关于鼓励收购重组破产企业有关政策的规定

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国务院


国务院关于非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见
　　　　　　　　　　　　　　　
（2003年7月22日）


今年以来，各地区、各部门认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议精神，全面落实党中央、国务院的各项工作部署，农业和农村经济总体上开局良好，运行平稳。但３月份以来非典型肺炎疫情对农业和农村形成了很大冲击，使农民增收遇到了新的困难。尽管非典型肺炎疫情没有改变农业和农村经济稳步发展的基本态势，但对近年已成为农民收入增长主要来源的畜牧业、农村二三产业和劳动力外出务工，产生了明显的不利影响，加大了实现全年农民增收目标的难度，各地区、各部门对此要有充分的估计。为了尽快克服非典型肺炎疫情带来的不利影响，促进农民增加收入，必须切实提高认识，加强部门协调，采取综合措施，创造良好环境，加大工作力度，有针对性地解决农村存在的突出问题。当前要重点抓好以下工作：


　　一、切实把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，摆到更加突出位置

　　１．增加农民收入是农业和农村经济发展的重要任务，是促进整个国民经济持续快速健康发展的重大问题。努力克服非典型肺炎疫情给农业和农村经济带来的新的不利影响，实现今年农民收入稳定增长，对于完成全年国民经济发展目标，推进全面建设小康社会，具有重大意义。各地区、各有关部门要自觉按照立党为公、执政为民的要求，认真实践“三个代表”重要思想，落实党中央、国务院已经确定的各项政策措施，紧紧围绕增加农民收入这个中心任务，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整，切实加大对农业的支持力度，继续深化农村改革，全面促进农业和农村经济发展，采取治标治本结合、增收减负并重等多种措施，千方百计弥补非典型肺炎疫情给农民收入造成的损失。


　　二、采取有效措施，着力解决当前影响农民增收的突出问题

　　２．为农民外出务工创造条件，切实维护农民工合法权益。地方各级人民政府要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，切实做好农民外出务工就业的组织、指导和服务工作。提供及时、准确的就业信息和技能培训服务，加强输出地和输入地的供需衔接，引导农民工有序流动。进一步清除对农民进城务工的不合理限制和歧视性做法，简化农民外出务工的审核手续，取消各种乱收费。重点解决农民工劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防护没有保障、一些企业蓄意拖欠克扣农民工工资等问题。各地区要大力发展农产品加工和流通业，增加农民就业机会；积极扶持中小企业、劳动密集型企业和个体私营企业的发展，鼓励这些企业多吸纳农村劳动力。中西部地区既要鼓励农民到大中城市和经济发达地区务工就业，又要拓宽农民在当地就业的门路。城乡建设工程应根据需要尽可能多用农民工。


　　３．做好农产品促销工作，努力扩大农产品出口。要全面落实搞活农产品流通的各项政策，进一步疏通农产品运销“绿色通道”。清理和取消农产品流通中的不合理收费，降低农产品运销成本。减少农产品出口收费项目，适当降低收费标准。扶持农产品出口基地建设，提高产品质量。完善农产品出口服务体系，帮助企业解决出口中遇到的困难。落实农产品出口退税政策，当年出口退税要保证，退税补欠要优先安排。加强农产品特别是对粮食、棉花等进出口的宏观调控和管理，严格执行农产品进出口检验检疫标准，坚决打击走私行为。

　　４．加强动物防疫工作，尽快建立国家重大动物疫病应急机制。加强动物疫病防治，是保障畜牧业健康发展、促进农民增收的有效措施。要抓紧落实动物疫病防治规划，严格动物疫情报告制度，建立和完善动物疫病防治、控制和扑灭机制。加强动物防疫设施建设，所需资金从基本建设投资中安排。发挥无规定动物疫病示范区的带动作用，创造条件实施国际通行的非疫区认证制度。建立稳定的防疫经费投入机制，保证动物防疫的必要经费。进一步改革和完善兽医管理体制。


