国家安全监管总局关于印发2012年工作要点的通知
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国家安全监管总局关于印发2012年工作要点的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发2012年工作要点的通知
安监总政法〔2012〕18号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：
现将《国家安全监管总局2012年工作要点》予以印发，请紧密结合实际，明确本单位2012年工作重点，认真抓好落实。
国家安全监管总局2012年工作要点
2012年安全生产工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）精神，坚持以人为本，以科学发展、安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，全面促进全国安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。
一、牢固树立科学发展、安全发展理念，着力凝聚共识，推动实施安全发展战略
（一）加大宣传教育力度。利用各种方法途径，大力宣传贯彻国务院《意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号，以下简称《通知》)和《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号）。以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展好全国第11个“安全生产月”系列活动。
（二）搞好安全文化创建活动。推进安全文化示范企业、安全社区和安全生产标准化、安全发展示范城市创建活动，制定有关创建工作的指导意见，规范创建活动的深入开展。
（三）强化中小学生安全防范意识。突出加强校园安全文化建设，全面开展公共安全、应急避险和职业健康知识进学校活动，努力提升中小学生的安全素质。
（四）认真实施安全生产规划。全面实施全国《安全生产“十二五”规划》和配套专项规划及相关行业规划，促进安全与发展的有机统一，推动安全发展战略的实施。
二、坚持预防为主，着力排查治理隐患，深化重点行业领域的安全整治
（五）建立健全隐患排查治理体系。认真学习推广北京市顺义区的先进经验，结合安全监管信息化建设，尽快建立能够接受企业安全隐患自查自报、实施政府动态监管的综合信息平台。着重抓好省会城市和有条件地区的示范建设，针对各行业领域特点，注重运用信息化手段，增强危险源监控和隐患排查治理实效。
（六）重点抓好煤矿安全工作。认真贯彻全国煤矿瓦斯防治现场会精神，严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”和加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”，强力推行抽采达标，严格落实两个“四位一体”综合防突措施，开展煤矿瓦斯防治能力评估，依法整顿关闭不具备瓦斯防治能力的矿井，严肃查处瓦斯和粉尘超限作业等违规违章行为。加强兼并重组、整合技改矿井安全监管。开展煤矿防治水专项监察。扎实推进煤矿井下安全避险系统建设。加快小煤矿机械化改造。推行煤矿风险预控管理体系。认真推广有关地区、煤炭企业安全生产工作经验，提升煤矿安全整体水平。
（七）深入开展道路交通安全整治。会同有关部门大力宣传贯彻《道路交通安全“十二五”规划》（安委办〔2011〕50号），制定全面加强道路交通安全工作的政策措施。会同交通运输部、公安部联合开展“道路客运安全年”活动，加强对运输企业的安全监管，推动长途客运、危险化学品运输、校车等车辆全面安装使用卫星定位装置，加快建立省、市、县三级动态监管平台。实施公路安全保障工程，加强对事故多发路段安全隐患的排查治理。严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非营运车辆载人等非法违法行为。
（八）切实抓好非煤矿山安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等严重隐患和问题为重点，深化非煤矿山安全整治。对金属非金属地下矿山通风系统、局部通风机使用等进行全面检查。实施露天矿山高陡边坡安全监测监控、尾矿库安全监测监控等科技示范工程建设。加强石油天然气勘探开采安全管理，健全完善、严格执行相关规程标准，严防井喷失控、硫化氢中毒、海上溢油及输送管网泄漏燃烧等事故。
（九）认真开展危险化学品和烟花爆竹安全整治。贯彻新修订的《危险化学品安全管理条例》，突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。将安全生产作为危险化学品项目审批的前置条件，严格控制危险化学品建设项目。组织开展地下危险化学品输送管道设施安全整治，加快解决城区内危险化学品企业的搬迁转产或关闭问题。深化烟花爆竹“三超一改”、违法分包转包、涉药工房、违规使用氯酸钾和礼花弹专项整治。积极推进烟花爆竹生产机械化和流向监管信息化建设。
