舟山市市级工业园区投资管理委员会管理办法（试行）
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舟山市市级工业园区投资管理委员会管理办法（试行）
浙江省舟山市人民政府办公室
舟政办发〔2003〕25号
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市市级工业园区投资管理委员会管理办法（试行）的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市市级工业园区投资管理委员会管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年二月二十四日
舟山市市级工业园区投资管理委员会管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 根据市委、市政府确定的经济发展目标，为实现全市工业经济跨越式发展，整合行政资源，进一步简化审批程序，决定成立舟山市市级工业园区投资管理委员会（以下简称“工投委”），并赋予工投委一定的审批权力。
第二条 为规范工投委运作，根据有关法律、法规制定本办法。
第三条 本办法适用于经详细控制性规划评审通过的以及审批机关批准的市级工业园区。
第四条 工投委在舟山市人民政府领导下，为进入工业园区和园外的市级重点工业企业提供审批便利和优质服务。
第五条 工投委实行委员制，下设办公室，办公室根据需要，配备少量工作人员，采取集中办公方式，精简、高效地开展工作。
第二章 管理体制
第六条 舟山市市级工业园区投资管理委员会是市政府派出机构，行使地市一级经济管理的有关职能，具体职能是全面行使上述第三条范畴内项目的规划建设、审批管理、监督等权力。
第七条 工投委由各涉工审批部门一把手组成，市政府分管领导为工投委主任。工投委下设办公室（以下简称“工投办”），挂靠市经贸委，市经贸委一把手兼任工投委办公室主任。工投办视工作需要，内设若干机构。
第八条 工投委对进入市级工业园区的项目实行“一体化管理、一站式审批、一条龙服务”的审批、管理、服务模式。
第九条 需省以上审批的项目，经工投委审批同意后，由相关部门按正常渠道上报。
第三章 管理权限
第十条 市政府和市级相关职能部门对工投委“充分授权、封闭运行”，由工投委对进入市级工业园区项目直接履行相关职责。各有关部门要根据工投委审批意见核发相应证书。
第十一条 工投委行使下列权力：
1、计划、经贸、外经贸等市级审批权限由工投委直接负责；
2、国土资源管理部门根据园区总体规划，把土地整体征用后出让给工业园区，工业园区根据实际开发进度，在市政府授权工投委批准后，由国土资源管理部门办理出让手续；
3、工业园区控制性详细规划在经市政府批准的前提下，由城建部门核发具体建设项目选址意见书、规划设计条件、定点红线；工投委负责审批核发建设用地规划许可证，委托有资质单位对施工图审查，核发建设工程规划许可证，组织有关部门对建设工程初步设计会审，发放施工许可证，竣工验收备案等。工业园区内规划的重大调整或强制性规划条件的调整需经原审批机关批准后方可实施。
4、工业园区内企业环保由环保部门对该园区确定一个污染物排放总量的前提下，一般性工业企业，原则上由工投委出具个体项目的环保建设意见，由环保部门负责日常监控管理，但对污染型企业，必须进行环评程序。
5、工业园区的企业涉及税务、消防、工商、公安、安全、档案、人防、质监等部门项目审批的，由工投委协调并限期办理相关手续。
6、以上审批部门收费应公开、透明，工投委有权对收费进行监督，收费可由工投委代为收费或有关部门驻点收取。
7、工投委通过书面或口头两种形式监督各涉工单位办事效率，将考核结果报告市委、市政府，作为该单位年终考核重要依据。
第十二条 工投委审批内容包括项目审批、合同章程审批、企业登记、规划审批、施工审批、工程管理等。
第四章 管理程序
第十三条 工投委一门受理，全程服务，办结回复。
第十四条 工业园区项目审批程序是：工业园区将需要审批的项目材料，报工投办，项目单位并预付一定数额的审批手续押金。在材料齐全的情况下，由工投办在30个工作日（工投委审批时间，不包括图纸设计及审查）内办结，市级重点工业项目待工投委研究形成审批决议后，由相关部门限期办结。
