劳动人事部保险福利局关于曾被判刑的转业、复员、退伍军人参加工作时间问题的复函

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江苏省南京市人民政府


南京市人民政府令
　
第１７６号


　　《南京市收容遣送管理办法》已经１９９９年１２月２７日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年一月七日


　　　　　　　　　　　　 南京市收容遣送管理办法

第一章　总则





　　第一条　为做好收容遣送工作，维护社会秩序，保障社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的收容遣送工作。


　　第三条　收容遣送工作应当坚持救济、教育与集中管理相结合的原则。


　　第四条　本市收容遣送工作由民政、公安部门共同负责。民政部门负责被收容人员的接收、管理和遣送，其所属的收容遣送站具体负责收容遣送的日常工作。公安部门负责被收容人员的收容，并协助民政部门做好遣送工作。
　　卫生、财政、市容、交通等部门应当在各自职责范围内协同做好收容遣送工作。


　　第五条　机关、团体、企事业单位、基层群众性自治组织应当配合民政、公安等部门做好收容遣送工作。


　　第六条　被收容遣送人员的合法权益受法律保护。

第二章　收容





　　第七条　下列人员应当予以收容：
　　（一）流浪街头乞讨的；
　　（二）露宿街头，生活无着的；
　　（三）在本市无合法居所，无正当生活来源，且不能提供合法证件的；
　　（四）流落街头无人监护的精神病患者或者智力严重缺损的；
　　（五）依照国家有关规定应当收容遣送的。


　　第八条　公安部门收容符合本办法第七条规定的人员时，应当填写被收容人员登记表、被收容人员物品清单，经被收容人员确认，公安部门加盖公章后，一并移送收容遣送站。


　　第九条　公安部门发现被收容人员中有危重病人、急性传染病人和麻风病人，应当送交卫生部门指定的医院治疗；发现有精神病人的，送交民政部门指定的精神病院治疗，待病情稳定好转后，移送收容遣送站。
　　上述病人的住院、伙食、治疗、医药费用，由公安部门通知其法定监护人、亲属或者所在单位承担。确无着落的，由公安部门出具证明，卫生、民政部门按规定报销，经费由财政部门核拨。


　　第十条　收容遣送站接收被收容人员后，应当在２４小时内进行核实。对不符合本办法第七条规定的，应当立即放行；有犯罪嫌疑的，应当移送公安部门。


　　第十一条　收容遣送站在接收被收容人员后，应当由同性别的工作人员进行安全检查。发现被收容人员携带危险、有毒、有害等违禁物品的，应当按照有关规定处理。
　　随被收容人员移送的贵重财物以及不宜带入收容遣送站的物品，由工作人员登记、保管，并出具收据，待离站时发还本人。

第三章　管理





　　第十二条　收容遣送站应当依法建立健全各项规章制度，对被收容人员应当实行分类管理，进行思想教育和法制教育。


　　第十三条　对女性被收容人员，应当由女性工作人员管理。对未成年人、老年人、怀孕妇女、伤残人员应当进行保护性管理。


　　第十四条　收容遣送站应当按照规定标准配备必要的生活、卫生、防疫和教育设施，妥善安置被收容人员的生活。


　　第十五条　被收容人员应当服从管理，接受教育，并遵守下列规定：
　　（一）遵守法律、法规和收容遣送站的各项规章制度；
　　（二）如实讲明姓名、身份、户籍所在地、居住地等情况，服从安全检查；
　　（三）有劳动能力的，应当参加收容遣送站组织的劳动；
　　（四）不得侵犯其他被收容人员的人身权利和财产权益；
　　（五）不得逃离或者煽动、教唆他人逃离收容遣送站；
　　（六）不得损坏公共财物；
　　（七）不得辱骂、殴打工作人员。


　　第十六条　收容遣送工作人员应当遵守下列规定：
　　（一）不得打骂、体罚、虐待、侮辱被收容人员；
　　（二）不得敲诈、勒索、侵吞和收受被收容人员的财物；
　　（三）不得扣压被收容人员的信件和申诉、控告材料；
　　（四）不得克扣被收容人员的生活供应品；
　　（五）不得安排被收容人员从事管理工作或者为收容遣送工作人员服务；
　　（六）尊重被收容的少数民族人员的生活习惯。


　　第十七条　被收容人员在收容期间的食宿、医疗等费用，由其本人、法定监护人、亲属或所在单位支持；无力支付的，可以适当减免；有劳动报酬的，应当从其劳动报酬中抵支。


　　第十八条　被收容人员在收容期间死亡的，收容遣送站应当查明死亡原因，建立死亡档案，并及时通知死者法定监护人、亲属或所在单位。无法通知的，应当登报公告。
　　对非正常死亡的，收容遣送站应当及时报告公安部门依法处理。

第四章　遣送





　　第十九条　收容遣送站对查清姓名、身份和居住地，且有生活自理能力的被收容人员，经本人申请并由收容遣送站批准，可由其自行返回原籍。


　　第二十条　对没有能力自行返回原籍的被收容人员，由收容遣送站通知其法定监护人、亲属或所在单位来站领回。
　　被收容人员的法定监护人、亲属或所在单位来站领回被收容人员时，必须出示身份证件或单位介绍信，并作出对被收容人员进行监护和教育的保证。


　　第二十一条　对不能自行返回原籍又无人领回的被收容人员，收容遣送站应当及时予以遣送。


　　第二十二条　收容待遣时间自查明其身份或者户籍所在地之日起，一般不得超过１５日，最长不得超过３０日。


　　第二十三条　被收容人员属于下列情况之一的，可以适当延长留站待遣时间，但最长不得超过六个月：
　　（一）经医院证明，患有危重疾病，需要继续抢救或者观察病情的；
　　（二）无法查明真实姓名、身份、户籍所在地、居住地的；
　　（三）因交通、气候等原因无法正常遣送的；
　　（四）屡遣屡返的。


