关于对现有民间中医一技之长人员进行复核等有关问题的通知

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河南省许昌市人民政府办公室


许昌市人民政府办公室关于转发许昌市市政设施验收移交管理办法的通知

许政办[2010]76号


许昌县、魏都区人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:



市住房和城乡建设局制定的《许昌市市政设施验收移交管理办法》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。







二○一○年四月二十二日



许昌市市政设施验收移交管理办法

(市住房和城乡建设局)



第一条为切实加强我市市政设施验收和移交管理工作,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等规定,结合我市实际,制定本办法。



第二条本办法适用于城市规划区(主城区和许昌新区)由政府投资或经政府特许经营投资建设的市政设施。



第三条本办法所称市政设施指城市道路(含桥梁、隧道)、排水设施(含城市防洪、污水处理)、园林绿化设施、照明设施及其附属设施。



第四条验收分竣工验收、整体完工验收和部分完工验收。移交分使用移交和养护移交。



竣工验收指工程满足设计质量要求和使用要求,建设单位按照基本建设程序和有关法规组织的整体综合性验收。



整体完工验收指工程满足设计质量要求和使用要求,因某些法定手续暂不能办理完毕,不能进行工程竣工验收,建设单位为尽快将工程投入使用或提前将工程移交进行的验收。



部分完工验收指部分工程满足设计质量要求和使用要求,但工程其他部分暂无法完工,建设单位为将部分工程投入使用或提前将部分工程移交进行的验收。



第五条市政设施竣工验收条件:



(一)完成工程设计和合同约定的各项内容。



(二)施工单位出具工程竣工报告。



(三)监理单位出具工程质量评估报告。



(四)勘察、设计单位出具工程质量检查报告。



(五)质量监督部门工程技术档案和施工管理资料审查合格,建设单位组织施工、监理、勘测、设计、质量监督部门进行了初步验收。



(六)工程竣工图纸、竣工图电子文档及相关的文字、音像和实物等资料完整。



(七)工程主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告以及有关质量检测和功能性试验资料完整。



(八)施工单位签署工程质量保修书。



(九)施工安全评价书。



(十)城乡规划行政主管部门检查工程规划实施情况,符合规划要求的,出具认可文件。



(十一)工程质量监督机构等责令整改的问题整改完毕。



(十二)相关法规规定的文件或资料。



第六条竣工验收程序:



(一)施工单位向建设单位提交工程竣工报告及相关竣工资料,申请工程竣工验收。实行监理的工程,工程竣工报告须总监理工程师签署意见。



(二)建设单位收到工程竣工报告及相关竣工资料后,符合竣工验收要求的,组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组,制定竣工验收方案。质量监督机构对验收组成员组成及竣工验收方案进行监督。



(三)由建设单位组织工程竣工验收。



(四)参建单位汇报工程合同履约情况和工程建设各环节法律、法规和工程建设强制性标准执行情况。



(五)验收组审阅工程档案资料。



(六)验收组实地查验工程质量。



(七)验收组对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面全面评价,形成工程竣工验收意见,填写《河南省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证书》。



(八)参与工程竣工验收的各方不能形成一致意见时,应协商提出解决的方法,意见一致后,重新组织工程竣工验收。



(九)工程竣工验收合格后,由建设单位出具工程竣工验收报告。



工程竣工验收报告主要内容包括:工程概况,建设单位执行基本建设程序情况,对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价,工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式,工程竣工验收意见等。



第七条工程质量监督机构负责监督工程竣工验收。对经勘察、设计、监理、施工各方责任主体签字认可的质量主体进行查验,现场抽查工程实体质量,检查观感质量。发现有违反建设工程质量管理规定行为的,责令改正。



第八条工程竣工验收通过后,建设单位应将设计、施工及验收的文件和资料立卷归档,自工程竣工验收合格之日起15日内,依照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定,向工程质量监督机构备案。



第九条整体完工验收和部分完工验收参照竣工验收的条件和要求、验收程序和步骤;验收通过后,建设单位出具有各参与单位签署意见的验收报告,明确本验收缺少的法定手续、法定资料和需整改的问题。



第十条验收通过后,建设单位组织建设、设计、施工、监理、接收单位及城乡规划、住房和城乡建设等进行图纸资料移交和设施移交,签订《市政基础设施工程验收移交书》。



第十一条移交管理程序及职责分工:



