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中国工商银行关于印发中国工商银行外汇贷款风险管理试行办法的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-04 13:06:50  浏览:9705   来源:法律资料网
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中国工商银行关于印发中国工商银行外汇贷款风险管理试行办法的通知

中国工商银行


中国工商银行关于印发中国工商银行外汇贷款风险管理试行办法的通知
中国工商银行




各省、自治区、直辖市分行,计划单列市分行:
现将《中国工商银行外汇贷款风险管理试行办法》印发给你们,请认真执行。在执行中遇到的问题及建议及时上报总行。


第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要,进一步推动工商银行向商业银行过渡,根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》,并参照国际商业银行经营管理惯例,制定本试行办法。
第二条 本试行办法根据市场经济条件下企业生产经营活动风险的普遍性而制定;以防止、控制贷款风险,保障贷款的安全性、效益性、流动性为宗旨。
第三条 本试行办法除适用于中国工商银行现汇贷款外,还适用于中国工商银行转贷亚洲开发银行贷款,世界银行贷款、外国政府贷款、外国出口信贷、商业贷款及由我行对外出具的借款保函业务。
第四条 贷款风险是指借款方不能按期偿还和清付贷款本息的可能;风险贷款资产是指那些风险度大到对贷款本息的收取造成威胁的贷款资产。在本试行办法中贷款风险存在于次级贷款、逾期贷款、呆滞贷款、呆帐贷款形态之中,并通过风险度评核,确定其相应的风险量值。
第五条 建立外汇贷款风险管理系统的目标是通过对外汇贷款风险度的量化管理,探索新的外汇信贷管理运作程序,使之逐步纳入科学化、规范化、程序化轨道,形成新型的银行外汇信贷管理约束机制。
第六条 贷款风险管理系统包括借款企业、项目风险等级评价,贷款方式确定,风险管理系统的运作及贷款安全保障机制。

第二章 企业风险等级评定
第七条 各行应依据企业影响外汇贷款安全的因素,定期(每年末一次)对外汇贷款企业进行风险等级评定,并设定企业领导素质、企业经济实力、企业资金结构、企业经营效益和企业发展前景五类指标评价体系。
第八条 根据对企业风险程序测定的量值按由小到大顺序,将企业划分为AAA、AA、AB、BB、BBB五种企业风险等级。
第九条 按照企业风险等级,设定相应的企业风险等级系数,分别为0.4,0.5,0.7,0.9,1.0。
第十条 风险评定和等级划分标准如附表一所示:

第三章 固定资产外汇贷款项目风险等级评定
第十一条 依据影响固定资产外汇贷款项目的各主要因素进行评估。这些因素主要包括项目基本情况,拟采用的工艺技术水平,项目的财务效益评价及项目的经济效益评价。
第十二条 各行对申请我行固定资产外汇贷款的项目风险进行评估测算,依据其风险量值,按由小到大顺序将项目划分为GGG、GG、GP、PP、PPP五种项目风险等级。
第十三条 按照项目风险等级,确定相应的风险等级系数,分别为0.4,0.5,0.7,0.9,1.0。
第十四条 项目风险评定及等级划分标准如附表二所示。

第四章 贷款方式的选择及贷款资产形态的确定
第十五条 根据借款企业风险程序及项目风险等级的不同,各行可分别选择抵押贷款、担保贷款及信用贷款作为对企业的主要贷款方式。
第十六条 对不同的贷款方式,按照其对贷款风险程序的影响大小确定不同的基础风险系数见附表三。
第十七条 附表三所列系数为风险系数,对于不同种类的抵押物,各行在根据实际情况确定其抵押率时,除应考虑抵押物的变现能力外,还应充分考虑折算外汇的比率关系。
第十八条 附表三所列担保贷款风险系数的设定是以担保书经法律公证处公证为前提的。
第十九条 信用贷款的风险系数设定为1.0,但对于国有特大型企业或企业集团可适当放宽。
第二十条 按照已借款企业的风险程序和债务清偿能力将其贷款资产划分为正常贷款、次级贷款、逾期贷款、呆滞贷款及呆帐贷款五种形态(其标准见本办法说明)。
第二十一条 按照五种贷款资产存在形态对贷款安全的影响,分别确定其相应的贷款形态过渡系数为1.0,1.2,1.4,1.8,2.5。并据以测算贷款资产的风险度。
第二十二条 各行接受企业借款申请书后,根据借款企业及项目的风险等级和贷款方式基础系数,按下列公式对贷款风险度进行测算,判定银行贷款的可能性。
流动资金外汇贷款风险度=贷款方式基础系数×企业风险等级系数。
固定资产外汇贷款风险度=贷款方式基础系数×〔企业风险等级系数×
(1-a)+项目风险等级系数×a〕
(其中:a表示固定资产外汇贷款项目风险等级系数相对于借款企业对贷款影响的重要程度)

