阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法》的通知
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阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法》的通知
四川省阿坝州人民政府
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法》的通知
阿府发〔2007〕20号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法》已经州委、州人民政府研究同意，现印发，请遵照执行。
二００七年十二月七日
阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强资源的依法管理、科学保护、合理开发和综合利用，充分发挥资源优势，有效合理配置资源，提高资源的利用率，推动我州经济社会又好又快发展,根据国家、省的有关法律、法规、政策和《阿坝藏族羌族自治州自治条例》，结合本州实际，制定本暂行办法。
第二条 凡在本州行政区域内从事资源保护、规划、勘探、开发、经营等活动的单位和个人，必须遵守本暂行办法。
第三条 本暂行办法管理范围包括：土地、矿产、江河、湿地、森林、草原、自然风景、地质遗迹、珍稀野生动植物等物质性资源和功能性资源。
第四条 资源管理、保护、规划、勘探、开发和利用的原则：
（一）生态保护优先、科学利用资源的原则。坚持生态保护优先，在保证生态安全的前提下，充分挖掘资源利用潜力，提高资源利用效率，实现科学、合理、安全、有序开发，实现资源可持续利用，实现人与自然和谐；
（二）资源有偿使用、民生为本的原则。坚持开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓，所有资源必须实行有偿使用，着眼于让当地群众长期受益，建立资源开发主体与当地群众利益共享的长效机制；
（三）资源开发与产业发展有效结合的原则。坚持按规划开发资源，着眼于资源就地转化增值，实现资源开发与经济产业发展有效结合；
（四）市场配置资源的原则。坚持政策引导与市场机制相结合，建立有效的政策保障机制，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，实现资源的有效保护、科学开发、优化配置、高效利用、全面节约；
（五）党委政府主导、集体决策、从严管理的原则。坚持统一管理与分级负责相结合，建立职责清晰、权责分明、程序简捷、协调有序、监管有力的资源开发管理体制。
第五条 州资源管理委员会负责本州境内资源规划、保护、开发的管理。主要职责：
（一）执行州委、州人民政府确定的资源管理原则；
（二）拟定全州资源管理等方面的政策；
（三）审查资源开发的规划、计划，并按规定报批；
（四）审查州资源开发补偿收益作价入股和资本金入股协议,报州委、州政府审批；
（五）制定管理的具体措施，建立健全管理制度；
（六）协调地方与企业的关系，促进地方与企业互利共赢；
（七）审查业主在资源规划、勘探、开发、利用等方面的项目，监督、检查落实情况和开发进度，根据全州经济发展需要和业主开发情况适时调整资源配置。
第二章 资源有偿
第六条 阿坝州实行资源有偿使用、有偿开发制度。
第七条 阿坝州鼓励各类法人、自然人来州有偿开发各类资源。
第八条 所有资源开发权（包括矿权、电源点开发权、旅游景区景点开发权等）均必须按照有偿开发原则进行市场化配置。
第九条 开发商以公开有偿受让方式取得资源开发权和使用权的，州、县人民政府不再以资源开发补偿收益作价入股。开发商以非公开受让方式取得资源开发权和使用权的，州、县人民政府可以以资源开发补偿收益作价入股。入股比例视资源类别而定：水电资源的入股比例另行规定，矿产资源的入股比例不低于15%，旅游资源的入股比例不低于10%或按不低于门票收入的10%收取资源开发补偿资金，并签定合作协议和缴纳履约保证金。
第十条 州、县人民政府在资源开发中，具有资本金入股优先选择权。
第十一条 州、县国资主管部门负责与开发商具体签订资源开发补偿收益作价入股和资本金入股协议。
第十二条 依法征收的矿产资源补偿费除上缴国家部分外全额留州，专项用于矿产资源管理和基础性工作。
第十三条 实行取水许可制度，征收的水资源费除上缴国家部分外全额留州，专项用于水资源管理和基础性工作。
第三章 资源收回
第十四条 下列资源由州、县人民政府无条件收回。
（一）凡是已经授权开发的水电项目,项目经核准后一年内未开发的；
