卫生部关于贯彻财政部《会计工作达标升级试行办法》的通知

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河北省人大常委会


河北省围场满族蒙古族自治县自治条例
河北省人大常委会


（1992年11月29日围场满族蒙古族自治县第一届人民代表大会第四次会议通过 1992年12月19日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 人民法院和人民检察院
第四章 经济建设
第五章 财政金融管理
第六章 教育科技文化卫生事业
第七章 民族关系
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 本条例根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》规定，结合围场满族蒙古族自治县的实际情况制定。
第二条 围场满族蒙古族自治县（以下简称自治县）是河北省围场满族、蒙古族实行区域自治的地方。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和人民政府。
自治机关依法行使县级国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权。
自治机关实行民主集中制的原则。
第四条 自治县各族人民在中国共产党的领导下，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，以经济建设为中心，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，逐步把自治县建设成为民族团结、富裕文明的民族自治地方。
第五条 自治机关保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第六条 自治机关在不违背宪法和法律的原则下，从本县实际情况出发，采取特殊政策和灵活措施，加速经济、文化建设事业的发展。
自治机关在执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，如有不适合本县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第七条 自治机关保障本行政区域内各民族享有平等权利。维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治机关保障本行政区域内各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第八条 自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。自治县的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

第二章 自治机关
第九条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。自治县人民代表大会中，满族、蒙古族和其他少数民族代表的名额和比例，根据法律规定，由河北省人民代表大会常务委员会决定。自治县人民代表大会中，满族代表的比例应当与其人口占全县总人口的比例相适应，蒙古族
代表的比例可以适当高于其人口占全县总人口的比例，其他民族也应有适当名额的代表。
第十条 自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。自治县人民代表大会常务委员会主任或者副主任中，应当有满族和蒙古族公民；常务委员会组成人员中，满族、蒙古族成员的比例应当与其人口占全县总人口的比例相
适应；其他民族也应有适当名额。
第十一条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关，对自治县人民代表大会和上级人民政府负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十二条 自治县县长由满族或者蒙古族公民担任。自治县人民政府其他组成人员中，满族、蒙古族成员应占适当比例，其他民族也应有适当名额。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十三条 自治机关依照上级国家机关的有关规定，根据本县实际需要，确定行政、事业单位的机构设置和人员编制。

第十四条 自治机关保持自治县人大常委会和人民政府组成人员的相对稳定，除特殊情况外不予变动。
第十五条 自治机关根据本县实际需要，采取多种形式和各种措施，大量培养各级干部和科学技术、文化教育、经营管理等专业人才和技术工人；注意培养和使用满族、蒙古族干部以及妇女干部。
第十六条 自治县境内的企业事业单位，根据实际需要，自主地招收人员，同等条件下优先招收少数民族人员，并可以从农村人口中招收。
自治县的行政、事业编制内的干部和职工自然减员缺额及国家当年新增用人指标，由自治机关通过考核予以补充，在同等条件下优先录用少数民族人员。
第十七条 自治机关根据经济文化建设的需要，采取特殊政策和措施，鼓励各方面人才参加自治县的各项建设事业。对在自治县工作的干部和科技人员以及其他专门人才，实行地区性补贴，并在工资、福利、离退休待遇等方面给予照顾。
第十八条 自治机关加强干部队伍的思想建设和作风建设。教育各级干部遵纪守法，廉洁奉公，艰苦奋斗，保持同人民群众的密切联系，听取人民群众的建议、意见和批评，关心人民疾苦，接受人民监督，全心全意为各族人民服务。
第十九条 自治机关加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，维护社会安定。
自治县人民政府负责管理民兵、预备役、兵役征集和战备动员，加强国防教育，开展拥军优属工作。

第三章 人民法院和人民检察院
第二十条 自治县人民法院和人民检察院依照宪法和法律的规定行使职权。
第二十一条 自治县人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有满族和蒙古族公民。