项目投资总额
a=---------------
企业净有形资产+项目投资总额

第五章 分级审批及不同形态资产的管理
第二十三条 根据贷款风险程度的大小,确定不同的审批权限,执行限额及风险度双向控制并以风险度控制为主的管理制度。
第二十四条 凡贷款额500万美元以下(不含500万美元)或贷款风险度0.5以下(不含0.5)的固定资产贷款,由分行自行审批。凡固定资产贷款项目贷款额500万美元以上(含500万美元)或贷款风险度0.5以上(含0.5)的固定资产及流动资金贷款,由分行评
估并测定风险度,然后上报总行审批;风险度大于0.6的一般不宜发放贷款。借款保函的风险等级评定比照贷款办理。但其审批权限除另有规定者外,均由各分行审查评定后上报总行批准。
第二十五条 为强化风险管理,降低我行整体风险,各行均不得发放大于本行资本金30%的单笔大额贷款;各行对单一企业或企业集团发放的贷款,其余额一般应控制在贷款行外汇存款与外汇营运资金之和的15%以内(经总行批准,对国有特大型企业或企业集团发放贷款除外)。
信用贷款应逐步下降,抵押担保贷款应逐步上升。对任何企业信用贷款总额不得大于其净资产数额。
各行发放长期贷款(一年期以上)的余额占全部贷款余额的比例及其它资产负债管理有关比例,应控制在总行下达的年度资产负债管理比例内。

第六章 附 则
第二十六条 各分行可依据本办法的有关规定,根据本地实际情况制定实施细则。并报总行备案。
第二十七条 对于本办法中所涉及的各有关数据,各行可根据实践中的实际情况,提出意见供总行在试行后定稿时参考。
第二十八条 本试行办法自下发之日起实行。
第二十九条 本办法由总行国际部负责解释。
附表一:企业风险等级评定表
----------------------------------------------
| 分 数 | | 分 数 | |
| | | | |
|项 目 | | 项 目 | |
|-------------|------|--------------|--------|
|一、企业经营者素质 |8 | |四、企业经营效益 |30| |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|1.经历 |2 | |1.产销率 |6 | |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|2.业绩 |2 | |2.销售应收货款比率 |5 | |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|3.信誉 |2 | |3.出口创汇率 |8 | |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|4.能力 |2 | |4.净利润率 |6 | |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
| | | 资不抵 |5.固定资产 | | |
|二、企业经济实力 |15| | |5 | |
| | | 债为0分 | 净值利税率 | | |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|1.净资产 |8 | |五、企业发展前景 |15| |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|自定 |2 | |1.主要产品寿命周期 |4 |加权平均权数 |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|自定 |4 | | A | | 投入期:2 |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|自定 |6 | | B | | 成长期:4 |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|自定 |8 | | C | | 成熟期:3 |
----------------------------------------------

