日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法
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日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法
山东省日照市人民政府
日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法
（1999年4月19日日政发〔1999〕39号发布 根据2008年12月8日日照市人民政府令第53号《关于公布2007年底前发布的市政府规范性文件清理结果的决定》第一次修订 根据2012年8月10日日照市人民政府令第75号《日照市人民政府关于修改和废止〈日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉等8件市政府规范性文件的决定》第二次修订）
根据国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》和省政府《山东省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》、《山东省企业职工基本养老保险省级统筹实施办法》精神，结合我市实际，制定本办法。
一、基本养老保险的实施范围和缴费比例
（一）本办法适用于城镇各类企业和各种用工形式的职工及个体劳动者。
（二）自1999年1月1日起，职工个人按其本人上年度月平均工资收入（工资收入按国家统计局规定的“工资总额”口径计算）的5%缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费），由单位在发放工资时按月代为扣缴。以后每两年提高一个百分点，最终达到8%。职工月平均工资收入低于全省上年度月职工平均工资60%的，按职工平均工资的60%缴费；高于全省上年度月职工平均工资300%的部分不计入缴费工资基数。
城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为全省上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计算基本养老金。从2009年1月1日起，此类人员缴费基数以全省上年度在岗职工平均工资分别乘以60%、70%、80%、90%、100%，分为五个档次。由个人自主选择一个档次作为一个年度的缴费基数。
（三）企业以全部职工缴费工资之和的18%缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费），由社会保险经办机构委托企业开户银行代为扣缴（免签协议），转入社会保险经办机构在银行开设的专户。
二、统一基本养老保险个人账户
（一）按个人缴费工资11%的数额为职工建立基本养老保险个人账户。个人缴费全部计入个人账户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降到3%。从2006年1月1日起，基本养老保险个人账户规模由11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。
（二）个人账户储存额的记账利率，按省政府核准公布的个人账户记账利率统一计息。
（三）职工个人账户储存额，每年一次由社会保险经办机构以个人账户对账清单的形式向参加基本养老保险社会统筹的职工公布。
（四）个人账户储存额只用于职工本人离退休后按规定支付的养老金，不得提前支取或挪作他用。
（五）企业职工基本养老保险关系转移时，转出地区社会保险经办机构向转入地区社会保险经办机构转移其基本养老保险关系和个人账户档案，市外转移的连同基本养老保险基金一并转移；市内转移的不转移基金。市外转移基本养老保险基金的，其个人账户储存额和统筹基金的转移计算办法，按照山东省统一规定执行。
（六）职工或离退休人员死亡，其个人账户余额中个人缴费部分累计本息余额，一次性支付给其指定的受益人或法定继承人，企业缴纳部分并入基本养老保险基金。
（七）职工因停薪留职、离岗退养、下岗、带薪上学等原因离岗但仍与原企业保持劳动关系的，其养老保险费仍继续缴纳，并按规定计入个人账户。
（八）1997年12月31日前已为职工建立的个人账户储存额予以保留，并与1998年1月1日后建立的职工个人账户储存额合并计算。
三、基本养老金计发办法
（一）《山东省人民政府关于印发<山东省统一企业职工基本养老保险制度实施办法>的通知》（鲁政发〔1997〕109号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）满15年的人员，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准以退休时上年度全省在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%；个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以计发月数，计发月数按国务院的规定执行。
