威海市市直单位会计人员委派制暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 05:04:44 浏览:8614
来源:法律资料网
威海市市直单位会计人员委派制暂行办法
山东省威海市人民政府
威海市市直单位会计人员委派制暂行办法
（2000年５月27日威政发［2000］22号发布）
第一章 总则
第一条 为加强对会计工作管理，保障会计人员依法行使职权，发挥会计监督作用，根据《中华人民共和国会计法》和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称会计人员委派制，是指财政部门或国有资产管理部门对其择优选聘委派到机关事业单位担任总会计师、会计机构负责人、会计主管和委派到国有企业及国有控股企业担任财务总监（以下统称会计人员）的制度。
第三条 市直实行会计委派的国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业（以下统称市直单位），适用本办法。
市直需要实行会计委派的部门和单位，由市财政部门会同有关部门提出意见，报市政府确定。
第四条 市财政部门负责组织会计人员委派的实施工作。人事 、监察、国资等部门和被委派单位，按照各自职责，共同做好会计人员委派工作。
第二章 委派会计人员条件及来源
第五条 委派的会计人员应当具备下列条件：
（一）坚持原则，依法办事，廉洁奉公；
（二）熟悉财会法规和政策；
（三）持有《会计证》、《会计专业技术资格证书》；
（四）从事会计工作两年以上，身体健康。
委派总会计师、财务总监，除具备前款规定条件外，还须具备下列条件：
（一）总会计师：取得会计师任职资格后，主管一个单位或者一个重要方面的财务会计工作时间不少于3年；具备本行业的基本业务知识，熟悉行业情况，有较强的组织领导能力。
（二）财务总监：具有较全面的财会专业理论知识和实践经验，担任过总会计师或财务、审计负责人，具有8年以上财会专业工龄，有中级以上专业技术职务任职资格。
第六条 委派的会计人员可从下列范围聘用：
（一）市直单位现有并符合任职资格条件的财会人员；
（二）从社会上公开招聘符合任职资格条件的财会人员。
第三章 委派会计人员的职责
第七条 委派的会计机构负责人和会计主管人员除履行法律法规规定的职责和岗位责任制规定的职责外，还应履行下列职责：
（一）监督检查单位内部各项财务运作和资金收支情况，监督本部门及所属单位的会计核算、会计事务和其他业务活动；
（二）督促被委派单位及时、足额上缴国家规定的税费和各项基金；
（三）纠正、制止被委派单位违反财经纪律行为；
（四）及时向委派机关报告被委派单位财会管理的重要情况，并提出建议。
第八条 委派的总会计师除履行《会计法》、《总会计师 条例》赋予的职责外，还应履行下列职责：
（一）监督本行业（系统）正确执行财政等有关法律法规和政策；
（二）管好用好政策性补贴等专项资金，确保拨付的补贴款项及时足额到位，并做到专款专用；
（三）建立健全本行业（系统）的各项财务制度，加强财务监督，定期审核本行业（系统）资产、负债和损益情况；
（四）定期向财政、国资部门报告本行业（系统）资金运作和经济效益情况，及时报告经营中的重大问题。
第九条 委派的财务总监履行下列职责：
（一）审核公司的重要财务报表和报告,并与经理共同确认其准确性后报本企业董事会和财政、国有资产管理部门，对上报的公司重要财务报表和报告的真实性，与经理共同承担责任；
（二）参与制定公司的财务管理规定，监督检查公司各级财务运作和资金收支情况；
（三）审核规定限额范围内的企业经营性 、融资性、投资性、固定资产资金支用和汇往境外的资金及担保贷款事项；
（四）参与研究公司的年度财务预决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案、发行公司债券的方案、所属部门和二级公司的承包方案；
（五）审核公司新项目投资的可行性；
（六）每半年向国有资产管理部门报告本企业的资产和经济效益变化情况，对企业经营的重大问题及时报告；
（七）发现公司严重违反财经纪律的行为及时采取措施予以纠正，或向国有资产管理部门报告。
第十条 委派的会计人员依据国家法律、法规和政策从事会计工作，不受其他单位和个人的干涉。委派会计人员对违反财经纪律的财务收支，应当制止、纠正。对被委派单位负责人违反财经法规和财务制度的行为，有权拒绝执行或提出纠正，对重要问题不能解决应及时向财政部门报告或提出纠正意见。
委派的会计人员不得泄露被委派单位的商业秘密。
第四章 委派会计人员的人事管理