----------------------------------------------
|2.固定资产净值+ | | | | | |
| |7 | |2.新产品开发能力 |4 | 衰退期:1 |
|在建工程+长期投资 | | | | | |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|自定 |2 | |3.市场预期影响 |2 | |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|自定 |4 | |4.企业职工素质 | | |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|自定 |5 | |六、综合性因素 |5 | |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|自定 |7 | |企业等级 | | 参考分值 |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|三、企业资金结构 |27| |AAA | |(85-100)|
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|1.资产负债率 |5 | |AA | | (75-84)|
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|2.流动比率 |7 | |AB | | (60-74)|
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|3.速动比率 |7 | |BB | | (45-59)|
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|4.固定资产净值率 |4 | |BBB | | (0-44) |
|----------|--|------|-----------|--|--------|
|5.债务股权比率 |4 | | | | |
----------------------------------------------
附表二:项目风险等级评定表
-------------------------------------------------
| 分 数 | | 分 数 | |
| | | | |
|项 目 | | 项 目 | |
| | | | |
|-------------|------|--------------|-----------|
|一、项目基本情况 |30| |四、财务效益评价 |40| |
|----------|--|------|-----------|--|-----------|
| 项目经理素质 |7 | | 投资收益率 |5 | |
|----------|--|------|-----------|--|-----------|
| 投资计划合理性 |5 | 可给负分 | 投资创汇率 |6 | |
|----------|--|------|-----------|--|-----------|
|审批程序合理性 |5 | 可给负分 | 财务净现值 |6 | |
|----------|--|------|-----------|--|-----------|
|国内市场预测 |6 | |FIRR |10| |
|----------|--|------|-----------|--|-----------|
|国际市场预测 |7 | |贷款偿还期 |7 |项目等级标准 |
|----------|--|------|-----------|--|-----------|
|二、项目工艺技术水平|12| |抗风险能力 |6 | GGG: |
| | | | | | (85~100) |
|----------|--|------|-----------|--|-----------|
|先进适用性 |6 | |五、经济效益评价 |10|GG:(75~84) |
|----------|--|------|-----------|--|-----------|
|经济合理性 |6 | | EIRR |4 |GP:(60~74) |
|----------|--|------|-----------|--|-----------|
|三、建设条件及投资 |8 | | 换汇成本 |3 |PP:(45~59) |
|----------|--|------|-----------|--|-----------|
|建设条件落实 |4 | |社会效益综合评价 |3 |PPP:(0~44) |
|----------|--|------|-----------|--|-----------|
|概算打足并来源落实 |4 | | | | |
-------------------------------------------------
附表三:贷款方式基础系数表
--------------------------------------------------
| | 系 | | 系 | | 系 |
| 贷款方式 | | 贷款方式 | | 贷款方式 | |
| | 数 | | 数 | | 数 |
|-----------|---|-----------|---|------------|---|
|一、抵押贷款 | |6.依法可设定抵押 |0.2|12.AAA、AA级企业|0.5|
| | | 权的房地产抵押 | | 担保 | |
|-----------|---|-----------|---|------------|---|
|1.银行各种币种 | 0 |7.依法可设定抵押权 |0.9|13.AB级企业担保 |0.8|
|定期存单依法抵押 | |的可转让动产抵押 | | | |
|-----------|---|-----------|---|------------|---|
|2.银行承兑汇票贴现 | 0 |8.设备抵押 |0.8|14.BB级以下企业 |1.0|
| | | | | 担保 | |
|-----------|---|-----------|---|------------|---|
|3.国家债券抵押 | 0 |二、担保贷款 | |三、信用贷款 | |
|-----------|---|-----------|---|------------|---|
|4.企业债券抵押 |0.6|9.地、市级以上银行 | 0 |15.信用贷款 |1.0|
| | | 担保 | | | |
|-----------|---|-----------|---|------------|---|
|其中:经银行担保的 |0.2|10.省级及单列市级以|0.2| | |
| | |上非银行金融机构担保 | | | |
|-----------|---|-----------|---|------------|---|
|5.股票股权抵押 |0.8|11.联保集团担保 |0.5| | |
--------------------------------------------------

附:中国工商银行外汇贷款风险管理试行办法说明
一、贷款风险度是表示贷款风险大小的一个量化指标。根据专家经验和抽样测算,在本试行办法中,将这一定值确定为0.6。在贷款决策过程中,它是决定银行贷款与否,贷多贷少及审批权限的核心指标。通常情况下,对于风险度大于0.6的企业和项目,银行不宜发放贷款。
二、正常贷款是指在借款合同规定的期限内,经检查未发现异常问题,借款人能够按时归还本息的贷款(流动资金贷款亦同)。
次级贷款是指根据借款合同规定到期,但通过展期一次,可以按照展期后的期限按时归还本息的贷款(流动资金贷款亦同)。
逾期贷款是指通过展期(或根据规定不符合展期条件不予展期者)仍不能按期归还,但预计可在自到期日(如展期,则指展期后的到期日)起三年内(流动资金半年内)还清全部本息的贷款。
呆滞贷款是指根据借款合同规定期限(含展期)逾期三年(流动资金半年)以上仍不能清偿全部贷款本息的贷款。
呆帐贷款是指借款人依法破产,按照法定程序处置全部破产财产后,确认已无法收回的贷款(流动资金贷款亦同)。
三、关于企业风险等级评定指标
1.企业经营者素质下设四项指标:经历、业绩、信誉、能力。经历是指正、副厂长(经理)、总工程师、总经济师、总会计师等决策层主要领导者的经历,包括学历、经验和个人简历;业绩是指上述人员在以往组织企业生产经营活动中所做出的实际工作成绩;信誉是指企业生产经营
产品商标信誉和信守合同的情况;能力是指企业主要领导者的经营管理和开拓发展能力以及专长。
2.企业经济实力下设两个指标
净资产指标是指总资产减去总负债的余额。它反映企业在现有条件下所能承受增加债务的能力,此项指标分四个档次,分值分别为2、4、6、8分。具体测定标准为净资产与现有总负债的比例为1∶4得8分,1∶6得6分,1∶8得4分,1∶10得2分,超过1∶10时不得分