　　５．关心困难群众生产生活，切实做好救灾救济工作。受灾地区各级人民政府要保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有病能及时治疗，学生能按时上学。同时，应抓紧落实各项抗灾救灾措施，做好已使用行蓄洪区农民损失的补偿工作。引导受灾群众广开门路，开展自力更生、生产自救，尽快恢复生产。帮助受灾群众搞好水毁房屋的规划和重建。尽早安排并落实好灾区和贫困群众的农（牧）业税费减免工作。中央财政适当追加救灾化肥、柴油的专项补贴资金，各有关地区要切实做好救灾物资和救济资金的发放工作。

　　三、加大对农业和农村投入力度，为促进农民增收创造条件


　　６．进一步调整投资结构，加大改善农村生产生活条件的投入。各级人民政府要增加对农业和农村的投入，重点用于能够直接增加农民收入、明显改善农村生产生活条件的项目建设。在年初中央安排２５７亿元的基础上，下半年再增加３２．５亿元国债投资，主要用于人畜饮水、乡村道路、病险水库除险加固、贫困地区电力设施建设等。有关方面要抓紧项目的规划设计，及早拨付资金，加紧工程建设。切实把农村公益和社会事业发展纳入各级财政支持范围，促进农村社会全面进步。

　　７．加强对农业投资的使用管理，真正使农村和农民受益。要整合多渠道投资，形成合力，改善管理，提高效益，防止分散资金和重复建设。今年新增的以工代赈资金要抓紧下达，落实项目建设，并适当提高农民劳务报酬比例。进一步完善退耕还林和草原生态治理政策，搞好天然草原退牧还草工程和“小水电代燃料”试点。要充分发挥国家投资的带动作用，在明晰产权的前提下，按照谁投资、谁受益的原则，积极鼓励和吸引社会资金用于农村中小型基础设施建设。今年已经出台的其他各项增加农业和农村投入的措施，要尽量提前到位，及早落实。


　　四、继续推进农业和农村经济结构调整，扩大农民增收渠道


　　８．抓好优势农产品区域布局，促进农业结构调整。抓住当前消费者对优质安全农产品需求增加的有利时机，扩大优质和特色农产品生产。加强农产品生产、加工、流通、消费的全过程质量管理，全面实施食品放心工程。组织优势农产品区域布局规划实施，加快区域化布局、专业化生产和产业带建设。扩大农作物良种推广补贴规模和范围，抓好高产高油大豆和优质专用小麦示范工作。继续扶持发展畜牧业，调整畜产品品种结构，大力发展优质肉牛、肉羊和奶牛等生产。抓好农业技术推广体制改革试点，开展多种形式的农民技术培训。

　　９．大力发展农业产业化经营，进一步扶持龙头企业发展。各级财政要继续加大对龙头企业的扶持力度，有关金融机构要改善对龙头企业的服务。重点支持龙头企业实施现代农业高技术产业化示范工程。健全龙头企业与农民的利益联结机制，引导龙头企业和农户建立利益共同体，让农民分享加工、流通环节的收益。


　　１０．积极扶持乡镇企业，促进农村二三产业快速增长。支持乡镇企业加快结构调整、技术改造和体制创新，引导乡镇企业重点发展农产品加工业和农产品储藏、保鲜、运销业，增强乡镇企业吸纳农村富余劳动力的能力。加大对规模以上乡镇企业的技术改造支持力度，鼓励乡镇企业向小城镇和工业小区集中。

　　五、完善农产品市场体系，发挥市场对促进农民增收的作用


　　１１．增强服务功能，提高农产品市场的服务和管理水平。要多渠道增加投入，重点搞好农产品批发市场的信息收集发布、质量安全检测、电子结算和场地道路等配套设施建设。扶持发展农产品连锁经营、配送、超市、电子商务等现代流通方式。培育和规范市场主体，改进交易方式，提高农产品流通效率。完善市场交易规则，严格市场准入制度，依法规范和整顿农产品市场秩序，打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的违法行为。

