省政府关于印发江苏省重点建设项目管理办法的通知
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省政府关于印发江苏省重点建设项目管理办法的通知
江苏省人民政府
省政府关于印发江苏省重点建设项目管理办法的通知
江苏省人民政府
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将《江苏省重点建设项目管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
江苏省重点建设项目管理办法
为了加强对省重点建设项目的管理，保证省重点建设项目的工程质量和按期竣工，控制工程总投资，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，制定本办法。
一、重点建设项目的确定
（一）本办法所称省重点建设项目，是指从国家和省批准的项目中按以下原则确定的骨干项目：
1．省参与投资的跨地区基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目；
2．对区域经济发展特别是苏北经济发展有重大影响的项目；
3．省重点企业集团中的骨干项目；
4．带动行业技术进步的高科技项目；
5．技改“双加”工程中的限上项目；
6．社会发展和社会主义精神文明建设的标志性工程项目；
7．国家重点建设项目。
（二）外商独资项目、中外合作项目、中方控股低于20％的中外合资项目，ＢＯＴ建设项目暂不列入省重点建设项目。
（三）每年编制一次省重点建设项目计划。省重点建设项目分投产项目、在建项目和前期工作项目。列入省重点建设项目的前期工作项目，指已经批准项目建议书的项目，这类项目如果在3年内未获准开工的，取消省重点建设项目资格；列入省重点建设项目的在建项目，自动转为下一
年度省重点建设项目。
（四）各市计委、经委，省有关行业主管部门，根据国家产业政策、地方国民经济和社会发展的需要和可能，在突出重点、量力而行、保证资金落实的前提下，每年10月向省计经委提出列入省重点建设项目的申请；省计经委收到申请后，依照本办法规定的原则和范围进行综合平衡后
，报请省重点建设项目领导小组讨论，经省政府批准后正式确立为省重点建设项目。
二、重点建设项目的保证措施
（五）为确保省重点建设项目资金需要，全省征收的主要建设基金（资金）用于省重点建设项目的比重原则上不低于90％；全省年度新增因定资产贷款总额的60％用于省重点建设项目；省预算内统筹和财政专项资金的30％用于省重点建设项目；国家下达的贷款、债券、股票指标
50％用于省重点建设项目。
（六）对列入省重点建设项目的竞争性项目，省、市各有关部门有责任帮助项目法人通过市场筹资、建设和经营。省计经委的各商业银行在上报年度贷款项目计划时要优先考虑重点竞争性项目，并保证一定比例；鼓励和推动省内商业银行牵头组织银团贷款支持重点竞争项目；在争取债
券、股票发行规模和利用外资等方面，各级政府部门应为全省重点竞争性项目提供高效、便利的条件；省、市各有关部门要按照各自职责分工，加强协调和配合，确保项目顺利实施。
（七）对列入省重点的公益性项目，应当组建相当于法人的建设机构，承担建设工程的进度、质量、安全、造价控制等责任，同时享受相应的权益；省、市政策性投资公司和财政等部门应在自己力所能及的范围内确保资金供应和调度；鼓励利用外资，鼓励社会个人、单位参与投资或捐
款的赞助，必要时在项目附属设施的经营上可以给予一定的优惠。
（八）省重点建设项目中的新建电力、交通和基础工业项目必须按照《公司法》和国家有关规定组建项目法人，由项目法人对项目的策划、筹资、建设、经营、偿债和资产的保值增值全过程负责。由原企业法人负责建设的项目，原企业法人即为项目法人。
（九）为省重点建设项目直接配套的项目，应按省重点建设项目的建设进度，同步进行建设。为配套项目提供建设资金的部门和单位，要保证按照项目的建设进度拨付建设资金。
（十）除法律、法规、省政府规章或者国务院和省人民政府另有规定外，任何单位和个人不得向省重点建设项目收取费用。