第四章 经济建设
第二十二条 自治机关坚持改革开放，根据建立社会主义市场经济体制的要求，从本县的实际出发，制定经济建设的方针、政策和计划，进一步解放和发展生产力，加快经济建设事业的发展。
第二十三条 自治县坚持以农业为基础，积极发展国有工业、乡镇企业和第三产业，以市场为导向，以林牧为依托，依靠科技进步，实行农、工、副、贸综合发展。
自治县坚持山、水、林、田、路综合治理，加速荒山绿化，改善生态环境，提高自然再生产能力和经济效益。
第二十四条 自治县重视林业生产，充分发挥国有、集体林场和个人的积极性，坚持以营林为基础，大力造林、普遍护林、采育结合、永续利用的方针，实行封管造结合。集体所有的荒山，在统一规划下谁造谁有，合造共有。依法保护森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益。
自治县坚持依法治林，严禁乱砍滥伐，严防森林火灾，防治森林病虫害。
第二十五条 自治县在上级国家机关的帮助下，加强草原规划、建设和管理，建立并完善草场责任制，实行以草定畜，轮封轮牧，防止草场退化，严禁在规划的草原上垦荒种地、毁草营林。开展人工种草，推广围栏育草，发展饲料基地，完善饲料加工体系。
自治县发挥草场资源优势，发展以食草畜禽为主的畜牧业，引进外地优良品种，选育改良本地优种畜禽，推广现代化养畜技术，扶持农牧民发展商品生产。建立健全畜产品生产、加工、销售服务体系，变生产型畜牧业为生产加工经营型畜牧业，提高经济效益。
自治县贯彻预防为主的方针，加强畜禽防疫灭病，建立健全畜牧兽医服务体系。
第二十六条 自治县稳定农村以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，建立健全合作经济组织，发展社会化服务体系，壮大集体经济实力，鼓励支持农民从事商品生产，实现共同富裕。
自治县不断增加农业投入，推广农业先进技术，提高集约经营水平。在有条件的地方，稳妥地推行适度规模经营。
自治县在上级国家机关的帮助下，不断提高农业有机构成和农业机械化水平，逐步实现农业现代化。
第二十七条 自治县加强农田水利基本建设，加快小流域治理，加强水土保持，防止水土流失。
自治县根据有关法律规定，加强对水资源的管理和利用。
第二十八条 自治县依法加强对土地的管理和开发，制止侵占耕地和滥用土地的行为，严禁对土地进行掠夺性经营。
自治县依照法律规定，审批或申报各项基本建设用地。根据本县实际情况，依法制定城镇、农村、坝上的个人建房占地标准和宅基地使用办法。
第二十九条 自治县依法管理和保护境内的草场、森林、矿藏、水流、野生动植物等自然资源，禁止任何组织和个人侵占和破坏。
自治县依法保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害。
第三十条 自治县按照国家有关规定，加强对城乡的规划、建设和管理，任何单位或个人非经自治县规划部门批准，不得擅自进行建设。
自治县在上级国家机关的帮助下，加强城镇基础设施和公共事业的建设。
第三十一条 自治县加强贫困乡村的扶贫工作，关心残疾人事业以及贫困户的生产和生活。
第三十二条 自治县坚持深化企业改革，落实企业自主权，转换企业经营机制，完善企业承包责任制，把企业推向市场，增强经营活力，提高经济效益。充分利用资源优势，发展以采矿、建材、轻工、化工、食品行业为重点的地方工业，引进技术、资金和设备，加速企业的技术改造，
开发新产品和新品种。
自治县重视发展乡镇企业，贯彻积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，坚持以集体经济为主，大力发展乡（镇）办、村办、户办、联办企业，指导其挖潜改造，提高效益。保护私营企业的合法权益。
自治县的地方工业、乡镇企业，根据国家有关规定，在投资、贷款、物资、税收等方面享受照顾。
第三十三条 自治机关自主地管理本县的企业、事业单位。上级国家机关改变自治县管辖企业的隶属关系时，应当与自治机关充分协商，征得自治机关同意，改变企业隶属关系后，相应调整财政收支基数。
第三十四条 自治县加快流通体制改革，大力发展各类商品市场，培育市场体系，建立健全市场机制，支持国有商业和供销合作社参与市场竞争，鼓励集体和个人从事商品流通活动，搞活流通，繁荣市场。
自治县的商业、供销、医药企业和新华书店、民族用品生产企业，在贷款、税收等方面享受国家民族贸易政策规定的照顾。
自治县的商业、供销部门，鼓励和扶持多种经营，发展商品生产，并在技术、资金、加工、储存、购销、信息等方面提供服务。
自治县重视集市建设，统一规划，合理布局，加强管理。
第三十五条 自治县根据国家产业政策和本地方的财力、物力条件，自主地安排基本建设项目，决定企业的新建、扩建和技术改造，报上级计划经济部门备案。
自治县境内的行政、企业、事业单位和个人，在进行基本建设时，必须服从自治县总体建设规划。
第三十六条 自治县加强交通运输、电力、邮电、通讯、能源等建设，享受上级国家机关在基础设施建设投资方面的优惠待遇。
第三十七条 自治县根据法律规定，对可以由本县开发利用的自然资源，优先合理开发利用。
自治县支持上级国家机关和经济组织在自治县开发资源、兴办企业。自治县对在本地方开发的各种资源，按照国家规定提取资源补偿费，并享有产品和利润分成的优惠。
第三十八条 在自治县的上级国家机关所属的企业、事业单位，应当尊重自治机关的自治权，接受自治机关的监督。
自治县对上级国家机关和经济组织在自治县开发的自然资源，实行统一规划，根据照顾自治县经济利益的原则，可以共同开发，联合经营。
第三十九条 自治县根据本县经济发展的需要，采取优惠政策和措施，开展横向经济联合，扩大对外开放，引进资金、人才、技术和设备。对外地、外商、华侨和港澳台同胞来自治县投资、兴办企业，提供优惠条件。
自治县在上级国家机关的帮助下，积极与外地、外商联合，开发和发展旅游事业。
第四十条 自治县依照国家规定，积极开展对外经济贸易活动。在出口计划、对外加工装配、原材料供应和出口配额等方面，享受国家规定的优惠待遇。在发展外向型经济方面，享受省对沿海开放县的优惠待遇。