第十五条 工投委审批项目，建设单位需按国家有关规定提供相应材料。
第十六条 工投委免费为投资方代理服务，审批办证服务过程中所产生的费用由投资方承担。
第五章 附则
第十七条 本办法未尽事宜经工投委全体成员研究，并报市政府同意后实施。
第十八条 本办法由舟山市市级工业园区投资管理委员会负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
国家发展改革委办公厅关于印发农产品批发市场试点项目信息系统软件开发和系统集成商入围单位名单的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于印发农产品批发市场试点项目信息系统软件开发和系统集成商入围单位名单的通知
发改办经贸[2003]1471号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团计委（发展改革委），黑龙江农垦总局：
受我委委托，国信招标有限责任公司完成了全国重点农产品批发市场试点项目信息系统软件开发和系统集成商入围招标，确定了14家入围单位（名单附后），各试点项目信息系统软件开发和系统集成商中标单位只能在这14家入围单位中产生。因此，各省（区、市）计委（发展改革委）在组织邀请招标时，必须向每家入围单位发出投标邀请，若参加投标的单位少于三家，请及时向我委报告。
附表：全国重点农产品批发市场试点项目信息系统软件开发和系统集成商入围单位名单表
二○○三年十二月 日
国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好提高三条社会保障线水平等有关工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好提高三条社会保障线水平等有关工作意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
劳动保障部、民政部、财政部、国家计委、国家经贸委《关于做好提高三条社会保障线水平等有关工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
劳动保障部／民政部／财政部／国家计委／国家经贸委（一九九九年八月二日）
根据党中央、国务院关于做好当前经济工作的重要部署，要采取措施，努力增加城镇中低收入居民的收入，促进居民扩大消费。这是党中央、国务院实施积极财政政策，进一步扩大国内需求的一项重大举措，充分体现了党和国家对广大群众特别是中低收入居民的关怀，对加快建立社会
保障体系、维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。各级劳动保障、民政、财政、计划、经贸部门要认真学习领会中央决定精神，统一认识，从改革、发展、稳定的大局出发，切实做好提高国有企业下岗职工、失业人员、城镇贫困居民、企业离退休人员的收入水平和加强企业工资管理
等方面的工作。现就有关工作提出以下意见：
一、关于提高国有企业下岗职工基本生活保障水平
从1999年7月1日起，将国有企业下岗职工基本生活费水平提高30％，具体标准由各地根据实际情况确定。对1999年6月底前已经进入企业再就业服务中心（以下简称中心）并签订基本生活保障和再就业协议（以下简称协议）的下岗职工，应按新标准发放基本生活费；对1
999年7月1日以后进入中心的下岗职工，要在签订协议后按新标准发放基本生活费。要加强中心为下岗职工代缴社会保险费的工作，缴费标准相应调整。
地方国有企业提高基本生活费水平所需资金，北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东7省市（以下简称北京等7省市）由地方政府自行解决，其他省（区、市）由中央财政给予适当补助；中央企业和新疆生产建设兵团所需资金中应由财政承担的部分，由中央财政解决。
二、关于提高失业保险金水平
从1999年7月1日起，将失业保险金水平提高30％，具体标准由各地根据实际情况确定。今年已经对失业保险金标准作过调整的地区，在这次调整中相应冲减。对合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人所支付的一次性生活补助标准，各地可根据实际情况进行调整
。
