山东省固定资产投资方向调节税征收管理暂行办法
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山东省固定资产投资方向调节税征收管理暂行办法
山东省地税局
山东省固定资产投资方向调节税征收管理暂行办法
山东省地税局
第一章 总则
第一条 《山东省固定资产投资方向调节税征收管理暂行办法》（以下简称《办法》）依据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）、《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）、《中华人民共和
国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及有关规定，结合我省实际情况制定。
第二条 凡在我省境内进行基本建设、更新改造、购买商品房、装饰装修工程及其他固定资产投资的单位和个人，均属于投资方向调节税的管理范围，为固定资产投资方向调节税（以下简称“投资方向调节税”）的纳税义务人（以下简称“纳税人”），都应按规定缴纳投资方向调节税
。
第三条 投资方向调节税的计税依据为固定资产投资项目实际完成的投资额。更新改造投资项目的计税依据为建筑工程实际完成的投资额。装饰装修工程计税依据为装饰装修工程投资额。
第二章 税目税率核定
第四条 各级计划主管部门下达我省的固定资产投资计划，税目税率必须经我省县级以上地方税务机关核定，凡未经县以上地方税务局核定税目税率的投资项目，其适用税率和应纳税额，基层地方税务征收机关有权拒绝执行并向上级地方税务机关反映。
第五条 各级地税机关核定税目税率的权限：
1．省地方税务局核定省级及省级以上计划主管部门下达的计划投资额1000万元以上的投资项目（青岛自行核定）。
2．市、地地方税务局核定市、地计划主管部门下达的投资计划建设项目，同时核定市地以上计划主管部门下达的计划投资额1000万元以下暂由省委托各市、地地方税务局核定，并报省地方税务局备案。
3．县（市）级地方税务局核定县（市）级计划主管部门下达的投资计划建设项目、单位和个人自行安排的投资项目、各种形式的联合投资项目及装饰装修等投资项目。
4．各级地方税务机关对税目税率的核定工作应遵循依法、客观、公正的原则。核定有误的，上级地方税务机关有权纠正。
第六条 税目税率核定工作中有关传递、调整、反馈事项按以下规定执行：
1．直接或受托核定税目税率的地方税务机关，应将核定的结果逐级下达基层地方税务征收机关据以执行。
2．基层征收机关发现项目建设内容与原核定的适用税率不符的，应及时提出调整意见，报原核定税目税率的上级地税机关批准后执行。在上级地税机关批准前，应暂执行原核定的适用税率。
3．未经有权或受托地税机关核定适用税率和应纳税额的，基层税务机关发现后，应据项目的具体情况确定适用税率，并及时将确定的适用税率情况报有权或受托核定税目税率的上级地税机关审核，在上级地税机关对基层征收机关提出的意见未作出审核决定之前，暂按基层征收机关确
定的适用税率执行。
4．对税目税率核定后改变用途的项目，其适用税率及应纳税额由项目所在地的地方税务机关调整，并报原核定税目税率的地税机关备案。
第三章 项目建档
第七条 各级地方税务机关应建立健全投资方向调节税纳税资料、征收台帐、统计台帐等项目档案管理制度，做到按项和以下主要资料建档：
1．固定资产投资计划及项目各单位工程计划投资额；
2．项目适用税率情况传递单（书）等资料，以及按规定调整项目适用税率情况资料；
3．税款的缴纳情况，缓缴批准手续及分期缴纳计划；
4．项目改变用途情况、跟踪监控资料以及纳税申报、改变用途后申报、调整有关税率和应纳税额资料；
5．年度内所有投资项目的统计资料。
第四章 申报缴纳
第八条 纳税人应按以下规定申报纳税：
1．基本建设、更新改造项目的纳税人，应在收到有关批准的年度固定资产投资计划或其他文件30日内，到项目所在地地方税务机关办理纳税申报。
