财政部关于实施《对外经济合作企业财务制度》有关政策衔接问题的通知

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辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


葫芦岛市人民政府文件
葫政规[2002]2号

　　关于印发《葫芦岛市城镇机关事业单位住房分配货币化试行办法》的通知　　　　

各县（市）区人民政府，市政府各部门：
　　现将《葫芦岛市城镇机关事业单位住房分配货币化试行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　

　　　　　　　葫芦岛市城镇机关事业单位住房分配货币化试行办法



　　第一章 总则

　　第一条 为推进城镇机关事业单位住房商品化和社会化进程，建立适应社会主义市场经济体制的城镇住房新制度，不断改善居民住房条件，根据国务院和省政府关于深化城镇住房制度改革精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城镇实行住房制度改革的单位和个人以及负责组织实施的部门均应遵守本办法。

　　第三条 城镇住房分配货币化改革，坚持国家和省统一指导，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”；坚持既要积极又要稳妥，平稳过渡、综合配套、整体推进的指导方针和管理原则。

　　第四条 全市城镇机关、团体、企事业单位，停止住房无偿实物分配，实行住房分配货币化。职工住房采取用住房公积金、住房补贴、住房贷款和职工收入购买住房的方式解决。

　　第五条 停止住房无偿实物分配后的房价收入比（即当地一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平
均收入工资之比）在4倍以上的地区和单位，在建立住房公积金制度的前提下，对无房或住房面积未达到规定标准的职工发放住房补贴。

　　第二章 住房补贴标准

　　第六条 职工住房补贴，按市经济适用住房平均价格、职工住房面积标准、上年职工年平均工资、工龄及职工个人承担的住房销费比例等因素确定。住房的共用部位、共用设施和共用设备维修基金按补贴总额的5％另行增加。

　　第七条 经济适用住房价格每年调整一次，并由市住房委员会向社会公布，报省备案。

　　第八条 2000年住房补贴基数为：

　　（一）市区内经济适用住房平均价格每平方米建筑面积1400元。

　　（二）每平方米建筑面积职工负担为6000元×4÷60平方米。

　　（三）2000年工龄补贴额为4.20元（年工龄补贴额等干经济适用住房平均价格乘以3‰）。补贴工龄按建立住房公积金制度
前的工龄计算。

　　第九条 1999年9月1日起参加工作的职工（简称新职工）实行按月补贴，累计发放25年；1999年8月31日前参加工作的职工（简称老职工），本人及配偶未达到规定面积标准的（含离退休职工），按规定住房面积标准与实际住房面积的差额发放购房补贴。其中，参加工作年限满25年以上（含25年）的职工购房时，可一次性发放购房补贴；工作年限未满25年的职工购房，按实际工作年限发放购房补贴，其差额部分可在以后的工作年限中由单位根据财力状况予以分次或一次性补发。

　　第十条 新职工按月补贴的计算公式为：
　　按月补贴额=（经济适用住房平均价格÷2-职工年均工资×4÷60)×职工规定住房面积×0.00617
　
　　第十一条 老职工购房一次性补贴的计算公式为：
　　购房一次性补贴额=（经济适用住房平均价格÷2-职工年均工资×4÷60+职工工龄×年工龄补贴额)×(规定住房面积-实际住房面积）
　　（一）参加工作25年（含25年）以上的：
　　实发补贴额=（每平方米建筑面积补贴额+每平方米工龄补贴额×职工购房补贴工龄）×未达标面积
　　（二）参加工作未满25年的：
　　实发补贴额=（每平方米建筑面积补贴额+每平方米工龄补贴额×购房补贴工龄)×未达标面积÷25年×实际工作年限
　　本办法所列每平方米建筑面积补贴额为300元；每平方米建筑面积工龄补贴额为4.20元；未达标面积=规定住房面积-现有住房面积。