（十）深化建筑施工、高速铁路等行业领域的安全整治。认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。深入排查治理高速铁路、城市轨道交通安全隐患。以高层地下建筑、人员密集场所、“三合一”场所为重点，集中整治重大火灾隐患。深化渡口渡船、渔业船舶、农业机械安全专项整治。
（十一）加强工商贸其他行业领域的安全监管。突出抓好冶金煤气、交叉检修作业、受限空间作业、高温液态金属吊运、粉尘作业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险区域等安全专项治理和检查工作。深化人员密集场所安全整治，严防拥挤踩踏事故。
（十二）强化形势研判分析，提高预防预警能力。加强对事故的统计分析，注重研判不同时段、不同地区、不同行业领域事故发生的特点和规律，增强安全监管监察和事故防范工作的针对性和有效性。抓好隐患排查治理的信息报送和梳理分析，明确不同季节、不同行业领域隐患排查治理重点，突出重大隐患排查治理，有效防范事故发生。
三、坚持落实责任，着力强化和落实企业安全生产主体责任，不断加强政府及其部门安全监管
（十三）严格落实企业安全生产主体责任。深入贯彻落实国务院《通知》，通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导和重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等行之有效的方法途径，促使企业履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。加强对企业主要负责人和实际控制人履行安全生产职责情况的监督考核。加强企业安全生产诚信建设，建立与银行、证券、保险、担保等挂钩的企业安全生产失信惩戒制度。
（十四）严格落实地方政府及部门安全监管责任。严格落实地方政府行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。强化安全生产绩效考核，严格实行“一票否决”。完善和落实企业安全生产分级属地管理制度，总结推广有关地区加强中央企业安全监管的成功经验和有效做法。健全完善煤矿整顿关闭、危险化学品安全监管、烟花爆竹安全监管、道路交通安全、职业病防治、重特大事故责任追究沟通协调等安全生产工作联席会议制度，完善协商和决策机制，进一步加强部门之间的配合协作，更好地履行安全生产综合监管、专业监管、行业管理和指导等职责。坚持和完善安全生产指标控制以及通报、发布、考核制度，每季度在有关媒体公告各地控制指标实施情况，并向地方党委、政府主要负责同志通报沟通。
四、坚持依法治理，着力打击非法违法行为，进一步规范生产经营建设秩序
（十五）加强安全法制建设。加快修订《安全生产法》等法律法规，制定相关配套规章标准。加强安全生产法制宣传教育，加大对《职业病防治法》的宣传贯彻力度，增强企业和社会公众安全生产法律意识。
（十六）着力打击非法违法行为。针对无照无证和证照不全生产、已关闭小矿小厂死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等典型违法行为，集中开展打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。搞好日常执法、重点执法和跟踪执法，健全完善联合执法机制。在坚持和完善区域内、行业内联合执法机制的同时，针对危险化学品运输、长途客运安全监管等难点，加快建立跨地区、跨行业的联合执法机制。加强对地方政府特别是县、乡政府安全生产“打非”工作的监督检查，督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。鼓励媒体和群众举报非法违法问题。建立健全非法违法企业、发生重特大事故企业在媒体公示的黑名单制度，推动建立全国安全生产信息联网查询系统。
（十七）严肃查处生产安全事故。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查处理工作，主动公开事故查处有关事项，自觉接受社会监督。认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度，严肃安全生产党纪国法。结合事故查处和责任追究，深挖严打非法违法行为背后的腐败问题和“保护伞”，改善安全生产执法环境。
五、强化科技支撑，着力推广先进适用技术，全面提升安全保障能力
（十八）抓好安全科技的推广应用。做好百项先进适用技术、千项新型适用产品的推广应用工作，抓好矿山井下安全避险、煤矿瓦斯高效抽采与利用、尾矿库在线监测监控、危险化学品重大危险源监控预警等安全技术示范工程。
（十九）加大安全生产科研攻关力度。突出抓好列入国家科技支撑计划的重点科研项目，在事故预防预警、防治控制、抢险处置和监管执法等方面，推出一批具有自主知识产权的科技成果。
（二十）建立安全生产技术创新体系。整合优化安全科研资源，建成一批安全技术创新中心、安全工程专业技术中心和国家级安全科研重点实验室，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全生产技术创新体系。发布相关行业领域落后安全技术装备淘汰目录，加大淘汰落后技术和产品的力度。
