关于进一步加强工商行政管理信息系统建设的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 00:18:13 浏览:8030
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关于进一步加强工商行政管理信息系统建设的通知
国家工商行政管理局
关于进一步加强工商行政管理信息系统建设的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
自1995年国家工商行政管理局《工商行政管理数据处理网络建设方案》（工商办字〔1995〕第112号，以下简称《方案》下发以来，各级工商行政管理局积极贯彻，并取得了可喜的成绩。据不安全统计，各地已建局域网络200多套，配置微机近万台，并初步联通了国家工
商行政管理局至各省、自治区、直辖市及计划单列市间的计算机网络，为下一步深发展打下了较好的基础。但我们也应清醒地看到，工商行政管理现代化程度还比较低，设备还比较少，人才还很缺乏，应用尚属初级阶段，发展也不平衡。为加快信息系统建设进程，顺利达到建设规划所确定
的目标，现就有关问题通知如下：
一、进一步加强统一管理
工商行政管理信息系统建设是一项涉及各级工商行政管理机关和各项工商行政管理业务的复杂的系统工程，既要自成网络，又要和国家经济信息网络联通；既要在本级机关联网，又要和上下级互通；既要建立各级数据中心，又要实现联网查询。因此，必须统一规划，统一组织，严格按
照国家工商行政管理局《方案》所确定的原则、目标、步骤、措施，结合本地情况，认真组织实施。坚持统一标准，统一技术体制，不得自行其是，另搞一套。凡与国家工商行政管理局《方案》和标准不一致的分系统，必须采取措施，与国家工商行政管理局互通。为加强国家工商行政管理
局的信息化建设，指导、协调全国工商行政管理信息化工作，国家工商行政管理局成立了信息化工作委员会，各省级工商行政管理局也可成立类似机构，加强对本地区信息化工作的统一管理。
二、集中精力建好计算机网络和数据中心
信息系统主要建设内容是计算机网络和数据中心，各级工商行政管理局和信息管理机构必须将建设的重点放在这方面，采取果断措施，加快建设步伐。一是狠抓建设规划的落实，按统一技术标准和数据标准，统一建立全国工商行政管理系统广域网，集中建立工商行政管理业务数据库，
及时更新维护数据，确保上下互联，信息互通；二是加强信息管理机构建设，理顺管理体制，有条件的可成立专门的信息管理机构，充实信息技术人才，做到有机构管，有专人干；三是落实建设经费，各级工商行政管理局要提高认识，加大投资，同时要取得各地政府的支持，将信息系统建
设好，不能拖全系统的后腿。经过努力，实现工商行政管理工作“业务管理电脑化，档案存储光盘化，信息查询网络化”。
三、继续做好工商企业（ＩＣ）卡试点工作
实施工商企业（ＩＣ）卡工程，目的是为了提高工商企业管理自动化水平，加强监管力度。为达到预期目标，各地要加强领导，加强管理，按照“积极试点，慎重推广”的方针进行。试点范围为原定的、已开始试验的省（市）工商行政管理局。试点工作要坚持“统一规划，统一组织，
统一标准，统一卡片”的原则，有领导、有步骤地组织实施。各地不得借此进行或参与任何商业活动；要将信息系统建设经费纳入财政预算，不能单靠实施工商企业（ＩＣ）卡工程积累此项资金；不得指定企业生产工商企业（ＩＣ）卡。各试点单位，要认真总结经验，及时上报国家工商行
政管理局。国家工商行政管理局将对各试点单位进展情况进行检查、验收。试点过程中拟推广磁卡或与国家工商行政管理局标准不一致的ＩＣ卡的单位，应立即停止进行该项工作。
1997年3月7日
丽水市人民政府办公室印发丽水市行政审批责任追究办法的通知
浙江省丽水市人民政府办公室
丽水市人民政府办公室印发丽水市行政审批责任追究办法的通知
市政府直属各单位：
《丽水市行政审批责任追究办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年十月三十一日
丽水市行政审批责任追究办法