2．装饰装修工程的纳税人，凡具有固定资产投资计划的，应于收到投资计划的30日内到项目所在地的地方税务机关办理纳税申报；凡没有固定资产投资计划的，应于项目竣工决算之日起30日内，持有关核算资料到项目所在地的地方税务机关办理纳税申报。
3．省内联建项目，由计划申报方到项目所在地的地方税务机关申报缴纳联建项目的全部应纳税款。
4．不属于我省计划管理的跨省安排的项目和各种国内联营项目，原则上由纳税人到项目所在地地方税务机关申报纳税；难以控管的，由建设单位负责到项目所在地地方税务机关申报纳税。
5．在规定的监控期内改变项目计划用途的纳税人，应自改变用途之日起30日内，持有关证件、资料到项目所在地地方税务机关申报办理有关税务事项；多次改变用途的，应于每次改变用途之日起30日内申报补税。
6．房地产开发公司出售的商品房或为其他单位代建的商品房，出售或移交给购买方或委托代建方后改变用途的，由购买方或委托代建方按自用改变用途的有关规定申报补税。
第九条 投资方向调节税代扣代缴单位、受托代征单位应按月向委托地方税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及地方税务机关要求报送的其他有关资料。
第十条 投资方向调节税按固定资产投资项目的单位工程年度计划投资额预缴，由项目所在地的地方税务机关征收。个别项目不宜在项目所在地征收的，由上一级地方税务机关确定其缴纳地点。
第五章 代扣代缴、委托代征
第十一条 投资方向调节税由中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行和交通银行、其他金融机构及有关单位负责代扣代缴。
纳税人购买房地产开发公司建造的商品房，投资方向调节税由房地产开发公司代扣代缴。
第十二条 各市、地地方税务机关可根据税收征管的需要，委托计委、建委等部门代征。委托代征应坚持协商自愿的原则，按《山东省地方税务局委托代征税收暂行管理办法》的规定执行。
第十三条 投资方向调节税的代扣代缴单位和受托代征单位，必须依法、依率代扣代缴、代征税款，无权核定投资项目适用税率和确定延期缴纳税款。
第十四条 各地地方税务局应建立具体的代征办法，明确责、权、利，及时传递项目适用税率审定结果，主动通报、解释有关税收政策，搞好监督检查，按规定拨付手续费。
第六章 缓缴税款
第十五条 纳税人按年度计划投资额一次预缴全年税款确有困难的，可分期缴纳。需分期缴纳税款的纳税人，应先缴纳全部应缴纳税款的三分之一以上后，再对分期缴纳的税款制定分期缴纳计划，并向项目所在地的地方税务机关提出申请，由县级以上地方税务机关审批。
第十六条 需缓缴税款的纳税人，由有权批准的地方税务机关依据《征管法》的有关规定结合项目的具体情况确定。
第七章 结算、清算
第十七条 投资方向调节税按固定资产投资项目的单位工程年度计划投资额预缴，年度终了后，按年度实际完成投资额结算；项目竣工后，按全部实际完成投资额进行核算，多退少补。
1．投资项目年终后，按投资项目统计实际完成投资额结算税款；投资项目竣工后，按实际完成投资额的财务决算数清算税款。纳税人未交足的税金，应在项目竣工清算之日后的3个月内补交。
2．投资方向调节税的结算、清算工作，原则上应于投资项目年度终了和项目竣工决算后2个月内进行。各地应建立健全投资方向调节税的结算、清算制度，亦可根据当地的实际情况进行定期结算、清算。
第八章 跟踪监控
第十八条 纳税人在规定的监控期内改变项目计划用途，项目所在地的地方税务机关应对其重新调整税率。
第十九条 改变用途的项目包括以下几类：
1．改变了项目计划规定的建筑内容，将一个项目建成了另一个项目，导致项目的适用税率发生变化的；
2．改变了生产性项目计划规定的经济规模，使项目的生产能力与计划规定的不相符，导致项目适用税率发生变化的；
3．改变了某些特定的生产性项目计划规定的生产工艺、流程等，使项目与规定的有关标准不相符，从而导致项目适用税率发生变化的；
4．改变了非生产性项目的建设规模、标准，导致项目适用税率发生变化的；
5．改变了非生产性项目的具体使用人，导致项目适用税率发生变化的。
第二十条 改变用途项目监控期限。
