关于修改《天津市对行政事业单位乱收费行为进行处罚的规定》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市对行政事业单位乱收费行为进行处罚的规定》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市对行政事业单位乱收费行为进行处罚的规定〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市人民政府决定对《天津市对行政事业单位乱收费行为进行处罚的规定》（1995年市人民政府令第47号）作如下修改：
一、将第一条修改为：“为加强对行政、事业性收费的管理，维护公民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国价格管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。”
二、将第七条第（五）项删除。
三、将有关条款中的“非法所得”修改为“违法所得”。
四、在第八条第（二）、（三）项的“可处以相当于非法所得金额3倍以上、10倍以下的罚款”后分别加上“但罚款的最高数额不得超过3万元”。
五、将第十三条删除。有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市对行政事业单位乱收费行为进行处罚的规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市对行政事业单位乱收费行为进行处罚的规定
（1995年8月4日市人民政府发布1998年1月4日根据市人民政府《关于修改〈天津市对行政事业单位乱收费行为进行处罚的规定〉的决定》修订发布）
第一条 为加强对行政、事业性收费的管理，维护公民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国价格管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内发生的行政、事业单位乱收费行为，依照本规定予以处罚。
第三条 本规定所称的行政、事业单位乱收费是指行政机关、其他依法行使行政管理职权的单位和事业单位及其工作人员，没有按规定获得批准并领取收费许可证而进行的收费。
第四条 市物价局、市财政局是本市行政事业性收费的主管机关，对行政、事业单位及其工作人员乱收费行为依据各自职权进行处罚。
对乱收费的行政、事业单位的直接责任人员和负有责任的行政领导，监察机关可建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分；对行政机关的工作人员和行政机关任命的其他人员，监察机关可依照职权，直接给予警告至降职的行政处分，被行政处分的人员属于国家公务员的，行政处分
的种类按照《国家公务员暂行条例》的规定执行。
第五条 下列行为属于乱收费行为：
（一）未按规定程序获得批准而自行设立收费项目的；
（二）擅自扩大收费范围或分解收费项目收费的；
（三）擅自提高收费标准的；
（四）收费项目已明令取消仍继续收费的；
（五）不按规定申请办理《收费许可证》而收费的；
（六）涂改、伪造《收费许可证》收费的；
（七）将《收费许可证》转借他人的或利用他人《收费许可证》收费的；
（八）拒绝接受年审或审验不合格继续收费的；
（九）其他违反法律、法规及有关规定的收费行为。
第六条 对于不按规定使用收费票证以及不按规定管理和使用所收资金的，由财政部门按国家和本市有关规定进行处罚。
第七条 对有乱收费行为的单位、直接责任人员和负有责任的行政领导，根据事实和情节，可以给予以下处罚和处分：
（一）通报批评；
（二）责令将违法所得退还交款单位和个人；
（三）不能退还的违法所得予以没收；
（四）罚款；
（五）根据情节，给予行政警告、记过、记大过、降级、降职的处分。
以上处罚，可以并处。
第八条 对有第五条所列行为之一的单位或个人，按照下列规定给予行政处罚和行政处分，情节严重的，并可吊销《收费许可证》：
（一）违法所得金额在1000元以下的，对乱收费单位处1000元以上、2000元以下的罚款并可给予通报批评；对于收费项目已明令取消而继续收费的，或其他乱收费行为且具有第九条情节之一的，给直接责任人员和负有责任的行政领导以行政警告处分；