第一条 为进一步转变政府职能，规范市政府各部门的行政审批行为，方便群众办事，改善投资环境，特制定本办法。禇
第二条 本办法适用于丽水市人民政府各部门（含直属单位，下同）及其工作人员在行使行政审批职能过程中所应承担的责任及其责任追究。
第三条 丽水市政府行政审批中心（以下简称“审批中心”）负责对各部门行政审批行为进行日常监督检查，对违反行政审批规定需追究部门领导责任及其他他纪律责任的，由监察机关按照有关规定处理。
第四条 市政府各部门必须在市政府公布保留的审批事项范围内实施审批行为.未经新的法律、法规和省政府规章规定，不得增加审批事项。
第五条 对每一审批事项的内容、依据、时限及审批对象的资格、条件等，都应通过适当方式向申请审批的对象或社会公众公布。
第六条 凡具备进入审批中心办理条件的审批事项，均应进入审批中心，实行“集中式”“办理，做到“一站式”受理、“一条龙”服务。
第七条 建立《丽水市基本建设项目、企业技术改造、外商投资企业并联审批办法》，凡审批事项涉及几个部门的，由中心组织，一个部门牵头办理，其他部门会同办理。审批事项涉及部门内部几个处室的，应确定一个处室为主办理，其他处室会同办理。
第八条 各部门和审批中心均应制定行政审批的各项规章制度，明确审批职责，落实审批责任。对技术性较强的审批事项，应制定审批技术规范。
第九条 对审批事项，法律、法规、规章以及其他规范性文件已明确事后监管措施的，按其规定执行；没有明确的，应由有关职能部门制定严格的事后监管措施。
第十条 各部门主要领导对本部门的行政审批行为负全面领导责任，分管领导对具体审批行为负直接领导责任。审批中心领导负有对进审批中心审批事项的协调督查责任，部门应服从审批中心的协调，接受审批中心的督查。
第十一条 行政审批工作人员应当严格依法行政，按规定的职责和权限进行审批，提供优质、高效、文明的服务。
（一）对申办材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，并在规定时限内办结；
（二）对申办材料不齐全或不符合受理条件的，必须将应具备的资格、条件和办理程序等一次性书面告知申请人；
（三）及时向申请人告知办理结果。如申请人对办理结果提出异议的，应明确答复，并说明理由。
第十二条 各部门和审批中心应建立行政审批监督制度，明确监督工作责任领导人和责任处室，设立投诉电话和投诉信箱。
第十三条 市政府监察部门和审批中心以及审批部门内部监督机构受理社会公众、申请人对审批部门或审批工作人员违反审批规定及有关事项的投诉，并负责核实处理，按管理权限实施责任追究。对署名投诉的，必须严格保密并及时予以答复。
第十四条 市政府各部门及其有关责任人员违反审批制度有关规定，有下列行为之一的，责令限期改正，或予以改变、撤销，进行批评教育，情节严重的，依法依纪追究行政责任，给予纪律处分：
（一）擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的；
（二）不以适当方式向社会公众或申办对象公开审批内容、依据、时限以及申办对象资格、条件的；
（三）具备条件而拒不进审批中心集中办公或未实行窗口式服务的；
（四）不按规定办理会办、并联审批事项的；
（五）未落实审批事项监管措施，或内部没有明确责任处室和责任人的。
（六）对社会公众、申请人的投诉不及时查证处理的；
（七）违反规定，擅自设立收费项目或提高收费标准的。
第十五条 行政审批工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予批评教育、调离岗位等处理；情节严重的，由监察部门或有关职能部门依法追究其行政责任，给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关惩处。
（一）不履行审批职责或违反规定程序进行审批的；
（二）在审批过程中，接受审批对象贿赂的或违反党风廉政建设有关政策规定的；
（三）违法违规审批，侵害相对人合法权益的；
（四）在审批过程中推诿、扯皮，态度恶劣、效率低下的。
第十六条 本办法自2004年1月1日起施行。
海南省质量技术监督局关于印发“海南省承压类特种设备设计制造安装许可年度监督抽查办法”的通知
