娄底市外来入侵物种管理制度

上一篇: 娄底市从城市住房开发投资中提取社区公共文化设施建设资金实施办法
下一篇: 永州市安全生产工作考核办法

广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区劳务工条例（修正）
深圳市人民代表大会常务委员会


1993年5月28日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1994年3月1日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈深圳经济特区劳务工条例〉的决定》第一次修正 根据1998年2月13日深圳市第二届人民代
表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈深圳经济特区劳务工条例〉的决定》第二次修正

第一章 总 则
第一条 为保障劳务工和用人单位的合法权益，规范用人单位的用工行为，促进深圳经济特区（以下简称特区）的经济发展，制定本条例。
第二条 本条例所称劳务工是指没有深圳市常住户口，被用人单位招用的员工。
本条例所称用人单位是指深圳市内招用劳务工的企业、事业单位、国家机关、社会团体和个体经济组织。
第三条 用人单位招用劳务工，应与劳务工订立劳动合同。劳动合同，应采用书面形式。
订立劳动合同，应遵守法律、法规的规定，贯彻自愿、平等、协商一致的原则。
第四条 用人单位不得因无深圳市常住户口而在劳动报酬、工作时间和其他劳动条件方面对劳务工实行差别待遇。
第五条 劳务工有权根据《中华人民共和国工会法》的规定参加和组织工会。
第六条 劳务工的人身权利和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第七条 用人单位和劳务工应严格遵守有关劳动保护、劳动安全卫生的法律、法规和规章。
用人单位应加强对女工和已满十六周岁未满十八周岁的未成年工的特殊劳动保护。
第八条 严禁招用未满十六周岁的童工。
第九条 深圳市、区人民政府劳动行政主管部门（以下简称劳动部门）负责本条例的组织实施和监督检查。

第二章 招用劳务工的条件和程序
第十条 用人单位招用劳务工，应具备法律、法规规定的各项劳动保护、安全卫生生产条件，具有按期支付劳动报酬、提供社会保险福利待遇的能力。
第十一条 用人单位应为劳务工提供必要的生活卫生条件。
员工集体宿舍应符合有关安全管理规定，人均居住的实用面积不得少于两平方米。
第十二条 劳务工应具备以下条件：年满十六周岁、身体健康、具有初中文化程度、现实表现好。但法律、法规另有规定的，从其规定。
第十三条 用人单位不得招用已与其他单位签订劳动合同而擅自离职的劳务工。
已解除劳动合同并承担了违约责任的劳务工，不受前款规定限制。
违反第一款规定的，应立即辞退；故意招用擅自离职的劳务工，给原单位造成损失的，用人单位应与劳务工承担连带赔偿责任。
第十四条 用人单位招用劳务工前，应向劳动部门提出申请，说明招工理由、招工人数和招工地区。
劳动部门应自接到申请之日起十五日内作出答复；逾期不答复的，即视为批准，劳动部门应予办理有关招工手续。
违反第一款规定，擅自招用劳务工的，由劳动部门责令限期整改，并对用人单位按擅自招用的人数处以每人每月一百元的罚款。不足一个月的，按一个月计算。
第十五条 劳动部门批准招用劳务工后，用人单位应与劳务工在其上岗之前签订劳动合同。
用人单位需对劳务工进行培训或试用的，应与劳务工在培训或试用之前签订劳动合同。
第十六条 用人单位应自劳动合同签订之日起二十日内到劳动部门办理用工手续，并按有关规定到公安机关办理暂住手续。
未按前款规定办理用工手续的，应限期补办，并对用人单位按招用人数处以每人每月一百元罚款。不足一个月的，按一个月计算。未按规定办理暂住手续的，由公安机关按有关规定处理。
第十七条 用人单位招用劳务工时，不得收取报名费及押金；在履行劳动合同期间，不得将用人单位应负担的社会保险金转嫁劳务工负担，不得强制劳务工向本单位投资。
违反前款规定，收取报名费、押金的，应返还所收款项，并对用人单位处以所收金额总数三倍的罚款；将用人单位应负担的社会保险金转嫁劳务工负担或强制劳务工向本单位投资的，应责令返还所收款项，并对用人单位处以所转嫁费用或投资金额总数二倍的罚款。
第十八条 劳动部门及其工作人员在下达招工指标、办理用工手续过程中，应严格依法办事，不得滥用职权、以权谋私。
违反前款规定的，追究负有责任的领导人员和直接责任人员的行政责任；给用人单位或劳务工造成损失的，劳动部门应负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。