三、加强重点建设项目全过程管理，控制工程投资
（十一）省重点建设项目可行性研究报告的编制必须尽可能择优委托甲级咨询、设计或研究单位承担，其委托合同必须有质量条款，可行性研究报告编制费与研究深度、准确度、基础数据可靠性等质量指标挂构。
（十二）初步设计文件编制需采用招标投标方式选择甲级设计单位或由原编制可行性报告的单位承担，其委托合同必须附可行性研究报告审批文件。初步设计编制费与设计内容的完整性、投资概算的可靠性等质量指标挂构。初步设计提出的静态投资概算超过可行性研究报告核准数的1
0％（换算成同一年度水平）、大中型项目的单项工程超过1000万元或建筑面积超过10％，均应重新报批可行性研究报告。
（十三）初步设计批准后，尽快完成法人注册、施工队伍招标、主要设备和材料招标订购、资金落实、征地拆迁、四通一平和施工设计等工作。初步设计批准后，如在一年内开不了工的，取消省重点建设项目的资格。
（十四）施工、监理必须采用招标投标方式选择一级（甲级）以上资质的经济实体来承担，中标单位不得将工程转包，其中主体工程一律不得分包。从事标底编制、招标代理、监理和施工单位的资质需报省建委认证。
（十五）施工设计必须以批准的初步设计确定的建设规模、工程内容、建筑和装修标准、主要设备的选型为依据，建设单位不得自行扩大规模、提高建设标准。
（十六）建设单位按季向省计经委、建委报送工程进展和资金使用情况；由省审计厅每年对重点建设项目进行审计，并将审计结果报省政府，抄送省计经委、建委。
（十七）建设单位管理费按国家规定提取，按年报省计经委、建委备案。省参与投资的项目，有重大设计变更，基本预备费动用超过500万元的需按原审批程序报批。
（十八）项目竣工后，建设单位需报请质量监督机构核定质量等级，并及时办理竣工验收手续。未经质量监督机构核定质量等级或核定为不合格的项目，不予验收；验收后，施工的承包单位应当按照国家规定的范围和期限，对工程进行保修。保修期满后，方可支付预留保修金。
（十九）项目竣工投产后，项目法人委托甲级咨询单位对总投资控制、工程质量安全、工期、投资效益进行后评价。
（二十）省重点建设项目法人代表既要熟悉有关的方针、政策、法规，又要具有较强的组织能力，还要具有管理建设项目的实际经验，担任过同类建设项目施工现场高级管理职务。重点建设项目还必须制定严格的财务管理制度，配备高级会计师。项目法人代表和财务管理人员离任时实
行审计制度。
四、各部门职责
（二十一）省计经委负责审批或转报省重点建设项目的立项、可行性研究及开工报告，发放投资许可证；参与审批或审查省重点建设项目的初步设计（含概算和概算调整）；配合有关部门和项目法人争取国家项目批文；根据项目审批、工程进展和资金落实情况编制年度重点建设项目资
金平衡计划；协调解决项目建设过程中的中央和地方资金到位问题；按季检查未开工项目的前期工作进展情况、在建项目资金到位、投资完成和工程进展情况，组织项目的后评价；按季汇总情况报送省政府。
（二十二）省建委负责省重点建设项目在建设过程中的综合协调和服务工作；负责协调重点建设项目选址、定点与城市规划的关系，核发项目选址建议书，协调征地拆迁工作；会同有关伍的资质等级；认可施工、监理、设备材料采购等招标投标合同文本；检查监督重点建设项目招标投
标、建设工程监理、工程质量、工程建设标准、工程进度、工程造价、安全以及施工合同的签订及执行情况，协调解决建设工程中存在的问题；负责或会同国家有关部门组织重点建设项目的竣工验收。
（二十三）省行业主管部门和有关市计委、经委、建委按照全省整体计划要求和年度目标，具体负责实施重点建设项目有关工作。包括争取项目立项，协助、督促项目法人编制设计文件、利用外资方案、招标投标文件和签订合同章程；协助组织或参与重点建设项目的可行性研究报告、
初步设计（含概算和概算调整）的审查；协助有关部门做好在建项的质量、进度、工程造价控制等工作。
（二十四）负有拨付建设资金责任的省、市各有关部门、银行和企事业单位，按照年度投资计划和项目建设进度拨付建设资金，确保建设资金及时到位。