第五章 财政金融管理
第四十一条 自治县的财政是河北省县一级地方财政，是国家财政的组成部分。
第四十二条 自治机关依法管理本地方财政，自主地调剂财政预算，合理申报财政收支基数，报经上级国家机关调整核定。自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。按照国家财政管理体制的规定，收入多于支出，定额上缴上级财政；收入不敷支出
，享受上级财政机关补贴。
自治县的财政预算支出，按照国家规定的原则设立机动金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。
第四十三条 自治机关对本县的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合实际情况，制定补充规定和具体办法，报省人民政府批准后执行。
第四十四条 自治县在执行财政预算过程中，由于国家政策的调整，企业、事业单位隶属关系的改变，行政区划的变更以及严重自然灾害造成增支、减收时，报请上级国家机关给予补助。
第四十五条 自治县享受并严格管理国家拨给的少数民族地区补助费、专项贷款、各项专用资金和临时性补助，实行专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以顶替自治县的正常预算收入和正常拨款。
自治县对上级国家机关安排和扶助的扶贫、生态建设和开发项目，在还贷期限、自有资金比例等方面享受照顾。
第四十六条 自治县享受国家对民族自治地方农、林、牧业税减免等优惠待遇。
自治县承担的中央财政借款、上缴的各项基金及各种债券额度，在指标分配方面，享受上级国家机关的照顾和适当减免的优待。
自治县在执行国家税法时，除享受国家统一规定的减免税项目外，对需要从税收上加以照顾和鼓励的，按照税收管理体制报经批准后实行减税或免税。由于上级国家机关规定的减税、免税数额较大，影响本地方财政收入时，报请上级国家机关给予相应补助。
自治县根据国家有关规定征收的上解税种，在上解比例方面，报经上级国家机关批准后享受照顾。
自治县按照国家的规定，依法征收境内所有经济组织和个人的各种税金、基金、附加费。
第四十七条 自治县依法加强财政管理，坚持开源节流、增收节支，严格财经纪律。
自治县根据《河北省乡镇财政管理条例》的规定，不断完善和加强乡（镇）财政管理。
第四十八条 自治县加强金融管理和保险工作，发挥金融部门的作用，扩大资金来源，开拓金融市场，提高筹集融通资金的能力和效率。自治县享受国家银行在贷款指标、优惠利率等方面的照顾。

第六章 教育科技文化卫生事业
第四十九条 自治县根据有关法律、法规、政策和民族特点，自主地管理和发展教育、科技、文化、卫生、艺术、体育等项事业，享受上级国家机关分配教育、科技、文化、卫生等项事业费的优惠待遇。
自治县按照国家有关规定，收集、整理和出版民族书籍，保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。发展有民族特色、民族风格的文化艺术。重视书店、文化馆、图书馆（站）、博物馆和乡（镇）村文化设施的建设。
第五十条 自治县开展与其他地区的教育、科学、文化、卫生、体育等方面的交流协作。
第五十一条 自治县根据国家的教育方针，依照法律规定，制定本县的教育规划，确定各级各类学校的设置、办学形式、教学内容和招生办法。实行教育体制改革，有计划有步骤地普及九年制义务教育，依法保障适龄儿童受教育的权利。发展幼儿教育、特殊教育和职业技术教育，加强
成人教育，鼓励自学成才，逐步扫除文盲。
第五十二条 自治县发展民族教育，办好民族中、小学。对自治县境内交通不便、经济困难、居住分散的坝上、偏远山区，在上级国家机关帮助下设立以寄宿为主的公办民族中、小学。自治县的民族学校，享受上级国家机关规定的照顾。
自治县的少数民族考生报考高等院校、中等专业学校、技工学校和高中时，享受放宽录取标准的照顾。自治县享受定向招生、定向分配的优待。
第五十三条 自治县根据实际情况，制定科学技术发展规划，建立健全科学技术研究、推广机构，做好实用技术的示范和推广，引进先进技术，开展科技交流活动。重视科技人员的培养，改善科技人员的工作条件，充分发挥他们的作用。
第五十四条 自治县坚持预防为主，中西医协调发展，依靠科技进步，动员全社会参与，为人人健康服务的卫生工作方针，发展城乡医疗卫生事业。重视中西医药的研究工作，发展医药生产，利用和保护药材资源，加强医疗卫生队伍建设，广泛开展爱国卫生运动，加强对传染病、地方
病、多发病的防治，开展妇幼、老年保健事业，不断提高各族人民的健康水平。
第五十五条 自治县重视发展体育事业，挖掘、整理和推广具有民族特点的传统体育项目，开展群众性体育活动，增强各族人民体质，提高运动技术水平。
第五十六条 自治县依法开展计划生育工作，控制人口增长，提倡优生、优育、优教和晚婚、晚育，提高人口素质。
第五十七条 自治县在上级国家机关的支持帮助下，办好广播、电影、电视事业，为自治县的精神文明和物质文明建设服务。

第七章 民族关系
第五十八条 自治机关保障各民族公民享有宪法和法律规定的权利，同时教育他们履行应尽的义务。
自治机关要经常对各民族公民进行社会主义、爱国主义、集体主义、民主法制和民族政策教育，维护民族团结，促进各民族共同繁荣。
自治机关在处理涉及各民族的特殊问题时，应当与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。要照顾居住在本行政区域内散居少数民族的特点和需要。
第五十九条 自治机关加强社会主义精神文明建设，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，教育各民族公民互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重风俗习惯和宗教信仰，共同维护祖国统一和各民族团结。

第八章 附 则
第六十条 每年六月二十九日为自治县成立纪念日，放假一天。
第六十一条 自治县境内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和各民族公民都必须遵守和执行本条例。
第六十二条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十三条 本条例由自治县人民代表大会通过，报河北省人民代表大会常务委员会批准后生效，自颁布之日起施行。



1992年12月19日
山东省青岛市政府


青岛市劳动安全监察暂行规定
市政府


第一章 总 则

第一条 为切实保障职工在劳动过程中的安全，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展，根据一九八三年《国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作报告的通知》和全国安全生产委员会〔1985〕1号文件精神，结合我市情况，特制定
本规定。

