厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
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厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强行政事业单位的国有资产管理，防止国有资产流失，根据国家国有资产管理局、财政部共同发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 行政事业单位的非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的资产。行政事业单位的经营性资产是指行政事业单位在保证完成单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。
第三条 行政事业单位的非经营性资产转为经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策和法律、法规的规定，将一部分非经营性资产转作经营活动的一种经济行为，其主要方式有：
（一）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位。
（二）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有法人资格的经济实体。
（三）用非经营性资产（含土地使用权）对外投资、入股、合资、合作、联营。
（四）用非经营性资产对外出租、出借、承包经营。
（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他经营方式。
第四条 行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产，需提出申请，经主管部门审核，报国有资产管理部门和财政部门批准。具体按以下规定办理：
（一）行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产的，由占有资产的行政事业单位提出申请，填制《行政事业单位非经营性资产转为经营性资产审批表》（格式附后），经主管部门审查同意，报同级国有资产管理部门和财政部门批准后方可实施。
办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料：
１.经主管部门签署意见的申请报告；
２.可行性论证报告；
３.拟开办经济实体的章程；
４.投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意见书、草签的协议或合同；
５.拟投出资产的清单；
６.近期财务报表；
７.《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；
８.其他需提交的文件、证件及材料。
（二）非经营性资产转为经营性资产必须按照国务院颁发的《国有资产评估管理办法》规定进行资产评估，以经国有资产管理部门确认的资产评估价值作为国家投入的资本金，并以此作为核定经营使用该部分国有资产保值增值责任的基数。
（三）行政事业单位用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体，必须持主管部门的批准的文件、行政事业单位非经营性资产转为经营性资产审批表、资产评估价值确认书，到国有资产管理部门办理资产划转和国有资产产权登记手续，然后到市工商行政管理部门注册登记，领取工商营业执照。未办理资产划转及产权登记手续的，工商行政管理部门不予办理注册登记。
（四）用非经营性资产对外投资、入股、合资、合作、联营的，到工商行政管理部门办理注册登记时应提交《行政事业单位非经营性资产转为经营性资产审批表》和《资产评估价值确认书》，工商行政管理部门才予办理注册登记。
第五条 本暂行办法颁布前非经营性资产已转为经营性资产的，各部门、各单位要依照本办法的规定进行清理，并在三个月内补办手续后报国有资产管理部门和财政部门验证审批。
第六条 对行政事业单位非经营性资产转经营性资产，应按照有偿使用的原则，由国有资产管理部门负责征收国有资产占用费。国有资产占用费实行财政专户管理。
国有资产占用费征收的比例按行政事业单位经核准实际转作经营性资产总值的１～5％（年率）征收。具体比例在审批行政事业单位非经营性资产转经营性资产申报时核准。
国有资产占用费由提供资产的单位按年缴纳，在年度终了后的二个月内上缴财政专户，对不按时缴纳国有资产占用费的，从滞纳之日起，每日加收滞纳数额２‰的滞纳金，时间超过六个月的，财政部门将酌情按照欠交款额核减当年经费或专项拨款。
征收的国有资产占用费，由国有资产管理部门提出安排使用计划并会同财政部门批准后专项用于行政事业单位固定资产的更新改造。
