最高人民法院研究室关于申付强诈骗案如何认定诈骗数额问题的电话答复

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教育部


教育部关于做好1998年普通高等学校招生工作的通知
教育部



为了做好1998年普通高等学校招生工作，现就有关事项通知如下：
一、1998年普通高等学校招生工作的指导思想是“学习贯彻十五大精神，深化改革、规范管理，积极稳妥地做好招生改革和各项工作”。要认真贯彻执行国家的招生政策，高度重视招生工作，健全招生制度，严肃纪律，精心组织，圆满完成1998年普通高校招生工作。
二、加强各地各级招生委员会及其办公室的机构建设，不得以任何借口削弱甚至取消招生委员会及其办公室。为保证招生工作的正常进行，教育部将对各地的招生机构建设情况进行检查，对机构不健全的地方，除通报批评外，还要减少在这些地方的招生名额。
三、保证执行国家招生计划的严肃性。中央部门所属高校和少数跨省招生的地方所属高校的招生来源计划由教育部统一下达，并由省级招生部门统一向社会公布。未经国家批准下达的招生来源计划，省级招生部门不得向社会公布并安排招生。招生来源计划一经公布，未经教育部批准不
得更改。录取时确需调整招生名额的高等学校，必须使用教育部统一印制的审批表，经其主管部门审批后由省级招生部门办理录取手续。
各有关部门、地方和高校的领导（包括省、部级领导）不能擅自决定扩大招生计划，也无权特批未达到录取标准的考生。对擅自决定增加招生计划，违反国家招生规定或不执行国家统一下达的招生来源计划的责任人，教育部将会同纪检部门予以查处；因此所招收的学生一律不得入学，
已入学的，要坚决清退。
四、巩固并轨改革成果，完善配套措施，进一步规范有关定向招生办法，防止出现新的“双轨”及“假定向”现象。地方和高校要完善奖学金、贷学金等制度，特别是设立与学生就业挂钩的专项奖学金，以保证国家重点建设项目、艰苦地区和行业对毕业生的需求。
招收定向生计划必须报教育部审核后统一下达，未经教育部下达的定向招生来源计划，各地招生部门不得安排招生。定向范围由各地招生部门根据教育部的有关规定具体划定并向社会公布，超出定向范围的不得安排招生。定向生须与有关单位签订具有法律效力的定向协议书并经主管部
门审核后生效，就业时一律不得改派。
各地招生部门须将定向生录取名单统一报教育部备案。
五、普通高校招收保送生工作要认真执行教育部关于普通高校招收保送生的政策、规定，严格管理，保证质量。1998年普通高校招收保送生的办法另行通知。
关于在高中会考基础上的高考科目设置改革要积极进行探索，条件成熟的省（自治区、直辖市）经教育部批准后逐步实施。上海市仍实施“3＋1”方案。
六、保护考生的正当权益。高等学校要严格执行国家招生体检规定，不得擅自改变体检标准和组织面试。高校在录取控制分数线上第一志愿考生不足时，必须录取达到分数线的非第一志愿考生。各地和各高校应共同协商，妥善解决高分考生落选的问题。
七、大力推进招生管理手段的现代化。各省（自治区、直辖市）应按照《全国普通高等学校招生工作现代化管理发展规划》（教学司〔1997〕70号附件）中的近、远期目标、《关于建立普通高等学校招生计算机网络系统的通知》（教学司〔1997〕125号）及《1998年
建立普通高等学校招生信息实时传输系统时间表》（见附件）的要求落实各项工作，尽快培训专业技术人员，配置软、硬件设备。同时，按照《普通高校招生工作管理信息标准》（教学厅〔1998〕1号），建立完善的基本信息采集制度，采集的范围包括单独招生、保送生和电大函大普
通班等各类招生形式。从今年开始，我部有关普通高等学校招生的信息及数据（包括生源计划）将从网上传送。
八、加强招生工作人员和录取场所的管理。录取期间，除招生工作部门、有关招生院校和纪检（监察）部门的工作人员外，其他人员均不得进入录取场所。各省（自治区、直辖市）招生办公室要增加招生工作的透明度，及时公布录取结果。各级招生部门都要注意选派作风正派、工作认
真、组织纪律性强的同志参加招生工作，高等学校一般不得派教师回原籍所在的省（自治区、直辖市）参加招生工作。对所有参加招生工作的人员要进行必要的培训，教育他们严格执行国家招生政策，遵守招生纪律，服从地方招生委员会的领导，公正选拔新生。
九、各省（自治区、直辖市）招生办公室须在规定的时间内将考生报名情况、考试成绩汇总情况、录取批次、时间、录取场所地址和联系电话等情况及时传报我部高校学生司。
十、录取工作必须在9月中旬结束，之后一律不得补录。各地招生部门在规定的时间内向我部高校学生司集中报送录取结果。我部将把高等学校在各地的录取结果通报高等学校所在地的省级学籍管理部门，作为新生资格审查的依据。至9月20日不能开学的高等学校，必须报我部批准
。
附件：1998年建立普通高校招生信息实时传输系统时间表（略）