（二）业主资金不足，开发进度达不到要求，限期整治仍达不到要求的；
（三）未严格执行工程项目与生态保护及恢复同步设计、同步施工、同步验收，造成生态破坏严重，生态恢复不力，措施跟进缓慢的；
（四）不顾群众利益、损害群众利益，严重影响社会稳定和群众生活的；
（五）炒作、倒卖资源的；
（六）合同签订以后，不按时兑现承诺的。
第十五条 对已按要求获得资源开发权的，因不可抗拒因素导致没有如期完成前期工作，没有按时开工建设，没有如期建成投产，可由业主写出书面报告和延期申请，经州资源管理委员会认定并批准后，延长其工期。否则，收回资源开发权。
第十六条 对已收回开发权的资源，由州资源管理委员会根据情况提出重新配置的方案，报州委、州人民政府批准后执行。
第十七条 在收回资源开发权的同时，没收履约保证金。
第四章 生态补偿
第十八条 根据国家、省、州环境保护的要求，鉴于以前资源开发中生态投入严重不足以及在资源开发中对生态的破坏、恢复的难度，对已开发的资源收取生态补偿金，专项用于生态的恢复和生态遗留问题的解决。
第五章 资源共享
第十九条 建立健全资源开发利益共享机制。资源的开发必须有利于资源的就地转化、产业的发展、群众的致富，政府鼓励业主将在资源开发中的收益进行就地再投入。
第二十条 州境内的资源利用地和资源输出地应当按照一定的比例进行税收、增加值等的分成，以实现资源利用的最大化和保护资源输出地的既得利益。
第二十一条 矿藏、农畜产品等资源的就地利用必须尽可能最大化，原矿原则上不出州。
第二十二条 水电资源开发的业主在项目建成后，必须按照装机的30%将电量留州，执行州内电价，并将富余电量优先售给州内，支持民族经济的发展。
第二十三条 政府鼓励资源开发企业兴建园区，入股企业，特别是水电企业以直供方式与企业结合。鼓励企业间的整合和参股，优势互补、互惠多赢。
第六章 资源开发补偿收益作价入股收益的使用范围和管理
第二十四条 州、县人民政府以资源开发补偿收益作价入股产生的收益主要用于资源开发涉及的移民及失地农民发展生产、基础设施及生存环境建设、再就业及技能培训、补充和完善社会保障等。
第二十五条 对资源开发补偿收益作价入股产生的收益，州、县人民政府相关部门要建立专户、专账管理制度，不得挪用和用于平衡财政预算。审计部门要加强审计监督，确保资金安全和专款专用。
第七章 奖惩
第二十六条 州人民政府对下列行为予以奖励。
（一）资源开发项目提前竣工并投入使用的；
（二）生态恢复成效显著的；
（三）群众利益解决好，群众高度赞扬的。
第二十七条 州人民政府对下列行为依法予以惩罚。
（一）资源开发项目未按工期完成的；
（二）生态措施不力，恢复不好的。
第八章 法律责任
第二十八条 对破坏资源的行为，按照国家、省的相关法律法规依法予以处罚。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉且拒不履行的，由作出行政处罚决定的相关主管部门申请人民法院强制执行。
第三十条 对国家机关工作人员在资源管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十一条 本暂行办法的解释权属于阿坝州资源管理委员会。具体运用中的问题，由阿坝州发改委会同阿坝州国土资源局、阿坝州旅游局等相关行政管理部门负责解释。
第三十二条 本暂行办法自公布之日起施行。
关于贯彻《安全生产许可证条例》做好企业参加工伤保险有关工作的通知
劳动部 国家安全生产监督管理总局 国防科学技术工业委员会
劳动和社会保障部
国家安全生产监督管理总局 文件
国防科学技术工业委员会
劳社部发[2005]8号
关于贯彻《安全生产许可证条例》做好企业参加工伤保险有关工作的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、安全生产监督管理局，民爆器材行政主管部门、各省级煤矿安全监察机构：
为了严格规范企业的安全生产条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，切实保障矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等企业职工的生命安全和健康，国务院颁布了《安全生产许可证条例》。该条例明确规定，企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费，并将参加工伤保险作为企业取得安全生产许可证的必备条件之一。为贯彻落实《安全生产许可证条例》规定，做好企业参加工伤保险的有关工作，现通知如下：