第二条 本规定适用于本市范围内的各有关部门和全民所有制、集体所有制的企事业单位以及中外合资、外资经营企业（以下简称企业）。

第三条 各企业要认真贯彻执行国家有关劳动安全的方针、政策、法规、指示，建立健全劳动保护和安全生产的规章制度及操作规程。各级领导干部要坚持“管生产必须管安全”的原则，树立“安全第一”的思想，认真做好本单位的劳动保护和安全生产工作。市、县、区劳动部门要根
据国家劳动安全法规规定，对企业单位的安全生产进行监督检查，定期向上级综合报告工作，提出工作建议，推动本地区劳动安全工作的开展。

第四条 企业及主管部门要按照国家有关规定，建立健全劳动安全管理机构，配备专管人员。各级劳动安全管理人员要保持相对稳定，不要随意变动他们的工作。

第五条 企业要认真做好预防职业病和职业中毒工作，每年从固定资产更新和技术改造资金或企业留成中提取适当比例的经费（一般为10％－－20％，矿山、化工、金属冶炼企业应大于20％），用于改善劳动条件。企业在新建、扩建、改建工程和挖潜、革新改造项目的设计、施
工时，要与劳动保护和安全生产的设施同时设计、同时施工、同时验收投产。从国外引进设备，凡可能在生产中产生危害的，必须同时引进或国内制造相应配套的防护设备，否则不得使用。

第六条 企业及主管部门要定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患。要对职工定期进行安全知识教育和安全技术培训，按照规定认真做好新工人入厂三级教育、调换工作人员的教育和对特种作业人员的培训考核工作。

第七条 企业及主管部门必须严格执行国务院《工人职员伤亡事故报告规程》。对劳动安全工作成绩显著的先进集体和个人，应给予表扬和奖励；对违反有关规定造成职工伤亡事故；职业病和职业中毒者，要查明原因，追究责任，严肃处理。

第二章 安全生产责任制

第八条 坚持安全第一、预防为主的原则，搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导人和重要职责。

第九条 局长（经理）安全职责：
一、局长（经理）对本局（公司）的安全生产工作负全面领导责任；副局长（副经理）协助局长（经理）对各自分管范围内的安全生产工作负责；总工程师对安全生产技术负全面责任；
二、贯彻执行国家劳动保护、安全生产法令、制度和上级规定，定期布置检查本系统所属单位的安全生产、劳动保护工作；
三、定期组织安全检查，对重大事故隐患，指定有关部门限期整改；
四、支持劳动安全部门的工作，定期召开安全工作会议，研究解决有关劳动保护、安全生产的重大问题；
五、企业发生重大伤亡事故，分管局长（经理）要亲临现场、组织调查处理，并责成有关部门改进、落实防范措施。

第十条 厂长（经理）安全职责：
一、厂长（经理）对本单位的安全生产工作负全面责任；副厂长（副经理）协助厂长（经理）对各自分管范围的安全生产工作负责；总工程师（技术负责人）对安全生产技术负全面责任；
二、贯彻执行国家和上级劳动安全法规，把不断改善企业劳动条件，实现安全生产，文明生产作为企业全面管理的一项重要内容列入工作日程；在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；
三、组织制订、修订各项安全管理制度，并督促贯彻执行；
四、在编制生产、财务、物资计划时，编制和审查劳动保护、安全生产的技术措施计划，并保证按规定提取的劳动保护技术措施费用专款专用；
五、组织定期安全检查，对存在的问题，制订措施，督促落实整改；
六、组织对职工的安全教育和安全技术培训、考核工作；
七、发生重伤以上事故，要亲临现场，组织调查处理，并负责组织制订落实防范措施。

第十一条 车间主任安全职责：
一、车间主任对本车间的安全生产工作负责；
二、贯彻执行上级劳动安全法规，积极完成上级布置的安全工作，在组织好本车间生产的同时，组织管理好劳动安全工作；
三、负责本车间安全管理制度的制订和机械设备使用过程中的安全管理；
四、具体组织实施本车间安全技术措施计划，不断改善劳动条件；
五、对新工人、调转工种的人员，组织进行具体的安全教育，未经教育，不得分配独立作业；
六、负责组织每月一次全车间安全、卫生检查，及时解决安全生产中存在的问题；
七、发生事故立即组织抢救和报告，并保护好现场，在劳动安全部门指导下，负责事故的调查和处理，并落实防范措施。

第十二条 工段长、值班长和班组长安全职责：
一、组织工人学习安全技术知识，严格执行安全规章制度和操作规程；
二、进行每日班前班后检查，制止违章冒险作业；带领工人正确使用防护用品，搞好作业场所的安全卫生；
三、严格执行交接班制度，开好班前会，具体安排解决生产中有关劳动安全方面的问题；
四、负责对新工人和调转工人的具体岗位教育，在他们没有熟练掌握安全操作技术之前，不得分配其独立作业；
五、保持机械设备、安全装置及其附件整洁完好。发现隐患要及时排除；不能解决的，要迅速上报有关部门；
六、发生伤亡事故立即进行抢救，保护现场，迅速报告，并具体落实防范措施。

第十三条 车间安全员职责：
一、认真贯彻执行上级有关安全生产的指示和规定，协助车间领导做好安全生产工作；
二、协助车间领导对新工人进行车间安全教育和考核，参加制订或修订车间安全技术措施计划，并负责督促实施；
三、深入现场进行安全检查，遇有紧急情况或违章作业有权停止其工作，并立即报车间领导处理；
四、负责本车间事故统计、上报，参与事故调查，督促落实整改措施。