（二十一）加快发展安全产业。出台实施关于促进安全产业发展的指导意见，规范安全评价等安全生产专业服务机构的发展。加强安全生产领域国际技术交流合作，积极引进国外先进技术和成果。
（二十二）加强政策引导。在落实煤矿安全技术改造、尾矿库治理等扶持政策的同时，进一步落实企业安全费用制度和安全生产专用设备所得税优惠政策，发挥经济政策的导向作用，引导企业加大投入、加快推进安全生产科技进步。
六、强化应急处置，着力加强队伍和装备建设，进一步提升应急救援能力
（二十三）加强应急管理机构建设。建立健全省、市、重点县三级安全生产应急管理机构和省级煤矿安全生产应急救援机构。加快建立协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制，提高应急救援效率。加快国家矿山应急救援队和区域性矿山应急救援队建设，充分发挥其在重特大、复杂矿山事故应急救援中的中坚作用。
（二十四）建立健全应急预案体系。深入贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），进一步加强应急预案审查和报备工作，依法将应急预案作为高危行业企业准入的必要条件。加强各类预案之间的衔接，增强预案的针对性和可操作性。指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等，定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。
（二十五）进一步健全完善风险预警机制。认真组织开展重大危险源普查登记、分级分类、检测检验和安全评估，加快建立国家、省、市、县四级重大危险源动态数据库和分级监管系统。进一步加强安全监管监察机构与气象、地震、海洋等部门之间的配合协调，建立防范自然灾害引发事故灾难的协调联动和预警机制。
七、强化基础建设，着力推进企业安全生产达标创建，搞好安全培训工作
（二十六）抓好安全达标工作。加强监督指导，总结推广先进经验，确保各行业达标创建工作按计划推进。坚持从基础环节抓起，推广煤炭等行业加强班组安全建设经验，明确班组和岗位安全规范，搞好岗位达标和专业达标，落实企业领导干部现场带班等制度，夯实企业安全生产基础。
（二十七）加快安全生产信息化建设。加强安全监管信息化“金安”工程建设和应用，用三年左右时间，在全国各地基本建立能够适时反映企业隐患排查治理和安全生产状况、便于实施政府动态监管的综合信息网络。
（二十八）抓好安全培训教育工作。抓好换届改选后地方各级政府分管领导和安全监管监察系统主要领导干部安全生产专题培训工作。进一步加强高危行业“三项岗位”人员和班组长、农民工安全培训。严肃查处“三项岗位”人员无证上岗、农民工未经培训就下井进厂作业等违法违规行为。加强“安全科学与工程”学科建设，办好安全工程类高等教育和职业教育，强化注册安全工程师等专业技术人员的教育培训。
八、加强职业病危害防治，着力落实监管职责，把职业卫生工作纳入依法开展的轨道
（二十九）认真贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划》。按照中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）规定，积极划转、理顺和落实职业卫生监管职责，抓紧建立职业卫生监管队伍和技术支撑机构。进一步密切安全监管部门与卫生、社保、工会等方面的协调配合，全面建立健全职业病防治协作机制。
（三十）建立和完善职业安全健康监管相关制度。建立健全职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等规章制度，完善职业卫生法规标准体系。加大职业卫生培训工作力度。
（三十一）深化职业病危害专项治理。以职业病危害严重的煤炭、石棉、石英砂、金矿、木制家具等行业为重点，深入开展专项治理，强化职业病危害源头控制，严肃查处职业危害事故。
九、加强安全监管监察队伍建设，着力深化创先争优活动，提升监管监察能力
（三十二）加强基层安全监管力量。健全完善安全监管和执法体系，尤其要加强县级和乡镇安全监管力量建设，完善委托执法制度。
（三十三）加强安全监管监察队伍思想建设。以打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍为目标，进一步加强思想政治建设,开展向先进模范学习活动，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献精神。
（三十四）加强安全监管监察队伍业务能力建设。利用业余学习、选送参训、委托培养、视频讲座、岗位练兵等多种方法途径，开展安全监管监察业务培训，提升专业能力。
（三十五）加强党风廉政建设。切实做好保持党的纯洁性各项工作，严格执行党风廉政建设各项规定，搞好巡视督导和执法监督，维护安全监管监察队伍执法为民的良好形象。
（三十六）进一步推动安全工作创新。积极推广首届安全生产理论和实践创新奖成果，大兴调查研究之风，不断提高安全生产工作科学化水平。