1．固定资产基本建设、更新改造、装饰装修工程项目为项目施工期间和自项目竣工决算之日起2年内（按一年满365日计算，下同）。
2．购买商品房投资项目，监控期为自商品房购买之日起2年内。购买商品房之日，可按房地产开发公司出售该商品房的销售实现日算。
3．以其他方式取得的固定资产，监控期为自固定资产取得之日起2年内。固定资产取得之日，是指取得固定资产的产权或使用权之日。
第二十一条 由原适用于高税率的项目改变为适用于低税率的项目，已征税款不退。多次改变用途的，适用于其中最高税率。
第九章 纳税检查
第二十二条 各地要高度重视和认真加强投资方向调节税检查工作，把检查工作纳入规范化和制度化的轨道。各地要加强对检查工作的领导，做到组织、措施有保障，选派业务骨干深入基层指导工作，要争取各级党政领导的支持，积极与计委、经委、审计、银行等有关部门加强配合，
有条件的市、地可与有关部门建立联合检查制度，形成合力，保证检查工作取得实效。在检查工作中要积极搞好税法宣传，使投资方向调节税政策家喻户晓。对在检查中做出成绩的单位应给予表彰和奖励，并与有关部门协商建立投资方向调节税检查工作经费来源渠道和制度查补税款入库奖
励办法，以保证检查工作的进行。对查出的问题，按《征管法》、《暂行条例》、《实施细则》的有关规定处理。
第十章 附则
第二十三条 本《办法》自一九九七年一月一日起试行。
第二十四条 各市、地地方税务局可根据本《办法》的有关规定和要求，结合实际制定具体的实施办法。
1997年3月27日
惠州市市直政府采购供应商资格登记管理暂行办法
广东省惠州市财政局
惠州市市直政府采购供应商资格登记管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为强化政府采购的监督和管理，规范政府采购行为，维护政府采购当事人的合法权益，根据财政部《政府采购管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购供应商（以下简称供应商），是指经惠州市政府采购管理部门认定，具备向政府采购活动提供货物、工程和服务能力的法人、其它组织或自然人。
第三条 本办法所称政府采购当事人，是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和招标代理机构等。
第四条 政府采购实行供应商资格登记制度，经惠州市政府采购管理部门审核符合条件的法人、其它组织或自然人，为政府采购潜在供应商，可以参加各级政府采购机构或政府采购代理机构组织的政府采购活动。
第五条 惠州市财政局是惠州市政府采购管理部门，负责市直政府采购供应商资格认定和监督管理工作，市政府采购中心具体对供应商进行分类登记和档案管理。
第二章 供应商资格登记的条件
第六条 申请市政府采购资格登记的供应商，应当同时具备下列条件：
（一） 具有独立法人资格和承担民事责任的能力；
（二） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三） 具有良好的资金和财务状况；
（四） 具有履行合同所必需的设备、专业技术和售后服务能力；
（五） 依法缴纳税款和社会保障资金；
（六） 申请登记参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；
（七） 法律、法规和规章以及管理部门规定的其它条件。
第三章 供应商资格的申请与登记
第七条 申请资格登记时，供应商应向惠州市财政局填报一式三份《惠州市政府采购供应商资格登记表》（格式附后，下称登记表），并提供经企业法人签字确认和加盖公章的以下资料：
（一） 营业执照副本复印件；
（二） 组织机构代码证副本和法人代表身份证复印件；
（三） 开户银行和资信证明（附贷款证复印件）；
（四） 税务登记证副本以及税务机关出具的完税凭证复印件；
（五） 缴纳社会保障资金凭证复印件；
（六） 特许经营许可证书、业务资质证书、品牌授权代理证书复印件；