（二）1997年12月31日前已经离退休的人员，仍按原来的规定发给养老金，与1998年1月1日后退休的人员同时执行养老金调整办法。
（三）1997年12月31日前参加工作、1998年1月1日以后离退休的人员，缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的，月基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金组成。基础养老金、个人账户养老金月标准计发办法同上。过渡性养老金按职工建立个人账户前的缴费年限每满一年发给本人指数化月平均缴费工资的1.4%（2006年1月1日后为1.3%）。
为保证原办法向本办法平稳过渡，在按上述办法计发基本养老金的基础上，另加过渡性调节金。过渡性调节金由两部分组成，第一部分为固定额110元；第二部分根据职工退休时核定的缴费年限（不含折算增加的部分），每满1年据实增加1元，但两部分相加每人每月最高不得超过150元。从2006年1月1日起，对于鲁政发〔1997〕109号文件规定的过渡性调节金，要逐步冲减，5年后取消过渡性调节金。
为使按新办法计发的基本养老金与按鲁政发〔1997〕109号文件规定（以下简称原办法）计发的基本养老金平稳衔接，自2006年1月1日起，设立5年过渡期，过渡期内按新办法计算的基本养老金低于按原办法计算数额的，予以补齐；按新办法计算的基本养老金高于按原办法计算数额的，高出部分分年度按比例予以封顶限制，具体比例按照省劳动保障厅确定的标准执行。过渡期内按原办法计算基础养老金和过渡性养老金时，均以2005年度全省职工平均工资为依据。
（四）自2011年1月１日起，参保人员达到法定退休年龄时，缴费年限累计不满15年的，可以延长缴费至满15年。《社会保险法》实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。
（五）2006年1月1日后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金，其个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，终止基本养老保险关系。
（六）未到达国家规定的退休年龄，因病或非因工负伤完全丧失劳动能力的人员，缴费满15年的，本人申请，人力资源社会保障行政部门审批，可按月享受退职生活费待遇，标准为全市上年度职工月平均工资的20%加个人账户养老金，以后每年按全市离退休人员基本养老金正常调整机制的80%进行调整；缴费不满15年的，其个人账户全部储存额一次性支付给本人，并按“统账”结合改革前的缴费年限（含视同缴费年限）每满一年发给本人两个月的指数化月平均工资的养老金、改革后的缴费年限每满一年发给全市上年度一个月的职工平均工资的养老金，一次付清。
（七）原办法向本办法过渡期间，缴费年限累计满10年及以上的退休人员，按本办法计发的养老金低于按原办法计发的养老金的差额部分可予以补齐。其根据原办法计发的养老金，按1996年9月30日前批准的基本工资（指标准工资或岗位技能工资，包括按鲁劳薪字〔1991〕291号文增加的1994年和1995年的效益工资）计算；此后职工每年缴费工资高于基本工资加各项补贴，缴费工资增加额超过基本工资增加额的，可将其实际增加的一至两个级差的工资，作为按原办法计发养老金的基数。
（八）职工因工致残或患职业病，完全丧失劳动能力，退出生产、工作岗位后，其待遇按工伤保险的有关规定执行。
（九）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的职工，可按国家规定提前退休。实行“统账”结合改革前在特殊岗位的工作年限，按规定折算的连续工龄视同缴费年限，但折算后增加的年限最长不得超过5周年；改革后从事特殊岗位工作的年限，不再折算工龄。
2006年1月1日后，从事特殊工种的人员退休时，其按规定折算增加的工龄不作为按新办法计算基本养老金的缴费年限。对于国家政策规定的提前退休人员和因病退休人员，在按新办法计发基本养老金时，不再执行扣减2%的政策。但在过渡期内按原办法计算待遇时，仍应执行原来的规定。
（十）职工被判处有期徒刑或劳动教养的，服刑或劳教期间不计算缴费年限，但个人账户予以保留，并照常计息；服刑或劳教之前的实际缴费年限予以承认。服刑或劳教期间到达法定退休年龄的，缓办退休手续，可按规定享受基本养老保险待遇。被判有期徒刑缓刑期间，个人账户的处理和缴费年限的计算可与其他职工相同。
（十一）离退休人员被判刑服刑期间不享受基本养老保险待遇；刑满释放后继续享受基本养老保险待遇。被判有期徒刑缓刑期间，可以继续享受基本养老保险待遇。服刑和缓刑期间的基本养老金不作调整。离退休人员死亡，企业须及时向社会保险经办机构报告，社会保险经办机构从离退休人员死亡的次月起停发其基本养老金。