（三十七）全面实施安全监管监察能力建设规划。与国家发展改革委联合发布并实施安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设“十二五”规划。争取中央专项资金，带动地方配套投资，启动全国县级安全监管部门的装备和能力建设项目，努力改善基层工作和生活条件。
（三十八）深入开展创先争优活动。以创建“五型机关”和“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体，以“创先争优迎接十八大”为主题，开展好创先争优活动，在全国安全监管监察系统大力营造学先进、见行动、作贡献的浓厚氛围。
十、统筹做好其他各项工作
（三十九）加强国际合作和交流。加强与相关国际组织、外国政府和民间机构等在安全生产领域的交流与合作，积极引进借鉴国外安全生产和职业健康方面先进的法规制度和监管经验，举办重要国际会议，组织成果交流、推广和应用。
（四十）充分发挥技术服务组织的作用。充分发挥安全生产评价、检测检验等机构和中国安全生产协会、中国职业安全健康协会以及其他有关协会、学会等社团组织在行业指导、咨询服务等方面的作用。
（四十一）加强财务审计工作。强化财务预算、国有资产管理和内部审计监督，充分发挥财务服务保障和审计监督作用，规范对局属事业单位经营指标的考核和管理。
（四十二）加强事业单位的建设和管理。搞好直属事业单位的改革发展和资源整合工作，充分发挥其对安全生产的支撑服务功能。继续做好信息工作、后勤服务工作。
（四十三）全面加强离退休干部工作。认真落实好中央关于老干部的各项政策待遇，加强离退休干部思想政治建设，认真总结干部离退休制度建立以来的工作经验，进一步创新管理和服务，充分发挥老干部、老同志的重要作用，鼓励和帮助他们为安全生产事业继续作出贡献。
附件：1. 2012年规划科技重点工作安排
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2. 2012年安全生产统计与控制考核重点工作安排
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3. 2012年非煤矿山安全监管重点工作安排
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4. 2012年交通运输等有关重点行业领域安全生产综合监管重点工作安排
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2012/0203/164681/files_founder_662926962/1422711746.doc
5. 2012年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2012/0203/164681/files_founder_662926962/2926011837.doc
6. 2012年冶金等工贸行业安全监管重点工作安排
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2012/0203/164681/files_founder_662926962/852619480.doc
7. 2012年职业卫生监管重点工作安排
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8. 2012年干部人事和培训与人才重点工作安排
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2012/0203/164681/files_founder_662926962/2957126134.doc
9. 2012年安全生产应急管理重点工作安排
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2012/0203/164681/files_founder_662926962/1488826564.doc
国家安全监管总局
二○一二年二月三日
关于城市建设房屋拆迁安置暂行办法
山东省人大常委会
关于城市建设房屋拆迁安置暂行办法
山东省人大常委会
（1982年7月10日山东省第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议原则批准 1982年8月4日山东省人民政府公布施行）
为保证城市建设需要，促进旧城改造，合理解决城市建设中的房屋拆迁安置问题，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制订本办法。
一、凡在城市内建设各类工程需要房屋拆迁安置的建设单位，均须持上级批准的建设计划，报请各该城市规划管理部门确定建设地点，划定拆迁范围，方可进行拆迁。拆迁范围确定后，由城市规划管理部门通知公安部门停办户口迁入和分户手续。
二、被拆迁户或单位的房屋，由建设单位根据需要和可能，就地或易地安置。一次性安置有困难的，也可暂作临时安置。被拆迁户或单位愿意自己解决临时用房的应予鼓励，并由建设单位付给合理的临时安置补助费。