　　１２．建立健全质量安全标准体系，提高农产品质量档次。加快建立健全统一、权威的农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系。进一步完善农业生产资料市场和农业社会化服务体系，为促进农民增收提供各项服务。逐步建立重要农产品、重要生产资料生产和经营的可追溯制度，确保农产品质量安全。


　　１３．进一步转变政府职能，改进行政管理方式和方法。各级人民政府应从直接干预农业生产转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，加强对农民增收的引导和服务。抓紧实施“金农工程”，建立和完善农业信息收集、整理和发布制度，为农民发展生产、调整结构提供及时、准确的信息服务。加快发展符合自愿、民主原则的农民专业合作组织和农产品行业协会，提高农民进入市场的组织化程度。

　　六、进一步深化农村改革，认真落实党在农村的各项政策


　　１４．切实做好全面推进农村税费改革的试点工作。要加强领导，精心组织，努力做到“三个确保”。特别要按照“精简、统一、效能”的原则，加快乡镇机构改革，切实转变政府职能，搞好农村教育体制改革。结合农村税费改革后出现的新情况，健全和完善农民负担监督管理机制，抓紧完善农民负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等制度。同时，全面落实涉农税收、价格和收费“公示制”，贫困地区农村义务教育收费“一费制”，农村订阅报刊费用“限额制”，违反农民负担政策“责任追究制”，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。

　　１５．继续深化粮食流通体制改革。已经放开粮食购销的地区，要坚持改革的市场化取向，重点培育和规范粮食市场，完善配套改革措施。粮食主产区要认真执行保护价收购政策，防止出现卖粮难，保护农民的利益。同时，还应做好粮食市场化改革的准备。各地区要结合深化粮食流通体制改革和农村税费改革，积极探索对农民直接补贴的有效办法。


　　１６．积极稳妥地开展农村金融改革。要认真做好农村信用社改革试点工作，明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，真正把农村信用社办成服务“三农”的社区性地方金融机构，发挥农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。国有商业银行和国家政策性银行要增加对农业和农村的信贷投放。有关金融机构应增加农村小额贷款和农户联保贷款，创造搞活农村经济的条件。

　　１７．加快推进农村医疗卫生改革和发展。加大农村公共卫生投入，抓紧完善疫情信息网络、疾病预防控制和医疗体系，建立健全农村疫病防治机制。省级人民政府应加强领导、统一组织、积极稳妥地开展新型农村合作医疗试点工作，探索新型合作医疗制度和贫困家庭医疗救助制度的运行机制和管理办法，重点解决农民因患传染病、地方病等因病致贫和因病返贫的问题。


　　１８．完善农村土地征用制度。贯彻实施《农村土地承包法》，加强农村土地承包和流转的指导，维护农民合法权益。依法加强征地管理工作，严格监督检查，切实保护好耕地。对土地被征用而失地的农民，要依照有关法律和规定给予合理补偿和妥善安置，防止出现农民失地又失业的现象。今年下半年，各地区要集中力量对农村土地政策执行情况进行一次检查，严肃查处乱占耕地、侵犯农民权益的违法乱纪案件。





湖北省咸宁市人民政府办公室


关于印发《咸宁市司法救助基金管理办法》、《咸宁市见义勇为基金管理办法》、《咸宁市人民警察困难救助基金管理办法》、《咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理办法》的通知

咸政办发 〔 2009 〕 88 号


各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：


《咸宁市司法救助基金管理办法》、《咸宁市见义勇为基金管理办法》、《咸宁市人民警察困难救助基金管理办法》、《咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。











二〇〇九年八月二十六日




咸宁市司法救助基金管理办法





第一条 为有效化解涉法涉诉引发的各种矛盾和纠纷，维护全市社会稳定，根据中央政法委、财政部《关于开展涉法涉诉救助资金试点工作的意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于加强司法救助工作的意见》、省委政法委、省财政厅《湖北省省直政法部门涉法涉诉救助资金使用管理办法（试行）》，结合咸宁市实际，制定本办法。