（二）违法所得金额在1000元以上、1万元以下的，对乱收费单位处以相当于违法所得金额2倍以上、3倍以下的罚款，情节特别严重的，经市物价检查部门同意，可处以相当于违法所得金额3倍以上、10倍以下的罚款，但罚款的最高数额不得超过3万元；对于收费项目已明令
取消而继续收费的或其他乱收费行为且具有第九条情节之一的，给直接责任人员和负有责任的行政领导以行政警告至记大过的处分；
（三）违法所得金额在1万元以上的，对乱收费单位处以相当于违法所得金额2倍以上、3倍以下的罚款，情节特别严重的，经市物价检查部门同意，可以处以相当于违法所得金额3倍以上、10倍以下的罚款，但罚款的最高数额不得超过3万元；对于收费项目已明令取消而继续收费
的或其他乱收费行为且具有第九条情节之一的，给直接责任人员和负有责任的行政领导以行政记大过至降级处分。对于情节严重，影响恶劣的，可给直接责任人员和负有责任的行政领导行政降职处分。
以上各项，均可对有关责任人员同时处以相当于本人3个月基本工资标准以下的罚款。
第九条 有下列情形之一的，从重给予处罚：
（一）屡查屡犯的；
（二）领导人员强制下属人员乱收费的；
（三）经办人员擅自决定收费的；
（四）涂改、伪造、转移或毁灭有关凭证的；
（五）借故刁难，抗拒检查，拒不纠正的。
第十条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于处罚：
（一）确属业务生疏、初次违犯、情节轻微且认真检查并及时纠正的；
（二）违法所得数额较小，并主动上交或退还违法所得的；
（三）主动自查，并及时纠正的；
（四）迫于压力而乱收费的。
第十一条 本市各级有行政、事业性收费项目的单位或主管部门，要加强对本单位、本系统内的收费管理和监督检查，对发生的乱收费行为要主动检查，及时纠正，并追究有关人员的行政责任。
第十二条 被处罚的单位或个人对处罚不服的，可以依法提出复议或向人民法院起诉。
对行政处分不服的，可依法提出申诉。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
1998年1月4日
四川省城市供水管理条例
四川省人大常委会
四川省城市供水管理条例
四川省人民代表大会常务委员会
（四川省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年9月15日通过，自2001年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强城市供水管理，促进城市供水事业发展，保障城市生活、生产用水以及其他用水，保护供水企业和用户的合法权益，根据有关法律法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
城市供水企业，是指城市公共供水企业和自建设施供水的企业。
第四条 城市供水应当坚持开发水源与计划用水、节约用水相结合的原则，合理利用水资源，并根据经济社会发展需要，确定科学合理的供水规模、类别、价格。
第五条 省人民政府建设行政主管部门主管全省城市供水工作。
县级以上人民政府确定的城市供水行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。
第六条 各级人民政府应加强城市供水规划、建设、管理的领导，鼓励开展城市供水、节约用水科学技术研究，推广应用先进技术，提高科学管理水平。
第七条 单位和个人享有使用符合国家标准的城市供水的权利，有保护饮用水水源和供水设施的义务。
第二章 供水规划与工程建设
第八条 各级人民政府应根据经济和社会发展的需要，编制城市供水规划，并纳入城市总体规划。
第九条 县级以上人民政府应当组织城市规划、发展计划、建设、水利、环保、卫生、国土资源等行政主管部门，编制城市供水规划，并按有关规定报批，报省建设行政主管部门备案。
第十条 在城市规划区内开采地下水供水的，应事先征得当地建设行政主管部门同意，报同级水利行政主管部门批准，方可开采。
第十一条 城市供水坚持谁投资、谁受益的原则。鼓励多渠道投资建设城市供水设施，发展城市供水事业。
城市供水工程及供水设施建设，应当实行统一规划、统一管网、合理布局、协调发展。
新建、改建、扩建城市供水工程，应报经建设行政主管部门同意后，由建设单位按基本建设程序报批。
第十二条 供水设施有下列情形之一的，由县级以上人民政府限期关闭：