三、被拆迁户住房原则上按原居住面积安置。对于住房拥挤户，可按本城市近期规划的平均居住水平安置。拆除租、典、借房屋，只安置现住户。
被拆迁户的原居住面积，以合法建筑的居住面积为准；家庭人口以正式户口为准，但应包括直系亲属中参军的战士。对领取独生子女证者，按两个孩子计算家庭人口。
被拆迁户安置在新建住宅楼中的住房，应按单元立体切块安置，根据其原住房情况和家庭成员的年龄、性别、健康状况等，合理安排楼层，并发给住房证。
被拆迁户须凭证迁入新居。有关部门对户口迁移、粮食供应、子女转学、就学等手续，要及时办理。
四、拆迁房屋按下列办法给予补偿：
1、拆除私房及其附属物，由市房产管理部门按照拆迁估价标准合理估价，由建设单位给予补偿（拆迁估价标准由各市房管部门制定，报省主管部门备案），存有产权、债务纠纷的私房，由房主自行解决。
被拆迁的私房户要求住房产权者，可从房管部门的商品房中就近给予相应的安置。安置的商品房与征用的旧房两相作价找差，私房主需要找补差价时，须付清差价款后，房屋产权方可归其所有，并由房管部门发给产权证明。私房户应服从城市建设需要，不得以保留产权为名提出不合理
的要求而影响及时迁建。
2、拆除生产队和农业户的房屋，由建设单位按原房屋面积和结构状况，给予新建；愿意自建的，由建设单位按原面积和结构补助工费和材料。所需宅基地，由所在生产队统一安排，建设单位按有关土地征用补偿规定付给土地补偿费。
3、拆除房管部门管理的房屋，建设单位可用新安置被拆迁单位和住户的房屋作为抵偿。
4、拆除各单位自管的住房，可用安置被拆迁户的住房作为抵偿。拆除各单位自管的公用房，由建设单位按原建筑面积在规划指定地点给予新建；亦可将投资、材料交被拆迁单位自建。被拆迁单位要求增加建筑面积者，其增加部分所需的投资、材料，由被拆迁单位负责。
5、拆迁公共设施，各主管部门应积极配合，拆迁所需人工、材料费，由建设单位负责。
6、拆除违章建筑和限期拆除的临时建筑，以及由于污染环境、造成公害，当地政府限期迁建的单位公用房，不予补偿和安置。逾期不拆者，由负责动迁的部门拆除，以料抵工。
五、拆迁房屋中有关拆迁补偿、安置等工作，均由本城市房管部门负责组织，具体动迁工作，由房管部门统一办理，并向建设单位合理收取动迁费。
建设单位和被拆迁单位的上级主管部门及被拆迁户的所在工作单位，均须积极协助做好拆迁工作。
六、凡有拆迁任务的建设单位，都要按照本办法规定，对被拆迁户或单位妥善安置和补偿。拆迁范围内的被拆迁户与单位，要及时搬迁或腾地。任何一方坚持无理要求、拒不签订拆迁协议者，由房管部门裁处。不执行拆迁协议或裁处、致使对方遭受经济损失的，由房管部门责令赔偿，
并限期执行。当事者不服，可以在限期内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行裁处的，由房管部门提请人民法院依法判决。对乘机煽动闹事、蓄意阻挠建设的，给以治安管理处罚或经济制裁、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
七、实行统一组织拆迁，补偿安置和动迁工作，房管部门的责任重大，有关工作人员要严格执行有关政策规定，遵守法纪，坚持原则，秉公办事。如发现有利用职权营私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索等违法违纪行为者，要严肃处理。
八、本办法自公布之日起施行。各市可结合具体情况制订具体实施办法，报省主管部门备案。
1982年8月4日
海南省城市市政设施管理条例
海南省人大常委会
海南省城市市政设施管理条例
海南省人民代表大会常务委员会
（1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第31次会议通过 1997年10月25日海南省人民代表大会常务委员会公告第48号公布自公布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市政设施管理，充分发挥市政设施的使用功能，保持设施完好，有利生产，方便生活，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的城市市政设施是指城市道路设施、城市桥涵设施、城市排水设施、城市防洪设施、城市道路照明设施。
第三条 本省县级以上城市人民政府建设（城建）行政主管部门是本行政区域内市政设施的行政主管部门。市政设施行政主管部门可以委托城建监察组织具体执行本条例。
市政设施行政主管部门依法对市政设施的建设、使用实施监察管理，及时查处违反市政设施管理规定的行为。城管、规划、燃气、公安、电力、电信、工商行政管理等有关部门应当在各自职责范围内配合做好市政设施管理工作。
第四条 市政设施必须实行统一规划、配套建设、适度超前和建设、养护、管理并重的原则。
新建、改建、扩建的市政设施工程，应当服从城市总体规划，并必须经过规划部门审批。
第五条 市政设施建设资金可以按照国家和省有关规定，采取政府投资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。
鼓励国内外企业和其他组织以及个人，投资建设市政设施。