第三章 劳动合同
第十九条 劳动合同应包括下列内容：
（一）劳务工的生产（工作）任务；
（二）劳动合同期限；
（三）劳动条件；
（四）劳动纪律；
（五）劳动报酬及支付方式、支付时间；
（六）社会保险、福利待遇和必要生活卫生条件；
（七）违约责任；
（八）双方认为需要约定的其他事项。
第二十条 劳动合同依法成立，当事人必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除劳动合同。
当事人一方不按劳动合同规定履行劳动合同的，另一方有权要求履行，并有权要求赔偿损失。
第二十一条 当事人协商一致，可以变更或解除劳动合同。
第二十二条 劳动合同期满，即告终止。
用人单位继续招用劳务工的，应于合同期满前与劳务工续签劳动合同，并按本条例第十六条第一款的规定办理用工手续。
用人单位不按规定续办用工手续的，按本条例第十六条第二款的规定处理。
第二十三条 有下列情形之一的，劳务工可以随时通知解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
劳务工以其他理由要求解除劳动合同的，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。
劳务工违反第二款规定，擅自解除劳动合同造成用人单位损失的，应当赔偿损失。
第二十四条 劳务工有下列情形之一的，用人单位可以随时解除劳动合同，并应当向劳务工本人出具解除劳动合同的书面决定：
（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度，影响工作、生产的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损失的；
（四）被依法追究刑事责任的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 劳务工有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但应当提前三十日以书面形式通知劳务工本人：
（一）患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
用人单位未提前三十日以书面形式通知劳务工的，应当支付该劳务工当年一个月月平均工资的补偿金。
第二十六条 有下列情形之一的，劳动合同自行解除：
（一）用人单位依法被宣告破产的；
（二）用人单位依法解散或依法被撤销的；
（三）劳务工死亡的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十七条 劳务工有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：
（一）患病或非因工负伤在规定医疗期内的；
（二）因工伤、职业病经医院证明需治疗、疗养的，医疗终结后经市医务劳动鉴定委员会确认尚能工作并且在合同期内的；
（三）女工在怀孕期、产期、哺乳期内的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十八条 有下列情形之一的，用人单位应发给劳务工经济补偿金：
（一）由用人单位提出，经双方协商同意解除合同的；
（二）依本条例第二十三条第（二）、（三）、（四）项的规定解除劳动合同的；
（三）依本条例第二十五条规定解除劳动合同的。
经济补偿金的发放标准按劳务工在本单位的连续工作年限计算：每满一年的，发给劳务工本人一个月的月工资；满半年不满一年的，按一年计发；不满半年的，发给半个月的月工资。依本条例第二十五条第一款第（二）项及第二十八条第一款第（一）项解除劳动合同的，经济补偿金最
高不超过十二个月的月工资。
前款月工资以劳动合同解除前三个月员工的月平均工资计算。
第二十九条 下列劳动合同无效：
（一）违反法律、法规规定的；
（二）采取欺诈、威胁等手段订立的。
无效的劳动合同，从订立时起就没有法律约束力。
劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
第三十条 劳动合同部分无效的，如果不影响其他部分的效力，其他部分仍然有效。
第三十一条 劳动合同被确认无效的，有过错的一方应赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应各自承担相应的责任。

第四章 工作时间和休假
第三十二条 劳务工每日正常工作时间不超过八小时，每周正常工作时间不超过四十小时，每周至少休息一天。从事有毒有害作业或繁重体力劳动的，每日正常工作时间应相应缩短。
用人单位因生产特点不能实行前款规定的，经劳动部门批准，可以实行不定时工作制、综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。
第三十三条 用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳务工协商后可以延长工作时间，但延长工作时间每日不得超过三小时。违反前款规定的，应责令立即改正并可对用人单位按延长工作时间的劳务工人数处以每人每小时十元的罚款。
第三十四条 劳务工享受下列休假待遇：
（一）国家规定的法定节日为有薪假日。节日适逢公休假日的，应当顺延补假；
（二）结婚或配偶、直系亲属死亡的，婚丧假为三日，晚婚假按有关规定办理，假期内工资照发；
（三）产假按有关规定执行，假期内工资照发；
（四）连续工作一年以上的，享受带薪年休假。
第三十五条 劳务工患病或非因工负伤，停工医疗期限按其在本单位工作年限确定。不满一年的，为累计十五日；满一年的，从第二年起每年增加十五日，但最长不超过九十日。
前款规定的医疗期内，用人单位应按规定支付劳务工的病、伤假工资。