(一)市政设施验收移交工作由市住房城乡建设部门牵头,建设项目责任单位组织实施。



(二)城乡规划部门负责核实项目规划,符合规划要求的,换发《工程规划许可证》正本,或出具书面意见。



(三)按照《许昌市人民政府办公室关于调整市区城市管理工作的意见》(许政办〔2009〕97号),属地政府和管理部门要落实监管责任,做好现场和资料核对,符合条件的要做好移交监督,并督促管理单位做好日常管养维护。



(四)建设单位负责项目移交。建设单位应在市政设施竣工移交10个工作日前,将工程竣工资料等提供给接收单位;移交的3个工作日前书面通知城乡规划、住房城乡建设等部门。



第十二条办理移交的项目须具备以下条件:



(一)施工单位出具的工程竣工报告。



(二)监理单位出具的工程质量评估报告。



(三)勘察、设计单位提出的工程质量检查报告。



(四)工程技术档案和施工管理资料完整。



(五)工程竣工图纸、竣工图电子文档以及相关的文字、音像和实物等资料完整;排水工程的管道质量检测报告。



(六)工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告、有关质量检测和功能性试验资料完整。



(七)施工单位签署工程质量保修书。



(八)施工安全评价书。



(九)工程质量监督机构责令整改的问题整改完毕证明资料。



(十)相关法规规定的文件或资料。



第十三条整体完工办理移交项目要求参照竣工办理移交的项目要求。未能提供的资料,施工单位须在验收报告上逐条列明,说明未能提供的原因及解决办法。



第十四条部分完工办理移交参照竣工办理移交,内容为该部分工程。未能提供的资料,施工单位须在验收报告上逐条列明,说明未能提供的原因及解决办法。



第十五条竣工移交的资料(含图纸)需二套;整体完工移交和部分完工移交的资料(含图纸)需一套,工程竣工验收后移交时提供一套完整的资料;竣工和完工图纸为必备资料。施工单位应在申请竣工或完工验收时将资料送达建设单位。



第十六条市政基础设施工程实行建设质量终身负责制。



第十七条竣工验收工程保修期按合同约定或国家规定执行;完工验收工程保修期自通过整体完工验收或部分完工验收并完成移交之日起计算。在合同约定或国家规定的保修期内出现的质量问题,施工单位负责解决,监理单位和建设单位负责督促施工单位按要求整改。



第十八条市政设施养护移交应在市政设施验收和移交、养护工程合同签订后进行。市政设施养护移交可参照验收移交,资料要求应适当简化,竣工图纸为必备资料。养护移交的各方应签订《市政基础设施养护移交书》,明确各方的责权利。