第六条 市政设施行政主管部门应当加强对新建、改建、扩建的市政设施工程的监督管理，组织和参加市政设施建设项目的设计会审、竣工验收。工程竣工后，市政设施行政主管部门应当督促施工单位和建设单位将竣工工程的图纸、文件、技术资料装订成册，存入城市建设档案馆备查
。
第七条 大型市政设施工程的设计、施工应当采用公开竞标方式确定设计方案和施工单位。市政设施工程的设计和施工单位必须具有相应的资质等级。
第八条 市政设施行政主管部门组织建设的市政工程设施和单位投资修建的具有社会公众使用性质的市政工程设施，由市政设施行政主管部门或其委托的养护维修单位统一管理；而单位投资建设的城市住宅小区、开发区内的市政设施，可由投资建设单位或其委托的单位负责养护维修，
但必须服从市政设施行政主管部门的行业管理。
第九条 任何单位和个人都有依法使用市政设施的权利和保护市政设施的义务，并有权制止、检举和控告破坏、盗窃市政设施的行为和其他违反本条例的行为。
各级人民政府或市政设施行政主管部门对维护市政设施成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 城市道路设施管理
第十条 本条例所称城市道路设施包括车行道、人行道、里巷和楼间甬路，路面边缘至建筑线之间的土路、广场、公共停车场（包括地下停车场、多层停车场）以及路肩、分隔带、道路两侧边沟、路名牌等道路附属设施。
第十一条 在城市道路设施范围内新建、改建的市政设施工程，应当综合考虑道路上下各种管线的技术要求、运行规律和相互关系，确定经济合理的管线布局方案。市政设施行政主管部门按先建地下工程，后建地面工程的步骤组织实施；有条件的，应当依照规划一次性建成统一管线通
道（包括地沟和地面管架），再向各管线的产权单位收取管线通道使用费。
第十二条 除道路上的交通安全设施由公安交通管理部门负责管理外，市政设施行政主管部门负责其他城市道路设施的管理。市政设施行政主管部门应当督促各养护管理单位保持道路设施完好、路面平整、行车方便。
第十三条 市区内各条道路的交叉口应当设置明显的路标。路标应当定期油饰，标杆应当与地面垂直，统一式样。路标应当用标准中英文书写。
设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施应当符合城市道路养护规范。
第十四条 在城市道路设施范围内，禁止下列行为：
（一）在道路上拌合水泥、砂浆、混凝土等；
（二）在道路上碾压炉灰、铁板等；
（三）在道路上堆积和晒放物品；
（四）在道路上焚烧物品，焊接作业；
（五）在非指定的道路上进行机动车试刹车；
（六）挪动、拴拽、涂改、遮挡、敲击路名牌等道路附属设施；
（七）向道路、路肩和道路两侧边沟倾倒垃圾、污水或其他废弃物；
（八）其他损害城市道路设施的行为。
第十五条 不得擅自在城市道路上下架设（埋设）管线。凡需利用城市道路架设（埋设）管线的，必须经过市政设施行政主管部门批准。
第十六条 市政设施行政主管部门应当经常检查道路设施缺损状况，发现窨井塌陷、井盖缺损或者各种地下管道发生渗、漏、泡、冒等情况的，应当立即设置明显标志，并及时修复或通知产权单位及时修复。产权单位应当自接到通知之日起3日内修复。
市政设施行政主管部门应当设置热线电话，发动群众及时报告市政设施缺损情况，维护市政设施完好。
第十七条 各单位修建与市区道路相通或相交的专用道路、桥涵及道路出入口时，应当事先征得市政设施行政主管部门的同意。
第十八条 禁止履带式车辆、铁轮车和其他对道路有损坏的车辆在铺装路面的道路上行驶。确需行驶时，必须经过市政设施行政主管部门和公安交通管理部门同意，并采取妥善的保护措施后，方可按照指定的时间、路线通行。
第十九条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路设施和占压地下管线。确需临时占用城市道路设施的，必须经过城市市政设施行政主管部门和公安交通管理部门审批，由市政设施行政主管部门收取城市道路占用费，发放占用道路许可证后，方可占用。
严格控制占用城市道路作为集贸市场。确需临时占用的，应当报经市、县、自治县人民政府批准。
第二十条 经批准占用城市道路设施的单位和个人必须严格按批准的时间、地点和范围占用城市道路设施，不得改动或扩大。占用结束后，应当及时将路面清理干净，恢复原状，市政设施行政主管部门应当及时验收。占用城市道路设施造成损坏的应当承担赔偿责任。
根据城市建设或者其他特殊需要，市政设施行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。确需挖掘城市道路的单位和个人，应当持规划部门批准的建设工程规划许可证和相关的设计图纸，向市政设施行政主管部门办理道路挖掘申请和审批手续，并必须征得公安交通管理部门同意，由市政设施行政主管部门收取道路挖掘
修复保证金，发放道路挖掘许可证后，方可施工。
新建、扩建或者改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须报经市、县、自治县人民政府批准。
第二十二条 燃气、自来水、电信、电力等单位应当在每年3月底前向市政设施行政主管部门申报当年的掘路计划，由市政设施行政主管部门统一安排挖掘工作。