第七条 行政事业单位要依法强化对非经营性资产转为经营性资产所获得收益的管理，承担对投入资本的安全完整和保值增值的考核、监督责任。针对不同的转移形式，进行如下区别管理：
（一）凡以非经营性资产开办内部的非独立核算附属营业单位，其收支要全额纳入部门、单位的年度财务收支决算。
（二）凡以非经营性资产兴办独立核算的经营单位，应监督其按照现行企业的会计和财务制度进行管理，从经营单位所获得收益要全部纳入单位的年度财务收支决算。
（三）凡以非经营性资产对外进行投资入股、合资、合作、联营和出租、出借，部门、单位所获得收益要全部纳入单位的年度财务收支决算。
第八条 国有资产管理部门和财政部门有权对行政事业单位非经营性资产转为经营性资产的经营管理、经济效益、收益分配等情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。
第九条 国有资产管理部门和财政部门在非经营资产转经营资产管理中，有下列行为之一的，由同级政府责令改正，并对主管领导和直接责任人追究责任：
（一）未按规定履行职责，对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议、不采取相应管理措施的；
（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事、滥用职权，造成严重后果的。
第十条 主管部门在非经营性资产转经营性资产管理中，有下列行为之一的，国有资产管理部门和财政部门有权责令改正，并对主管领导和直接责任人员追究责任：
（一）未按其职责要求，放松管理，造成严重后果的；
（二）不按规定权限，擅自批准非经营性资产转作经营性资产的；
（三）对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。
第十一条 行政事业单位有下列行为之一的，国有资产管理部门、财政部门和主管部门有权责令改正，并对主管领导和直接责任人追究责任：
（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的；
（二）不按规定上缴国有资产占用费的；
（三）不经申请批准，擅自将非经营性资产转作经营性资产的；
（四）对于转作经营性的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益，收缴资本收益的。
第十二条 本办法适用于本市各级行政事业单位，各区可根据具体情况参照本办法执行。
第十三条 本办法由市国有资产管理局和市财政局负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。
厦门市人民政府
一九九七年八月七日
关于印发《曲靖市农村用电管理和农村电价管理暂行规定》的通知
云南省曲靖市人民政府
关于印发《曲靖市农村用电管理和农村电价管理暂行规定》的通知
曲政发［1999］2号
各县（市）区人民政府，市直有关委、办、局：
《曲靖市农村用电管理和农村电价管理暂行规定》已经市人民政府市长办公会于1999年1月4日讨论通过。现印发，望遵照执行。
曲靖市人民政府
一九九九年元月四日
曲靖市农村用电管理和农村电价管理暂行规定
第一条 为了加强农村用电管理，开拓农村电力市场，改革农电管理体制，规范农村电价秩序，制止乱加价、乱收费、乱摊派行为，切实减轻农民负担，促进农村经济发展。根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国价格法》、《云南省价格管理条例》以及国家关于农村用电管理和农村电价管理的有关文件精神，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 改革农电管理体制，是降低农村电价的主要措施之一。各级政府要予以高度重视，切实加强对农村电网发展规划、技术改造、经营管理及农村电价管理工作的领导，建立和完善农村用电管理体制。结合我市农村用电管理的现状，农村用电管理采用直属管理体制。
（一）在县级或县级以上供电企业内成立农电管理总站（隶属电力公司领导），统一负责供电企业供电营业区内农电系统的管理工作。农电总站下面按网络布局或地域（1—3个乡镇）设立农电管理所（简称电管所）；根据实际情况，2—3个村公所（办事处）建立一个电管小组，村公所（办事处）设电管员，形成农电总站、电管所、电管小组三级管理体制。
电管所的领导、职工及电管小组长，由农电管量总站考核后聘用，村电管员的设置由电管所根据工作需要，统一考核经总站批准后择优聘用。
农电总站对电管所实行行政、业务、财务及人财物、生产经营的统一管理，并负责辖区内农村电网的统一规划、建设、改造、维护、管理和抄表收费工作。农电总站要尽快建立指标考核制度和生产经营管理制度。
（二）农电总站在财务上实行收支两条线和“三帐”公开制。电管所抄收的电费按供电企业电费管理办法上交电力公司，其职工及村电管员的工资由农电总站统一核发。以农村低压电网维护管理费为基础，建立农村电力发展基金，由农电总站管理，建立专帐、专用于支付村电管员工资及低压电网维修。