一、按照《中华人民共和国安全生产法》、《工伤保险条例》和《安全生产许可证条例》的规定，矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等企业（以下简称企业）应高度重视安全生产工作，依法参加工伤保险，按时、足额为所有从业人员缴纳工伤保险费。企业应将参保情况及时在本单位内公示。企业和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
二、劳动保障部门要做好企业参加工伤保险的组织实施工作，加强对企业参保工作的指导。对尚未参加工伤保险的企业要切实采取有效措施，制定有针对性的扩大覆盖面方案，加大工作力度，加强劳动监察，督促企业尽快参加工伤保险。
三、企业参保登记后，社会保险经办机构要及时确定企业缴费费率，核定企业缴费基数、职工人数和应缴工伤保险费数额，如实地为企业出具《工伤保险参保证明》（样式附后）。安全生产许可证颁发管理机关在颁发安全生产许可证或办理许可证延期手续前，应认真审查申请单位提供的《工伤保险参保证明》，对不能提供社会保险经办机构出具的有效《工伤保险参保证明》的企业，不得颁发安全生产许可证。对冒用或者使用伪造的《工伤保险参保证明》的企业，不得颁发安全生产许可证，已经颁发的要予以吊销。
四、劳动保障部门应加强对取得安全生产许可证企业参加工伤保险情况的监督检查。发现企业中断缴费、瞒报工资总额或者职工人数的，责令其限期改正，并按规定进行相应处罚。不能在规定期限内改正的，劳动保障部门应通知安全生产许可证颁发管理机关，由安全生产许可证颁发管理机关暂扣或者吊销安全生产许可证。
五、安全生产许可证颁发管理机关和劳动保障部门要定期互相交流、通报企业取得安全生产许可证和参加工伤保险的情况，针对出现的问题，研究协商解决，促进企业安全生产工作，切实保障企业职工的权益。
六、本通知下发前企业参保证明中尚未解决的相关问题，由各地安全生产许可证颁发管理机关与劳动保障部门按照本通知的精神协商处理。
附件：工伤保险参保证明
二OO五年四月四日
主题词：劳动保障 安全生产 工伤保险 通知
抄送：新疆生产建设兵团劳动和社会保障局、安全生产监督管理局、民爆器材管理部门。
附件
工伤保险参保证明
安全生产许可证发放机关名称：
企业名称于 年 月 日为 人办理工伤保险参保手续并足额缴费，特此证明。
工伤保险经办机构名称（章）
年 月 日
北京市市政管理委员会关于《北京市户外广告设置使用权招标投标办法》的通知
北京市市政管理委员会
北京市市政管理委员会关于《北京市户外广告设置使用权招标投标办法》的通知
北京市市政管理委员会
各区县人民政府、市政管委（建委）、城管监察大队、市政府各委办局、各有关单位：
为全面贯彻落实《北京市户外广告管理规定》（北京市政府令1998年第18号），进一步规范户外广告设置行为，经北京市户外广告审批管理领导小组研究同意，现将《北京市户外广告设置使用权招标投标办法》予以公布。
《北京市户外广告设置使用权招标投标办法》自2001年1月1日起施行。
北京市户外广告设置使用权招标投标办法
第一条 为加强本市户外广告管理，规范户外广告设置、使用和经营行为，依据《中华人民共和国招标投标法》和《北京市户外广告管理规定》及有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 下列范围户外广告设置使用权招标投标活动，适用本办法：
长安街及其延长线（首钢总公司东门至通州镇东关大桥）、迎宾线、二环路、三环路、四环路、首都机场、天安门广场、中南海地区、北京站、北京西站、亚运村、首都体育馆、北京工人体育场（馆）、奥林匹克体育中心以及首都机场路、京昌高速路、京通快速路、京沈高速路北京段
、京津塘高速路北京段、京石高速路北京段、京开高速路北京段等道路和地区范围及市负责审批的媒体范围。
由区、县政府负责组织审批的户外广告设置使用权招标投标活动，可参照本办法执行，具体地区范围，由区、县政府决定。
第三条 市市政管理委员会是本市户外广告设置使用权招标投标活动的主管机关，市户外广告审批管理办公室负责具体管理工作。
第四条 凡按照本办法规定应当招标的户外广告，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第五条 招标的户外广告应当按照《北京市户外广告管理规定》的要求，履行合法有效的设置审批手续。
第六条 招标人应当有进行招标的相应资金或者满足招标正常进行的基础工作已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
第七条 户外广告设置使用权招标分为公开招标和邀请招标。