第五章 劳动报酬和社会保险
第三十六条 劳务工的工资由用人单位按其工作岗位、技术水平以及劳动成绩等与劳务工本人协商确定，但不得低于深圳市人民政府公布的当年最低工资标准。
用人单位支付劳务工的工资低于本市最低工资标准的，应在补足低于标准部分的同时，每日按低于部分总额的1％补偿劳务工。
第三十七条 用人单位每月至少定期发放一次工资。
用人单位克扣、变相克扣或者无故拖欠劳务工工资，以及拒不支付劳务工加班工资的，除在规定的时间内全额支付劳务工工资报酬外，还应支付相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。
第三十八条 有下列情形之一的，用人单位应按照下列标准支付工资报酬：
（一）安排劳务工延长工作时间的，支付不低于正常工作标准的百分之一百五十的工资报酬；
（二）休息日安排劳务工工作又不能安排补休的，支付不低于正常工资标准的百分之二百的工资报酬；
（三）法定休假日安排劳务工工作的，支付不低于正常工资标准的百分之三百的工资报酬。
实行计件工资的劳务工，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于本人法定工作时间计件单价的百分之一百五十、百分之二百、百分之三百支付其工资。
经劳动部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过正常工作时间的，视为延长工作时间，应按第一款规定支付劳务工延长工作时间的工资。
实行不定时工作制的劳务工，不执行上述规定。
用人单位低于第一、二、三款规定的标准支付劳务工工资的，应在补足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于标准部分百分之二十五的经济补偿金。”
第三十九条 用人单位停工，应发给劳务工停工津贴。
第四十条 用人单位和劳务工必须按规定参加社会保险，按期缴交保险金。
第四十一条 劳务工因工负伤、致残或死亡的，其医疗费和补偿金由市社会保险机构按规定支付。未参加工伤保险的，用人单位应按深圳市有关工伤保险规定的标准支付医疗费和补偿金，补交当年度工伤保险费，并按规定缴纳滞纳金。
第四十二条 劳务工因病或非因工死亡的，其丧葬补助费和抚恤金由市社会保险机构按规定支付。未参加社会保险的，用人单位应按国家有关规定支付各项费用。

第六章 劳动安全与卫生
第四十三条 劳务工从事特种作业的，必须凭依法取得的《特种作业人员操作证》上岗。
劳务工从事技术工作的，必须凭依法取得的《技术等级证书》、《技师合格证书》上岗。
用人单位违反第一、二款规定的，应责令立即改正；拒不改正的，对用人单位处以五千元以上一万元以下罚款。
第四十四条 严禁安排未成年工从事过重、有毒、有害的劳动或危险作业。违反前款规定的，应责令立即改正，并对用人单位处以五千元以上一万元以下罚款。
第四十五条 用人单位对从事有毒有害作业的劳务工，应进行上岗前健康检查和上岗后定期职业性健康检查，并建立健康档案。
前款规定的检查费用由用人单位负担。
第四十六条 用人单位发现劳务工职业中毒或患职业病，必须按照法律、法规有关职业中毒和职业病报告的规定，及时报告，并接受有关部门对事故的调查和处理。对职业中毒和职业病患者，应积极治疗，妥善安置。
第四十七条 劳务工在劳动过程中发生伤亡事故的，用人单位必须立即组织抢救，并按法律、法规有关职工伤亡事故报告和处理的规定，报告事故情况，接受有关部门对事故的调查和处理。用人单位不得破坏事故现场，不得隐瞒、虚报或延迟上报。

第七章 劳动监督和劳动争议处理
第四十八条 劳动部门派出的两名或两名以上劳动监督员，凭有效证件，有权向用人单位调阅劳动用工的有关资料，询问有关情况，或进入用人单位现场检查。用人单位有义务配合，不得阻挠。
违反前款规定，阻挠或拒绝劳动监督员执行监督公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关对直接责任人按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 劳动部门对当事人处以罚款，应当发出《罚款通知书》。当事人应自接到通知书之日起十五日内，如数缴交。劳动部门收款后，应给当事人开具财政部门统一印制的罚款收据。执罚所收款项，除法律、法规另有规定外，全部上缴同级财政部门。
第五十条 当事人不服区或市劳动部门的处罚决定的，可分别向市劳动部门或深圳市人民政府行政复议机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。受罚的用人单位或个人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由劳动部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第五十一条 劳动部门及其工作人员在监督本条例实施过程中，应严格依法办事，不得滥用职权、以权谋私。
违反前款规定的，追究负有责任的领导人和直接责任人员的行政责任；给用人单位造成损失的，劳动部门应负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
第五十二条 劳务工与用人单位发生劳动争议，可向本单位劳动争议调解委员会（小组）申请调解。不愿调解或调解不成的，任何一方都可向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼。

第八章 附 则
第五十三条 来特区就业的香港、澳门、台湾居民和外国公民，不适用本条例。
第五十四条 深圳市人民政府可依据本条例制定实施细则。
第五十五条 本条例自一九九三年十月一日起实施。