（一）设施设备老化、锈蚀严重不能正常运行的；
（二）供水水源位于城市地下水禁止取水区域或超采区域的；
（三）取用地下水所在地已被认定为开采地下水过度，地面出现沉降、塌陷的。
第十三条 城市供水工程竣工后，由批准机关组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十四条 自建设施供水企业应征得城市公共供水企业同意，并报经县级以上建设、卫生行政主管部门批准，方可将自建设施供水管道与城市公共供水管网连接。
第十五条 禁止损坏供水设施或者危害供水设施安全的活动。
县级以上人民政府应当在城市配水厂、净水厂外围30米内，划定安全保护区。在安全保护区内禁止以下活动：
（一）新建高度10米以上的建筑物；
（二）进行爆破、打井、采石、挖砂、取土等。
第十六条 禁止在公共供水管道上和立户注册水表内的输配水管道上直接装泵抽水。对水压有特殊要求的，须经公共供水企业同意后，方可间接抽水加压。
第十七条 县级以上建设行政主管部门应当对消防、园林绿化、市容环卫等专用公共供水设施明确保护范围，由供水企业设置永久性识别标志，并在供水管网图纸上注明方位座标。
第十八条 建设工程在开工前，建设单位、建筑安装施工企业应当向供水企业查明地下供水管网及附属设施敷设情况，对施工时可能影响供水设施安全的，应当采取相应保护措施，供水企业不得拒绝提供有关情况和资料。
第十九条 公共供水设施及立户注册水表，由公共供水企业统一管理和维护；立户注册水表内的供水设施，由用户或产权所有者负责管理和维护。
立户注册水表应按国家有关规定定期校核。
第二十条 任何单位和个人不得擅自设置二次供水或其他加压设施。建筑物顶层用水压力达不到国家规定供水标准确需设置的，须报经县级以上建设行政主管部门批准。
第三章 供水企业资质和供水水质
第二十一条 供水企业的资质审查，依照国务院建设行政主管部门的规定办理。
第二十二条 供水企业应当建立健全水质检测制度和水质定期检测报告制度。生活饮用水供水水质应当符合国家规定的卫生标准。
县级以上城市供水行政主管部门负责本行政区域内供水卫生管理，同级卫生行政主管部门负责供水卫生监督。
第二十三条 供水企业使用的净水剂、消毒剂等涉及饮用水卫生安全的产品，必须符合国家规定的质量标准。
第二十四条 供水企业应当根据国家生活饮用水卫生标准，对原水、出厂水和管网水质进行检测。
第二十五条 二次供水设施产权单位应当保持供水设施清洁、完好，防止水质污染。
医疗、宾馆、餐饮等单位的二次供水设施，应当至少每季度清洗、消毒一次；其他单位的二次供水设施，应当至少每半年清洗、消毒一次。县级以上城市供水、卫生行政主管部门应对清洗、消毒情况进行监督检查。
第二十六条 从事二次供水设施清洗业务的单位，必须取得相应的资质证书。
第二十七条 供水企业应当定期向县级以上建设、卫生行政主管部门报送水质报表、检测资料。县级以上建设、卫生行政主管部门应当根据水质报表、检测资料进行分析汇总，并定期公布。
第二十八条 用户有权就供水水质状况向当地城市供水、卫生行政主管部门或供水企业查询，被查询单位应当如实提供水质检测数据。
第四章 供水企业的生产与经营
第二十九条 供水设施发生故障或管道爆裂，供水企业应当立即组织抢修，并及时通知用户。
供水企业在更换设备或检修过程中，确需暂停供水或降低供水压力的，应报经当地城市供水行政主管部门批准，并提前24小时通知用户。
第三十条 供水企业抢修供水设施时，对影响抢修作业的设施或其他物件，可以采取必要的处置措施，并及时通知产权所有者，事后应当及时修复。
供水企业抢修供水设施时，任何单位和个人不得阻挠。
第三十一条 用户使用城市供水应当向供水企业提出申请，双方签订供用水合同，并明确双方的权利与义务。
用户改变用水类别的，应与供水企业重新签订供用水合同。
第三十二条 城市供水价格按照居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种行业用水等分类计价。
第三十三条 城市污水处理费分类计入供水价格，根据用户使用量计量合并征收。收取的污水处理费，必须专项用于城市污水处理。具体办法由省人民政府制定。
第三十四条 供水企业应当实行一户一表计量制，抄表到户。
第三十五条 用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。逾期不缴纳的，供水企业应当催缴，并可对用户按日加收应缴水费5‰的滞纳金；自催缴之日起15日内仍不缴纳的，供水企业可以对其暂时停止供水。