第十四条 班组安全员职责：
一、协助班组长做好班组安全教育工作；
二、检查督促工人认真执行安全操作规程和各项安全生产制度，制止违章作业；
三、检查交接班制度执行情况，发现不安全问题及时报告领导解决；
四、参加轻伤事故的调查分析，协助领导落实防范措施。

第十五条 工人安全职责：
一、认真学习和严格遵守安全规章制度和操作规定，积极参加各项安全生产活动；
二、爱护和正确使用设备、工具和个人防护用品，发现事故隐患及时报告有关领导；
三、不违章作业并随时制止他人违章作业；
四、拒绝违章指挥。

第十六条 劳动安全部门职责：
一、协助领导组织推动安全工作，贯彻执行国家劳动保护安全生产法规，对本单位劳动安全工作实行监督检查；
二、综合分析研究劳动安全工作中的突出问题，及时向领导或有关部门提出改进工作的意见；
三、参加汇总和审查本单位安全技术措施计划，督促按期实施，对所需经费的提取和正确使用，负责监督实施；
四、参加新建、扩建、改建工程项目的设计审查、验收和试运转工作，对不符合劳动安全规定的工程、设施，有权制止施工和投产；
五、协助领导组织制订和修订全厂性的安全管理制度和安全技术操作规程，并监督贯彻执行；
六、组织对所属安全管理人员、特种作业人员。新工人和所有职工的安全技术知识的教育、培训和考核工作；
七、负责做好伤亡事故的报告、统计工作，参加伤亡事故的调查处理的工作鉴定，按照“三不放过”的原则，协助有关部门，提出防止事故的措施并督促按期实现；
八、协助领导组织好安全大检查，经常进行现场巡回检查，制止违章作业或违章指挥；在紧急情况下有权停止作业，并立即报告领导研究处理；
九、督促有关部门做好职工劳逸结合、防尘、防毒和女工保护工作，监督劳动防护用品的正确使用。

第十七条 设备动力部门安全职责：
一、负责各种机械、动力设备、压力容器、通风排气装置、安全防护装置的维修和管理，保证安全装置齐全有效；
二、制订或审订有关设备制造、改造方案，组织编制设备大检修的安全措施计划，并确保实施；
三、定期检查各种机械设备，保证其经常处于安全完好状态，对危及人身安全的机械、设备禁止使用；
四、协助有关部门做好特种作业人员的安全技术培训和考核工作；
五、参加有关伤亡事故的调查分析，从机械设备上落实防范措施。

第十八条 技术、工艺、科研部门安全职责：
一、按照劳动安全卫生要求，参与编制、修订安全操作规程和制定工艺规程；
二、采用新工艺、新材料和进行技术革新、技术改造、新产品试制以及引进设备，必须任命安全卫生要求；
三、参加有关事故调查分析，从技术、工艺上落实防范措施。

第十九条 生产、计划、调度部门安全职责：
一、在计划、布置、检查、总结、汇报生产时，必须同时计划、布置、检查、总结汇报安全工作，并从人力、物力、财力上保证安全技术措施的实施；
二、严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，禁止违章指挥；
三、根据劳动安全卫生要求，采取有效措施，解决生产过程中不安全、不卫生的有害因素，确保作业人员的安全和健康；
四、合理安排生产计划，搞好均衡生产，注意职工的劳逸结合。

第二十条 基建部门安全职责：
一、严格执行“三同时”的要求。新建、扩建、改建工程项目必须有保证安全生产和防止尘、毒危害的设施，使之符合国家有关安全卫生和环境保护等规定，审查施工计划时，对不符合“三同时”要求的不得批准施工；
二、基建工程竣工后，报请上级劳动、安全、保卫（消防）、环保、卫生部门和工会组织进行验收，对不符合安全、卫生要求的，负责组织改进；
三、负责对危险性建筑物的检查、鉴定和处理。

第二十一条 供销部门安全职责：
一、负责安全技术措施用料和防护用品的采购；
二、严格危险物品管理和仓储管理；
三、采购的各种器材、设备，必须符合国家有关安全质量标准要求。

第二十二条 运输部门安全职责：
一、教育督促驾驶人员和装卸作业人员严格遵守公安、交通和港务监督等部门的各项安全规定和企业有关规定；
二、协助做好车辆、船舶及驾驶人员的年度检审和交通肇事的调查及善后处理工作。

第二十三条 财务部门安全职责：
一、确保安全技术、劳动保护经费的支出，并监督使用；发现挪用或扩大使用范围的，应停止付款并报领导处理；
二、协助有关部门执行安全生产奖惩制度。

第二十四条 劳动工资部门安全职责：
一、合理使用劳动力，调整不适应有毒、有害、高温及高处作业的人员；
二、研究制订工人技术标准、调资、晋级考核和新工人转正定级条件时，必须包括安全技术标准和条件；
三、新工人、代训工、实习生等入厂和职工调换工种时，应及时通知安全部门，协助搞好安全教育；
四、协助领导制订和执行安全生产奖惩制度；
五、参加伤亡事故调查处理，负责组织工伤鉴定及伤亡事故的善后处理。

第二十五条 卫生部门安全职责：
一、积极配合有关部门提出改善劳动条件的要求与建议，搞好工业卫生和职业病防治工作。做好卫生保健和女工“四期”保护工作；
二、对高温、高处、有毒、有害作业人员建立健康卡片，定期进行身体检查，发生禁忌症患者及时通知劳资部门或车间安排适当工作；
三、负责人身事故的抢救和治疗，对受伤人员的伤害程度，提出鉴定依据；
四、负责医疗卫生和工业卫生的宣传教育，普及防治中毒、中暑、触电、职业病等知识；
五、协助有关部门对有毒、有害作业的环境进行定期监测，将监测情况及时通知有关部门并提出改进意见。