“固定资产净值+在建工程+长期投资”中的长期投资主要指本企业对外长期投资(含购买一年以上长期债券)。它反映企业固定资产实力及生产后续能力和规模,此指标亦分四档,当此指标与本次贷款之比为1∶1时得7分,1∶2时得5分,1∶3时得4分,1∶4时得2分,1
∶4以上不得分。
3.企业资金结构项下设五个指标
资产负债率,即:总负债/总资产。它反映企业全部资产实际承受债务的情况。当此指标大于1时,说明企业已经资不抵债,除特殊情况外,不宜再增加贷款。
流动比率,即:流动资产/流动负债。这一比率反映企业偿付流动负债的能力。通常情况下,这一比率达到150%,就能有效地保护债权人的利益。
速动比率,即(流动资产-存货)/流动负债。它表明企业快速偿付流动负债的能力,其良性指标一般在60%左右。
固定资产净值率,即:固定资产净值/固定资产原值。它表明企业固定资产的新旧程度。
债务股权比率,即:债务总量/净有形资产。它反映企业自有资本承受债务的情况。
4.企业经营效益项下设五项指标
产销率,即:销售产品生产成本/生产总成本。它反映企业销售形势。
销售应收货款比率,即:应收货款平均余额/年度销售收入。它反映企业销售回款状况。
出口创汇率,即:出口创汇收入(按牌价折人民币数)/年销售收入。它表明企业产品的出口创汇能力。
净利润率,即:利润总额/销售收入。它反映企业实际收益水平,是衡量企业经济效益的重要指标。
固定资产净值利税率,即:年利税总额/企业固定资产净值。
5.企业发展前景项下设四项指标
主要产品寿命周期,即选定企业销售量较大的几种主导产品,根据市场情况,判断产品的寿命周期阶段,在计算过程中,按其所处的不同阶段给定不同的权数,然后根据产品的销售产值进行加权平均计算得出最终分值。如某企业生产三种主要产品,销售产值分别为500万元,300
万元,400万元,其所处寿命周期分别为投入期、成长期、成熟期,寿命周期最终得分为
2×500+4×300+3×400
-----------------=2.8分
500+300+400
新产品开发能力,是反映企业新产品研究开发能力的指标。该指标的测算可以通过新产品产值占全部产值的比重的变化情况及企业生产工艺、技术水平、科研开发能力等定量和定性分析确定。
市场预期影响,可以通过对企业主要产品的销售增长率、市场占有率和出口创汇能力的测定及对市场发展的预期影响进行分析后确定。
以上各指标中,除总行已经给出得分标准外,各分行可在试行中自行测定给分标准。
6.综合性因素:主要指企业与我行的往来情况,包括国际国内结算业务量;借贷与偿还情况;承包形式等综合性因素。
四、关于贷款方式基础系数
1.本试行办法中,将贷款方式划分为抵押贷款、担保贷款和信用贷款三大类。抵押贷款和担保贷款根据借款人或担保人的实际备偿能力,再划分为若干小类,对每种贷款方式,根据巴塞尔协议所提出的风险权益确定原则,设定相应的贷款方式基础系数。
2.抵押贷款方式基础系数的确定。根据抵押贷款的形式不同,将抵押方式划分为8种类型,依据每种抵押物的相对于信用贷款对降低贷款风险的不同程度,给定其相应的基础系数。如银行定期存单依法抵押、银行承兑汇票贴现及国家债券抵押基本上没有风险,故给定其基础系数为零
;可设定抵押权的房地产抵押风险很低,故给定其较低的基础系数为20%等。
3.担保贷款基础系数的确定,根据担保单位的不同,将担保分为6种类型,并根据每种担保类型相对于信用贷款对降低贷款风险的作用不同,确定相应的基础系数。
4.信用贷款基础系数的设定,考虑到信用贷款本身对贷款风险没有降低作用,而且企业的差异主要在企业风险等级序列中体现,故设定其基础系数为100%。
五、关于项目风险等级评定指标:
1.项目基本情况项下设四项指标:
项目经理素质,指组织实施项目的项目负责人及其领导的项目班子的素质。
投资计划的合理性,指整个项目投资计划是否符合国家宏观经济政策,是否具备投资的必要性及可行性,因本项指标不合理会影响整个项目的实施,故本项指标可给负值。
项目审批程序的合理性,主要指项目先期审批要符合规定程序。
国内、国际市场预测,指产品的销售前景。通过定量分析而确定。
2.项目工艺技术水平包括:
先进适用性,指项目所采用的技术是否先进,同时是否符合我国国情,在国际国内所处的水平。
经济合理性,指所采用工艺技术的固定资产投资、生产工艺消耗必须经济,同时生产的产品又必须高质量、高档次。
3.建设条件及投资项下包括:
建设条件落实,建设项目各方面条件均已具备即可得满分。
投资打足并来源落实,指对项目投资概算严格审查后,确定投资总额并审核其来源的可靠性。
4.财务效益评价,各项指标的给分值,一般应视其与全国同行业平均水平的关系而定。经济效益评价指标亦同。
六、关于试行办法中的其它有关条款
1.试行办法第九条设定企业风险等级系数分别为0.4,0.5,0.7,0.9,1,其确定的依据,首先设定企业风险等级系数的取值范围(0-1之间),规定风险最大的BBB级企业,风险等级系数为1,即100%,然后分析计算其他各类企业相对于BBB级企业的风险
程序变化,确定每户企业相应的风险等级系数。试行办法第十三条项目风险等级系数的确定,应考虑到企业风险等级的相关性。
2.试行办法第二十一条贷款形态过渡系数取值范围是1.0,1.2,1.4,1.8,2.5。即以正常贷款的形态过渡系数为基数比率,设定为100%,在此基础上根据其他几种形态的贷款相对于正常贷款构成的不同风险,确定相应的形态过渡系数。
3.试行办法第二十二条中考虑到固定资产投资的风险不仅取决于企业,而且取决于项目,在风险度的计算中为了把项目评价的因素考虑进去,引入系数a。
项目投资总额
a=--------------
企业净有形资产+项目投资总额
它表示固定资产项目相对于实施项目的企业所能承受风险的比例。a越大,项目对企业风险等级趋同性就越大。反之则相反。
4.试行办法第二十七条中将贷款资产风险度大于0.6的列为风险贷款资产。系数0.6的确定是依据专家分析测算而定。它是一个较为平均的水平,各行在试行过程中可根据本地实际予以调整。