（1998年2月13日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了深圳市人民政府提出的《关于提请审议修改〈深圳经济特区劳务工条例修正案（草案）〉的议案》，决定对《深圳经济特区劳务工条例》作如下修改：
一、第二条第一款修改为：“本条例所称劳务工是指没有深圳市常住户口，被用人单位招用的员工。”
第二款修改为：“本条例所称用人单位是指深圳市内招用劳务工的企业、事业单位、国家机关、社会团体和个体经济组织。”
二、第四条第一行中的“无特区常住户口”修改为“无深圳市常住户口”。
三、第九条修改为：“深圳市、区人民政府劳动行政主管部门（以下简称劳动部门）负责本条例的组织实施和监督检查。”
四、第十一条第二款修改为：“员工集体宿舍应符合有关安全管理规定，人均居住的实用面积不得少于两平方米。”
五、第十四条第三款修改为：“违反第一款规定，擅自招用劳务工的，由劳动部门责令限期整改，并对用人单位按擅自招用的人数处以每人每月一百元的罚款。不足一个月的，按一个月计算。”
六、第十七条修改为：“用人单位招用劳务工时，不得收取报名费及押金；在履行劳动合同期间，不得将用人单位应负担的社会保险金转嫁劳务工负担，不得强制劳务工向本单位投资。
违反前款规定，收取报名费、押金的，应返还所收款项，并对用人单位处以所收金额总数三倍的罚款；将用人单位应负担的社会保险金转嫁劳务工负担或强制劳务工向本单位投资的，应责令返还所收款项，并对用人单位处以所转嫁费用或投资金额总数二倍的罚款。”
七、第二十三条修改为：“有下列情形之一的，劳务工可以随时通知解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
劳务工以其他理由要求解除劳动合同的，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。
劳务工违反第二款规定，擅自解除劳动合同造成用人单位损失的，应当赔偿损失。”
八、第二十四条修改为两条，分别作为第二十四、第二十五条：
1、“第二十四条 劳务工有下列情形之一的，用人单位可以随时解除劳动合同，并应当向劳务工本人出具解除劳动合同的书面决定：
（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度，影响工作、生产的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损失的；
（四）被依法追究刑事责任的；
（五）法律、法规规定的其他情形。”
2、“第二十五条 劳务工有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但应当提前三十日以书面形式通知劳务工本人：
（一）患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
用人单位未提前三十日以书面形式通知劳务工的，应当支付该劳务工当年一个月月平均工资的补偿金。”
九、第二十五条修改为第二十六条，删除其“（三）劳务工被劳动教养或判刑的”规定。
十、删除第二十六条。
十一、第二十八条修改为：“有下列情形之一的，用人单位应发给劳务工经济补偿金：
（一）由用人单位提出，经双方协商同意解除合同的；
（二）依本条例第二十三条第（二）、（三）、（四）项的规定解除劳动合同的；
（三）依本条例第二十五条规定解除劳动合同的。
经济补偿金的发放标准按劳务工在本单位的连续工作年限计算：每满一年的，发给劳务工本人一个月的月工资；满半年不满一年的，按一年计发；不满半年的，发给半个月的月工资。依本条例第二十五条第一款第（二）项及第二十八条第一款第（一）项解除劳动合同的，经济补偿金最
高不超过十二个月的月工资。
前款月工资以劳动合同解除前三个月员工的月平均工资计算。”
十二、第二十九条修改为：“下列劳动合同无效：
（一）违反法律、法规规定的；
（二）采取欺诈、威胁等手段订立的。
无效的劳动合同，从订立时起就没有法律约束力。
劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。”
十三、第三十二条修改为：“劳务工每日正常工作时间不超过八小时，每周正常工作时间不超过四十小时，每周至少休息一天。从事有毒有害作业或繁重体力劳动的，每日正常工作时间应相应缩短。
用人单位因生产特点不能实行前款规定的，经劳动部门批准，可以实行不定时工作制、综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。”
十四、第三十三条修改为：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳务工协商后可以延长工作时间，但延长工作时间每日不得超过三小时。
违反前款规定的，应责令立即改正并可对用人单位按延长工作时间的劳务工人数处以每人每小时十元的罚款。”
十五、第三十四条修改为：“劳务工享受下列休假待遇：
（一）国家规定的法定节日为有薪假日。节日适逢公休假日的，应当顺延补假；
（二）结婚或配偶、直系亲属死亡的，婚丧假为三日，晚婚假按有关规定办理，假期内工资照发；
（三）产假按有关规定执行，假期内工资照发。
（四）连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”
十六、第三十六条第二款修改为：“用人单位支付劳务工的工资低于本市最低工资标准的，应在补足低于标准部分的同时，每日按低于部分总额的1％补偿劳务工。”
十七、第三十八条改为第三十七条，其第二款修改为：“用人单位克扣、变相克扣或者无故拖欠劳务工工资，以及拒不支付劳务工加班工资的，除在规定的时间内全额支付劳务工工资报酬外，还应支付相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。”
十八、第三十七条改为第三十八条，修改为：“有下列情形之一的，用人单位应按照下列标准支付工资报酬：
（一）安排劳务工延长工作时间的，支付不低于正常工资标准的百分之一百五十的工资报酬；
（二）休息日安排劳务工工作又不能安排补休的，支付不低于正常工资标准的百分之二百的工资报酬；
（三）法定休假日安排劳务工工作的，支付不低于正常工资标准的百分之三百的工资报酬。
实行计件工资的劳务工，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于本人法定工作时间计件单价的百分之一百五十、百分之二百、百分之三百支付其工资。
经劳动部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过正常工作时间的，视为延长工作时间，应按第一款规定支付劳务工延长工作时间的工资。
实行不定时工作制的劳务工，不执行上述规定。
用人单位低于第一、二、三款规定的标准支付劳务工工资的，应在补足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于标准部分百分之二十五的经济补偿金。”
十九、删除第四十三条第三款中的“并可责令其停业整顿；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照”的规定。
删除第四十四条第二款中的“情节严重的，责令其停业整顿或由工商行政管理部门吊销其营业执照”的规定。
二十、删除第四十八条。
二十一、第七章各条款所称的“劳动监督机构”修改为“劳动部门”。
二十二、本决定自公布之日起施行。
《深圳经济特区劳务工条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1993年5月28日
辽宁省抚顺市人民政府办公厅