第二条 咸宁市司法救助基金是经市政府批准，通过财政拨款和社会捐资等渠道募集的用于司法救助的专项资金。咸宁市司法救助原始基金为一亿元人民币，由市政府拨付。

第三条 为规范管理基金，成立咸宁市司法救助基金管理委员会，全权负责咸宁市司法救助基金的募集、投资和使用。其成员由市委政法委及相关部门负责人组成。基金实行专户管理，专款专用，接受市财政、审计部门的监督。


第四条 咸宁市司法救助基金管理委员会委托市委政法委负责司法救助的日常工作。咸宁市司法救助基金管理委员会要努力争取基金总额逐年增加，确保基金安全，确保基金保值增值。应多方多渠道募集资金，使基金规模不断壮大。司法救助金的发放只能使用基金收益，不得动用基金本金，每年发放的总额度不得超过同期基金收益，收益节余部分，滚存转入下年度使用。

第五条 咸宁市司法救助基金救助的对象以市直政法、政府法制部门办理的刑事、民事、行政、执行以及行政复议案件的当事人为主，适当考虑各县市区确实需要市级救助的当事人。救助的当事人仅限于自然人，不包括企事业单位等法人及其他组织。

第六条 予以司法救助须符合下列条件之一：

（一）涉法涉诉案件当事人反映的问题有一定的合理性，且生活严重困难，其他社会救助措施又难以落实的；

（二）政法机关在执法过程中有一定过错或瑕疵，但当事人依据当前法律、政策无法取得国家赔偿，其他社会救助措施又难以落实的；

（三）办理的刑事案件中，因案件未破或犯罪嫌疑人在逃，或案件已破但被告人无赔偿能力，或不具刑事责任能力的人实施刑事不法侵害但其监护人无赔偿能力，致使被害人或由其承担赡养、扶养、抚养义务的人遭受严重生活困难，其他社会救助措施难以落实的；

（四）政法机关办理的执行案件中，因一方当事人未到案或缺乏实际履行能力，致另一方当事人遭受严重生活困难，其他社会救助措施又难以落实的；

（五）其他确需救助的情形。

第七条 司法救助基金使用的基本原则：

（一）专款专用原则。司法救助基金只能用于司法救助工作。

（二）定纷止争原则。涉法涉诉上访当事人接受司法救助基金，必须签订息诉罢访协议。

（三）分级救助原则。市司法救助基金原则上只解决市直政法机关、咸安区政法机关所办案件需要救助的当事人。其他县市政法机关所办案件需要救助的，由所在县市解决。个别特殊案件，可酌情适当救助。


（四）一次性救助原则。司法救助基金一般不重复救助同一案件同一当事人。

第八条 司法救助基金申请、审批、发放程序：

（一）申请。对需要进行司法救助的案件，先由案件承办单位写出书面申请，并填写《咸宁市司法救助金呈报表》，报市委政法委。经市委政法委相关机构审查后认为符合救助条件的，提出司法救助金额度，报咸宁市司法救助基金管理委员会审批。

（二）审批。咸宁市司法救助基金管理委员会根据申报案件具体情况，核定审批司法救助金额度。

（三）发放。根据咸宁市司法救助基金管理委员会审批意见，市委政法委工作人员通知救助对象填写《咸宁市司法救助金发放登记表》。司法救助当事人领取救助金后，应出具收条，连同发放登记表，作为财务入帐依据。在领取司法救助金前，涉法涉诉案件当事人应与案件承办单位签订息诉罢访协议，没有签订息诉罢访协议的，司法救助金不能发放。

第九条 任何单位和个人不得以任何借口和理由减少基金本金，不得改变基金收益的用途， 不得挪用、截留、私分或侵占基金及其收益。凡违反规定的，依法依纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。