（二十五）地方人民政府负责与重点建设项目有关的协调工作，并提供便利条件。
（二十六）电力、交通、邮电、土管、供水、供热等部门应当优先保证重点建设项目用地、施工、生产用电、物资运输、邮电通信、用水、用热等方面的需要，严格按照合同的约定履行义务。
（二十七）对重点建设项目中的欺诈、商业贿赂、串通投标等不正当竞争行为，由工商部门依法查处。审计部门按年度对重点建设项目内容、标准、规模、资金使用情况进行审计。
五、跟踪管理和报表
（二十八）省计经委、建委对省重点建设项目实行动态跟踪管理，项目法人和建设单位应当根据省有关规定，指定专人按月向市计经委、经委或行业归口部门报送建设信息，市计委、经委或行业归口部门按季向省计经委、建委、统计局报送重点建设项目进展情况和有关报表。
（二十九）建设单位按年向省建委报送施工、监理、设备材料采购等合同的执行情况。
六、考核奖惩
（三十）对省重点建设项目的董事长和总经理或项目负责人建立考核奖惩制度。根据对项目的考核情况，在工程造价、工期、质量和施工安全得到有效控制的前提下，经投资方同意，对为项目建设作出突出贡献的人员，项目董事会可给予适当奖励。公益性项目，由省计经委会同省建委
研究报省政府，经省政府同意后对其进行适当奖励。奖金从工程投资结余或项目管理费中列支。工期较长的可从单项工程结余中列支。
（三十一）在项目建设管理和生产经营管理中，因人为失误给项目生造成重大浪费以及在招标中弄虚作假的董事长、总经理和项目负责人，要依法追究责任，并在3年内不得担任国有单位投资项目高级管理职务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三十二）未按规定拨付重点建设项目资金的，由省计经委查实后报请省政府予以通报批评，情节严重的要依法追究直接责任人的责任；重点建设项目的地方投资连续两年未按规定拨付的，有关部门有权停止审批该地方下一年度的新建项目。
（三十三）凡因管理不善、弄虚作假，造成重点建设项目严重超概算，质量低劣，损失浪费严重，发生严重责任事故，挪用、截留重点建设项目资金的，有关主管部门应当对责任人依法追究行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三十四）对全省重点建设项目负有责任的各有关部门，未按本规定履行职责或履行职责不力造成损失的，项目法人可提请省政府追究当事人或主管领导人的责任。
（三十五）建设单位擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准造成超概算的，增加的资金一律由建设单位自筹解决；设计单位自行同意建设单位要求造成概算的，不但不增加设计费，还要扣减其设计费用；监理单位失职造成质量、安全、工期、投资达不到要求的，扣减其监理
费，并可依法降低资质；可行性研究报告和初步设计编制文件质量达不到深度的，扣减编制单位的编制费，并可依法降低资质；咨询评估和标底预算编制可靠性、准确性较差的，也要扣减费用，并可依法降低资质。
1997年3月28日
天津市企业工资集体协商条例
天津市人大常委会
天津市企业工资集体协商条例
天津市人民代表大会常务委员会
公 告
第十九号
《天津市企业工资集体协商条例》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年7月22日通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2010年7月22日
天津市企业工资集体协商条例
(2010年7月22日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)
第一章 总 则
第一条为了规范企业工资集体协商行为，维护劳动关系双方合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内各类企业依照法律规定开展工资集体协商，签订工资集体协议，适用本条例。