第二十六条 宣传、教育部门安全职责：
一、宣传劳动安全工作的方针、政策，推动劳动保护和安全生产工作的开展；
二、将安全教育内容纳入职工文化、技术教育计划，组织职工学习安全技术知识；
三、协助有关部门做好新工人的入厂安全教育。

第二十七条 保卫部门安全职责：
一、根据《中华人民共和国消防条例》和上级有关规定，对本单位消防工作实行监督检查，并协助领导搞好消防工作；
二、经常组织消防专业检查，督促整改火险隐患；
三、合理配置消防设施、器材，做好维护保养，保证齐全有效；
四、参加新建、改建、扩建工程设计审查和工程竣工验收，认真执行《建筑防火设计规范》要求；
五、组织专职、义务消防队和职工进行防火、灭火训练，积极开展防火宣传教育；
六、发生火灾事故，要积极组织扑救并保护现场，按照“三不放过”原则，进行调查处理和上报工作。

第二十八条 行政部门安全职责：
一、负责清凉饮料、保健食品、防护用品的供应发放；
二、搞好饮食卫生，防止食物中毒；
三、负责对所属人员的安全教育。

第三章 劳动安全监察

第二十九条 劳动安全监察机构的设置。市劳动局设劳动安全监察科，负责对全市企业的劳动 安全工作实行监督检查；县、区劳动局设劳动安全监察股或配备专职人员，负责对所属企业的劳动安全工作实行监督检查，在业务上受市劳动安全监察机构的指导。

第三十条 各企业主管部门，应设置具有安全监察性质的职能机构或配备专管人员，负责贯彻执行国家有关劳动保护、安全生产法规，同时监督检查和综合管理本系统的劳动安全、工业卫生工作，在业务上受市、县、区劳动安全监察机构的指导。

第三十一条 劳动安全监察机构根据工作需要，设劳动安全监察员，也可从有关部门和企业劳动安全干部中选任。劳动安全监察员要按照干部“四化”的要求，从具有较高的政策思想水平、作风正派、坚持原则、身体健康、熟悉劳动安全技术和劳动卫生工作知识的高级工程师、工程师
、助理工程师和具有五年以上劳动安全实际工作经验的技师、技术员、劳动安全管理人员中选任。

第三十二条 劳动安全监察员由市劳动局审批，并颁发《青岛市劳动安全监察员证书》，报省劳动局备案。

第三十三条 市、县、区劳动安全监察机构的主要职责权限：
一、草拟有关劳动安全规定、条例、办法和标准；并监督检查有关部门和企业对各项劳动安全法规的贯彻执行；
二、参加新建、改建、扩建企业和重大技术改造工程项目的设计审查和竣工验收工作，监督有关部门和企业做到劳动安全、工业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；
三、负责统报伤亡事故情况和伤亡事故的调查和处理。在各有关部门对事故原因的分析和责任者的处理意见发生分歧时，提出结论性意见；
四、对违反劳动安全法规的有关部门、企业及主要责任者和有关领导人，根据本《规定》第五章的规定进行经济处罚或提交有关领导机关给予行政处分，对情节特别严重的提请当地司法机关依法处理；
五、对事故隐患或职业性危害严重的企业有权发出《劳动安全监察指令书》，明确指出整改的内容和时间，对逾期不改者，有权给予经济处罚或令其停产整顿；
六、监督检查企业改善劳动条件的计划制订、措施实施和经费提取使用情况，参加劳动安全科研成果和有关新技术（包括国外引进技术）、新工艺、新设备、新材料的鉴定工作；
七、组织开展劳动安全宣传教育工作，培训安全监察人员、安全管理干部和特种作业人员；
八、监督有关部门和企业做好女工和对未成年职工的特殊保护工作。

第三十四条 劳动安全监察员有下列职权：
一、在执行任务时，可随时进入企业现场进行安全检查，参加有关会议，调阅有关材料，向有关人员了解情况；
二、在执行现场检查时，企业应派人陪同前往，发现有危及人身安全的紧急情况时，可令其改正或停止作业，并通知企业立即处理；
三、在监察工作中，可以随时向领导部门和上级安全监察机构反映地区、部门和企业的劳动安全情况；
四、对违反安全生产规定的企业和个人提出处罚建议。

第三十五条 各级生产管理部门及企业的劳动安全监察员，除在本部门、本企业行使劳动安全监察职权外，根据劳动安全监察工作需要，劳动安全监察机构可随时调集他们完成指定的劳动安全监察任务。

第三十六条 劳动安全监察员应严守国家机密，遵守保密制度。

第三十七条 劳动安全监察员在执行任务时，应佩戴市统一制定的标志。

第三十八条 劳动安全监察员中工作成绩显著者，应给予奖励；对玩忽职守、滥用职权、循私舞弊者，要予以处分或依法惩处。

第三十九条 劳动安全监察机构在监察工作中，应与卫生、环保、公安、检察等部门和工会组织密切配合，互相协作。

第四十条 劳动安全监察人员，应密切联系群众，深入调查研究，坚持实事求是的原则。

第四十一条 各部门和企业的干部、工人，有权向各级劳动安全监察机构反映企业事故隐患、职业危害等有关情况。任何单位或个人都不得对揭发人进行打击报复。

第四章 工伤事故调查处理

第四十二条 企业对职工在生产劳动过程中所发生的伤亡事故，均按本规定执行。

第四十三条 企业发生重伤事故，要在一日内报告劳动安全监察机构和主管部门。

第四十四条 发生重大事故（死亡一至二人，或重伤三人以上），企业领导人要立即报告主管部门、当地劳动安全监察机构、工会和检察院，并迅速分别逐级转报省有关部门。对重大恶性事故（死亡三人至九人，或死、伤十人以上）、特大事故（死亡十人以上，或死、伤二十人以上）
，除及时报告上述部门外，企业还要直接快速报告市人民政府和企业主管部门。