海南省质量技术监督局
海南省质量技术监督局关于印发“海南省承压类特种设备设计制造安装许可年度监督抽查办法”的通知
琼质技监特〔2007〕26号
各承压类特种设备设计、制造、安装单位：
为了加强承压类特种设备设计、制造、安装许可单位的监督管理，规范许可单位的年度监督抽查，保证设计、制造、安装的特种设备符合安全质量要求，确保特种设备的安全，我局组织制定了《海南省承压类特种设备设计制造安装许可年度监督抽查办法》，现予印发。
二〇〇七年五月十日
海南省承压类特种设备设计制造安装许可年度监督抽查办法
第一条 为了加强承压类特种设备设计、制造、安装许可单位的监督管理，保证许可单位生产的特种设备安全质量，保障特种设备的安全运行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《特种设备安全监察条例》和有关规章、安全技术规范的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的承压类特种设备设计、制造、安装许可单位包括以下单位：
（一）取得压力管道、压力容器设计许可的单位；
（二）取得锅炉、压力容器、压力管道元件制造许可的单位；
（三）取得锅炉、压力容器、压力管道安装改造维修许可的单位。
第三条 每年被抽查的单位应不少于取得许可单位数量的25%，并且在许可周期内每家单位至少应接受一次年度监督抽查。
第四条 每年第三季度由海南省质量技术监督部门负责组织监督抽查小组进行承压类特种设备设计、制造、安装许可单位的年度监督抽查。
第五条 监督抽查小组由特种设备安全监察机构的安全监察员和承压类特种设备设计、制造、安装许可评审机构的评审人员组成，并由安全监察员任组长，小组成员2～3人。
第六条 海南省质量技术监督部门在年度监督抽查时应提前5天通知被抽查单位。通知内容包括：监督抽查的具体时间、监督抽查人员组成、联系人和联系电话。
第七条 监督抽查的方式：
（一）调查了解当地质量技术监督部门、负责安全性能监督检验的检验机构和特种设备用户对被抽查单位的意见；
（二）现场组织被抽查单位的质量保证责任人员座谈了解质量管理体系运行情况，并查阅相关见证材料；
（三）现场检查生产条件、生产管理情况和抽查生产过程的有关记录及档案资料。
第八条 监督抽查的内容：
（一）单位法人和有关资格是否已发生变动；
（二）生产场所是否满足许可规定；
（三）生产设备是否满足许可规定；
（四）生产人员（包括：质量保证责任人员、工程技术人员、检验检测人员和技术工人）是否满足许可规定；
（五）质量管理体系文件的发布和修订是否符合有关要求；
（六）质量管理体系是否有效运行；
（七）生产过程质量控制的记录是否完整、规范和资料是否全部建档保存；
（八）是否接受和配合质量技术监督部门或有关部门的检查和事故调查及事故处理；
（九）是否按时申请和配合检验机构的安全性能监督检验，并及时整改监督检验发现的问题；
（十）是否接受和及时处理用户反馈的意见；
（十一）是否有违法、违规生产的情况；
（十二）是否发生因生产的特种设备安全质量问题引发的事故。
第九条 监督抽查的要求：
（一）监督抽查小组在每家被抽查单位的监督抽查时间原则上不超过1天；
（二）监督抽查小组在监督抽查中应严格按国家法律、法规、规章、安全技术规范和本办法的规定进行年度监督抽查；
（三）监督抽查小组在监督抽查后，要将抽查情况汇总填写年度监督抽查表（见附表），并对填写的内容负责；
（四）监督抽查小组完成年度监督抽查工作后，要将结果向被抽查单位公布，并听取被抽查单位的意见；
（五）监督抽查人员在监督抽查中要秉公办事、廉洁自律，监督抽查不得收取任何费用；
（六）被抽查单位要积极配合监督抽查小组完成年度监督抽查工作，对存在的问题应认真、及时整改，并将整改结果报海南省质量技术监督部门。
第十条 被抽查单位对年度监督抽查结果有异议，可当场向监督抽查小组提出，或向海南省质量技术监督部门反映。
第十一条 海南省质量技术监督部门对年度监督抽查中发现的严重问题应责令被抽查单位整改，并予以通报；对违法违规的单位应按有关规定进行处理。
第十二条 本办法自发布之日起执行。