第十条 咸宁市司法救助基金管理委员会应于每年 12 月 25 日前对基金的募集、投资、使用情况进行总结，报市财政局备案。市财政局对基金的管理进行监督，市审计局每年对基金的管理进行年度审计。

第十一条 本办法自发布之日起施行。












咸宁市见义勇为基金管理办法





第一条 为弘扬见义勇为美德，提倡见义勇为行为，奖励见义勇为先进单位和个人，根据《湖北省社会治安综合治理条例》、《湖北省见义勇为人员奖励和保护规定》，结合咸宁市实际，制定本办法。

第二条 咸宁市见义勇为基金是经市政府批准，通过财政拨款和社会捐资等渠道募集的用于奖励和资助见义勇为的专项资金。咸宁市见义勇为原始基金为一千万元人民币，由市政府拨付。

第三条 为规范管理基金，成立咸宁市见义勇为基金管理委员会，全权负责咸宁市见义勇为基金的募集、投资和使用。其成员由市综治委领导及相关部门负责人组成。基金实行专户管理，专款专用，接受市财政、审计部门的监督。


第四条 咸宁市见义勇为基金管理委员会委托咸宁市社会治安综合治理委员会办公室负责见义勇为表彰奖励日常工作。咸宁市见义勇为基金管理委员会要努力争取基金总额逐年增加，确保基金安全，确保基金保值增值。应多方多渠道募集资金，使基金规模不断壮大。见义勇为奖金、补助金的发放只能使用基金收益，不得动用基金本金，每年发放的总额度不得超过同期基金收益，收益节余部分，滚存转入下年度使用。


第五条 见义勇为基金的用途：


（一）见义勇为人员的奖金；


（二）见义勇为人员医疗费用补助；


（三）见义勇为人员的抚恤金、慰问金；


（四）经基金委员会核定的其他开支。


第六条 咸宁市见义勇为基金奖励、补助对象为在咸宁市辖区内实施见义勇为行为的单位和个人。


第七条 咸宁市见义勇为基金奖励对象须符合下列条件之一：

（一）在维护社会治安，同违法犯罪分子作斗争和抢险救灾中见义勇为事迹突出的先进单位和个人；

（二）因见义勇为而牺牲、负伤、致残的个人；

（三）其他确需表彰的情形。


第八条 咸宁市见义勇为基金补助对象须符合下列条件之一：


（一）因见义勇为牺牲，其赡养、扶养、抚养的对象生活困难的；


（二）因见义勇为致伤，其医疗费无公费渠道解决的；


（三）因见义勇为致残，其生活困难的。


第九条 见义勇为基金申请、审批、发放程序：

（一）申请。对需要奖励、补助的见义勇为对象，由负责见义勇为表彰工作的部门核实见义勇为事迹后，写出书面申请，并填写《咸宁市见义勇为奖励补助金呈报表》，报咸宁市社会治安综合治理委员会办公室。经咸宁市社会治安综合治理委员会办公室审查后认为符合奖励补助条件的，提出奖励、补助资金额度，报咸宁市见义勇为基金管理委员会审批。

（二）审批。咸宁市见义勇为基金管理委员会根据申报事项具体情况，核定审批奖励、补助资金额度。

（三）发放。通知奖励、补助对象填写《咸宁市见义勇为奖励补助金发放表》，经本人签字后发放。

第十条 任何单位和个人不得以任何借口和理由减少基金本金，不得改变基金收益的用途， 不得挪用、截留、私分或侵占基金及其收益。凡违反规定的，依法依纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第十一条 咸宁市见义勇为基金管理委员会应于每年 12 月 25 日前对基金的募集、投资、使用情况进行总结，报市财政局备案。市财政局对基金的管理进行监督，市审计局每年对基金的管理进行年度审计。

第十二条 本办法自发布之日起施行。









咸宁市人民警察困难救助基金管理办法





第一条 为落实从优待警的政策，切实解决因公牺牲、负伤和家庭特殊困难人民警察的实际困难，调动人民警察的工作积极性， 根据《中华人民共和国人民警察法》，结合咸宁市实际，制定本办法。