第八条 采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称、地址，投标人的资格，招标的广告媒体的数量、设置地点和使用期限以及获取招标文件的办法等事项。
第九条 采取邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的广告公司发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明本办法第八条规定的招标公告的有关事项。
第十条 户外广告设置使用权招标文件需经市市政管理委员会批准后，方为有效。应当包括如下内容：
（一）组织机构、职责；
（二）招标的户外广告媒体设置的合法有效文件；
（三）招标范围；
（四）投标人资格；
（五）招标方式；
（六）招标底价；
（七）招标的户外广告媒体的使用期限；
（八）招标投标起止日期和开标评标日期、地点等；
（九）履约保证金；
（十）付款方式；
（十一）合同条款；
（十二）其他要求及说明。
第十一条 户外广告设置使用权招标标底采取明标方式。
标底以户外广告媒体所处位置的空间资源及广告效应、占地费用、制作成本等为基本依据，由招标人编制，并经市市政管理委员会审定。
第十二条 户外广告设置使用权投标人是响应招标，参与投标竞争，依法经工商行政管理机关登记注册，具有独立法人资格并取得本市户外广告经营资格的广告公司。
第十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第十四条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第十五条 户外广告媒体的设置使用权招标投标基本程序：
（一）由招标人按照批准的招标方式发出招标公告；
（二）招标人向潜在投标人提供招标文件、解答有关问题、组织踏勘现场；
（三）在招标文件规定的时间内接收投标人送达的投标文件；
（四）开标；
（五）需要时进行评标；
（六）确定中标人；
（七）中标人按照招标文件的要求同招标人签订户外广告媒体设置使用权合同。
第十六条 开标应当在招标文件中预先确定的时间、地点公开进行。
第十七条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
第十八条 开标时，由投标人或者推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机关检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
第十九条 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录，并存档备案。投标人的投标文件无论中标与否，均按规定进行封存处理，不予退回。
第二十条 在符合招标文件要求的情况下，投标人的投标价格高于招标底价，并且是唯一最高价时，即为中标人。
第二十一条 投标人的投标价格高于招标底价，如果出现相同的最高价时，由评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第二十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关管理机关的人员、技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中有关管理机关的人员、技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
第二十三条 与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第二十四条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时发布中标公告，将中标结果通知所有未中标的投标人。
第二十五条 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第二十六条 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件的要求签订户外广告设置使用权合同。
第二十七条 中标人应当按照合同约定履行义务，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第二十八条 户外广告设置使用权招标收益，按照约定的比例，属于国家所有的部分，全部上缴同级财政部门，由财政专户存储，专项用于市政公益事业和户外广告管理。
第二十九条 本办法自2001年1月1日起施行。
2000年12月20日