第十一条 会计人员按下列规定委派：
（一）总会计师、会计机构负责人或会计主管由市财政部门委派；
（二）财务总监由市国有资产管理部门委派；
（三）市直部门下属事业单位会计机构负责人或会计主管，由主管部门委派。具体管理办法由委派机关会同有关部门制定。
第十二条 市财政部门委派的总会计师、会计机构负责人或会计主管，其编制、人事关系、工资，转入市财政部门统一管理，同时核减被委派单位相应的编制和经费。
市国有资产管理部门委派到企业的财务总监，人事关系由市国有资产管理部门管理。
第十三条 委派的会计人员由委派机关颁发委派证书。
第十四条 委派的会计人员，由委派机关和被委派单位双重领导和考核。
委派的会计人员应当自觉遵守被委派单位的各项规章制度，认真履行法定职责和岗位责任制。
委派的会计人员每半年应向委派机关作述职报告。
第十五条 委派的会计人员党（团）组织关系，按党（团 ）章程规定转入被委派单位，参加被委派单位的组织活动。
第十六条 委派的会计人员的任免、提升、调整、奖 惩，按干部管理权限审批办理。
第十七条 委派的会计人员实行定期交流制度和回避制度 。会计人员岗位一般3-5年交流一次。
第五章 委派会计人员的工资福利待遇
第十八条 委派的会计人员的工资、津贴、奖金及其他福利待遇，纳入同级财政预算，由财政部门统一管理和发放。
第十九条 委派的会计人员，不得在被委派单位获取任何 经济利益或报销与工作无关的费用。
第六章 委派会计人员的奖惩
第二十条 委派的会计人员在工作中做出突出贡献的由委派机关给予表彰或奖励。
第二十一条 委派的会计人员违反本办法规定，有下列行为之一的,由主管部门依法给予行政处分，或取消委派会计资格；构成犯罪的,依法追究刑事责任：
（一）在财务工作中，监督不力导致被委派单位发生重大违法违纪问题的；
（二）有行贿、受贿行为的；
（三）与被委派单位串通作弊的；
（四）获取被委派单位的经济利益或在被委派单位报销与工作无关的费用的；
（五）对重大违纪问题不抵制、纠正,不及时反映情况的；
（六）泄露被委派单位商业秘密的。
第二十二条 委派的会计人员，违反财会法律法规规定的，由有关主管部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 被委派单位对委派的会计人员工作刁难、打击报复的，按有关规定对相关人员给予行政处分。
第二十四条 被委派单位发现被委派的会计人员有违法违纪行为的，有权向监察、财政、国资部门举报。
第七章 附则
第二十五条 市财政部门可根据本办法制定具体实施办法 。
第二十六条 本办法由威海市财政局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》的通知
国家税务总局
关于印发《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》的通知
国税发〔2008〕116号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
现将《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向税务总局（所得税司）反映。
附件：研发项目可加计扣除研究开发费用情况归集表
国家税务总局
二○○八年十二月十日
企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）
第一条 为鼓励企业开展研究开发活动，规范企业研究开发费用的税前扣除及有关税收优惠政策的执行，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于财务核算健全并能准确归集研究开发费用的居民企业（以下简称企业）。
第三条 本办法所称研究开发活动是指企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动。
创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务），是指企业通过研究开发活动在技术、工艺、产品（服务）方面的创新取得了有价值的成果，对本地区（省、自治区、直辖市或计划单列市）相关行业的技术、工艺领先具有推动作用，不包括企业产品（服务）的常规性升级或对公开的科研成果直接应用等活动（如直接采用公开的新工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。