区县以下的建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业开展区域性、行业性工资集体协商，签订区域性、行业性工资集体协议，参照本条例。
第三条本条例所称工资集体协商，是指企业方与职工方依法就工资、福利等事项进行集体协商，在协商一致的基础上签订工资集体协议的行为。
本条例所称工资集体协议，是指企业方与职工方经集体协商专门就工资、福利等事项签订的的专项集体合同。
第四条工资集体协商应当遵循合法、公开、平等、协商一致、兼顾企业和职工双方利益的原则，保障职工实际工资水平与企业劳动生产率、经济效益及社会经济发展水平相适应。
第五条 市和区、县劳动行政部门对开展工资集体协商进行帮助和指导，对工资集体协议履行情况进行监督检查。
工会积极推动企业工会和行业工会组织建设，对职工开展工资集体协商进行帮助和指导，对工资集体协议的签订和履行进行监督。
企业联合会、工商业联合会、行业协会、行业商会等企业代表组织，对企业开展工资集体协商进行帮助和指导。
劳动行政部门、工会、企业代表组织，可以从熟悉劳动工资、企业管理、法律、财务等人员中聘任工资集体协商指导员，推动工资集体协商工作。
第六条 各级人民政府应当通过政策指导、表彰奖励等方式，积极推进企业与职工开展工资集体协商工作。
劳动行政部门、工会、企业代表组织，对开展工资集体协商工作成绩突出的单位和个人给予表彰。
第二章 工资集体协商代表
第七条职工方协商代表由工会组织推荐，并且经职工代表大会或者职工大会通过；尚未建立职工代表大会或者职工大会制度的，经半数以上职工同意。尚未建立工会的企业，由上一级工会指导企业职工民主推荐，并经半数以上职工同意。企业女职工人数达到本企业总人数三分之一以上的，应当至少有一名女职工协商代表。
企业方协商代表由企业法定代表人确定。
协商代表出缺的，应当按照本条规定进行补选。
第八条 协商双方各自确定一名首席代表。
职工方的首席代表由工会主席担任。工会主席因故不能参加协商的,可以书面委托本方其他协商代表代理。工会主席出缺的，首席代表由工会负责人担任。尚未建立工会的，首席代表从协商代表中推举产生。
企业方首席代表由法定代表人担任。法定代表人因故不能参加协商的,可以书面委托本方其他人员代理。
第九条 协商双方的协商代表人数一般应当对等，每方三人至七人，不得相互兼任。协商代表的任期一般不少于一年。
第十条 协商双方首席代表可以聘请工资集体协商指导员等本企业以外的专业人员，作为本方协商顾问。
第十一条协商代表应当真实反映和代表本方的意愿,履行下列职责：
(一)参加工资集体协商，提出协商意见；
(二)收集、提供与工资集体协商有关的情况和资料；
(三)参加工资集体协商争议的处理；
(四)监督工资集体协议的履行；
(五)法律、法规规定的其他职责。
第十二条协商代表应当保守在工资集体协商过程中知悉的企业商业秘密，维护企业正常的生产、工作秩序，不得采取威胁、收买、欺骗等手段干扰工资集体协商，影响协商结果。
第十三条 企业应当为协商代表提供开展工资集体协商所必需的工作条件和工作时间，应协商代表要求提供与协商相关的资料。
双方协商代表参加工资集体协商，视为正常劳动。
第十四条职工方协商代表在任期内，企业无正当理由不得解除其劳动合同或者降低其工资、福利等待遇。确因工作需要变更职工方协商代表工作岗位的，应当事先征求企业工会或者上级工会的意见，并征得职工本人同意。
第十五条 协商双方共同确定一名非协商代表担任记录员。记录员应当保持中立、公正，为协商双方保密。
第三章 工资集体协商程序
第十六条 工资集体协商一般应当采用工资集体协商会议形式进行。
第十七条 工资集体协商的提出方向对方提交协商意向书，提出协商的主要内容、时间等。
接受协商意向书的一方，应当在五个工作日内予以书面答复，商定工资集体协商会议的时间。
第十八条 在工资集体协商会议召开的五个工作日前，双方各自向对方提供协商方案以及与协商方案相关的信息和资料。
第十九条 工资集体协商会议由协商双方首席代表轮流主持，首次会议由提出协商意向一方的首席代表主持。