第二十三条 城市道路上下各种管线的产权单位应当将准确的竣工工程图纸和其他技术资料存入城市建设档案馆备查，否则，施工单位在挖掘城市道路时因管线位置不明造成损坏的，不负赔偿责任。
第二十四条 市政设施行政主管部门应当充分利用现代化的办公手段整理归档资料，并在审批挖掘道路时，向施工单位提供地下管线资料。凡有地下管线资料档案，没有向施工单位提供，批准挖掘后造成管线损坏的，市政设施行政主管部门应当负赔偿责任。
第二十五条 挖掘道路的施工单位必须严格按照批准挖掘的位置、面积、时间以及有关的技术要求文明施工。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，必须办理变更审批手续。道路挖掘施工现场应当设置明显标志，采取安全防护措施。不得损坏其他设施，不得危及附近建筑物的安全。
竣工后必须及时清理现场，修复路面及相关设施，市政设施行政主管部门必须及时验收。
挖掘路面的修复实行质量保修制度，保修期为3个月。保修期满，若所修复的路面符合质量要求，市政设施行政主管部门即应将保证金退还给挖掘单位和个人。
第二十六条 各种地下管线的产权单位在敷设地下管线时必须选择符合国家标准的优质材料。凡因管线器材质量原因在道路建成后经常发生渗、漏、泡、冒等情况的，应当追究产权单位的责任。因管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政设施行政主管部门和
公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第二十七条 被挖掘的道路沟槽回填时，施工单位应当分层夯实，符合土基密实度和沟槽回填标高等技术标准，不得将混有杂物或不能达到密实度标准的土质回填沟槽。路面修补必须采用与原路面种类和标号都相同的材料，标高必须符合有关的技术标准。
第二十八条 挖掘城市道路的施工应当避开交通高峰期，分段开挖，提倡夜间施工，泥土应及时清运。路面修复应当在限期内完成。
第三章 城市桥涵设施管理
第二十九条 本条例所称城市桥涵设施包括各种桥梁、涵洞、地道，以及桥上和地道内的照明灯具、桥名牌、吨位牌等桥涵附属设施。
第三十条 市政设施行政主管部门应当经常观测、检查城市桥涵设施质量变化情况，积累资料，防止意外事故发生，保证桥涵安全。
第三十一条 在桥涵设施管理范围内，禁止下列行为：
（一）擅自埋设管线、挖沙取土、倾倒废弃物；
（二）在桥梁下停放车辆、停泊船只；
（三）碰撞、拴拉桥墩或纵横梁；
（四）在桥涵设施上乱贴滥画、堆放物料；
（五）其他损坏桥涵设施的行为。
因特殊情况，需要在桥涵设施管理范围内作业的，必须经市政设施行政主管部门同意。
第三十二条 车辆、船只通过桥涵时，必须按标志牌的规定行驶，遵守限载、限速、限高、限宽等规定。超重车辆需要过桥的，应当事先向市政设施行政主管部门办理审批手续，采取安全防范措施，按公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
超重车辆通过桥梁时，需要采取桥梁加固保护措施的，车主或货主应承担桥梁加固所需费用。
第四章 城市排水设施管理
第三十三条 本条例所称城市排水设施包括雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明沟、暗渠、泵站、污水处理厂及其附属设施等。
第三十四条 市政设施行政主管部门对城市排水设施应当建立经常的管理、养护、维修和疏浚制度，保持管渠畅通，不得污染城市环境。
市政设施行政主管部门应当经常检测城市排水设施的污水水质，监督有毒污水的排放。
第三十五条 在城市排水设施范围内，禁止下列行为：
（一）擅自在排水管道上圈占用地或兴建构筑物；
（二）向排水明沟、检查井、雨水口内倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；
（三）非维修、建设需要，在检查井、排水道口及排水明沟内，设闸堵水或安泵抽水；
（四）排水系统采取分流制的，不得将雨水管和污水管混接；
（五）其他损害城市排水设施的行为。
有毒、有害、含有易燃、易爆物质的污水，必须经过自行处理，达到国家规定的排放标准后，方可排入城市排水管道。
第三十六条 凡因工程建设需要，临时占压、开挖排水管道的，应当事先报经市政设施行政主管部门批准，并采取安全防护措施后，方可按批准的时间、地点施工。
第三十七条 企业、事业单位和个体经营者安装污水排放管道需要同城市排水管网对接的，应当事先报经市政设施行政主管部门批准，办理许可证，按规定位置及技术要求接入管网，并按有关规定交纳排水设施使用费。
第五章 城市防洪设施管理
第三十八条 本条例所称城市防洪设施包括城市防洪堤坝、河道、防洪墙、防潮堤岸、排涝泵站、排洪道及其附属设施等。
第三十九条 市政设施行政主管部门和有关单位应当互相配合，积极维护城市防洪设施完好。
第四十条 任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损城市防洪设施和水文、通信设施以及防讯备用的器材、物料等。
在防洪设施保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土、设障阻水、倾倒废弃物等危害防洪设施安全的活动。