第四条 企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》规定项目的研究开发活动，其在一个纳税年度中实际发生的下列费用支出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除。
（一）新产品设计费、新工艺规程制定费以及与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费。
（二）从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。
（三）在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴。
（四）专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费。
（五）专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用。
（六）专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费。
（七）勘探开发技术的现场试验费。
（八）研发成果的论证、评审、验收费用。
第五条 对企业共同合作开发的项目，凡符合上述条件的，由合作各方就自身承担的研发费用分别按照规定计算加计扣除。
第六条 对企业委托给外单位进行开发的研发费用，凡符合上述条件的，由委托方按照规定计算加计扣除，受托方不得再进行加计扣除。
对委托开发的项目，受托方应向委托方提供该研发项目的费用支出明细情况，否则，该委托开发项目的费用支出不得实行加计扣除。
第七条 企业根据财务会计核算和研发项目的实际情况，对发生的研发费用进行收益化或资本化处理的，可按下述规定计算加计扣除：
（一）研发费用计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额。
（二）研发费用形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销。除法律另有规定外，摊销年限不得低于10年。
第八条 法律、行政法规和国家税务总局规定不允许企业所得税前扣除的费用和支出项目，均不允许计入研究开发费用。
第九条 企业未设立专门的研发机构或企业研发机构同时承担生产经营任务的，应对研发费用和生产经营费用分开进行核算，准确、合理的计算各项研究开发费用支出，对划分不清的，不得实行加计扣除。
第十条 企业必须对研究开发费用实行专账管理，同时必须按照本办法附表的规定项目，准确归集填写年度可加计扣除的各项研究开发费用实际发生金额。企业应于年度汇算清缴所得税申报时向主管税务机关报送本办法规定的相应资料。申报的研究开发费用不真实或者资料不齐全的，不得享受研究开发费用加计扣除，主管税务机关有权对企业申报的结果进行合理调整。
企业在一个纳税年度内进行多个研究开发活动的，应按照不同开发项目分别归集可加计扣除的研究开发费用额。
第十一条 企业申请研究开发费加计扣除时，应向主管税务机关报送如下资料：
（一）自主、委托、合作研究开发项目计划书和研究开发费预算。
（二）自主、委托、合作研究开发专门机构或项目组的编制情况和专业人员名单。
（三）自主、委托、合作研究开发项目当年研究开发费用发生情况归集表。
（四）企业总经理办公会或董事会关于自主、委托、合作研究开发项目立项的决议文件。
（五）委托、合作研究开发项目的合同或协议。
（六）研究开发项目的效用情况说明、研究成果报告等资料。
第十二条 企业实际发生的研究开发费，在年度中间预缴所得税时，允许据实计算扣除，在年度终了进行所得税年度申报和汇算清缴时，再依照本办法的规定计算加计扣除。
第十三条 主管税务机关对企业申报的研究开发项目有异议的，可要求企业提供政府科技部门的鉴定意见书。
第十四条 企业研究开发费各项目的实际发生额归集不准确、汇总额计算不准确的，主管税务机关有权调整其税前扣除额或加计扣除额。
第十五条 企业集团根据生产经营和科技开发的实际情况，对技术要求高、投资数额大，需要由集团公司进行集中开发的研究开发项目，其实际发生的研究开发费，可以按照合理的分摊方法在受益集团成员公司间进行分摊。
第十六条 企业集团采取合理分摊研究开发费的， 企业集团应提供集中研究开发项目的协议或合同，该协议或合同应明确规定参与各方在该研究开发项目中的权利和义务、费用分摊方法等内容。如不提供协议或合同，研究开发费不得加计扣除。
第十七条 企业集团采取合理分摊研究开发费的，企业集团集中研究开发项目实际发生的研究开发费，应当按照权利和义务、费用支出和收益分享一致的原则，合理确定研究开发费用的分摊方法。