抚政办发[2007]29号


关于印发抚顺市气象灾害应急预案的通知



各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

　　经市政府同意，现将修订后的《抚顺市气象灾害应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

　　

　　

　　

二○○七年五月十一日



　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　

抚顺市气象灾害应急预案



目 录

1 总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3 基本原则

1.4适用范围

2 组织机构及职责

2.1应急指挥机构组成

2.2应急指挥场所

3 预警和预防机制

3.1气象灾害预警信息来源

3.2预警预防行动

3.3预警支持系统

3.4预警级别及发布

4 应急响应

4.1气象部门的应急响应

4.2成员单位的应急响应

4.3信息共享和处理

4.4应急通信方式

4.5气象灾害评估

4.6新闻发布

4.7应急终止

5 后期处置

5.1善后处置

5.2灾害保险

6 应急保障

6.1指挥系统保障

6.2资金保障

6.3通信保障

6.4装备保障

6.5应急队伍保障

6.6技术储备与保障

6.7宣传、培训和演习

7 附则

7.1术语说明

7.2奖励与责任追究

7.3预案管理

7.4 制定与解释

7.5 预案实施时间





抚顺市气象灾害应急预案



　　

1 总则

　　1.1编制目的

　　保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为老工业基地振兴、构建和谐抚顺提供气象保障。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《辽宁省气象灾害应急预案》和《抚顺市突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际，制定本预案。

　　1.3基本原则

　　1.3.1以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全作为气象灾害应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和危害。

　　1.3.2政府统一指挥、分级管理，部门分工负责、协调一致。各有关部门落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好气象灾害应急工作。

　　1.3.3以科技为先导。依靠科技进步，全面提高气象灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。

　　1.4适用范围

　　1.4.1本预案所称气象灾害是指受台风、暴雨、雪灾、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、雷雨大风、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气事件影响，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害。

　　1.4.2本预案适用于发生在抚顺市行政区域内的气象灾害监测、预报、警报、救灾等应急工作。

　　2 组织机构及职责

　　2.1应急指挥机构组成

　　在市应急委的领导下，建立抚顺市气象灾害应急指挥部（以下简称市气象灾害应急指挥部），下设办公室和成员单位。

　　2.1.1市气象灾害应急指挥部及职责

　　市气象灾害应急指挥部由市政府分管副市长及市有关部门和单位负责人组成。市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市气象局局长任副总指挥，有关部门和单位负责人为成员。负责气象灾害监测、预报、预警和救灾等应急工作的统一领导、指挥和协调。

　　气象灾害发生后，市气象灾害应急指挥部可根据需要，在事发地设立气象灾害现场应急指挥部。

　　2.1.2市气象灾害应急指挥部办公室及职责

　　市气象灾害应急指挥部办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局分管业务副局长担任。负责传达市气象灾害应急指挥部工作指令；具体协调处理气象灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门研究会商灾害发展趋势；对灾害损失及影响进行评估；制定气象灾害防御方案；适时对气象灾害应急预案进行修订和完善；完成市气象灾害应急指挥部交办的其他工作。

　　2.1.3市气象灾害应急指挥部成员单位及职责

　　（1）市气象局：负责灾害性天气的监测和预报、警报的发布，及时提供气象服务信息；为市气象灾害应急指挥部启动和终止气象灾害应急预案提供决策依据，及时向成员单位通报气象情况；负责气象灾害信息的收集、分析、评估工作；组织实施人工影响天气作业。

　　（2）市发改委：负责协调灾后基础设施重建工作。

　　（3）市经委：负责协调工业、铁路、电力等部门的灾害防御及抢险救灾工作。

　　（4）市教育局：负责做好灾害发生时学生的安全保障工作；负责对学生进行气象灾害应急知识的宣传教育工作。

　　（5）市公安局：负责组织做好灾区社会治安和安全保卫工作。

　　（6）市民政局：负责储备救灾物资，转移、安置灾民，组织指导救灾捐赠等工作；。

　　（7）市财政局：负责气象灾害应急资金保障工作。

　　（8）市国土资源局、市农委、市动监局、市水务局、市水文局、市林业局：负责及时提供和交换水利、水文、农业生产、森林火险、地质灾害等气象次生、衍生灾害信息。

　　（9）市建委：负责灾后城市基础设施恢复重建的项目确定和组织实施。

　　（10）市城管局：负责组织和协调城市气象灾害的防御工作，与建委共同负责城市灾后恢复重建规划的制定和实施以及工程设计、施工的指导。

　　（11）市交通局：负责保障各级气象台站气象服务和移动气象台站现场服务、设备运输以及救灾工作的交通道路畅通，及时抢修被毁坏的道路和设施。

　　（12）市卫生局：负责组织调度卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作，防止灾区疫情、疾病的发生、传播、蔓延。