理顺体制后，电网由供电企业统一规划、建设和改造。供电电价执行省物价局批准的农村综合分类电价。
第三条 农村电价关系到农民生活、农业生产以及社会经济的发展。各级物价、电力、水电等有关部门要在当地政府的统一领导下，采取措施，有效地规范和控制农村电价水平，努力减轻农民负担。各级电力企业必须按照《价格法》、《电力法》等法律、法规的规定和要求，严格执行农村供电和农村电价政策。
第四条 农村电价是指县及县以上电力企业对乡镇以下农村电最终用户的电力销售价格，电力企业对农村的电力销售价格实行分类电价。
农村分类电价的构成由物价部门规定的对乡镇（或村、社）的供电价格加农村低压电网维护管理费构成。乡镇（或村、社）及以下农村低压电网维护管理费包括：（1）农村集体电力资产的运行维护费及电能损耗费；（2）乡村电工的合理报酬。其他支出一律不得核定在农村低压电网维护管理费中；乡村电工工资从农村提留等其他渠道支付的应在电价中相应扣除。
第五条 对农村最终用户的分类电价，由各县（市）区物价局会同电力管理部门按照第四条规定结合当地实际提出方案，市物价局负责协调核定，报省物价局审定后执行；同时，县（市）区物价局负责按省物价局审定的价格向社会公布，并印制电价公告，在自然村广泛张贴。
省电网直供到村、社的售电价格，由市物价局会同承担供电任务的供电（电业）局提出方案，报省物价局审定；市电网或执行市统一价格的县（市）区直供到村、社的售电价格由市物价局审定，报省物价局备案；县（市）电网直供到村、社的售电价格由县（市）物价局审定，报市物价局备案。未与县（市）区电网联网的乡镇或村、社独立小水电网对农民的售电价格由县（市）区物价局审定，报市物价局备案。
目前仍通过乡（镇）电管站转供的县（市）区，电力企业对乡（镇）的供电价格和乡（镇）对村、社的供电价格按照上述规定和权限由物价部门从严核定。
第六条 电力企业对农村的电力销售价格，必须严格执行物价部门按照价格管理权限核定的价格，市、县（市）区和乡（镇）政府不得出台任何电力价外加价和收费项目，各级电力企业不得为地方政府代征代缴未经国务院和省政府批准的各种基金、集资和附加费。
第七条 合理确定农村供电环节，降低供电费用和成本，逐步实现市、县电力企业对农村用户直接供电和农村居民与城市居民执行同一电价的目标。
供电体制已实行由省电力企业和市、县电力企业直供到农户或村、社的要继续巩固完善。城市近郊和有条件实行直供的村、社，应由电力公司直供到农户。
由乡（镇）所属电管站转供到村、社或农户的，要从严控制乡镇电管站费用。要积极推行电力公司对乡镇电管站实行统一核算、统一电价等多种方式，精减供电环节，实现直供到村、社或农户。
少数由邻近乡（镇）电管站或厂矿企业转供的农村，市、县两级物价、电力、电力行政主管部门要加强协调管理，逐步理顺供电体制和价格关系。
第八条 加强对农村乡镇（村、社）电管组织和村、社电工的规范管理。乡镇（村、社）电管站是农村非盈利性的群众管电服务组织，不能视为一级经济实体。农村电价构成中除按第四条规定的自求平衡外，不得再增加任何费用。坚决取缔任何形式的乡镇（村、社）电管站和村、社电工的利润、电费承包。乡镇（村、社）政府不得向乡镇（村、社）电管站和村、社电工下达利润指标或收取管理费等不合理费用。要积极推行电力公司对乡镇电管站和村、社电工实行统一管理、统一发放工资、统一考核、统一组织抄表收费。县（市）区物价局、电力、电力行政主管部门要会同乡镇政府、电力公司加强对农村电工电价政策、技术业务的培训、指导和监督检查。
第九条 建立科学规范的电费收取和财务管理制度，完善社会监督机制。对农户的电费收取要建立农民用电缴费登记卡制度，并按规定栏目逐月填写电费收取情况。乡镇直各单位及乡村干部、农村电工等用电必须装表交费，坚决杜绝“人情电、权力电、关系电”等腐败行为，严惩偷电等违法行为。农村用户的电量、电价、电费和乡镇（村、社）购电量、购电电价要定期向农民张榜公布，接受村民委员会和群众监督。
第十条 各级政府和电力企业要认真落实国务院和省政府加强农村电网改造的决定，加大对农村电网的技改投资力度，按照农民自筹、农村集体经济出资、电力企业扶持和政府补助等方式，多方筹集资金，加快农村电网的改造步伐，降低农村低压电网的变损、线损，提高供电效率，改变不合理的用电现象，促进农村电网技术进步。按照省、市政府的规范和要求，三年内基本完成对我市农村电网的改造工作。
第十一条 本规定自发布之日起实行。
河南省城市污水处理费征收使用管理办法
河南省人民政府
河南省人民政府令
第94号
《河南省城市污水处理费征收使用管理办法》已经2005年8月8日省政府第107次常务会议审议通过,现予公布,自2005年10月1日起施行。
省长 李成玉
二○○五年九月五日
河南省城市污水处理费征收使用管理办法
第一条为了加强城市污水处理费的征收使用管理,确保城市污水处理设施的建设、维护和正常运行,改善和提高水环境质量,节约水资源,根据《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内城市污水处理费的征收、使用和管理。