第四十五条 发生伤亡事故的企业，要积极抢救伤员，保护现场。因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须作出标志、拍照或绘制事故现场图。事故现场的清理，如无特殊原因，必须经调查单位和当地劳动安全监察机构、工会和检察院同意。

第四十六条 各类伤亡事故，分别由下列人员和单位负责组织调查：
一、轻伤事故，由车间主任负责；
二、重伤和轻伤多人事故，由企业领导人负责；
三、重大事故，由企业主管部门负责；
四、重大恶性事故、特大事故，由市人民政府或指定有关部门负责。

第四十七条 重大恶性事故和特大事故发生后，要由人民政府指派的领导人或由经济管理部门领导人负责组成调查组或调查委员会，负责对事故的调查工作。劳动安全监察机构、工会和检察院要派员参加。

第四十八条 在事故调查中要分清事故性质：
一、责任事故，指因有关人员的过失而造成的事故；
二、非责任事故，指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故；或在发明创造、科学实验活动中发生的无法预料的事故。

第四十九条 在事故调查中，要认真查清事故原因，明确事故责任者并提出处理意见。如对事故的分析和事故责任者的处理意见不一致时，按第三十三条的规定，由劳动安全监察机构提出结论性意见。

第五十条 事故原因查清后要认真吸取教训，制订改进措施，指定专人负责，限期完成。

第五十一条 重大事故自发生之日起，限二十日内提出事故调查处理报告，特殊情况亦不得超过一个月。参加调查组的人员，均须在事故报告上签字。

第五十二条 发现破坏性事故时，应按各级安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任者、主要责任者和领导责任者。
一、其行为与事故的发生有直接关系的人，为直接责任者；
二、在直接责任者中，对事故发生起主要作用的人，为主要责任者；
三、对事故的发生负有领导责任的人，为领导责任者。一起事故涉及多方面责任时，要分清主次轻重，分别予以追究。

第五十四条 有下列情形之一时，应当追究有关领导人的责任：
一、由于安全生产规章制度、操作规程不健全，无安全技术措施或审批贯彻不及时，职工无章可循，造成死亡事故的；
二、未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格就上岗操作，造成伤亡事故的；
三、因设备超过检修期限，超负荷运行或设备有缺陷，造成伤亡事故的；
四、因作业环境不安全，或安全装置不齐全，造成伤亡事故的；
五、由于挪用安全技术措施经费，造成伤亡事故的；
六、违反职业禁忌症的有关规定，造成伤亡事故的；
七、在施工中违反设计规定和由于擅自修改设计，造成伤亡事故的；
八、在事故发生后仍未采取防护措施，致使同类事故重复发生的；
九、在没有防尘防毒设施的条件下，或未向承包单位说明尘毒危害的情况下，由于将有尘毒危害产品的生产和加工，外包、扩散或转嫁给集体所有制和乡镇企业，造成伤亡事故和严重后果的；
十、在推行经济承包，或实行对外承包时，只强调生产而未把安全作为承包条件，造成伤亡事故的。

第五十五条 有下列情况之一时，要着重追究企业或主管部门负责人的责任：
一、发布违反劳动安全法规的指示、决定和规章制度，因而造成重大伤亡事故的；
二、无视劳动安全监察机构的警告，未及时消除隐患而造成重大事故的；
三、安全工作无人负责而造成重大事故的。

第五十六条 有下列情况之一时，应当追究肇事者或有关人员的责任：
一、由于违章作业或违章指挥，冒险作业造成伤亡事故的；
二、玩忽职守，违反安全责任制和操作规程及有关安全技术措施，违反劳动纪律造成伤亡事故的；
三、发现有发生事故危险的紧急情况，不立即报告，不及时采取措施造成伤亡事故的；
四、由于擅自挪用、拆除、毁坏安全装置和设备而造成伤亡事故的；

第五十七条 事故责任者或其他有关人员，有下列情况之一时，应从重处罚：
一、对发生重伤或死亡事故，隐瞒不报，或无故拖延报告的；
二、在事故调查中，隐瞒事故真象，弄虚作假，甚至嫁祸于人的；
三、事故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大伤亡和损失的；
四、事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生的；
五、违反本规定程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的；
六、对批评、制止违章行为，如实反映事故情况的人员进行打击报复的。

第五十八条 对伤亡事故的责任者，应根据情节轻重和损失大小，分别予应得的处分。
对重伤、轻伤多人事故的主要责任者，应酌情给予行政处分，或者处以罚款。
对重大事故的直接责任者、主要责任者，重大恶性事故和特别重大事故的领导责任者，应给予记过以上行政处分。或者处以罚款。其中情节严重、触犯刑律的，应提请司法机关依法惩处。
第五十九条 凡受警告、记过、记大过处分的，在处分不满半年；受撤职处分，在处分不满一年；受留用察看处分，在未恢复正式职工以前，都不得评奖、提职或晋级。