四、加强养老保险基金的收缴和管理
基本养老保险基金实行省级统筹，统一管理。市政府根据省政府下达的基金收支和上缴下拨计划向各区县（同指日照经济技术开发区、山海天旅游度假区，下同）下达分解计划。各区县在按照省规定的企业养老保险单位缴费额的一定比例上解省级调剂金的基础上，按照企业养老保险单位缴费额的2%上解市级调剂金（今后比例的调整根据省有关规定，由市人力资源社会保障部门、市财政部门根据全市企业养老保险发展需要提出意见，报市政府确定）。各区县基金管理权限和基金缺口的弥补，按照市政府日政发〔2010〕4号文件有关规定执行。
各级各部门要将养老保险费的缴纳列入企业的目标责任制，并进行考核。各类企业都必须依法缴纳养老保险费。凡有条件缴纳而不缴纳的，依法追究企业法人及有关人员的责任。
各级人力资源社会保障行政部门及其社会保险经办机构应当加强对职工养老保险费的征收和管理。用人单位不办理养老保险登记的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴养老保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。用人单位未按时足额缴纳养老保险费的，由社会保险经办机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由人力资源社会保障行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。社会保险经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使基本养老保险费流失的，由人力资源社会保障行政部门予以追回；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
养老保险基金要实行收支两条线管理，保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费，任何单位和个人不得自行决定基金的其他用途。基金结余额，除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严禁投入其他金融和经营性事业。审计、财政部门要加强监督，确保基金安全和正常使用。
各级政府要积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。各级社会保险经办机构要进一步加强行业作风建设，强化管理，努力促进养老保险制度的改革。
本办法自1999年1月1日起施行，本市过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于印发《中央国家机关个人住房担保委托贷款抵押住房保险业务操作流程》及《抵押登记相关资料提交和填写说明》的函
国务院机关事务管理局
关于印发《中央国家机关个人住房担保委托贷款抵押住房保险业务操作流程》及《抵押登记相关资料提交和填写说明》的函
（国机房资〔2004〕35号 ，2004年5月18日印发）
中国建设银行北京市分行、中国银行北京市分行、中国太平洋财产保险股份有限公司北京分公司：
我中心将于6月1日对住房公积金贷款涉及的有关保险及抵押登记业务进行调整，为规范调整后与之相关的具体操作，我中心与相关单位共同制定了《中央国家机关个人住房担保委托贷款抵押住房保险业务操作流程》和《抵押登记相关资料提交和填写说明》，现印发给你们，请及时转发各所属经办网点，要求其遵照执行。
特此函告。
附件：1、《中央国家机关个人住房担保委托贷款抵押住房保险业务操作流程》
2、《抵押登记相关资料提交和填写说明》
二〇〇四年五月十八日
附件1：
中央国家机关个人住房担保委托贷款
抵押住房保险业务操作流程
为进一步减轻购房贷款职工负担，提供更加优质、便捷的服务，规范抵押住房保险业务的操作程序，根据中央国家机关住房资金管理中心和中国太平洋财产保险公司北京分公司（以下简称太保北分）签订的合作协议及有关规定，制定本操作流程。
一、投保
（一）受托银行经办网点（以下简称经办网点）收到中央国家机关住房资金管理中心（北京住房公积金管理中心中央国家机关分中心，以下简称中心）签发的《委托贷款通知单》及附表后，于次日通知附表所列借款人到经办网点办理投保和签订借款合同的手续，并与其约定办理的时间。
（二）借款人需在约定的时间到达经办网点，在客户经理的指导下填写投保单、保费进账单，并交纳保险费后，领取投保单（投保人留存联）和进账单（交款人留存联）；
（三）客户经理当日将投保单（银行留存联）交经办网点，留存投保单（保险公司留存联）及进账单（回单联）。
二、承保
（一）客户经理于当日签发保单，并汇总、编制、打印当日签单保费清单；
（二）客户经理于次日将投保单（保险公司留存联）、保险单（副本）两联、发票（财务留存联、业务留存联）及当日签单保费清单（一式两份）送交太保北分市场部；