第十八条 企业集团采取合理分摊研究开发费的，企业集团母公司负责编制集中研究开发项目的立项书、研究开发费用预算表、决算表和决算分摊表。
第十九条 税企双方对企业集团集中研究开发费的分摊方法和金额有争议的，如企业集团成员公司设在不同省、自治区、直辖市和计划单列市的，企业按照国家税务总局的裁决意见扣除实际分摊的研究开发费；企业集团成员公司在同一省、自治区、直辖市和计划单列市的，企业按照省税务机关的裁决意见扣除实际分摊的研究开发费。
第二十条 本办法从2008年1月1日起执行。
吉林省消费争议仲裁办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令第20号
１９８９年７月７日 吉林省人民政府令第２０号
吉林省消费争议仲裁办法
第一条为了及时解决消费争议，保护消费者的合法权益，根据《吉林省保护消费者合法权益条例》，制定本办法。
第二条本办法所指的消费争议即我省境内有偿取得用于生活消费的商品和所接受的生活服务。其商品单价或单项服务收费价格在七千元以内（含七千元）的争议。
第三条县级以上（含县级）的消费者协会设专职仲裁员、书记员若干人受理消费争议仲裁事宜。
消费者协会可以聘请法律工作者和具有专业知识的专家、学者任兼职仲裁员，其职责与专职仲裁员相同。
第四条消费争议双方自行协商解决不成的，当事人一方可向消费者协会申请仲裁。消费者协会应先行调解，调解不成的进行仲裁。
第五条申请仲裁的消费争议，由销售服务地的消费者协会管辖。
法院已受理的消费争议，消费者协会不予受理。
第六条消费争议仲裁由仲裁员二人和消费者协会指定的首席仲裁员一人组成仲裁庭进行。
简单仲裁可由仲裁员一人进行。
仲裁评议，实行少数服从多数的原则。
评议要制作笔录，由仲裁员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。
第七条仲裁人员与所办理的消费争议仲裁有关系的，应自行申请回避；当事人有权申请与消费争议有关系的仲裁人员回避。回避由消费者协会秘书长决定。
第八条消费争议当事人无特殊情况，可直接进行或委托他人代理进行申请和应诉，委托他人的代理的，应向消费者协会提交授权委托书，写明授权事项和权限。
二人以上对同一消费争议标的联合申请仲裁的，应推举一名代表代理。
第九条申请仲裁的时效，按法律、法规的规定执行。
第十条申请消费争议仲裁应递交仲裁申请书，并按照被诉人数提交副本。
申请书应写明申诉方、被诉方的姓名或名称、地址、申请理由和请求事项、证据、证人姓名、住址。
第十一条消费者协会对符合本办法规定的消费争议仲裁申请，应予受理；不符合的，应在十日内通知申请人，并说明不予受理的理由。
受理后，应在四十五日内进行调查并仲裁结案。
第十二条受理后应在五日内将申诉书副本送达被诉方，被诉方收到申诉书副本十五日内向仲裁庭提交答辩书和有关证据。
被诉方不按时或者不提交答辩书，不影响消费争议的审理。
第十三条消费者协会有权就申请仲裁事项调查取证，有关单位应如实地提供材料、出具证明。
委托进行技术鉴定、检验的，受委托单位应按照委托项目、标准等要求，出具鉴定勘验报告。
第十四条仲裁庭开庭前三天，应将仲裁时间、地点以书面方式通知当事人。经两次通知，当事人无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。
第十五条仲裁结果要制作仲裁决定书。仲裁决定书应写明：
一、申诉方和被诉方的姓名或名称、地址及其代表人或代理人姓名、职业、地址；
二、申请的理由，争议的事实和请求；
三、裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规；
四、裁决的结果和仲裁费用的负担；
五、不服仲裁的申请复议和起诉的期限。
仲裁决定由仲裁员署名，加盖消费者协会印章。
第十六条当事人一方或双方对仲裁不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五日内申请复议或向人民法院起诉，期满不申请复议又不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
消费者协会接受复议申请，应另行指派仲裁员或另行组织仲裁庭复议。经复议改变或维持原裁定，当事人仍不服的，可按上款规定向人民法院起拆。
第十七条对已送达的发生法律效力的仲裁决定书，当事人应自觉履行；拒不执行的，由消费者协会申请人民法院强制执行。
第十八条消费争议仲裁可收取仲裁费。具体收费标准，按省有关规定制定。
第十九条 本办法自发布之日实施。