第二条 咸宁市人民警察困难救助基金是经市政府批准，通过财政拨款和社会捐资等渠道募集的 用于全市因公牺牲、负伤人民警察的优抚工作和家庭特殊困难人民警察救助的专项 资金。咸宁市人民警察困难救助原始基金为 五千万元人民币，由市政府拨付。


第三条 为规范管理基金，成立咸宁市人民警察困难救助基金管理委员会，全权负责咸宁市人民警察困难救助基金的募集、投资和使用。其成员由咸宁市公安局党委委员组成。基金实行专户管理，专款专用，接受市财政、审计部门的监督。


第四条 　咸宁市人民警察困难救助基金 管理委员会委托咸宁市公安局政治部开展人民警察困难救助的日常工作。咸宁市人民警察困难救助基金管理委员会要努力争取基金总额逐年增加，确保基金安全，确保基金保值增值。应多方多渠道募集资金，使基金规模不断壮大。救助金的发放只能使用基金收益，不得动用基金本金，每年发放救助金的总额度不得超过同期基金收益，收益节余部分，滚存转入下年度使用。


第五条 咸宁市人民警察困难救助基金发放对象为咸宁市公安系统 因公牺牲、负伤需要优抚以及家庭特殊困难的人民警察。


第六条 咸宁市人民警察困难救助基金的发放须符合下列条件之一：


（一）人民警察或其直系亲属（父母、配偶和未成年子女）身患重病、在医保政策范围内报销后家庭仍无经济能力承担的；


（二）人民警察因家庭生活特别困难导致无力承担子女上大学费用的；


（三）人民警察家庭个人月平均收入低于咸宁市城镇居民月平均收入、生活特别困难的；


（四）因人民警察牺牲、伤残和非正常死亡而导致家庭生活特别困难的；


（五）其他需要救助的特殊情形。


第七条 咸宁市人民警察困难救助基金申请、审批、发放程序：

（一）申请。对需要救助的对象，由其本人或其直系亲属写出书面申请，所在县级公安机关（市公安局各支队、科、室）进行审核签章后写出书面请示，附报《咸宁市人民警察困难救助金审批表》及有关材料，报咸宁市公安局政治部。经咸宁市公安局政治部审查后认为符合救助条件的，提出救助资金额度，报咸宁市人民警察困难救助基金管理委员会审批。

（二）审批。咸宁市人民警察困难救助基金管理委员会根据申报事项具体情况，核定审批救助资金额度。

（三）发放。通知救助对象填写《咸宁市人民警察困难救助金发放表》，经本人签字后发放。


第八条 　任何单位和个人不得以任何借口和理由减少基金本金，不得改变基金收益的用途， 不得挪用、截留、私分或侵占基金及其收益。凡违反规定的，依法依纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。 　


第九条 咸宁市人民警察困难救助基金管理委员会应于每年 12 月 25 日前对基金的募集、投资、使用情况进行总结，报市财政局备案。市财政局对基金的管理进行监督，市审计局每年对基金的管理进行年度审计。


第十条 本办法自发布之日起施行。










咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理办法





第一条 　 为维护道路交通事故受害人的合法权益，使道路交通事故受害人能够及时得到社会救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施细则、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，结合咸宁市实际， 制定本办法。


第二条 咸宁市市区道路交通事故社会救助基金 是经市政府批准，通过财政拨款和社会捐资等渠道募集的 用于咸宁市市区道路交通事故救助的专项 基金。 咸宁市市区道路交通事故社会救助原始基金为五千万元人民币，由市政府拨付。


第三条 　 为规范管理基金，成立咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理委员会，全权负责咸宁市市区道路交通事故社会救助基金的募集、投资和使用。其成员由咸宁市公安局党委委员组成。基金实行专户管理，专款专用，接受市财政、审计部门的监督。