第三条凡在本省行政区域内向城市污水集中处理设施及排水管网排放污、废水的单位和个人,应当按照本办法的规定缴纳城市污水处理费。
已缴纳城市污水处理费的,不再缴纳排污费和城市排水设施有偿使用费。
第四条各省辖市、县(市)人民政府应当按照本办法和省人民政府的有关规定,加强污水处理费的征收管理工作,加快污水集中处理设施建设,确保城市污水处理设施的正常运行。并将污水处理设施建设纳入目标考核。
县级以上建设行政主管部门负责城市污水处理费的征收使用管理工作。
第五条城市污水处理费的收费标准,由省人民政府价格行政主管部门按照国家有关规定,根据城市污水集中处理设施、排水设施的运行、维护费用和部分建设费用以及企业、居民的承受能力制定,报省人民政府批准后执行。
制定或者调整涉及城市居民生活的城市污水处理费收费标准,价格主管部门应当按照法定程序召开听证会。
第六条价格主管部门应当加强对城市污水集中处理设施运行、维护成本的调查分析,为城市污水处理费标准调整提供依据。
第七条严禁用水单位和个人在城市排水管网覆盖范围内,将污水直接排入水体。
第八条城市污水处理费按照用水量按月计收。使用自来水的单位和个人,其用水量按照水表显示的量值计算。使用自备水源的单位,已安装水表的,其用水量按照水表显示的量值计算;未安装水表的,其用水量按照取水设施铭牌流量每日运转24小时计算。
用于地下水回灌的自来水不收取城市污水处理费。
第九条对享受城市最低生活保障金待遇的用户,免收城市污水处理费,具体办法由省辖市、县(市)人民政府制定。
第十条对污水排入城市排水管网的工业生产企业,其污水经处理后达到国家《污水综合排放标准》规定的一级或二级标准的,按照城市污水处理费收费标准的40%计收污水处理费。未经处理或者经过处理,达不到国家或者省规定污水排放标准的,排污者还应当承担治理超标污水的责任。
第十一条使用城市公共供水的单位和个人,其城市污水处理费由建设行政主管部门委托城市公共供水企业在收取水费时一并收取。
使用自备水源的单位和个人,其城市污水处理费由建设行政主管部门征收或者委托水行政主管部门在收取水资源费时一并收取。水行政主管部门征收污水处理费的,必须及时足额征收。
城市污水处理费代征手续费按1.5%执行。
第十二条城市公共供水企业、水行政主管部门、建设行政主管部门收取的城市污水处理费应当全额缴入同级财政,纳入财政专户管理,专款专用。
第十三条城市污水处理费应当专项用于城市污水处理设施的建设、运行和维护。
收取的城市污水处理费应当严格按照规定的使用范围使用,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第十四条城市污水处理费的使用,由建设行政主管部门编制资金使用计划,财政部门按照规定和资金使用计划及时拨付有关费用。
第十五条财政、价格、审计、监察等行政管理部门应当按照各自职责,加强对城市污水处理费征收、使用和管理的监督。
第十六条鼓励引导社会资金采取独资、合资、合作、联营等多种方式参与城市污水处理设施的建设和运营。
第十七条鼓励使用中水和其他再生水替代自然水源,对生产使用中水的单位和用户应当按照国家和本省的有关规定给予优惠。园林绿化、环境卫生、洗车业、建筑业应当按照有关规定优先使用中水。
第十八条违反本办法规定,擅自改变城市污水处理费征收范围或者收费标准的,由价格主管部门按照有关收费管理规定依法处理。
第十九条用水单位和个人不缴纳城市污水处理费的,由建设行政主管部门责令限期缴纳,逾期仍不缴纳的,按日加收3‰的滞纳金,可以并处1万元以下的罚款。
第二十条经城市污水处理设施处理的污水,未达到国家或者本省规定排放标准的,由环境保护行政主管部门按照国家和省有关规定处理,并由建设行政主管部门相应扣减拨付城市污水处理厂的污水处理费。
第二十一条建设行政主管部门、财政部门、城市污水处理费代征单位及其工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按规定范围和标准收取城市污水处理费的;
(二)截留、挤占、挪用城市污水处理费的;
(三)不按规定用途使用城市污水处理费的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守的行为。
第二十二条本办法所称城市污水集中处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置城市污水的设施的总称,包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处理污泥的相关设施等。
本办法所称城市排水管网是指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟(河)渠、泵站等设施所形成的网络系统。
第二十三条本办法自2005年10月1日起施行。