　　第三章 住房补贴形式

　　第十二条 按月住房补贴不直接向个人发放，由职工所在单位在发放工资时集中存入市住房资金管理中心在受托银行开设的“职工住房补贴专户”，计入职工个人名下，专项用于住房消费。并将分离出来的维修基金存入住房维修基金专户。

　　 第十三条 享受购房一次性补贴的职工由夫妻所在单位分别发放，按照效率优先、兼顾公平的原则实行轮候制。购房补贴不计入个人所得税基数。购房一次性补贴原则上不直接发给个人，职工在购买住房时由所在单位以转帐方式支付，并同时将维修基金转入住房维修基金专户。

　　 第十四条 享受按月住房补贴的职工，在领取补贴期间用自有资金购买住房的，可持房屋所有权证书及相关资料，经市房改办、资金管理中心确认，由市住房资金管理中心将补贴额拨人职工所在单位，所在单位再将补贴资金发给个人。其余下补贴资金继续存入市住房资金管理中心。享受购房补贴的职工用自有资金购买住房的，按照轮候制的原则，经市房改办、资金管理中心对其有关证件予以确认，所在单位再将购房补贴发给个人。

　　第十五条 新参加工作的职工，自参加工作的第二个月起开始计发住房补贴。职务晋升时应从职务变动的下一个月起，按新职级的住房面积标准计算住房补贴。
　　
　　第十六条 计发住房补贴期间，新职工在市内调动工作的，原工作单位从办理调离手续的第二个月起停发按月补贴，应将其按月补贴情况详细记入住房档案，并随人事档案一并转入新的工作单位继续计发住房补贴。

　　第十七条 与原单位终止劳动关系（辞职、离职、辞退、开除）的职工，原单位应从发生上述行为之日起，停止计发按月住房补贴，并将计发情况记入本人住房档案；重新参加工作的，由新的工作单位根据前期计发的补贴情况，继续为其发放住房补贴；未能重新参加工作的，待其达到法定退休年龄时，对已计发的住房补贴可一次性提取。

　　第十八条 享受按月住房补贴的职工离退休时；其住房补贴余额可一次性提取。

　　第十九条 职工去世，从其去世的第二个月停止计发按月住房补贴。其住房补贴余额由法定继承人提取，并负责偿还住房抵押贷款。
　
　　第四章 住房面积标准

　　第二十条 机关公务员（包括参照公务员管理的人员）住房面积规定标准：市地级职务140平方米；县（处）级职务105平方米；科级以下85平方米；新职工60平方米。

　　第二十一条 事业单位执行专业技术职级的职工住房面积规定标准：正高职级140平方米；副高职级105平方米；中级职级85平方米；初级职级60平方米。

　　第二十二条 机关和事业单位从事国家技术等级标准的技术工人住房面积规定标准：高级技师105平方米；技师和高级工85平方米；初级工60平方米。

　　第二十三条 红军、抗日和解放战争时期的老同志，在享受同职级住房标准的基础上，分别增加建筑面积21、14和7平方米。

　　第五章 住房有无情况界定

　　第二十四条 夫妻双方有两处住房的，其住房面积合并计算，购房一次性补贴由夫妻所在单位分别发放。

　　第二十五条 夫妻双方均未租住过公有住房或未享受过政府和单位住房优惠的属无房户。

　　第二十六条 住私房（包括自建、自购、赠与、继承等住房）的职工，可以享受购（住）房补贴。个人全额出资购买的安居房，不计入本人现住房面积。享受动迁安置、集资建房、解困房和实物分配取得的住房计入本人现住房面积。