第二十条 工资集体协议草案，应当提交企业职工代表大会或者职工大会讨论审议。
第二十一条 双方协商代表就工资集体协议草案协商一致后，根据授权签订工资集体协议。
工资集体协议文本由企业方制作，由双方首席代表签字盖章后成立，并向全体职工公布。
第二十二条工资集体协商过程中发生争议，协商双方当事人经多次协商解决不成的，可以申请劳动行政部门协调处理。劳动行政部门应当及时协调处理，并可以组织同级工会和企业代表组织共同协调处理工资集体协商争议。
第四章 工资集体协商内容
第二十三条 企业方和职工方就下列事项进行集体协商：
(一)工资分配制度；
(二)职工年度平均工资水平及其调整幅度；
(三)工资支付办法；
(四)津贴、补贴等分配办法；
(五)职工奖励办法；
(六)计时工资、计件单价、劳动定额标准；
(七)福利待遇；
(八)加班加点工资、医疗期待遇、带薪假期间的工资待遇；
(九)女职工、未成年工、残疾职工等特殊群体职工的保护待遇；
(十)其他有关事项。
前款事项经双方协商一致，可以作为企业规章制度，并向全体职工公布。
第二十四条协商双方协商确定的劳动定额标准，应当是百分之九十以上的职工在法定工作时间或者劳动合同约定的时间内能够完成的工作量。
第二十五条 双方协商确定工资等事项应当符合国家法律法规规定，并以下列因素作为协商基础：
(一)市人民政府发布的工资指导线；
(二)有关部门发布的工资集体协商指导信息；
(三)企业劳动生产率和经济效益；
(四)同行业企业的人工成本水平、企业的人工成本水平和上年度人均劳动报酬。
第五章 工资集体协议
第二十六条 工资集体协议文本应当包括协商主体、协议内容、协议期限、变更条件、违约责任等事项。
工资集体协议有效期限一般为一年。
第二十七条企业应当在工资集体协议签订后十日内，将工资集体协议文本和工资集体协商会议记录及相关材料报送劳动行政部门备案。
劳动行政部门对工资集体协议有违反法律法规规定情形的，应当自收到备案材料之日起十五日内向企业提出，要求双方再行协商。
第二十八条 工资集体协议履行过程中发生争议，协商双方当事人协商解决不成的，可以依法申请仲裁、提起诉讼。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定有下列行为之一的，由劳动行政部门责令改正：
(一)一方提出协商要求，另一方拒绝协商或者拖延答复的；
(二)不提供与工资集体协商有关信息和资料的；
(三)企业不向协商代表提供开展工资集体协商所必需的工作条件和工作时间的；
(四)阻碍开展工资集体协商的。
第三十条企业违反本条例规定，无正当理由降低协商代表工资、福利待遇的，由劳动行政部门责令企业补发其应得的工资、福利待遇。无正当理由解除协商代表劳动合同的，由劳动行政部门责令企业恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的劳动报酬；协商代表不同意恢复工作的，劳动行政部门责令企业按照经济补偿标准的二倍支付赔偿金。
第三十一条 协商代表违反本条例规定，泄露企业商业秘密的，应当依法承担相应的法律责任。
第七章 附 则
第三十二条 企业化管理的事业单位、民办非企业单位和个体经济组织，可以参照本条例进行工资集体协商。
第三十三条 本条例自2010年9月1日起施行。
广西壮族自治区乡（镇）卫生院管理暂行办法(废止)
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区乡（镇）卫生院管理暂行办法
广西区人民政府
第一章 总 则^
第一条 为了发展农村卫生事业，搞好乡（镇）卫生院的建设，充分发挥其在防病治病中的作用，更好地为人民健康服务，特制订本办法。
第二条 乡（镇）卫生院（含中心卫生院下同），是乡（镇）一级的医疗卫生机构，是连结县级医疗卫生机构和村级卫生组织的枢纽，是乡（镇）卫生工作的业务技术指导中心。
第三条 乡（镇）卫生院必须贯彻国家的卫生工作方针和政策，遵守国家的法律法规，坚持全心全意为人民健康服务的宗旨。