第十九条接收单位负责向同级财政部门申报管养费用。



第二十条本办法由许昌市住房和城乡建设局负责解释。



第二十一条本办法自印发之日起施行。




充分发挥检察职能 服务新农村建设
——十七届三中全会精神宣讲活动调研报告

□孙小为

刚刚闭幕的党的十七届三中全会是改革开放30周年之际召开的一项十分重要的会议。全会审议通过了《中共关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，回顾总结了30年来农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想，目标任务，重大原则和政策措施，科学回答了当前“三农”工作亟待破解的突出问题和农民普遍关心的热点问题，是我们党推进农村改革发展的纲领性文件。
按照各级党委的统一安排部署，我院由主要领导带队，抽调6人组成2个检察官宣讲团驻村开展宣讲活动。通过5天时间形式多样的驻村宣讲，征求意见，协助“两委”共谋思路，帮助解决生产生活困难，党的十七届三中全会富民、惠民政策已经家喻户晓，深入人心，同时树立了检察机关服务“三农”的良好形象。具体情况如下：
一 所驻村基本情况
高家镇赵家崖村现有人口161户，610人，分三个村民小组，耕地面积946亩。主要以农业为主，村上没有企业。全村劳力400人左右，劳务输出220人左右，大多在市区临时从事粉刷、铆焊工作。截至2007年底，人均收入2930元，主要为劳务输出和征地收入。
村党支部3人，村委会6人，党员21人，村民代表15人，村党支部和村委会机构健全。
二 主要做法与取得的效果
在这次宣讲活动中，我院党组高度重视，明确责任，认真扎实地搞好宣讲精神，征求意见，共谋发展，解决问题等关键环节工作，使宣讲活动落到实处，全会精神深入人心。
1、认真领会精神，周密部署安排。我院党组一班人以身作则，做到“三个带头”。一是低头学深学透，熟练掌握这次全会精神。通过写体会文章，记学习笔记，强化学习效果。二是带头驻村下乡，院党组书记、检察长孙小为，副检察长刘亚琴，政工科长倪国营三名党组成员与四民干警组成检察官宣讲团，自带行李，与群众同吃同住同劳动，按标准付食宿费，充分发扬艰苦奋斗的作风。三是带头宣讲。驻村领导分别在“两委”扩大会和党员及村民代表大会上传达了上级贯彻落实十七届三中全会精神，围绕农民增收，农村土地流转，发展现代农业等群众关注的“三农”热点问题进行了深入浅出的讲解。
2、丰富宣讲形式，增强实效性。宣讲组集思广益，丰富学教形式，使活动开展的有声有色。先后采用集中学习，张贴标语，发放资料，办黑板报等方式，营造良好的宣传氛围。同时利用晚上时间给群众放映电影，使宣讲活动形式多样，寓教与乐。
3、了解村上情况，为发展谋思路。宣讲组刚到村上便与村“两委”班子成员促膝交谈，详细了解村情村貌，问计与民，问政与民，上山下乡实地调查，寻找促进农村发展，农民增收的好路子。帮助村上理清发展思路，谋划经济发展。先后提出兴办集体企业，发展果木蔬菜经济作物，畜牧养殖等多条致富建议。目前村“两委”正在与村民商议致富之路。
4、深入农户家中，走访征求意见。宣讲组将征求农户意见和建议作为这次活动的一项重要内容，对 所在的三个小组农户进行走访，征求意见和建议24条，经梳理归纳总结为5条：一是增加致富项目，兴办村上企业，发展果木等经济作物；二是改善山地农田水利设施，提高生产产量；三是修缮村组道路，方便群众生产出行；四是尽快实行农村养老保险，使老有所养；五是完善农村合作医疗制度，适当降低门槛费。
5、认真调查研究，解决实际问题。宣讲组坚持群众路线，体察民情，体验民生，体会民意。在认真调查研究基础上，以关注民生，服务群众为目的，力能所及的帮助解决制约农村发展，农民增收及生产生活困难等问题。赵家崖村的低保户梁桂英和赵根祥两户生活困难。我院了解情况后，检察长亲自送去米、面、油、等慰问品，帮其共渡难关。还慰问看望了抗美援朝参战老党员王银海，送去慰问品和党和政府的关心。一组村民赵利军灾后重建宅基地问题一直未落实。宣讲组了解后与乡镇有关部门联系，为其划批了宅基地。宣讲组还充分发挥法律知识的作用，为村民2起民事合同纠纷提供了法律咨询。
经过宣讲活动，党的十七届三中全会精神深入人心，党的富民政策家喻户晓。村民的精神面貌焕然一新，原来贪图安逸，固步自封，现在对党的农村改革发展思路充满信心，勤劳致富的热情高涨，已初步形成干事创业之风，蓬勃发展之势，为农村的改革发展奠定了坚实的群众基础。
三 今后工作的几点措施
作为国家的法律监督机关，我们承担着维护农村社会稳定，保障农民切身利益的重要职责。今后我院将认真履行检察职责，充分发挥监督职能，积极服务社会主义新农村建设，为党和政府的农村工作保驾护航。
一是继续学习好、贯彻好、落实好党的十七届三中全会精神，通过学习、开展讨论、理论研讨等方式使全体干警吃透领会全会精神，并做好宣讲工作，使党的政策普遍深入人心。
二是认真履行职责，维护农村稳定，要严肃查处农民职务犯罪案件，重点查处征地、补偿、灾后重建中的职务犯罪。严厉打击涉农犯罪活动，特别是危害农村环境资源。危害农民切身利益的“两抢一盗”、黑恶势力犯罪以及破坏农业设施等制约新农村建设的刑事犯罪活动。
三是强化涉农法律监督和司法保护，切实维护农民利益。依法纠正损害农民利益的突出问题，保障农民的物质利益和民主权利。积极化解矛盾纠纷，做好息诉罢访，涉检实现“零上访”，维护农村和谐稳定。
四是创新工作方式，探索服务新农村建设的新措施。动员全院各内设机构，结合各自业务工作特点，制定服务新农村建设的措施，建立健全服务新农村建设长效机制。

（作者系陕西省宝鸡市渭滨区人民检察院检察长）