雅安市人民政府办公室关于印发雅安市港澳援助项目责任追究制度的通知
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雅安市人民政府办公室关于印发雅安市港澳援助项目责任追究制度的通知
四川省雅安市人民政府办公室
雅安市人民政府办公室关于印发雅安市港澳援助项目责任追究制度的通知
各县（区）人民政府，市级各部门：
经市政府同意，现将《雅安市港澳援助项目责任追究制度》印发给你们，请严格遵照执行。
二〇一〇年七月二十六日
雅安市港澳援助项目责任追究制度
第一条 为进一步加强我市港澳援助项目管理，明晰工作职责，强化责任追究，提高行政效能，根据《四川省行政机关责任追究制度》、《四川省行政效能告诫办法（试行）》、《四川省行政效能投诉处理办法（试行）》和市委办、市政府办《关于印发〈雅安市机关效能建设责任追究办法（试行）〉的通知》（雅委办〔2008〕31号）等有关规定，结合我市实际制订本办法。
第二条 本办法涉及的港澳援助项目行政过错行为是指项目管理部门不履行或不正确履行工作职责，违反法律法规或有关制度，对项目质量、安全、投资、建设进度、社会影响等方面造成不良影响的行为。
第三条 按照市政府办《关于印发雅安市港澳特区援助灾后恢复重建项目管理暂行办法的通知》（雅办函〔2010〕98号）和市政府《关于进一步加强招标投标工作的意见》（雅府发〔2009〕62号）确定的职责分工作为责任追究的依据。
第四条 本办法适用于我市港澳援助项目行政管理部门（相关县区政府，市、县区相关部门，港澳援助项目受援单位）、雅投公司的主要负责人及相关责任人。
第五条 行政过错责任追究要坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩处相结合的原则。
第六条 有下列情形之一，要追究有关人员行政过错责任：
（一） 各相关职能部门不履行限时办结制度，逾期办理立项、规划许可、用地预审、环评、安评、节能审查、施工图审查、报建等审批手续的；
（二） 因工作不力造成建设条件不落实，导致项目无法实施的（如征地拆迁、三通一平不能按期完成，红线与实际不符，供水供电不能保障等）；
（三） 对不具备招标条件强行招标造成损失的；
（四） 对招标文件因备案审查不严格或违反有关规定备案导致招标失败的；
（五） 不按程序履行项目变更报批手续，违反援助《合作安排》、《援助协议》进行设计施工的；
（六） 违反港澳援建项目资金财务管理制度的；
（七） 因监管失职在项目质量、安全、投资和进度等方面造成损失或者不良影响的；
（八） 项目代理业主与受援单位不正确履行职责或互相推诿影响项目实施的；
（九） 人为因素导致项目进度滞后，包括不能按期开工，不能按期完成工程建设进度，不能按期竣工的；
（十） 对各级检查组检查中发现指出的问题，不积极整改，甚至拒不整改、虚报谎报整改情况的；
（十一） 其他需要追究行政责任的情形。
第七条 对行政过错责任人，视情节、后果轻重给予以下处理：
（一）责成书面检查，限期整改；
（二）诫勉谈话；
（三）通报批评；
（四）取消当年评优评先资格；
（五）效能告诫；
（六）停职离岗或调离工作岗位。
以上处理方式可以单独或合并使用。行政过错行为是由数个环节的行政行为共同造成的，各环节工作人员分别承担相应的过错责任；构成违纪的，依照有关规定给予责任人员纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第八条 有下列情形之一，从重追究行政过错责任：
（一）在被调查过程中不如实陈述或掩盖过错事实的；
（二）对投诉人、检举人、控告人进行打击、报复、陷害的；
（三）经行政过错责任追究机构认定，应从重追究行政过错责任的其他行为。
第九条 有下列情形之一，从轻、减轻或免予追究行政过错责任：
（一）主动承认过错行为并及时纠正的；
（二）行政过错行为没有造成损失或不良影响的；
（三）经行政过错责任追究机构认定，可从轻、减轻或免予追究行政过错责任的其他行为。
第十条 行政过错责任追究调查中应听取责任人的陈述和申辩。
第十一条 行政过错责任追究程序按照《四川省行政机关工作人员过错责任追究试行办法》、《四川省行政效能告诫办法（试行）》的相关规定办理。
第十二条 本办法由市发改委负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
海南省人民政府关于废止《海南省确定土地权属若干规定》的决定
海南省人民政府
海 南 省 政 府 令
第226号
《海南省人民政府关于废止〈海南省确定土地权属若干规定〉的决定》已经2010年1月14日第五届海南省人民政府第45次常务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。
省长 罗保铭