第四条 乡（镇）卫生院要面向基层，面向群众，预防为主，防治结合，搞好农村初级卫生保健工作。
第五条 乡（镇）卫生院现阶段的全民和集体两种所有制，都是国家卫生事业在乡（镇）的卫生组织，是综合性的卫生事业单位，担负着相同的职责和任务。
第二章 任 务^
第六条 乡（镇）卫生院的主要任务是：
1、制订和实施本乡（镇）卫生保健概略规划和年度计划。
2、采用多种形式做好卫生宣传教育工作，开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动，做好管水、管粪、改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改环境的技术指导工作，逐步改善农村的环境、居住、饮水卫生条件。
3、积极防治传染病、地方病，做好疫情报告、疫区处理和计划免疫工作，努力降低发病率和病死率。
4、贯彻执行<<食品卫生法>>、<<药品管理法>>等各项卫生法规；加强劳动卫生、食品卫生、学校卫生的技术指导和监督，开展职业病防治工作。
5、积极开展妇幼卫生和计划生育技术指导工作，保护妇女、儿童的身体健康。
6、努力发掘整理民间有效的疗法和技能，充分发挥中医、中药和民族医药在防病治病中的作用。
7、积极医治人民群众的疾病，认真做好门诊、出诊、住院病人的诊治和急诊急救工作，不断提高医疗质量和技术水平，扩大医疗服务项目，方便群众就医。
8、做好村卫生所、联合医疗机构及个体开业医务人员的管理和业务技术指导工作，有组织有计划地培训乡村医生、卫生员和接生员，不断提高他们的素质。
9、认真做好医疗卫生信息的收集、整理、贮存和反馈工作，及时准确掌握情况，定期完成各种报表填写任务。
10、中心卫生院除完成上述任务外，要定期对划区内乡（镇）卫生院进行业务技术指导，帮助他们搞好业务建设。
第三章 领导体制^
第七条 乡（镇）卫生院由县（市）卫生局和所在乡（镇）政府实行双重领导。思想政治工作以乡（镇）为主，人事、财务、业务工作以县卫生局为主。已经建立乡级财政、卫生事业费由乡财政包干的地方，人事管理、业务指导，仍以县卫生局为主，县（市）下拨的卫生经费要专款专
用。
第八条 要扩大卫生院人事、财务和经营管理的自主权，逐步实行干部聘任制和工人合同制。乡（镇）政府要把卫生院的建设纳入农村体制改革和两个文明建设的总体规划。
第九条 乡（镇）卫生院设正、副院长一至三人，实行院长负责制。院长的产生要按革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，可实行聘任制或任命制，每届任期三年，可以连任，不称职者可由上级机关免职、解聘或职工大会罢免。
第十条 乡（镇）卫生院要加强民主管理，建立职工代表会或职工大会制度，讨论研究本单位的重大问题，监督院长的工作，维护职工的正当权益。
第四章 机构设置和人员编制^
第十一条 乡（镇）卫生院称为ＸＸ县ＸＸ乡（镇）卫生院；中心卫生院为ＸＸ县ＸＸ中心卫生院。
第十二条 乡（镇）卫生院的规模、人员编制、机构设置和技术要求，要根据本地的人口、服务范围、地理条件和防病治病任务的实际情况，由各县（市）卫生局自行规定。现阶段应逐步做到按辖区人口每千人配备1￣1. 3人和0. 5￣1张病床。
第十三条 加强中心卫生院的建设。在一个县（市）的范围内，根据乡镇分布情况和地理条件，设置若干个中心卫生院，逐步做到人员、房屋、设备三配套（中心卫生院所在乡不另建卫生院），使之成为区划内的业务技术指导中心。
第十四条 乡（镇）卫生院人员结构要合理，一般卫生院的卫生技术人员数不少于总人数的百分之八十，行政、勤杂人员不得超过编制总数的百分之二十。卫生技术人员编制缺额和自然减员的补充，主要从高、中等医学院校毕业生补充，也可从县卫生学校培训班结业生或技术较强、医
德好的乡村医生中选拔。任何单位、部门不得向卫生院安插非卫生技术人员从事卫生技术工作。
第十五条 乡（镇）卫生院的科室设置，应从实际出发，可分防疫保健、医疗两大部分（组），分别由一名院领导分管，每部分（组）根据需要和可能设置必要的科室，也可下设分院（所）或医疗点。防保人员不少于卫生技术人员的三分之一，人数较多的中心卫生院可以小于这个比例