第四十一条 城市建设不得擅自填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤；确需填堵或者废除的，应当经水行政主管部门审查同意，并报市、县、自治县人民政府批准。
因城市建设需要在防洪设施保护范围内立杆，架线，埋设管道，搭建建筑物、构筑物或者机械装卸设备需要装设在护岸、防护墙或排洪道上的，应当报经水行政主管部门和市政设施行政主管部门批准。
第六章 城市道路照明设施管理
第四十二条 本条例所称城市道路照明设施包括城市道路、桥梁、广场、公共绿地等处的照明设施。
第四十三条 市政设施行政主管部门负责城市道路照明设施的养护和管理，保证照明设施的正常运行。专用道路、小区等地方的照明设施，由产权单位负责养护和管理，但必须遵守市政设施管理的有关规定。
第四十四条 在城市道路照明设施范围内，禁止下列行为：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施；
（二）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、搭建建筑物；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施；
（四）私自接用路灯电源；
（五）偷盗城市道路照明设施；
（六）故意打、砸城市道路照明设施；
（七）非法占用城市道路照明设施；
（八）其他侵占和损害城市道路照明设施的行为。
第四十五条 任何单位和个人进行可能触及、迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当经市政设施行政主管部门审核同意后，由城市道路照明设施管理机构负责其迁移或拆除工作，费用由申报单位承担。
第四十六条 新建、改建、扩建城市道路和开发小区道路时，建设单位应当同时配套建设道路照明设施，并与主体工程同时交付使用。
第七章 法律责任
第四十七条 凡违反本条例第十四条、第三十一条、第三十五条第一款、第四十四条规定的，责令其停止违法行为，恢复原状，并处1000元以下罚款；造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十八条 违反本条例第四十条规定，或者有下列行为之一的，由市政设施行政主管部门责令限期改正，并处1000元以上2万元以下的罚款；造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（二）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（三）擅自在铺装路面的道路上行驶履带式车辆、铁轮车和其他对道路有损坏的车辆的；
（四）擅自占用或者挖掘城市道路、占压或者开挖城市排水设施的；
（五）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（六）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（七）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（八）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（九）道路挖掘回填、修复达不到本条例第二十七条规定标准的；
（十）将未达到排放标准的有毒、有害及含有易燃易爆物质的污水排入城市公用排水管道的；
（十一）擅自安装污水排放管道同城市排水管网对接的；
（十二）未经批准在防洪设施保护范围内立杆，架线，埋设管道，搭建建筑物、构筑物或者将机械装卸设备装设在护岸、防护墙、排洪道上的。
第四十九条 违反本条例第四十一条第一款规定，因城市建设擅自填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的，市、县、自治县人民政府应当责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。
第五十条 盗窃、收购道路井盖等市政设施，尚不构成犯罪的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 故意阻碍管理人员依法履行职责的，由公安机关依法查处。
第五十二条 市政设施行政主管部门应当公开办事制度，其工作人员应当依法行使职权。对滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 当事人对市政设施行政主管部门的处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，提出复议或提起诉讼。
第八章 附 则
第五十四条 本条例所规定的各种收费按有关规定执行。
第五十五条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第五十六条 本条例自公布之日起施行。1995年6月7日省人民政府发布的《海南省城市市政设施管理规定》同时废止。
1997年10月25日