　　第二十七条 1999年9月1日以后离婚的职工，离婚前的住房计入本人现住房面积。

　　第二十八条 享受单位补贴购买住房的职工，在计算个人住房补贴额时应扣除单位资助的部分。

　　第二十九条 军队转业干部租住部队公房的视为有房，住房退给部队后视为无房。不退还的，按差额面积计发补贴。军队已发给住房补贴的，由现单位在发补贴时扣除。

　　第三十条 夫妻双方单位在职工购房时已出资补贴的，其补贴资金要合并计算。合并计算的补贴额小于双方单位应补贴合计额时，按差额计发补贴。

　　第三十一条 按成本价购买的住房，经房地产市场出售后，住房面积按交易前的住房面积计算。

　　第三十二条 动迁房均按动迁安置后的住房面积计算，由个人全额出资增加面积部分不计入现住房面积。

　　第三十三条 晋升技术职称后，未被聘用、未提高工资的仍按原职级确定住房面积标准。

　　第三十四条 经人事部门批准聘用，住房公积金及其他待遇与在编人员相同的，可列入住房货币化补贴范围。

　　第三十五条 调入本市工作的职工，将原地租住或按房改政策购买的住房退还给原单位的，视为无房；未退还给原单位或已出售的，视为有房，按差额面积发放购房一次性补贴。

　　第三十六条 集资建房原则上属于有房，其产权比例，1998年以前按安居工程平均价格测定，1999年以后按经济适用住房平均价格测定。

　　第三十七条 住房有、无情况的界定均以合法证据为准。

　　第六章 住房补贴的资金筹集

　　第三十八条 购房补贴的资金主要从财政、单位原有住房建设资金和公有住房出售收入（扣除维修基金）中解决。财政拨款的由财政纳人预算。各级财政部门和实施单位要在保持原有住房建设资金不减少的前提下，做好资金的划转工作。

　　第三十九条 集资建房单位拖欠政府规费的，其单位住房分配货市化补贴资金从欠财政规费中冲减。

　　第七章 住房补贴相关规定

　　第四十条 各单位在实施购房补贴前，均须建立职工住房档案。其内容包括：房屋所有人、房屋所有权性质、原产权单位、共有人及身份证号码、房屋座落、建筑结构、房号、楼层号、房型和建筑面积等情况。《职工住房档案》要实行微机化管理。

　　第四十一条 建立职工住房档案之前，职工对其个人住房情况进行申报、所在单位核实、群众评议认定，合理确定享受补贴条件。对不认真申报或谎报、瞒报其住房情况的职工，经核实后将取消其购房补贴资格。

　　第四十二条 实施购房一次性补贴单位在建立职工住房档案之后，应将本单位职工住房情况、应补面积、补贴人数报市房改办审核验收后，方可申请办理职工购房补贴事宜。

　　第四十三条 市房改办将经审核认定的各单位上报的应补面积、人数、资金情况及时报市住房委员会，由市住房委员会决定年度购房补贴财政拨付资金指标。

　　第四十四条 市住房补贴分配小组按照市住房委员会提出的年度住房补贴计划指标，根据无房和住房未达标新职工人数等具体情况，提出年度住房补贴资金分配意见，报市住房委员会审批。

　　第四十五条 市财政部门根据市住房委员会批准的住房补贴资金指标分配意见，将新职工按月发放购房补贴资金拨到市住房资金管理中心在受委托银行开设的购房补贴资金专户，老职工一次性发放。单位用于购房补贴资金要专项存储，专款专用。对挪用、侵占补贴资金违反财经纪律的行为，按有关规定予以处理。

　　第八章 附则

　　第四十六条 实施住房分配货币化的单位，均应成立有财务、劳资、人事等有关部门和人员参加的领导小组，负责购房补贴工作的调查、核算、分配等工作。

　　第四十七条 个人、单位申请购房补贴时，必须如实填写和申报有关情况，对有弄虚作假行为的，除如数追回补贴金额外，由所在单位或上级机关追究有关人员责任。各级审计、财政及法制、监察部门应加强对住房分配货币化的监督和检查，对违法责任人依法子以处理。

