六条 经地质矿产主管部门核准备案的实际开采回采率是征收矿产资源补偿费确定回采系数的依据。
第十七条 各级地质矿产主管部门按分工对矿山企业“三率”指标的制定，考核及执行情况按下列职责范围进行监督检查：
（一）省地质矿产部门负责对中央和省属矿山企业和中外合作、中外合资、外商独资矿山企业进行监督检查；
（二）地（州、市）地质矿产部门负责对辖区内除省地质矿产部门监督范围以外的其他国有矿山企业进行监督检查；
（三）除上述两款规定以外的矿山企业，由县（市、区）地质矿产部门进行监督检查；
（四）根据需要地质矿产部门可派出矿产督察员进行监督检查。
第十八条 各级地质矿产部门对矿山企业年度“三率”指标的执行情况及考核结果，分别按矿种汇总，于每年4月底以前上报省地质矿产局。
第十九条 地质矿产主管部门有权进入采矿、选矿现场，按设计要求检查采矿方法、选矿工艺；查看有关技术资料、图纸、文件等，纠正和制止破坏、浪费矿产资源的行为。
第二十条 矿山企业有下列情形之一的，由地质矿产主管部门责令限期报送或更正；逾期不报送或不更正的，处以5000元以下罚款，情节严重的责令停产整顿或者吊销采矿许可证：
（一）不按要求报送“三率”指标方案的；
（二）对“三率”指标未列入生产计划，不进行实际考核，不按时上报考核结果的；
（三）在“三率”指标实际考核中，伪报有关数据的；
（四）地质矿产部门调阅有关资料拒不提供的。
第二十一条 矿山企业有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任，或者由地质矿产主管部门责令限期改正，并可以处以相当于矿产资源损失价值50％以下的罚款：
（一）采取落后采矿方法、选矿工艺造成资源浪费严重，地质矿产部门提出建议不予改进的；
（二）连续两年“三率”指标考核达不到要求，造成资源损失严重的。
第二十二条 当事人对地质矿产主管部门的行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的上级机关申请复议；对复议决定不服的，可向人民法院起诉，当事人也可直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，
由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本规定由省地质矿产部门负责解释。



1994年11月7日
河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市农业产业化项目建设支持办法》的通知