（七） 企业前两年度年终资产负债表、损益表，注册会计师审计报告复印件以及注册会计师对本办法登记表“供应商财务状况”的审查意见；
（八） 公司简介及公司经营的产品详细目录。
第八条 以联合体形式申请供应商资格登记的，应出具有关各方签署的联合协议等证明文件。
第九条 供应商的资格登记申请，自受理之日起三十天内，经管理部门审核的登记表一份及审核意见发给供应商，其中符合政府采购资格的供应商由市政府采购中心建立档案，并发登记卡。
第四章 供应商的权利与义务
第十条 供应商参与政府采购活动，在公开、公平、公正和诚实、信用的原则下，享有参与权、竞争权、交易权、投诉权和诉讼权。
第十一条 供应商参与政府采购活动，应承担以下义务：
（一） 维护政府采购当事人的合法权益，为采购单位提供符合规定质量的货物和优质的服务；
（二） 遵守政府采购的法律、法规，严格按照政府采购的要求进行操作；
（三） 对获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任；
（四） 登记资料如有变更，及时书面报告集中采购机构；
（五） 法律、法规和规章规定的其它义务。
第五章 供应商的管理和监督
第十二条 管理部门定期对供应商资格进行验证。供应商有下列行为之一，将其行为记录在案；情节严重的取消其资格，三年内不能申请资格登记；构成犯罪的，依法追究其法律责任：
（一） 在招标采购过程中与政府采购当事人或招标投标机构违规串通的；
（二） 诋毁、排挤其他供应商的；
（三）提供假冒伪劣产品的；
（四）提供虚假资格申请材料和虚假投标材料的；
（五） 向其他政府采购当事人、评委、竞争性谈判和询价小组的成员行贿或者提供其他不正当利益的；
（六） 中标后在规定期限内，无正当理由不与采购人签订政府采购合同或不按合同履行合约的；
（七） 登记资料变更或需要终止资格，不及时办理资格登记变更或终止手续的；
（八） 拒绝管理部门和有关部门依法实施监督检查的；
（九） 其它违反政府采购法律、法规、规章行为的；
第十三条 政府采购管理机构对供应商准入资格每两年进行一次复审，符合条件的，重新予以登记。
第十四条 供应商工商变更、注销、合并或分立，供应商解散破产等原因，应在30天内向政府采购管理部门办理政府采购供应商的资格变更或注销。
第六章 附则
第十五条 本办法由惠州市财政局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
大理白族自治州洱海水污染防治实施办法
云南省大理白族自治州人民政府
大理白族自治州人民政府公告
第1号
现公布《大理白族自治州洱海水污染防治实施办法》，自2008年8月1日起实施。
大理白族自治州人民政府
二○○八年六月二十六日
大理白族自治州洱海水污染防治实施办法
第一条 为防治洱海水污染，改善洱海水质，保证洱海水资源的有效利用，促进全州经济社会的可持续发展，根据《大理白族自治州洱海管理条例》及有关法律、法规的规定，结合洱海保护管理的实际，制定本办法。
第二条 凡在洱海管理区域和保护范围内从事生产生活的单位和个人，都应当遵守本办法。
洱海保护范围内的单位和个人都有防治洱海水污染和保护洱海水环境的义务，对污染洱海水质的行为，有制止、检举和控告的权利。因水污染受到损害的单位和个人有权要求排除危害和赔偿损失。
第三条 洱海水污染防治实行“预防为主、防治结合、统一规划、综合整治”的方针，坚持“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护”的原则，实行统一管理与分级、分部门管理相结合的原则。
第四条 洱海的水污染防治以保护洱海水质为核心，以洱海流域环境保护治理规划和洱海水污染规划为依据，确保洱海主要入湖河流水质达到国家地表水环境质量标准(GB3838—88)Ⅱ类标准。
第五条 自治州人民政府成立洱海综合治理保护领导组(以下简称领导组)，领导组组长由州人民政府州长担任、副组长由州人民政府分管副州长担任，成员单位由发展改革、规划建设、财政、农业、环保、水利、交通、林业、国土资源、工商、旅游、科技、苍山保护管理、大理市人民政府、洱源县人民政府等部门组成。