第四条 　 咸宁市市区道路交通事故社会救助基金 管理委员会委托咸宁市公安局交警支队开展道路交通事故社会救助的日常工作。咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理委员会要努力争取基金总额逐年增加，确保基金安全，确保基金保值增值。应多方多渠道募集资金，使基金规模不断壮大。救助金的发放只能使用基金收益，每年发放的总额度不得超过同期基金收益，收益节余部分，滚存转入下年度使用。


第五条 道路交通事故社会救助基金的主要来源：


（一）市政府 拨款 ；


（二）未购买机动车第三者强制保险的罚款、交通事故责任方对无名尸的赔偿费用、按比例从保险公司提取的机动车保险费收入；


（三）社会各界及有关人士的捐赠；


（四）其他收入。


第六条 　在咸宁市咸安辖区内发生的道路交通事故，符合下列情形之一的，由道路交通事故社会救助基金垫付伤亡人员的部分或者全部抢救费、丧葬费：


（一）受伤人员的抢救费用超过保险公司机动车第三者责任强制保险限额，且肇事机动车车主或肇事司机无能力承担的；


（二）未参加机动车第三者责任强制保险的机动车肇事造成的伤者，且肇事机动车车主或肇事司机无能力承担抢救费用的；


（三）交通肇事逃逸案件中伤者的抢救费用和死者的丧葬费用；


（四）交通肇事所致无名尸体的保管、火化费用；


（五）其他确需救助的。


第七条 　由道路交通事故社会救助基金垫付的道路交通事故伤亡人员的抢救和丧葬费用，道路交通事故社会救助基金管理部门有权依法向交通事故责任人追偿；对属于肇事逃逸案件的，案件侦破后办案单位应及时向肇事责任人追回已垫付的救助费用。


第八条 　符合道路交通事故社会救助基金救助条件，需道路交通事故社会救助基金实施救助的道路交通事故伤亡人员的抢救和丧葬费用按以下程序办理：


（一）交通事故伤亡者亲属或合法代理人填写《道路交通事故社会救助金申请表》，由道路交通事故处理部门（咸宁市公安局交警支队一大队）核实申请理由和救助金额后，报咸宁市公安局交警支队审核。


（二）咸宁市公安局交警支队对经审查符合救助条件的，报 咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理委员会 审批；对不符合救助条件的申请不予呈报，并告知申请人。


（三） 咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理委员会 批准后，由道路交通事故处理部门通知有关医院先行救治，救治费用由道路交通事故社会救助基金承担。


第九条 丧葬费以交通事故发生地依法确定的交通事故死亡人员的丧葬费标准垫付。


第十条 交通事故中暂不能确定身份的伤者抢救费用、无法确认身份的死亡受害人的丧葬费用、交通肇事逃逸的死亡事故中死亡人员的丧葬费用，由负责交通事故处理的公安机关交通管理部门直接申请救助基金先行垫付。其他伤者抢救费用和死亡受害人的丧葬费用，由受害人的继承人或亲属向道路交通事故处理部门申请垫付。


第十一条 道路交通事故处理部门接到垫付费用通知后，应主动与相关医疗机构联系，及时垫付抢救费用，相关医疗机构应当予以配合。


第十二条 　咸宁市公安局交警支队应定期对垫付的抢救费用和丧葬费用、补偿费用进行清理审核，对已追偿的抢救和丧葬费用进行冲销，对确实无法追偿的垫付抢救和丧葬费用报 咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理 委员会审批后转作支出处理。


第十三条 　 任何单位和个人不得以任何借口和理由减少基金本金，不得改变基金收益的用途， 不得挪用、截留、私分或侵占基金及其收益。凡违反规定的，依法依纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。


第十四条 咸宁市市区道路交通事故社会救助基金 管理委员会应于每年 12 月 25 日前对基金的募集、投资、使用情况进行总结，报市财政局备案。市财政局对基金的管理进行监督，市审计局每年对基金的管理进行年度审计。


第十五条 本办法自发布之日起施行。