二○一○年一月十六日
海南省人民政府关于废止
《海南省确定土地权属若干规定》的决定
省人民政府决定废止1999年8月6日以海南省人民政府令（第126号）公布的《海南省确定土地权属若干规定》。
内蒙古自治区机关、团体、企事业单位治安保卫责任制的规定
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区机关、团体、企事业单位治安保卫责任制的规定
（１９８９年４月５日自治区人民政府第十五次常务会议通过内蒙古自治区人民政府令第９号）
第一章 总则
第一条 为加强机关、团体、企事业单位的治安保卫工作，预防各类案件和治安灾害事故的发生，维护工作、生产、教学、科研和生活的正常秩序，保护职工和单位安全，保卫社会主义建设事业的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合自治区的实际，制定本规定。
第二条 凡自治区行政区域内的机关、团体、企事业单位（以下简称各单位）内部的治安保卫工作，都适用本规定。
第三条 各单位的治安保卫工作，要认真贯彻“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，分级负责，分类管理，实行治安保卫责任制。
第四条 单位的法人代表是本单位治安保卫工作责任人，其所属机构的主要行政领导人为该机构治安保卫工作责任人。
治安保卫工作可以由单位副职行政领导人分管，日常工作由单位公安、保卫机构或保卫人员负责。
第五条 各单位的治安保卫工作的基本任务是：进行社会主义法制教育和防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故的安全教育；教育、改造有轻微违法行为的职工；预防、减少违法犯罪行为和治安灾害事故的发生；领导本单位组建的经济民警、治保会、护厂（校）队、治安巡逻队和消防队；加强重点部位的守护，配合公安机关查处刑事、治安案件。
第六条 本规定要与工作、生产责任制同步实施，定期检查、评比、总结，同职工的政治荣誉、经济利益紧密联系，做到、责、权、利相一致。
第二章 组织机构
第七条 按实际需要设置公安、保卫组织，接受当地公安机关指导，依照国家有关法律、法规的规定，行使治安保卫工作职权。
第八条 保卫机构的设置、撤销及其领导人员的任免，必须征求公安机关的意见。组建企业公安机构，按程序上报审批。保卫干部、企事业公安干警要保持相对稳定。治安保卫工作经费要给予保障。
未设立保卫机构的单位，按需要配备专职或兼职保卫干部。
第九条 各单位根据需要应建立、健全治安保卫委员会或治安保卫小组。按有关规定组织护厂（校）队、治安巡逻队、经济民警队、消防队等治安保卫队伍。
第三章 管理制度
第十条 凡对本单位的工作、生产、科研等起决定性作用或有重要影响的部门、部位，应列为要害管理，要建立、健全要害管理制度，严密保卫措施，制订应付突发事件的方案。
第十一条 严格执行国务院颁发的《现金管理暂行条例》，财会部门的房屋、门窗要牢固，存放现金必须使用保险柜，安装防盗报警装置，存放现金不得超过限额规定。需滞留超额现金过夜的，必须经过单位领导批准。巨额现金存放过夜，指派专人监护。
取送较大数额现金，必须使用专用安全包，两人同行；取送巨额现金要使用机动车辆，配备两人以上的守卫护送人员。
对支票、凭据和其他票证加强管理，严格检验，复核制度，防止盗窃、诈骗和丢失。
第十二条 枪支弹药管理要严格按照《中华人民共和国枪支管理办法》的规定登记造册，专人、专库（或保险柜）保管，严格审批领用手续。保存数量多的枪库，必须安装报警设备，加强守护。个人因公佩带的枪支要妥善保管，不准私自借用，严禁带枪酗酒。对滥用枪支或违反规定丢失枪支的，要追究责任；造成严重后果的，依法追究刑事责任。
第十三条 对易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品的生产、储存、运输、使用、保管各个环节，必须严格执行有关安全管理规定，安装安全防护设施，加强安全防范工作。未经批准，严禁私人保存、配制、使用剧毒物品和雷管、炸药。
第十四条 单位要加强值班、门卫工作。值班、门卫人员要选派责任心强，作风正派，身体条件适应的人担任。要坚守岗位，尽职尽责。
第十五条 严格执行国家《保密法》和各项保密工作制度，严防失密、泄密和窃密事件的发生。
第十六条 贵重金属材料及其成品、贵重仪器、设备的经营和使用要专人管理，存放在安全库（柜）里。坚持收、发、领、退、计量、登记制度，定期盘点，做到帐物相符。加强守护和安全检查，及时排除隐患。
物资回收部门要严格按照国家的规定收购废旧金属器材，严禁收购生产资料和电力、通讯、交通等设施、备件，堵塞盗窃物资的销赃渠道。