提高失业保险金水平所需资金，从失业保险基金中列支。社会保险经办机构要继续做好向中心调剂资金的工作。
三、关于提高城镇居民最低生活保障水平
从1999年7月1日起，已实施城镇居民最低生活保障制度的地区，将最低生活保障水平提高30％，具体标准由各地根据实际情况确定。尚未实施城镇居民最低生活保障制度的地区，要在今年下半年组织实施，切实将符合条件的城镇贫困居民都纳入保障范围。
提高城镇居民最低生活保障水平所需资金，北京等7省市由地方政府自行解决，其他省（区、市）及新疆生产建设兵团由中央财政给予适当补助。
四、关于提高企业离退休人员基本养老金水平
从1999年7月1日起，按基本养老金调整机制适当增加企业离退休人员养老金。企业离休人员养老金的调整水平应与机关事业单位大体相当，具体标准由各地根据实际情况确定。企业退休人员养老金的调整幅度，今年应比正常年份高一些，一般应比1998年月平均养老金水平提
高15％左右，具体标准由各地根据目前养老金的实际水平和基金支付能力确定。今年已经对养老金进行了正常调整的地区，在这次调整中相应冲减。
企业离退休人员增加养老金所需资金，北京等7省市由地方政府自行解决，其他省（区、市）及新疆生产建设兵团由中央财政给予适当补助，用于补充地方社会保险基金。
五、关于一次性补发拖欠的基本养老金
各地要在今年第三季度内，一次性补发1999年6月底前拖欠的企业离退休人员统筹项目内的养老金。统筹项目之外的拖欠，由企业视情况予以补发，不得从基金中支付。
补发拖欠的企业离退休人员养老金所需的资金，北京等7省市由地方政府自行解决，其他省（区、市）及新疆生产建设兵团由中央财政给予一次性补助。中央财政的一次性补助数额，以各地今年6月底统计上报的拖欠数额为基础，并结合1998年6月份以来确保养老金发放的工作实
绩，由劳动保障部、财政部核实确定。中央财政补发的资金包括煤炭、军工、有色金属等特殊困难行业拖欠的养老金。在中央财政一次性补助之后仍有拖欠的，由各地自筹资金补发。
六、关于企业职工工资的调整和管理
各地要认真研究三条社会保障线水平和企业离退休人员养老金标准调整后企业职工工资管理中出现的新情况和新问题。今年以来，国家采取了降低存贷款利率、提高出口产品退税率等有利于降低企业生产成本、增加企业利润的措施，特别是国家进一步实施扩大内需、刺激消费和清费减
负的政策，有助于企业提高经济效益，也为增加职工收入创造了条件。各地区和有关部门要遵循按劳分配和“效率优先、兼顾公平”的原则，坚持企业与机关事业单位职工工资增长脱钩，建立企业根据自身经济效益提高职工工资的机制。企业职工工资由企业根据经济效益状况，在国家政策
允许的范围内自主决定。企业要增强自我约束意识，不得盲目攀比。特别是要加强对垄断性行业企业工资水平的控制，工资增长不能过高。
三条社会保障线水平调整后，与最低工资标准形成倒挂的地区，可对最低工资标准进行适当调整，使最低工资标准与三条社会保障线水平保持合理的关系。调整最低工资标准所需资金，由企业自行解决。
七、关于实施方案的制定和中央补助资金的下拨
各地劳动保障、民政、财政部门要抓紧对国有企业下岗职工人数和基本生活费标准、领取失业保险金的人数和失业保险金标准、享受城镇居民最低生活保障的人数和最低生活保障标准、企业离退休人员人数和养老金标准等情况进行认真的调查摸底，并在此基础上制定实施方案和具体标
准，报省级人民政府批准后，于8月中旬报送劳动保障部、民政部、财政部备案。
中央财政对各地提高国有企业下岗职工基本生活费、城镇居民最低生活保障费和补发拖欠企业离退休人员养老金、提高养老金水平所需资金的补助额度，由劳动保障部、民政部、财政部研究确定，于今年9月初下拨。各地提高失业保险金水平增加的支出，经省级人民政府审定后，报劳
动保障部备案。
八、切实加强领导，认真组织实施
做好提高三条社会保障线水平和企业离退休人员养老金等工作，关系到改革、发展、稳定的大局和广大群众的切身利益，地方各级政府要高度重视，切实加强领导。地方各级劳动保障、民政、财政、计划、经贸等部门要在当地政府领导下，落实工作责任制，加强组织协调，并发挥工会
等群众团体的作用。各地和有关部门要加强资金筹措力度，专款专用，确保在9月中旬之前把各项政策落实到位，使群众真正感受到党和国家对他们的关心。工作中遇到的问题，要及时向当地人民政府报告，并报劳动保障部、民政部、财政部。
1999年8月7日