1993年7月31日
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中国保险监督管理委员会关于继续使用《中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)》的通知

中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于继续使用《中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)》的通知
中国保险监督管理委员会




中国人寿保险公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险股份有限公司、新华人寿保
险股份有限公司、泰康人寿保险股份有限公司、新疆兵团保险公司、美国友邦保险有
限公司广州分公司、中宏人寿保险有限公司、太平洋安泰人寿保险有限公司、安联大
众人寿保险有限公司、金盛人寿保险有限公司、美国友邦保险有限公司上海分公司、美
国友邦保险有限公司深圳分公司:
现将继续使用《中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)》的有关事项通知如下:
一、中国第一张寿险业生命表命名为《中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)》,英文名称为:《China Life Insurance Mortali-ty Table(1990-1993)》,简称:《CL (1990-1993)》。其中非养老金
类业务用表三张,养老金类业务用表三张(见附表),分别为:
1.非养老金业务用男表,简称《CL1 (1990-1993)》
2.非养老金业务用女表,简称《CL2 (1990-1993)》
3.非养老金业务用男女表,简称《CL3 (1990-1993)》
4.养老金业务用男表,简称《CL4 (1990-1993)》
5.养老金业务用女表,简称《CL5 (1990-1993)》
6.养老金业务用男女表,简称《CL6 (1990-1993)》
二、非养老金业务用表适用于不含养老金给付责任的普通寿险,养老金业务用表适用于养老金保险,包含养老金和普通寿险给付责任的综合保险,养老金保险责任使用养老金业务用表,其他保险责任使用非养老金业务用表。
三、在我国境内开展人寿保险业务的保险公司应当统一使用《中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)》计算人寿保险费率、责任准备金及退保金。
中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)
------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)(男) |
| China Life Insurance Mortality Table(1990-1993) |
| 非养老金业务男表CL1(1990-1993) |
|----------------------------------------------------------|
|年龄 死亡率 生存人数 死亡人数 生存人年数 平均余命 |
|----------------------------------------------------------|
| ---------- o |
|(x) qx lx dx Lx Tx ex |
|----------------------------------------------------------|
|0 0.003037 1000000 3037 998482 73641337 73.64|
|1 0.002157 996963 2150 995888 72642855 72.86|
|2 0.001611 994813 1603 994011 71646967 72.02|
|3 0.001250 993210 1242 992589 70652956 71.14|
|4 0.001000 991968 992 991472 69660367 70.22|
|5 0.000821 990976 814 990570 68668894 69.29|
|6 0.000690 990163 683 989821 67678325 68.35|
|7 0.000593 989480 587 989186 66688504 67.40|
|8 0.000520 988893 514 988636 65699317 66.44|
|9 0.000468 988379 463 988147 64710682 65.47|