　　（13）市信息产业局：负责组织协调并尽快恢复被破坏的通信设施，保证各种气象信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。

　　（14）市广播电视局：负责组织协调媒体及时播发灾害性天气的监测、预报、警报等信息，遇有突发气象灾害，及时插播预警信息；做好有关气象灾害的广播电视宣传动员和新闻报道工作。

　　（15）市委宣传部：组织有关新闻媒体对救灾工作宣传报道。

　　2.2应急指挥场所

　　2.2.1基本指挥所

　　基本指挥所设在市气象局。在市气象局业务值班室设指挥大厅，与抚顺市突发公共事件应急指挥部和市气象灾害应急指挥部各成员单位保持联络畅通，并通过全市气象部门数字宽带线路、全国气象卫星通信网络和市、县网络视频系统指挥全市气象灾害应急工作。

　　2.2.2机动指挥所

　　机动指挥所设在气象灾害应急指挥车上。在灾害发生地，通过车载指挥系统进行现场气象灾害应急工作的指挥。

　　3 预警和预防机制

　　3.1气象灾害预警信息来源

　　3.1.1市气象局负责对我市行政区域内气象灾害的监测、信息收集、预报预警和评估等工作，其所属气象台站具体承担灾害性天气监测、预报、警报任务。

　　3.1.2气象灾害发生后,知情单位和个人应及时通过气象灾害报警电话等途径报告有关气象灾害信息。

　　3.2预警预防行动

　　3.2.1市、县气象局根据气象灾害监测、预报、警报信息，对可能发生的气象灾害立即进行相关工作部署，并上报本级气象灾害应急指挥部。

3.2.2市、县气象灾害应急指挥部对气象灾害信息进行分析评估,达到预警启动级别的,发布启动预警命令,并向上级气象灾害指挥部报告。

　　3.2.3有关部门及社会公众应按照气象灾害预警信号及防御指南,积极采取措施防御和避免气象灾害可能造成的损失。

　　3.2.4市气象灾害应急指挥部办公室应及时进行督促、检查指导，确保预案的顺利实施。

　　3.3预警支持系统

　　3.3.1各级政府应加强气象灾害预警支持系统建设，保证气象灾害应急工作顺利进行。

　　（1）建立和完善以灾害性天气监测、气象信息传输、气象预报分析处理和气象灾害预警信息发布为主体的气象灾害预警系统，提高气象灾害预警能力。

　　（2）建立气象灾害信息综合收集评估系统，为政府决策提供科学依据。

　　（3）建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现气象灾害信息资源共享。

　　3.3.2相关部门根据职责分工和各级政府的统一部署，建立和完善本部门气象灾害应急处置系统。

　　3.4预警级别及发布

　　3.4.1本预案中预警启动级别按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级。

　　3.4.2 Ⅳ级预警：市内气象台站预报预警1个县的二分之一以上区域即将发生或可能发生重大以上灾害性天气过程，并将造成一定危害和社会影响，由事发地的县气象灾害应急指挥部决定启动Ⅳ级预警，并随时向市气象灾害应急指挥部报告预案的应急响应情况。

　　3.4.3 Ⅲ级预警：市内气象台站预报预警1个县即将发生或可能发生特大以上的灾害性天气过程，并可能造成较大危害和社会影响，或2个以上县发生或可能发生达到启动Ⅳ级预警标准的气象灾害，由市气象灾害应急指挥部决定启动Ⅲ级预警，并随时向省气象灾害应急指挥部报告预案的应急响应情况。

　　3.4.4 Ⅱ级预警：市内气象台站预报预警全市即将发生或可能发生极大的灾害性天气过程，并可能造成较大危害和社会影响，或2个以上县发生或可能发生达到启动Ⅲ级预警标准的气象灾害，市气象局将灾害预警情况报告市气象灾害应急指挥部和省气象局。由省气象灾害应急指挥部决定启动Ⅱ级预警。市气象灾害应急指挥部执行上级应急指令。

　　3.4.5 Ⅰ级预警：市内气象台站预报预警全市即将发生或可能发生Ⅱ级预警标准的气象灾害，市气象局将灾害预警情况报告市气象灾害应急指挥部和省气象局，由省气象局根据全省气象灾害预警标准和情况，决定报告省气象灾害应急指挥部和国务院气象主管机构。由国务院相关指挥部决定启动Ⅰ级预警，省、市气象灾害应急指挥部执行上级应急指令。

　　4 应急响应

　　4.1气象部门的应急响应

　　市、县气象灾害应急指挥部启动重大气象灾害预警后，应当按照以下应急程序做好应急响应：

　　4.1.1　Ⅳ级响应

县气象灾害应急指挥部发布Ⅳ级预警后，县气象局应当启动相应的应急程序：

（1）气象业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展变化情况；

（2）县气象局应当主动加强与市气象局所属业务单位的天气会商，并根据省、市气象台发布的指导产品，做好重大气象灾害的跟踪服务工作；

（3）根据应急工作需要，各气象业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

（4）县气象局应当及时向县级气象灾害应急指挥部和市气象局报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；