　　第四十八条 南票区、兴城市、绥中县、建昌县应参照本办法并根据本地实际情况进行测算，具体实施办法报市住房委员会审批执行。

　　第四十九条 本办法执行中的具体问题由市住房委员会办公室负责解释。

　　第五十条 本办法自公布之日起施行。

葫芦岛市人民政府办公室
2002年5月8日印发
浙江省湖州市财政局、湖州市劳动和社会保障局


湖州市财政局 湖州市劳动和社会保障局关于印发《湖州市促进下岗失业人员再就业专项资金管理办法》的通知

湖财社〔2003〕235号 时间:2004年11月30日




各县（区）财政局、劳动和社会保障局（人力资源局）：

根据省财政厅、省劳动和社会保障厅《关于促进下岗再就业资金管理有关问题的通知》（浙财社字〔2003〕37号）规定，结合我市实际情况，现制定《湖州市促进下岗再就业专项资金管理办法》，并印发给你们，请认真遵照执行。


二○○三年九月八日



第一章 总则



第一条 为认真贯彻落实《中共湖州市委、湖州市人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》(湖委〔2003〕6号)以及省财政厅、省劳动和社会保障厅《转发财政部、劳动保障部关于促进下岗失业人员再就业专项资金管理有关问题的通知》（浙财社字〔2003〕37号）等文件规定，进一步规范我市促进下岗失业人员再就业专项资金（以下简称“再就业资金”）管理，结合我市实际，制定本办法。

第二条 再就业资金是指各级人民政府按照规定，通过预算内外各种渠道筹集的，用于支持和促进下岗失业人员再就业的专项资金。



第二章 资金筹集



第三条 再就业资金的来源：

（一）各级财政预算内安排的专项资金；

（二）失业保险基金中调剂的资金；

（三）上级财政补助的资金；

（四）再就业专项资金的利息收入；

（五）其他渠道筹集的资金。

第四条 各级政府要将促进再就业资金列入财政预算，确保原安排用于国有企业下岗职工基本生活保障的资金规模不减，并纳入再就业资金统一管理。要按照再就业工作任务和财政承受能力，合理增加再就业资金。



第三章 资金使用和管理



第五条 再就业资金扶持的对象：

（一）国有、城镇集体企业的下岗失业人员（包括改制前为国有、城镇集体企业职工的失业人员）；

（二）国有、城镇集体企业关闭破产需要安置的人员；

（三）持有《再就业优惠证》的城镇其他失业人员。

第六条 再就业资金用于下列支出：

（一）社会保险补贴；

（二）公益性岗位补贴；

（三）再就业培训和职业介绍补贴（以下简称“就业服务补贴”）；

（四）对就业困难人员从事微利项目的小额贷款担保和贴息；

（五）对就业困难人员从事个体经营的一次性再就业补助；

（六）劳动力市场信息网络和监督体系建设经费；

（七）财政、劳动保障部门共同批准的促进再就业工作的其

他支出。

第七条 再就业资金实行专款专用的原则，严格按照规定范围、标准使用，严格按程序操作，严禁用于与再就业无关的其他方面支出。

第八条 各级财政预算内外筹措的再就业资金须及时、足额纳入社会保障基金财政专户管理，专款专用。

第九条 各级财政、劳动保障部门要按照专项资金管理的有关规定切实加强再就业资金预、决算管理。

（一）各级劳动保障部门根据财政部门制定的预算编制要求，申报再就业资金年度预算，经同级财政部门审核后列入年度财政预算，再就业资金要严格按照批准的年度预算执行。

（二）各级劳动保障部门根据批准的年度预算，及时编制年度分项用款计划报送财政部门，财政部门对用款申请审核无误后及时拨付资金。

（三）各级劳动保障部门经办机构在每年年度终了时，要认真做好再就业资金的核算、清理和对账工作，并根据要求向同级财政部门报送再就业资金年度决算和说明，再就业资金决算材料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。各级财政部门要将审核汇总后的再就业资金年度决算及时报送上级财政部门。