1998年4月6日
财政部


关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知
财政部



国务院各部、委、局和直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）：
为了确保经济增长达到既定目标，促进国民经济持续稳定发展，国务院决定1998年增发1000亿元国债，专项用于加快基础设施建设。为提高国债专项资金的使用效益，切实加强对国债专项资金的财政财务管理与监督工作，现将有关事宜通知如下：
一、国债专项资金纳入国家预算内基本建设资金管理范围。国务院各有关部门、各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）及项目实施单位要按照国务院确立的用途和基本建设管理程序安排使用国债专项资金。并按照财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》（财基
字〔1996〕45号），《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）和《关于印发〈国债转贷地方政府管理办法〉的通知》（财预字〔1998〕267号）等文件规定，切实加强基本建设项目的财政财务管理和监督，努力提高资金使用效益。
二、按规定及时足额将国债专项资金拨付到项目建设单位。为确保国债专项资金及时发挥效益，财政部根据国家年度投资计划和基本建设支出预算，将资金分批拨付到国务院各有关部门和地方财政厅（局）。国务院各有关部门和地方各级财政部门要根据工程进度将国债专项资金及时拨
付到项目建设单位。不允许人为滞留、挤占和挪用国债专项资金。为了解和掌握国债专项资金拨付进度，国务院各有关部门和地方财政厅（局）要认真填列《国债专项资金分年度使用计划表》（附后），于1998年底前报送财政部。
三、确保配套资金及时足额到位。对有国债专项资金投资的项目，国务院各有关部门和地方财政厅（局）要切实加强资金来源管理，督促项目概算中其他来源的资金及时足额到位。其他各种来源的资金特别是银行贷款和自筹资金的到位进度不得低于国债资金到位的比例。配套资金不落
实或长期不能到位的，财政部门有权缓拨或停拨国债专项资金。
四、切实加强国债专项资金使用项目的财务管理。国债专项资金必须做到专款专用，按规定的标准开支。经批准的新建项目，财政部门要主动参与审查项目概算，参与项目工程招投标工作；要由财政部门或财政部门委托的社会中介机构审查工程预（结）算，作为办理工程款拨付和结算
的依据；要按规定搞好项目的年度财务决算；项目竣工要按规定搞好竣工验收和竣工财务决算审查；各级财政部门要协调项目的主管部门切实开展和搞好建设项目后评估工作。
五、切实加强国债专项资金的监督管理。国务院各有关部门，财政部驻各地监察专员办事处和各地财政部门要分别按照职责权限对国债专项资金的使用和管理进行经常性的监督、检查。充分了解和掌握有关项目前期准备工作情况、专项资金下达情况和项目完成情况，不允许擅自挪用国
债专项资金，不允许用国债专项资金置换其它投入的资金，不允许随意扩大工程规模、拖延工期、留下资金缺口，发现问题及时纠正。项目建设单位要定期向上级主管部门和同级财政部门反馈有关情况。并按基本建设财政财务管理的有关规定报送财务报表。对违规、违纪、挤占、截留、挪
用国债专项资金，或工作失职造成资金损失浪费的，要追究有关领导人和当事人的责任，情节严重构成犯罪的要追究刑事责任。
六、统筹规划，确保按期归还国债专项资金。地方财政部门要在深入分析当地财力状况和基础设施投资需求的基础上，认真做好国债专项资金的还款规划。要按照与中央财政签订的《中央向地方转贷协议》确定的转贷数额、转贷期限、转贷利率，认真测算各项还款来源，定出切合实际
的分年度还款计划。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）要按年度填报《国债专项资金还款计划表》（附后），于每年1月底以前报送财政部。国务院有关部门借用的国债转贷资金，比照上述要求办理。
七、及时准确反馈国债专项资金的使用信息。为进一步运用财政政策、搞好宏观调控，国务院各有关部门和各级财政部门要深入到国债专项资金的项目单位，及时准确地了解、掌握和反馈国债专项资金的到位和使用情况。并按季度填列《国债专项资金汇总分析表》和《国债专项资金项
目分析表》。（附后），于每季终了七日内报送财政部，同时着重反映下列情况：
1．部门或地区申请国债专项资金总额；
2．使用国债专项资金的项目情况；
3．国债专项资金到位情况；
4．使用国债专项资金项目的配套资金来源及到位情况；
5．项目工程进展情况；
6．项目的财务及管理情况；
7．国债专项资金使用中存在的问题；
8．建议。
八、认真做好国债专项资金项目的投资效益分析。国务院各有关部门和各地财政部门要就国债专项资金对推动本行业或本地区经济增长的作用和效果作认真、科学地分析，每年向财政部提交一份分析报告。分析报告要选择一些项目，进行典型解剖，要对国债专项资金的财务管理情况进
行分析，对完善基本建设财务管理和财政投资体制改革提出意见和建议。



1998年9月20日