（5）县气象局应当根据灾情发展情况，适时组织开展人工影响天气作业；

（6）县气象局应当及时将本地气象灾害信息向上下游县气象局通报。

4.1.2　Ⅲ级响应

市气象灾害应急指挥部发布Ⅲ级预警后，市、县气象局应当启动相应的应急程序：

（1）市气象局职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展变化情况；

（2）市气象局应当主动加强与省气象局所属业务单位的天气会商，并根据省气象台发布的指导产品，做好气象灾害的跟踪预报、警报服务工作；

（3）市气象局应当及时向市气象灾害应急指挥部和省气象局报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；

（4）灾害发生后，市气象局应当迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作；

（5）市气象局应当根据灾情发展情况，适时组织开展人工影响天气作业；

（6）市气象局应当及时将本地区气象灾害信息向上下游市气象局通报；

（7）发生或可能发生重大气象灾害的县气象局各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度；

（8）根据应急工作需要，县气象局各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

（9）发生地县气象局应当根据市气象局的统一部署，适时开展人工影响天气作业；

（10）发生地县气象局应当及时将本地气象灾害信息向上下游县气象局通报。

4.1.3　Ⅱ级响应

省气象灾害应急指挥部发布Ⅱ级预警后，市、县气象局应当启动相应的应急程序：

（1）发生或可能发生重大气象灾害的市、县气象部门各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度；

　　（2）根据应急工作需要，市、县气象部门各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

　　（3）发生地市、县气象部门应当根据省气象局的统一部署，适时开展人工影响天气作业；

（4）发生地市、县气象部门应当及时将本地气象灾害信息向省气象台及上下游市、县气象部门通报。

4.1.4　Ⅰ级响应

国务院相关指挥部门发布Ⅰ级启动命令后，市、县气象局及其所属各气象业务单位应当启动相应的应急程序：

（1）发生或可能发生重大气象灾害的市、县气象局及其所属业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度；

（2）根据应急工作需要，市、县气象局所属业务单位各业务岗位应当按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

（3）发生地市、县气象局应当根据省气象局的统一部署，适时开展人工影响天气作业；

（4）发生地市、县气象局应当及时将本地气象灾害信息向上下游市、县气象局通报；

（5）市、县气象台站应当按照有关发布规定及时通过广播、电视、短信、电话、网络等方式向社会发布重大灾害性天气预报预测、警报信息。

4.2成员单位的应急响应

4.2.1　Ⅳ级响应

事发地的县气象灾害应急指挥部成员单位，按照县气象灾害应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。

4.2.2　Ⅲ级响应

市气象灾害应急指挥部成员单位和事发地的县气象灾害应急指挥部成员单位，按照市气象灾害应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。

4.2.3　Ⅱ级响应

　市、县气象灾害应急指挥部成员单位，按照省气象灾害应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。

4.2.4　Ⅰ级响应

市、县气象灾害应急指挥部成员单位，按照省气象灾害应急指挥部和国务院相关指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。

4.3信息共享和处理

4.3.1气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报，由市、县气象部门归口管理，实现信息共享。

4.3.2气象灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、详实，重要信息应当立即上报，因客观原因暂时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧时间了解情况，及时补报详情。

4.4应急通信方式

市、县气象灾害应急指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话和辅助通信方式向同级气象灾害应急指挥部报告。

4.5 气象灾害评估

4.5.1 气象灾害发生地的县以上气象局负责组织气象灾害评估。

4.5.2跨行政区域的重大气象灾害评估由共同的上级气象局负责或者由指定的单位负责。

4.5.3 气象灾害评估结果及时上报本级政府和上级气象局。

4.5.4 气象灾害评估结果可作为气象灾害救助、赔偿的依据。

4.6新闻发布

　　4.6.1 气象灾害应急指挥部要建立新闻发言人制度，按照有关规定，将气象灾害及其次生、衍生灾害监测预警、因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时向社会公布。

4.6.2 广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，必须依据气象灾害应急指挥部统一发布的信息，向社会报道或发布气象灾害预警信息。

4.7应急终止

4.7.1 Ⅰ级应急响应的终止。由国务院相关指挥部门根据灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止Ⅰ级应急响应。

4.7.2 Ⅱ级应急响应的终止。由省气象灾害应急挥部根据灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止Ⅱ级应急响应。

4.7.3 Ⅲ、Ⅳ级应急预案的终止。由发布预案启动指令的气象灾害应急指挥部根据灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止Ⅲ、Ⅳ级应急响应。应急响应决定终止，应当及时向本级政府和上级气象部门报告。

5 后期处置

5.1善后处置

5.1.1气象灾害发生后，灾害发生地政府应当组织民政等有关部门，设立灾民安置场所和救济物资供应站，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。