第十七条 对文物的出土、保存、展出、运送等，必须认真贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》。按照不同等级，制订安全管理措施。馆藏重要文物要专人管理、专库保存，安装防盗报警装置，加强检查、守护，保证安全。
对盗窃、走私文物案件，要积极配合公安机关侦破。对失职、渎职造成珍贵文物被盗的有关人员，要追究责任。
第十八条 严格执行《中华人民共和国消防条例》，确定防火重点，划定防火责任区，经常进行防火教育和防火检查。对电源、火源、水源、易燃易爆物品和重要物资耸库要重点检查，及时消除隐患。按需要建立专职或义务的消防组织，配置必要的消防器材，定期训练，提高防、消能力。
第十九条 宾馆、招待所、礼堂、影剧院、体育馆（场）、集体住宅、浴池、车站等公共场所，要严格执行治安管理法规，加强治安保卫工作，禁止一切危害治安的行为，保障公共场所安全、有序。
第二十条 加强单位内部治安综合治理，对有轻微违法行为的人做好帮教、转化工作。及时调解职工中发生的各种纠纷，防止矛盾激化。对容易激化矛盾的事件要及时做好疏导教育，消除矛盾，防止发生严重事件。对多发性的案件，要有针对性地加强治理、防范工作。
第二十一条 单位内部发生或发现暴力犯罪、故意破坏生产、重大治安问题和其它刑事犯罪行为或嫌疑，要立即报告当地公安机关。公安机关接到报告后，应及时组织查处，及早清除危害，消除影响，解除嫌疑。对不报告、不及时查处或由其它失职行为造成后果的，要追究有关人员的责任。
第四章 监督检查
第二十二条 各级人民政府对重点单位的安全保卫工作要加强领导和监督。对单位报告的治安保卫工作中无力消除的重点大隐患，要组织力量，给予妥善解决。
第二十三条 单位的主管部门对所属单位的安全保卫工作进行督促、检查、指导。直接或协同公安机关解决所属单位发生的治安保卫方面的重大问题。
第二十四条 公安机关负责对本规定执行情况的监督检查。督促单位落实治安保卫制度、机构、人员和工作措施，协助单位培训保卫工作人员，对单位主管领导履行治安保卫工作职责情况进行检查、指导，发现隐患及时提出整改意见。对重大隐患发《隐患整改通知书》，限期整改。按期整改确有困难的，经单位主管部门和公安机关同意，采取必要的防护措施，确保安全。
第二十五条 单位的主管领导、公安保卫组织和保卫工作人员按照职责对本单位治安保卫工作进行安全检查，及时消除不安全因素。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 贯彻执行本规定成绩显著，符合下列条件之一的单位和个人，由本单位、上级主管部门、公安机关和人民政府给予表彰奖励：
（一）重视治安保卫工作，贯彻本规定的措施落实，内部治安秩序好，全年未发生刑事案件（含重大治安案件）和治安灾害事故的；
（二）预防、制止重大案件和重大治安灾害事故成绩显著的；
（三）对干部、职工、学生进行法制教育，对有轻微违法行为的人员和可能实施犯罪行为的人的帮教疏导工作成绩显著的；
（四）检举、揭发和制止犯罪活动，抓获现行犯罪分子，破获重大案件的；
（五）对治安保卫工作的改革有贡献或在其它保卫工作中做出突出成绩的。
第二十七条 违反本规定，造成下列危害之一的直接责任者或单位、部门领导，由单位或上级主管部门负责查处，并根据情节分别给予批评教育、行政处分、经济处罚；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）忽视治安保卫工作，安全防范措施不落实，内部治安秩序混乱，连续发生重大刑事案件或重大灾害事故，造成严重后果的；
（二）违反治安保卫工作制度，违章作业，造成火灾、爆炸等治安灾害事故的；
（三）对重大隐患或治安混乱问题，以公安机关或有关部门提出整改意见后，仍不整改，因而发生火灾，爆炸或其它严重事件的；
（四）对单位多次发生重大案件和治安灾害事故隐瞒不报的。
第二十八条 单位对职工、干部的奖惩，由单位领导人批准；对单位和领导的奖惩，由上级主管部门或当地旗（县）以上公安机关批准。
企业单位被罚款项，在企业自有资金中开支；行政单位的被罚款项在经费包干结余或预算外资金中开支。对职工、干部的罚款，一律由个人承担。
公安机关执行经济处罚，由旗（县）以上公安机关和授以相应权力的企事业公安部门执行，罚款一律上交地方财政。
第二十九条 单位治安保卫工作责任人在依照本规定解决治安问题，处理失职人员等过程中如遇到妨碍，公安机关应依法支持，对无理取闹、进行威胁、报复的人员应依法查处。
第三十条 公安、保卫干警执行工作任务要清正廉明，严格执行公安人员的《八大纪律十项注意》，文明执勤，文明管理，依法办事。
第六章 附则
第三十一条 各盟市可根据本规定制订具体实施办法。
第三十二条 本规定由内蒙古自治区公安厅负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