再就业资金年度终了如有结余，按规定结转下一年度继续使用。



第四章 资金补贴范围、标准和申请拨付程序



第十条 社会保险补贴范围、标准和申请拨付程序

（一）对各类服务型企业（包括商贸、餐饮、服务业企业,国家限止的行业除外）新增岗位新招用国有、城镇集体企业下岗失业人员，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，财政部门审核，按招用人数提供为期不超过3年的社会保险补贴，补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老保险费、失业保险费之和计算，不包括个人应缴纳的各项社会保险费以及接收单位应缴纳的其他社会保险费。

（二）对政府投资开发的公益性岗位、社区公益性岗位上安排的就业困难人员，接收单位与其签订3年以上劳动合同的，且工资不低于当地最低工资标准120%的，经劳动保障部门认定，财政部门审核，按其为符合规定条件的就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予社会保险补贴，不包括个人应缴纳的各项社会保险费以及接收单位应缴纳的其他社会保险费。

（三）经职工个人申诉和劳动保障部门查实，接收单位非因生产经营困难和职工个人过错等原因，不再使用上述人员，且属于提前终止劳动合同关系的，接收单位应为其一次性补缴至满3年的社会保险费，政府对此不给予财政补贴。

（四）社会保险补贴实行先缴后补的办法。企业（单位）必须按规定及时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将招收失业人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴，经劳动保障部门审核汇总后转同级财政部门核定拨付。

（五）企业（单位）提交的社会保险补贴资金申请报告应附列以下材料：

1、符合享受社会保险补贴条件的失业人员名单及《再就业优惠证》复印件；

2、经劳动保障部门鉴证的劳动合同副本；

3、企业（单位）填报的《社会保险补贴、岗位补贴审核表》；

4、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业（单位）为招用的失业人员缴费的明细账（单）；

5.企业（单位）在银行开设的基本账户。

（六）对未参加社会保险以及未按规定履行社会保险缴费义务的企业（单位），不给予社会保险补贴。

第十一条 对政府投资开发的公益性岗位、社区公益性岗位上安排的就业困难人员，用人单位与其签订3年以上劳动合同，且月工资不低于当地最低工资标准120%的，除按规定享受有关社会保险补贴外，还可按规定向当地劳动保障部门申请岗位补贴，岗位补贴标准为150元/月。经劳动保障部门审核汇总后转同级财政部门审定，30日内直接划入企业（单位）在银行开设的基本账户。申请岗位补贴需提交的材料同第十条第（五）款。

第十二条 就业困难人员从事个体经营（包括到农村承包荒山、荒滩、土地从事农业开发的，国家限制的行业除外），并已领取工商营业执照的，可按规定向当地劳动保障部门申请一次性补助，补助标准为2000元/人（已享受再就业补贴的，应予扣除）。经劳动保障部门审核汇总后转同级财政部门审定拨付。

就业困难人员提交的再就业补助资金申请报告应附列以下材料：

1、符合享受再就业补助条件的就业困难人员身份证及《再就业优惠证》复印件；

2、就业困难人员填报的《一次性再就业补助审核表》；

3、个体工商营业执照副本复印件；

第十三条 再就业培训、职业介绍补贴标准及申请拨付程序

（一）具备资质条件的各类职业培训、职业介绍机构，可按经其就业服务后的实际就业人数（是指签订一年以上<含一年>劳动合同的就业人数），向当地劳动保障部门申请职业介绍费和再教育就业培训补贴（包括培训报名费、教师课时费、教材费、场地费、实习费等）。再就业培训和职业技能（考证）培训补贴标准一般应控制在每人300元和500元以内。社会力量办学的培训机构经其再就业培训合格后未能就业的，培训费补助最多不超过每人次100元。职业介绍补贴标准每人次20元左右。经劳动保障部门审核汇总后转同级财政部门核定拨付。