用户对用水类别、水表计量、缴纳水费有异议的，可申请供水企业查实或校核。对校核后的水表计量仍有异议的，可书面申请法定计量检定机构校核。
供水企业或法定计量检定机构应自接到用户申请之日起15日内予以查实、校核，并书面答复用户。
第五章 计划用水和节约用水
第三十六条 城市用水计划和节约用水计划，由县级以上建设行政主管部门负责编制，并组织实施。
第三十七条 城市应当实行计划用水和节约用水，对超计划用水的实行加价收费。具体办法由省人民政府规定。
第三十八条 工业用水重复利用率（不含热电厂用水）未达到40％以上的城市，需要申请新建城市供水工程的，由省建设行政主管部门审批。
第三十九条 生产、经营用户需要新增用水计划的，应向县级以上建设行政主管部门提出申请。
第四十条 新建、改建、扩建工程项目，应配套安装节约用水设施，并与建设工程同时设计、同时施工、同时使用。
配套建设节约用水设施，应当使用节水型工艺、设备和器具。其设施须经县级以上建设行政主管部门验收合格后，方可投入使用。禁止使用和安装国家明令淘汰的工艺、设备和器具。
第六章 法律责任
第四十一条 勘察设计单位、建筑施工企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，可处3万元以上5万元以下罚款：
（一）无证或者超越资质证书规定的范围进行供水工程的设计或者施工的；
（二）未按国家规定的技术标准和规范从事供水工程设计或者施工的。
因勘察设计、施工失误，导致供水工程发生质量事故或建成后不能投入使用的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成直接经济损失的，由责任方负责赔偿。
第四十二条 建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款：
（一）未经批准新建公共供水工程或自建设施供水工程的；
（二）不按规定配套安装节约用水设施的；
（三）配套建设的节约用水设施，未经验收或验收不合格仍投入使用的。
第四十三条 供水企业有下列行为之一的，由县级以上建设或城市供水行政主管部门责令改正，并可处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政
处分：
（一）供水工程竣工后未经验收或验收不合格仍投入使用的；
（二）未办理供水企业资质审核或审核不合格仍向用户供水的；
（三）生活饮用水供水水质不符合国家规定的卫生标准的；
（四）未按规定检修供水设施或在供水设施发生故障后未及时抢修的；
（五）未按规定对供水设施进行清洗、消毒的；
（六）违反本条例规定擅自停止供水的。
第四十四条 二次供水水质不合格的，由颁发资质证书的机关责令限期改正，并可处5000元以上1万元以下罚款。
第四十五条 未经批准擅自从事二次供水设施清洗经营业务的，由县级以上建设行政主管部门责令限期整改，并可处5000元以上3万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的，由县级以上建设或城市供水行政主管部门责令限期改正，造成损失的，由责任方负责赔偿，并可处1万元以上5万元以下罚款。
违反本条例第十八条规定，因施工损坏供水设施的，由责任方负责赔偿。
违反本条例第三十条第一款规定，造成直接经济损失的，由责任方负责赔偿。
第四十七条 供水企业的出厂水、管网水经检测达不到国家生活饮用水卫生标准的，由县级以上建设或城市供水行政主管部门责令限期整改；经整改仍达不到国家规定标准的，经资质批准机关同意，可以吊销供水企业的资质证书。
第四十八条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本条例规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，由责任方负责赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政机关依照本条例规定作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附则
第五十一条 本条例自2001年1月1日起施行。
2000年9月15日