第六十条 对事故责任者给予行政纪律处分的，审批部门自收到事故调查处理报告之日起，应在十五天内结案，特殊情况也不得超过一个月。

第六十一条 职工伤亡事故的调查处理报告，必须按下列程序，经过审查批复后方可结案：
重大事故和重伤事故，由企业提出处理报告，企业主管部门审查财政部，报市劳动安全监察机构批复。如处分涉及县、区、市管理的干部，应分别转报县、区、市有关部门批复。省直属企业发生重大事故时，由企业或企业直接主管部门提出处理报告，征得市劳动安全监察机构同意，报
省主管厅、局批复；
重大恶性事故，由市人民政府提出处理报告，如处分涉及省管干部，应转报省有关部门批复后由省劳动安全监察机关审查结案；
特大事故，由市人民政府提出处理报告，经省劳动安全监察机关审查后，转报省人民政府批复，处理结果报劳动人事部备案。

第六十二条 事故处理结案后，必须认真执行对事故责任者的处分决定，向全体职工宣布，并装入本人档案。对有意拖延或拒绝执行的，要追究有关领导人的责任。

第六十三条 在本市境内的外资、中外合资企业发生伤亡事故，也应按本规定的有关条款进行事故报告和调查。对事故责任者的处理，应根据我国有关法规，由有关部门做出裁决。

第五章 奖惩

第六十四条 根据国务院发布的《企业职工奖惩条例》的规定，对于认真贯彻国家劳动保护、安全生产法规，在防止职工伤亡事故、职业病和改善劳动条件方面做显著成绩；或在排除事故隐患，事故抢险救护中有功，使国家和人民利益免受损失的单位、集体和个人，应给予表彰奖励。


第六十五条 对于违反劳动安全法规，除给予必要的行政处分外，导致工伤事故的企业要由劳动安全监察机构给予经济处罚。具体为：
一、重伤一人或一次事故累伤三人以上及急性中毒事故，罚款五百到五千元；
二、重伤二人或二人以上，罚款一千元到一万元；
三、死亡一人，罚款五千元至一万元；
四、死亡二人或二人以上，一般罚款一万元至五万元，最多不超过十万元；
五、新建、改建、扩建工程和技术改造工程项目，没有做到劳动、安全卫生设施与主体工程“三同时”的，不准投产使用，违反“三同时”规定的，除令其补齐劳动安全、卫生设施外，并处以罚款五千至五万元，逾期仍不解决的，每超过一个月，增加罚款数额的百分之五，直到解决为
止；
六、企业车间内作业环境有毒、有害物质危害严重，造成职业病、职业中毒和中暑的，或作业岗位尘、毒及其它有害因素长期超过国家标准，在接到《劳动安全监察指令书》后，仍不采取有效措施改善的，罚款一千元至一万元；
七、不准将有尘、毒危害的产品的没有防护措施情况下外包、转包、扩散，如有违反，对发包单位罚款一千元到一万元；
八、违反《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和《矿山安全监察条例》规定，或在接到《锅炉压力容器安全监察意见通知书》或《矿山安全监察意见通知书》后，逾期仍不解决的，对企业罚款一千至五万元；
九、存在重大事故隐患，有条件解决而不及时解决，在接到《劳动安全监察指令书》后，逾期仍不解决的，处以罚款一千到五万元。

第六十六条 对导致发生重大伤亡事故的企业领导人和有关责任者，除按照国家有关规定追究行政或刑事责任外，还要根据情节，处以本人月标准工资进分之十至五十的罚款。

第六十七条 有下列情况之一的企业，酌情加罚百分之五十至百分之百：
一、由于领导违章指挥或强令工人冒险作业造成伤亡事故的；
二、发生重大伤亡事故后。因未采取有效措施，一年内重复发生同类事故的；
三、发生重伤、死亡事故，隐瞒不报或谎报事故真相的；
四、存在重大事故隐患、有条件解决而不及时解决，接到《劳动安全监察指令书》后，逾期仍不解决，造成重大伤亡事故和严重后果的。

第六十八条 由于不可抗拒的自然灾害造成的伤亡事故，免予经济处罚。

第六十九条 对企业的罚款不得列入成本，必须从企业完成税后的自有资金中列支；对事业单位的罚款，应从单位自有资金中列支；对个人的罚款，由企业的财务部门从本人工资中扣除。

第七十条 对中央、省、市属企（事）业的罚款和县、区企业五千元以上的罚款，由市劳动安全监察机构执行；县、区企业五千元以下的罚款，由县、区劳动安全监察机构执行；所有罚款分别上交市或县、区劳动安全监察机构，再由市劳动安全监察机构集中缴市财政部门。这部分罚款
，主要用于全市的劳动安全工作。

第七十一条 企业在接到劳动安全监察机构的罚款通知书后，应于二十日内向指定银行缴纳罚金，逾期不缴的，按日增收千分之一滞纳金，缴纳罚金确有困难的企业，经执行机构批准后，可以缓交或分期缴纳，但最长不得超过一年。

第七十二条 受罚单位（个人）如对劳动安全监察机构的处罚有不同意见，在上缴罚款之后，可以向上一级劳动安全监察机构申诉。

第六章 附 则

第七十三条 乡镇、街道企业、农工商联合企业、校办企业和私营（个体）企业的经济处罚，可参照本规定执行。

第七十四条 本规定自一九八六年一月一日起施行，解释权属市劳动局。



1985年11月26日