（二）再就业职业培训、职业介绍机构提交的就业服务补贴资金申请报告应附列以下材料：

1、经其再就业培训的失业人员名单及《再就业优惠证》复印件；

2、失业人员接受再就业培训及培训合格的证件；

3、签订一年以上（含一年）劳动合同复印件等相关

就业证明；

4、上月工资发放及社会保险费缴费单据；

5、职业培训和职业介绍机构在银行开设的基本帐户。

（三）社会力量职业培训、职业介绍机构在申请就业服务补贴时，只能按每位失业人员享受一次就业补贴服务计算，不得重复申请。各级劳动保障部门应加强对职业培训、职业介绍机构业务指导，并认真审核职业培训、职业介绍机构提交的就业补贴资金申请报告材料。

第十四条 建立小额贷款（贴息）担保基金和小额担保贷款

贴息范围、标准和程序

（一）下岗失业人员再就业贷款实行个人有效担保和担保基金担保相结合的办法。财政会同有关部门设立下岗失业人员小额担保贷款基金。下岗失业人员再就业贷款一般由借款人提供银行认可的担保措施，确无贷款担保的困难人员，可申请小额贷款担保基金进行担保。

（二）各级财政部门应对微利项目小额担保贷款业务给予贴息。

微利项目指失业人员在社区、街道、厂矿从事的商业、饮服和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、小商品零售、搬家服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务、洗染缝补、复印打字和理发。

（三）担保利息按同期商业贷款利率计算，由再就业资金据实全额贴息，贷款期限一般不超过2年，展期不贴息。贴息贷款额度为每人2万元。合伙经营的按人计算，最多不得超过8万元。

（四）贴息实行“先付后补”的办法。符合条件的贷款人按照与银行商定的结息方式，按规定付息后，向当地劳动保障部门申请贴息。经劳动保障部门按季审核汇总后，转同级财政部门核定拨付。

（五）贷款人提交小额担保贷款贴息补助资金申请报告应附列以下材料：

1、《再就业优惠证》；

2、小额贷款担保合同；

3、当地劳动保障部门根据工商行政管理部门所核准的

贷款人经营范围进行认定的从事微利项目的证明；

4、还款付息证明。

（六）劳动保障部门汇总后转同级财政部门核定时需提供的材料：

1、劳动保障部门审核意见；

2、享受小额担保贷款的失业人员名单及《再就业优惠证》复印件；

3、小额担保贷款合同复印件；

4、与贴息资金拨付有关的其他凭证材料。

第十五条 建立劳动力市场信息网络建设专项资金并实行目标管理，力争到2004年实现市、县（区）、街道、社区四级就业服务平台和就业信息网络。劳动力市场要集职业介绍、职业指导、职业培训、政策咨询、失业保险、劳动保障事务代理等功能于一体。劳动力市场信息网络建设专项资金的下拨，由各级财政与劳动保障部门联合下文，专项资金实行跟踪问效管理制度。



第五章 监督与检查



第十六条 各级财政、劳动保障部门要建立健全财务管理规章制度，加强内部财务管理和审计监督，严肃财经纪律。要严格按照规定程序审核再就业资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取再就业资金，并自觉接受监察、审计部门和社会的检查监督。对违规使用再就业资金的要按有关规定严肃处理。

第十七条 各级财政和劳动保障部门要密切配合，通力合作，及时掌握沟通再就业人数、再就业资金使用等情况。建立财政、劳动保障部门联合办公制度，定期或不定期对再就业资金使用管理情况进行全面或专项检查，共同研究解决再就业工作存在的实际问题。

第十八条 社会保险补助和小额担保贷款贴息政策暂定执行至2005年底。

第十九条 本办法由市财政、劳动保障部门负责解释。

第二十条 本办法自2003年1月1日起实施。



附件：1、《社会保险补贴、岗位补贴审核表》

2、《一次性再就业补助审核表》