。有条件的地方可以成立独立的乡防保所。
第五章 业务管理^
第十六条 乡（镇）卫生院要实行目标管理，院领导和各科室都要有各个时期的工作目标和实施目标的具体措施。建立健全责、权、利相结合的岗位责任制，做到人人有岗、有职、有责，明确工作任务。
第十七条 乡（镇）卫生院要建立健全卫生防疫、妇幼保健、计划生育技术指导以及急诊、门诊、出诊、住院、手术、转诊、值班、交接班、查对、病案书写、病例讨论、死亡报告、差错事故登记、隔离消毒等各项医疗工作制度，严格执行各项操作规程，严防差错事故的发生。
第十八条 乡（镇）卫生院要严格执行<<药品管理法>>，加强药品管理，实行“金额管理，数量统计，实耗实销”的办法，防止浪费。严禁使用过期失效、淘汰及霉坏变质药品。特殊药品（麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射药品等）要有专人管理。未经药政部门批准，不得自制药
品。药品应从取得合法经营的单位或个人购入。
第十九条 乡（镇）卫生院的医疗仪器设备要明确专人管理，制定使用和维修制度，建立健全仪器设备档案，提高设备的完好率和使用率。
第二十条 乡（镇）卫生院要加强人员培调，建立技术档案，有计划地组织职工学习医学理论、业务技术和管理知识，培养专科技术骨干，不断提高技术水平和管理水平。
第六章 财务管理^
第二十一条 乡（镇）卫生院要在坚持社会效益的同时，加强财务管理，提高经济效益，严格执行各项收费标准和公费医疗管理制度。
第二十二条 集体所有制的乡（镇）卫生院，要严格按照集体所有制的办法管理，在国家的扶助下实行“独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理”，国家的补助经费要按完成医疗、预防、保健等业务的情况，进行浮动补助。全民所有制的乡（镇）卫生院，可以实行“全民所有，集
体经营”，卫生院的防保组或独立的防保所，实行全额管理，按完成任务的情况进行补助。医疗组实行“任务承包、定额补助、提成积累、工资奖金浮动”。也可以采取其他经营方式。对老、少、边、穷地区的乡（镇）卫生院，国家补助经费要适当增加。
第二十三条 乡（镇）卫生院的基本建设和仪器设备要纳入基本卫生事业发展规划，做到全面规划，统筹安排。
乡（镇）卫生院的房屋、物资和资金，任何单位和个人不得占用、抽调。结余或提成积累的资金要用于发展卫生事业，不准挪作他用。对防病治病需要的物资，有关部门要优先供应。
第七章 工资福利^
第二十四条 乡（镇）卫生院的国家人员和集体人员，要分别纳入国家劳动工资计划和集体劳动工资计划。
乡（镇）卫生院集体人员的工资福利待遇，可参照国家卫生人员的有关规定执行。
第二十五条 乡（镇）卫生院要加强防护工作，从事放射或直接接触有毒、有害、传染危险的工作人员，可参照国家有关规定，结合工作量的实际情况，享受医疗卫生保健津贴。
第二十六条 未经县卫生局批准，任何单位不得抽调乡（镇）卫生院人员从事非卫生业务性工作，不得向卫生院进行各种摊派。必须抽调参加临时性医疗服务工作或其他工作时，其工资及一切费用由抽调单位负责。
第二十七条 各级政府和卫生行政部门要关心卫生院职工生活，逐步改善工作和生活条件。
第八章 思想政治工作^
第二十八条 乡（镇）卫生院长要发扬民主，增强团结，坚持民主集中制，抓好思想政治工作。
第二十九条 卫生院全体职工要树立高尚的医德全心全意为人民服务，自觉地抵制不正之风，努力改善服务态度，改进医疗作风，搞好精神文明建设。
第三十条 乡（镇）卫生院要健全奖惩制度，对卫生人员定期进行考察和考核，对工作中有突出贡献的，要给予表彰和奖励，对工作不负责任，不遵守各项规章制度的，要进行批评教育，情节严重的要给予行政处分。
第九章 附 则^
第三十一条 本办法由自治区卫生厅负责解释。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行。
1989年1月10日