（三）客户经理在三个工作日内将保险单（正本）、保险费发票（发票联、代理联）送交经办网点；
（四）经办网点留存保险单（正本）、保险费发票（代理联），并及时通知借款人领取保险费发票（发票联）。
三、与中心交接资料
太保北分市场部对客户经理送交的资料进行清分，留存投保单（保险公司留存联）、保险单（副本1）、发票（财务留存联、业务留存联）及当日签单保费清单（一份），并于收到资料的次日将保险单（副本2）及当日签单保费清单（一份）送交中心留存。
附件2：
抵押登记相关资料提交和填写说明
一、抵押人须提供的材料
抵押人、抵押人配偶及抵押物共有权人的身份证、户口薄和婚姻证的复印件一份。
抵押人为选择房产抵押担保方式的中央国家机关个人住房担保委托贷款的借款人。
签订购房合同的除借款人之外的其他人都作为共有权人，包括未成年的子女。借款人的配偶作为当然的共有权人，双方有财产公证协议的除外。
共有权人尚未办理身份证的，可不提供身份证复印件。
抵押人或共有权人无配偶的（共有权人未到法定结婚年龄的除外），须提供本人签署的《婚姻状况证明（无配偶）》一份。
二、抵押登记相关文本填写和出具的说明
（一）北京市城镇房地产抵押登记申请书
抵押人及其配偶和抵押房屋的共有权人在本申请书抵押人一栏按所列项目如实填写，并在签名栏签名。
共有权人不足14岁时，由监护人代签，并须提供监护人具有监护权的公证书。
注：房屋座落于朝阳区内的，填写《北京市城镇房地产抵押登记申请书（私产）》，抵押人及其配偶在抵押人一栏按所列项目如实填写，并在签名栏签名；共有权人在共有人情况一栏按项目要求填写，并在签名栏签名。
（二）北京市城镇房地产权属（抵押）登记委托书
抵押人及其配偶和抵押房屋的共有权人在委托人处签字。共有权人为抵押人夫妇以外的人的，须对本委托书进行公证，共有权人为抵押人的未成年子女的，14岁以上的，自己签名，14岁以下的，父母代签，不需对委托书公证，但须提供共有权人与抵押人之间直系亲属关系（父子、父女、母子、母女）的公证书。
（三）抵押清单
抵押人及其配偶和共有权人在房地产抵押人处签字。
抵押人根据自己的实际婚姻状况在备注栏内选择有或无配偶，并签名。
（四）房屋未出租证明
抵押人及其配偶和共有权人在抵押人处签字。本证明须填写一式两份，房地局和银行各留一份。
（五）房屋共有权人声明
本声明在抵押人有配偶或虽抵押人无配偶但抵押房屋有共有权人时，需出具。在抵押人无配偶且抵押房屋又无共有权人时，无需出具本声明。
抵押人的配偶和抵押房产的共有权人在共有权人签字处签字。
注：本说明中未提及的抵押登记相关文本中的栏目，抵押人均不填写。除特别说明的外，文本均只出具一份。
常德市人民政府办公室关于印发《常德市政务信息网上公开暂行办法》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市政务信息网上公开暂行办法》的通知
常政办发〔2006〕10号
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
现将《常德市政务信息网上公开暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO六年五月十八日
常德市政务信息网上公开暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，提高行政行为的透明度和办事效率，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的各级人民政府、政府派出机构、政府各部门以及依法行使行政管理职能的组织（以下简称政务公开责任单位）。
第三条 政务公开责任单位履行行政管理职责或提供公共服务，以及涉及到的相关法律法规、文件和其他资料等，应在“中国常德”政府门户网站（以下简称政府门户网站）以及与之链接的各自子网站上予以发布。
第四条 政务信息网上公开应遵循依法、全面、真实、及时的原则。
第五条 各级政务公开领导小组办公室负责政务信息网上公开的领导、组织、协调、监督等工作；政府信息化管理机构负责技术服务、业务指导和日常考核等工作；其他单位根据本办法规定，积极向有关部门提供与本单位有关的政务资料，负责抓好本单位自建网站上政务信息的公开。
第六条 政务信息网上公开实行谁主管、谁负责，政务公开责任单位主要负责人和分管负责人对网上公开政务信息的真实性、准确性和保密性负领导责任，具体采编人员负直接责任。
第二章 网上公开的内容
第七条 应当在政府门户网站上公开的政务信息主要包括：
（一）政府规范性文件；
（二）经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度规划及其执行情况；
（三）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算报告及其执行情况；
（四）本地产业导向目录；
（五）重大项目审批（招投标）和实施情况；