5.1.2卫生部门应当做好气象灾害现场的消毒与疫情监控的组织和指导工作。

5.1.3市、县气象灾害应急指挥部应当组织相关部门及时调查、统计气象灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实气象灾害造成的损失情况，形成书面材料向市应急委报告，同时报上级气象灾害应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。

5.1.4气象部门应当组织专家组对气象灾害成因进行分析总结，并报市、县气象灾害应急指挥部。

5.2灾害保险

5.2.1气象部门应当为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情信息证明。

5.2.2保险监管机构应当依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管工作。

6 应急保障

6.1指挥系统保障

6.1.1基本指挥所应当建立可视会议系统，通过远程联网方式实现实时指挥和调度。

6.1.2流动应急指挥车应当配备计算机网络指挥系统、无线通讯系统及卫星定位系统，通过车载系统实现灾害现场指挥。

6.2资金保障

各级政府应当根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金，为气象灾害应急处置工作提供资金保障。

6.3通信保障

6.3.1 以国家气象通信网为主体，无线传输方式作为辅助。及时接收各类气象资料，确保预报、警报、天气实况和灾情的传输。

6.3.2应急救援现场应配备现场紧急通讯系统，与气象灾害应急指挥部保持通讯畅通，为现场气象灾害应急救援工作提供保障。事发地的政府负责协助现场应急处置的通讯保障。

　　6.4装备保障

6.4.1各级政府应当加强对气象灾害应急救援和减灾等方面专用物料、器材、工具的储备，结合实际，组织建设应急指挥车和应急流动气象台。

6.4.2气象部门应当加强气象灾害应急装备的储备，包括气象仪器备份、维修维护设备、灾情收集设备和人工影响天气装备等。

6.5应急队伍保障

市、县气象灾害应急指挥部成员单位应当建立应急处置队伍。气象应急处置队伍应由大气综合探测人员、天气分析预报服务人员、气象通讯人员、后勤保障人员、宣传人员等组成。

6.6技术储备与保障

市气象灾害应急指挥部成员单位应当建立本部门的专家咨询机构，为气象灾害应急工作提供技术支持，并指导对社会公众开展气象灾害应急知识的教育和应急技能培训。

市、县气象应急指挥部应当依托相应的科研、业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展气象灾害监测、预报预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好气象灾害应急技术储备。

6.7宣传、培训和演习

6.7.1各级政府应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等媒体，向社会公众宣传气象灾害预警信号及防御指南的相关知识。

6.7.2市、县气象灾害应急指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演习。

　　７ 附则

　　7.1术语说明

　　气象灾害预警：是指各级气象部门所属气象台站监测或判定出某一区域即将发生某种气象灾害，为避免其影响，气象部门利用广播、电视、短信、电话、网络等各种手段和途径发出气象灾害警报，提醒各级政府、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程。

　　气象灾害预警信号：是指各级气象部门通过媒体传播给社会公众防御气象灾害的符号语言。通常由符号、颜色和对应的防御指南组成，符号表示气象灾害种类，颜色表示气象灾害的强度级别，一般按四个级别发布预警信号，并按气象灾害严重程度依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，对应的防御指南明确了有关部门、单位和公众应采取的防范措施。

　　本预案有关量级的表述中，“以上”均含本级别在内。

　　7.2奖励与责任追究

　　7.2.1奖励

（1）对气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

（2）对气象防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照国家有关规定追认烈士。

（3）对因参与重大气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

　　7.2.2责任追究

（1）市、县气象部门及有关气象工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报气象预报和灾害性天气警报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国气象法》有关规定追究相应的责任。

（2）发生重大气象灾害后，有关部门谎报灾情、知情不报、拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照相关规定，由本级政府或上级政府有关部门责令其改正，并给予行政处分；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

　　7.3预案管理

　　7.3.1本预案将根据气象灾害预警应急工作实际需要适时进行更新和完善。

　　7.3.2县政府应当制定本行政区域内的气象灾害预警应急预案，县级气象灾害应急预案报市气象局备案，市级气象灾害应急预案报市政府备案。

　　7.3.3实施人工影响天气作业，按照国务院主管气象机构制定的《实施人工影响天气作业应急预案》实施。

　　7.4制定与解释

　　7.4.1 本预案由市气象局负责解释。

　　7.4.2 按照灾害性天气强度及可能造成的影响，依据是中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》和省气象局《突发气象灾害预警信号发布业务规定》，并结合我市实际情况，制定抚顺市灾害性天气强度标准，分为重大、特大、极大三级。

　　市内气象台站发布以下预警信号的灾害性天气属于重大级别：台风黄色、暴雨橙色、高温橙色、大雾红色、雷雨大风红色及橙色、大风红色及橙色、沙尘暴橙色、冰雹红色、雪灾橙色、寒冷橙色、霜冻橙色；发布以下预警信号的灾害性天气属于特大级别：台风橙色、暴雨红色、高温红色、沙尘暴红色、雪灾红色；市内气象台站发布以下预警信号的灾害性天气属于极大级别:台风红色。

　　7.５预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。