领导组定期召开会议，协调解决有关洱海流域内水污染防治的重大问题，监督检查大理市、洱源县以及州级各有关部门开展洱海流域水污染防治工作的情况。
第六条 建立洱海水环境保护目标责任制。州政府将每年的水污染治理任务分解到大理市、洱源县及州级各有关部门，与之签订目标责任状，并于每年年底对其水污染防治工作进行考评奖惩。
第七条 在洱海管理区域和保护范围内，根据洱海水质情况，确定污染物排放总量，实行污染物总量控制。由州级环境保护部门根据城市污水、工业废水、农业面源、径流污染对洱海的污染损害程度，制定洱海点源、面源、内源污染物总量控制目标和削减目标，并将控制目标和计划分解到大理市、洱源县组织实施。
第八条 州级环保部门负责对洱海及流域入湖河流水质、生态环境进行年度常规监测，并定期发布水质公报。
自治州及相关市（县）水利、环保行政管理部门应当积极协助省水文部门对洱海及流域主要入湖河流的水量、水情进行常规监测和预报。
第九条 大理市、洱源县人民政府应当将洱海水污染防治和污染治理纳入当地社会经济发展规划，通过不断调整产业结构，发展无污染和少污染产业，确保洱海及入湖河流的水质符合水环境质量标准。
第十条 洱海管理局应切实加强洱海管理区域内水政、渔政、林政、自然环境保护等行政执法工作，有效防治洱海水污染。
(一)依法整治“双取消”后继续使用燃油机动渔船捕鱼和进行网箱养殖的行为；
(二)严格控制渔业船舶数量，防止船舶污染；
(三)保护洱海生物多样性，发展生态渔业，严禁酷渔滥捕；
(四)加强洱海水生植被管理，合理开发利用水生植物资源，优化群落结构，维护生态平衡；
(五)做好湖区内的清淤和水面污染飘浮物的打捞；
(六)加强滩地管理，恢复和建设好洱海湿地生态系统；
(七)会同环境保护部门、水文监测部门共同建设洱海生态监测系统，组织协商洱海的科研工作，为政府决策提供依据。
第十一条 加强对洱海流域内企业的环境管理，切实防治流域污染。
(一)对新建的企业，实行严格审批，所有建设项目，必须严格执行与环保设施“同时设计、同时施工、同时投入使用”的制度；
(二)对现已建成的沿湖宾馆、酒店、饭店、山庄、度假村，必须建设水污染处理设施，实现达标排放；
(三) 各旅行社要加强对游客环境保护的宣传教育和监督管理，防止造成人为破坏和污染；
(四) 对未建设污水处理设施，排污不达标的企业，环保部门应当依法严惩。
第十二条 发展生态农业，推广少废高效农田生产技术，减少洱海流域内化肥施用量，积极推广生物有机肥，建立洱海流域无公害绿色有机食品产业，减少农业面源污染。
第十三条 控制农村面源污染，按照因地制宜、一户一厕的原则，大力推广普及农村生态卫生旱厕及公厕建设。
第十四条 沿湖各乡镇所在地及人口较为集中的村落，应当因地制宜建设氧化槽、土壤净化等污水处理系统，对生活污水进行净化处理，实现生活污水就地处理，达标排放。
第十五条 大型旅游船舶应当设立洱海环保警示牌和卫生监督员，对游客进行环保宣传教育和监督管理。船舶上的污染物应当回收上岸，集中处理。
第十六条 在城市和村镇规划建设中，规划建设部门要做好管网设施的建设，环保部门要加强对环境的监管，防止生产、生活污水未经处理直接排入洱海。
第十七条 进一步加大“禁磷”工作力度，严厉打击生产、销售含磷洗涤用品的单位或个人，洱海流域内全面推广使用无磷洗涤用品。
第十八条 进一步加强洱海保护中的环境监察执法力度，加大对排污企业的监督检查，减少和杜绝破坏生态环境事件的发生。
第十九条 洱海管理、环保、水利、林业、旅游、农业等部门，要利用广播、电视等新闻媒体，广泛开展洱海水污染防治的宣传工作，提高全民水污染防治意识。新闻媒体要对造成洱海水污染的单位和个人、开展水污染防治工作不力或严重失职渎职的单位和个人，适时予以曝光公告。
第二十条 违反本办法规定的，由环保、洱海管理部门、水利等行政管理部门等有关部门依照相关法律、法规进行处罚。
第二十一条 本办法由自治州人民政府负责解释，自2008 年8月1日起施行。原《大理白族自治州洱海水污染防治实施办法》（大政发〔1999〕51号）同时废止。