　　第二十四条　外地遣送来本市的被收容人员在本市有工作单位的，通知其所在单位领回；无工作单位的，送交其居住地公安派出所、乡（镇）人民政府或者街道办事处，并通知其法定监护人或亲属领回。


　　第二十五条　遣送工作人员应当将被遣送人员送交指定地点，在遣送途中不得丢弃被遣送人员或者随意放行。
　　被遣送人员在遣送途中发生跳车、跳船等逃跑事故的，遣送工作人员应当及时妥善处理。

第五章　罚则





　　第二十六条　收容遣送工作部门及其工作人员侵害被收容遣送人员合法权益的，当事人可以向上级民政、公安等部门控告、申诉。造成损失的，依法予以赔偿。


　　第二十七条　收容遣送工作人员违反本办法第十六条规定的，由其所在单位根据情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　被收容遣送人员不服从收容遣送工作人员的管理，属违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。



民政部 总政治部 财政部 等


民政部、总政治部、财政部、商业部、农牧渔业部、国家工商行政管理局、中国农业银行关于认真贯彻国务院、中央军委国发(1986)16号文件的通知
民政部、总政治部、财政部、商业部、农牧渔业部、国家工商行政管理局、中国农业银行



各省、自治区、直辖市、计划单列市民政、财政、商业、粮食厅(局)，供销社、农牧渔业厅(局)、乡镇企业局、工商行政管理局、中国农业银行分行；各省军区、卫戍区、警备区、政治部：
今年二月三日，国务院、中央军委下达了国发(1986)16号文件，同意民政部、总政治部《关于全国开发使用退伍军人两用人才现场经验交流会情况的报告》，充分肯定近几年来军队和地方各级政府为培养和使用军地两用人才做了大量工作，取得了显著成效；明确指出这项工作对我国经
济建设和国防建设具有重大意义，是利党、利国、利军、利民的大好事；并要求各级政府和军队切实加强对这项工作的领导，军地紧密配合，为国家经济建设和国防建设做出更大贡献。
在我国以经济建设为中心的新的历史时期，经济建设的发展对人才的需求更为迫切。认真贯彻落实国发(1986)16号文件精神，积极做好开发使用退伍军人两用人才工作，不仅能使退伍军人得到妥善安置，各得其所，更重要的是能够让大批回到地方的两用人才学有所用，发挥聪明才智，
直接为实现党的总任务服务。到目前为止，各地推荐使用的退伍军人两用人才已达六十五万人之多，还有很大数量的两用人才有待进一步开发使用。今后，随着部队培养两用人才工作的深入开展，每年都将有数十万退伍军人两用人才回到地方，这是振兴城乡经济的重要人才资源。地方各级
政府各有关部门必须从国家建设大局出发，认真研究部署开发使用退伍军人两用人才工作，制定具体措施，把这项工作抓紧抓好，使之适应客观形势发展的需要。为把开发使用退伍军人两用人才工作提高到一个新水平，更好地为四化建设服务，经共同研究，特作如下通知：
民政部门和人民武装部门——要在同级党委、政府的领导下，当好领导的参谋，会同各有关部门，制定出本地区开发使用退伍军人两用人才规划，努力提高两用人才的开发使用率。规划一般包括以下内容：建立健全各级两用人才服务机构，形成一个层层有人负责，纵横有联系的服务网
络；在摸清底数的基础上，提出在一定时期内两用人才使用比例；制定两用人才培训计划和措施；向部队提供人才需求信息，签订定向培养协议，实行定向培养；确定兴办两用人才经济实体的数目及其长远规划。做到奋斗有目标，检查有根据，衡量有标准，扎扎实实地把这项工作开展起来
。税务部门——对退伍军人两用人才个人或集体兴办的工业、商业、运输业、建筑业和服务业等，按现行有关规定纳税有困难的，经申请后，由当地税务机关按税收管理体制的规定，给予一定时期的减免税照顾。
商业、粮食部门及供销社——要积极帮助退伍军人两用人才开辟生产门路，扶持他们发展商品生产，发展加工业，按政策搞好化肥、农药、良种、牲畜、饲料以及生活资料的供应，帮助他们沟通渠道，提供信息，并在自愿互利的原则下，建立合同关系，帮助代销、推销产品。
农业、畜牧业和乡镇企业管理部门——要在生产技术上对退伍军人两用人才举办的种养业给以指导，帮助他们做好家禽、家畜的饲养和疫病防治，并在收费上适当照顾。乡镇企业要热情欢迎、积极安置两用人才，充分发挥他们的技术专长，补充乡镇企业的人才不足；对两用人才兴办的
“两户一体”要给予大力扶持，为他们提供信息，帮助解决生产中遇到的问题和建立健全经营管理制度，并主动牵线搭桥，为他们打开产品销路；注意引导他们向专业化、商品化、社会化方向发展。
工商行政管理部门——要为两用人才从事个体经营提供方便，按规定及时办理工商登记手续，发给营业执照，积极扶持他们发展第三产业；有条件的地方，要组织他们进行技术培训，帮助搞好经营管理。
农业银行——对退伍军人两用人才从事农副业生产的贷款要求，要按照贷款政策和条件，积极给予贷款支持，在同等条件下应优先安排。要配合有关部门帮助他们安排好生产项目，做好信贷服务工作。
地方各级有关部门可根据本通知精神拟订具体实施办法，在同级党委、政府领导下，互相配合，密切协作，切实把退伍军人两用人才开发使用工作抓紧抓好，使这项工作有一个更大的发展，争取为国家经济建设和国防建设做出更大贡献。



1986年5月23日