（六）本行政区域内公用事业和公益事业的投资、建设情况；
（七）城乡发展规划及其实施情况；
（八）政府工作部门、直属机构和办事机构的设置、重要职能及调整变化情况；
（九）政府领导成员的履历；
（十）公务员录用程序、结果；
（十一）突发公共事件的预报、发生和处置情况；
（十二）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
（十三）法律、法规、规章规定应当公开的其他事项。
第八条 应当在政务公开责任单位自建网站（政府门户网站的子网站）上公开的政务信息包括：
（一）单位基本情况：包括机构设置、法定职责、领导班子、人员分工、服务指南、办公地点和联系方式，负责政务公开的机构名称、地址、联系方式等；
（二）单位年度工作目标与实施情况；
（三）与职责相关的法律、法规、规章和规范性文件；
（四）职责范围内行政许可项目的法律依据、申请条件、程序、期限、许可结果，申请许可所需要提交的全部材料和格式文本；
（五）职责范围内行政事业性收费项目的征收范围、收费标准及其依据，行政处罚的种类、处罚标准及其依据，行政强制措施的种类及其依据；
（六）招投标交易情况，包括政府采购、土地出让、矿产资源开发和利用、产权交易、招标公告、中标信息公告等；
（七）社会保障政策以及低保和再就业受益人名单；
（八）就业岗位的供求情况；
（九）交通管制和社会治安情况；
（十）各类学校录取分数线、中考和高考的准考证号码及考试成绩；
（十一）房地产市场情况、安居房分配的终榜名单；
（十二）公益彩票的收支情况；
（十三）行政收费征收和减免政策的执行情况；
（十四）举行听证会的情况；
（十五）人大议案、建议和政协提案的办理情况；
（十六）监督、投诉渠道；
（十七）依照有关规定应当公开的其他事项。
第九条 涉及下列内容的政务事项不予公开：
（一）国家秘密；
（二）依法受到保护的商业秘密；
（三）依法受到保护的个人隐私；
（四）法律、法规规定不得公开发布的其他事项。
第十条 政务公开责任单位应当编制本单位政务信息网上公开的详细目录，经各级政务公开领导小组办公室审定后，由信息化管理机构根据目录内容实施网上公开。
区县（市）政府（管理区）和市直单位政务事项网上公开目录由市政务公开领导小组办公室负责审定，其他单位政务事项网上公开目录根据管理权限由所在地的政务公开领导小组办公室负责审定。
第三章 网上公开的程序
第十一条 政务公开责任单位应当明确负责本单位政务网上公开的工作人员，政务信息应由单位负责人审定后方可上网公开。
第十二条 涉及多个部门、需要整合后统一向社会发布以及本办法第七条规定的政务信息，由各级政府办公室和信息化管理机构明确专人收集，经政务公开领导小组办公室主要负责人审定后，在政府门户网站上发布。
第十三条 审批人员应依法把好保密关。对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政务信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。
各级档案馆和文件集中管理部门对保密期满的政务信息应予以解密，在政府门户网站或相关网站上发布。 第十四条 公民、法人和其他组织享有申请公开某一事项的权利，政务公开责任单位收到申请后，对应当公开的事项要积极公开，确不能公开的应当说明理由。申请公开事项已通过政府公报、媒体等其他形式公开的，相关单位应指导查询。向申请人公开政务信息不得收费。
第十五条 政务公开责任单位应当建立档案，如实记录本单位网上公开政务信息的名称、索引、主题、基本内容、登录日期等。
第四章 网站建设和维护
第十六条 政府门户网站是政府对外统一发布政务信息和提供信息服务的网上窗口。政务公开责任单位应当建立相应的网站，与政府门户网站相链接，发布其职责范围内的政务信息。
第十七条 政府门户网站应当设立政务公开专栏，由信息化管理机构负责建设与维护，专栏内容由相关单位及时提供。
第十八条 政务公开责任单位应当遵守国家有关规定，加强对计算机网络信息的管理，采取必要的技术措施，保证本单位网站的安全运行。
第十九条 政务公开责任单位应做好各自网站的日常维护工作，保证政务发布的真实性、准确性和时效性，所公布内容已发生变化的应及时更新。
第五章 监督与考核
第二十条 网上政务信息应定期更新，由信息化管理机构对各单位更新情况按季度统计，并及时通报。
第二十一条 政府门户网站应设立公开投诉电话、公务邮箱、市民留言等栏目，接受公众的投诉、意见和建议。信息化管理机构对网上公众意见进行定期收集，向相关单位反馈，重要事项报送本级人民政府。政务公开责任单位对与本部门相关的问题应及时给予回复或说明。
第二十二条 政务信息网上公开由信息化管理机构进行评议考核，评议考核结果在政府门户网站或其他媒体上予以公布，并报本级政务公开领导小组办公室备案，作为当年政务公开工作评先评优的重要依据。
第六章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