秦政 [2008] 67号


各县、区人民政府，开发区管委，市直有关部门：
现将《秦皇岛市农业产业化项目建设支持办法》印发你们，望结合本县区、本部门实际，认真贯彻执行。



二ＯＯ八年四月三十日

秦皇岛市农业产业化项目建设支持办法

项目建设是提升农业产业化经营水平的有效载体，是发展现代农业、促进农民增收、推进新农村建设的最佳切入点。为支持农业产业化项目建设，加快建设沿海现代农业强市,特制定本办法。
一、支持原则
做优、做精、做大、做强农业产业化主导产业，扶大、扶强、扶优龙头企业，促进农产品加工园区建设和农产品加工产业集群发展，引导一村一品、一乡一业建设，逐步形成大龙头带动、产业集群支撑、特色专业基地连接的农业产业化经营格局。
二、支持范围
（一）市级及市级以上农业产业化重点龙头企业的技改、扩建、新建项目；
（二）列入全市农业产业化“115项目行动”计划内的10个市级标志性项目；
（三）农产品加工园区的农产品加工项目；
（四）龙头企业带动型“一村一品”基地示范项目及农业标准化种养业小区项目；
（五）农业产业化优先发展的其它项目。
三、支持措施
（一）加大财政支持力度
1、支持条件：（1）龙头企业技改、扩建、新建项目：项目属于当年《秦皇岛市农业产业化项目扶持指南》确定支持的重点行业和重点环节，对当地主导产业与农民增收有明显辐射带动作用，当年列入市农业产业化“115项目行动”计划、且在项目扶持年度内（上年7月1日至本年6月底，下同），完成固定资产投资500万元以上（属贫困县乡内的项目完成固定资产投资300万元以上），项目单位不欠税、不欠工资。（2）10个市级标志性项目条件：项目属于当年《秦皇岛市农业产业化项目扶持指南》确定支持的重点行业的精深加工项目和高科技项目、对当地主导产业与农民增收有明显辐射带动作用、在两年内建成投产、且完成固定资产投资5000万元以上，当年完成当年扶持、第二年投产的可在第二年申请扶持。（3）农产品加工园区项目：园区有规划、有办事机构、当年入驻企业超3家以上、且在项目扶持年度内完成固定资产投资亿元以上（高科技项目放宽到5000万元以上）。（4）龙头企业带动的一村一品基地示范项目：产业是本县区农业特色主导产业，辖区内与其特色产业相关的龙头企业年销售收入超500万元，并通过订立合同、入股、合作等方式与基地进行直接管理与服务；果品专业村连片面积千亩以上、蔬菜专业村连片面积500亩以上，村级畜禽、水产养殖园区在一个项目扶持年度内完成固定资产投资300万元以上，特色产品专业村参照以上标准酌情确定。
2、扶持方式：对符合条件的项目采取贴息、补贴形式进行扶持，扶持资金由市财政农业产业化专项资金列支。（1）龙头企业技改、扩建、新建项目，按扶持年度内完成的固定资产投资给予一定比例贴息。（2）市级标志性项目，按扶持期内完成的固定资产投资额，给予一定比例的贴息。（3）农产品加工园区项目，依据园区内当年完成的固定资产投资额，按千万分之一对园区予以补贴。（4）龙头企业带动型、 一村一品基地示范项目，按市农业产业化办公室确定的项目数量，对每个项目予以3—5万元一次性补贴。贴息资金用于项目单位的贷款贴息，自筹资金与社会融资视为银行贷款；补贴资金用于一村一品示范基地项目新品种改良、新技术推广、基础设施建设补贴和农产品加工园区基础设施建设补贴。
3、申报程序：凡符合扶持条件的项目，由项目单位向所在县区农业产业化办公室申报，经县区农业产业化办公室审核后报市农业产业化办公室。经市农业产业化办公室、市财政局联合实地审查验收，将符合条件的项目报经市领导同意后，给予扶持。
（二）加大投资支持力度
各县区要整合各类农业投入资金，构建完善的农业产业化投融资体系，形成多方推进的合力。农业综合开发资金要采取有偿无偿相结合、投资参股或贷款贴息等方式，继续加大对农业产业化经营的扶持力度。要鼓励和引导民间资本、工商资本和外国资本投入农业产业化经营，建立多元化投融资机制。
（三）加大税收支持力度
认真落实国家对龙头企业的各项税收优惠政策。农业产业化国家重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工的所得，暂免征收企业所得税。龙头企业外购农产品，加工后仍属国家税务总局注释所列农产品范围内的，按照13%的税率征收增值税，销售自产农产品免征增值税。对于龙头企业从事国家鼓励类的产业项目，引进国内不能生产的先进加工生产设备，可按有关规定免征进口关税和进口环节增值税。
（四）加大用地支持力度
对于投资5000万元以上的农业产业化项目，优先申报省重点项目，争取项目用地指标。龙头企业建设项目用地视同重点项目建设用地。国土管理部门在安排年度用地计划时，要优先保证龙头企业建设项目。对龙头企业用地可提前介入实行预审。龙头企业兴办畜禽养殖场、水产养殖场及在农业用地范围的农具房、化粪池、水池等视同农业用地。允许集体经济组织和农户以土地使用权入股，参与农业产业化经营。
（五）加大金融支持力度
对符合条件的龙头企业的季节性收购资金，要在有效防范风险的前提下加快办理，切实为企业提供高质量的配套金融服务。农业发展银行要继续为符合条件的农业产业化龙头企业所需收购资金提供资金供给，对龙头企业进行科技成果转化给予贷款支持。农业银行要进一步加大支持力度，对参与扶贫开发的龙头企业给予重点扶持。要创新信贷担保手段和担保办法，采取动产质押、仓单质押等多种形式，帮助龙头企业解决抵押困难。农户小额贷款在各方自愿的基础上，可由龙头企业提供担保，或在明确责任、加强监管的前提下，由龙头企业承贷承还。探索和完善政府与银行联手扶持龙头企业发展的区域合作模式。鼓励和扶持符合条件的龙头企业按照国家有关规定，在境内外采取发行股票、债券等方式扩大融资。
（六）加大出口支持力度
积极促进畜禽、林果、蔬菜、水产等优势农产品出口，鼓励出口型龙头企业建立质量可追溯系统，开展产品和生产体系认证。继续完善农产品出口公共服务体系，发挥出口信用保险作用，为农产品出口提供金融支持，增强我市农产品的国际竞争力。对出口型龙头企业提供政策性金融支持，积极拓宽企业融资渠道。
四、加强领导
（一）明确组织。各县区要健全农业产业化工作领导小组，下设办公室（挂靠在各级农工委）。各级农业产业化办公室要抽调精干人员，充实力量，专门负责农业产业化项目谋划、储备、推介、外联、招商及项目实施的调度、跟踪考核与情况反馈工作。
（二）落实资金。从2008年起，县区级以上财政每年都要根据中央、省、市文件要求，在同级财政预算中安排农业产业化专项资金，用于配套支持农业产业化经营和龙头企业做大做强。已经列支的，要按照中发[2008]1号文件关于“三个明显高于上年”的要求，确保其专项资金的增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度。各级农业产业化办公室经费也要专项纳入同级财政预算。
（三）考核奖励。 从2008年起，市政府每年从农业产业化专项资金中安排100万元资金，奖励农业产业化工作先进县区和先进乡镇，其中40万元用于奖励先进县区、60万元用于奖励先进乡镇。奖金作为受奖单位项目跑办、立项、推介、外联、招商等前期工作经费。
1、农业产业化工作先进县区奖。奖励依据：一是当年已开工建设的投资额千万元以上的项目数量（县区标志性项目每个项目1分）；二是当年列入省、市标志性项目数量（省标志性项目加3分、市标志性项目加1分）。奖励对象为各县区农业产业化办公室。
2、农业产业化先进乡镇奖。奖励依据：辖区内农产品基地建设与市“6+3”主导产业核心龙头企业对接工作成效明显；销售收入超亿元，农产品加工业年销售收入增幅达20%以上；且项目扶持年度内新增农产品加工业固定资产投资超千万元。奖励名额由市农业产业化办公室每年根据工作情况确定。
奖励的程序：农业产业化工作先进县区由市农业产业化办公室对各县区项目建设情况进行月督导、季调度、年终汇报确定初选名单。农业产业化先进乡镇由各县区农业产业化办公室根据考核结果向市农业产业化办公室行文，提出推荐名单。市农业产业化办公室依据申报名单进行核实认定。根据认定结果，确定受奖对象，报市领导批准，进行奖励。