|10 0.000437 987916 432 987700 63722534 64.50|
|11 0.000432 98484 427 987271 62734834 63.53|
|12 0.000458 987058 452 986832 61747563 62.56|
|13 0.000516 986606 509 986351 60760731 61.59|
|14 0.000603 986097 595 985799 59774380 60.62|
|15 0.000706 985502 696 985154 58788581 59.65|
|16 0.000812 984806 800 984406 57803427 58.70|
|17 0.000907 984007 892 983560 56819020 57.74|
|18 0.000981 983114 964 982632 55835460 56.79|
|19 0.001028 982150 1010 981645 54852828 55.85|
|20 0.001049 981140 1029 980625 53871183 54.91|
|21 0.001048 980111 1027 979597 52890558 53.96|
|22 0.001030 979084 1008 978579 51910961 53.02|
|23 0.001003 978075 981 977585 50932381 52.07|
|24 0.000972 977094 950 976619 49954797 51.13|
|25 0.000945 976144 922 975683 48978178 50.18|
|26 0.000925 975222 902 974771 48002494 49.22|
|27 0.000915 974320 892 973874 47027723 48.27|
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)(男) |
| China Life Insurance Mortality Table(1990-1993) |
| 非养老金业务男表CL1(1990-1993) |
|----------------------------------------------------------|
|年龄 死亡率 生存人数 死亡人数 生存人年数 平均余命 |
|----------------------------------------------------------|
| ---------- o |
|(x) qx lx dx Lx Tx ex |
|----------------------------------------------------------|
|28 0.000918 973428 894 972982 46053849 47.31|
|29 0.000933 972535 907 972081 45080868 46.35|
|30 0.000963 971627 936 971160 44108787 45.40|
|31 0.001007 970692 977 970203 43137627 44.44|
|32 0.001064 969714 1032 969198 42167424 43.48|
|33 0.001136 968682 1100 968132 41198226 42.53|
|34 0.001222 967582 1182 966991 40230094 41.58|
|35 0.001321 966400 1277 965761 39263103 40.63|
|36 0.001436 965123 1386 964430 38297341 39.68|
|37 0.001565 963737 1508 962983 37332911 38.74|
|38 0.001710 962229 1645 961406 36369928 37.80|
|39 0.001872 960583 1798 959684 35408522 36.86|

|40 0.002051 958785 1966 957802 34448838 35.93|
|41 0.002250 956819 2153 955742 33491036 35.00|
|42 0.002470 954666 2358 953487 32535294 34.08|
|43 0.002713 952308 2584 951016 31581807 33.16|
|44 0.002981 949724 2831 948309 30630791 32.25|
|45 0.003276 946893 3102 945342 29682482 31.35|
|46 0.003601 943791 3399 942092 28737140 30.45|
|47 0.003958 940393 3722 938532 27795048 29.56|
|48 0.004352 936670 4076 934632 26856516 28.67|
|49 0.004784 932594 4462 930363 25921884 27.80|
|50 0.005260 928133 4882 925692 24991521 26.93|
|51 0.005783 923251 5339 920581 24065829 26.07|
|52 0.006358 917911 5836 914993 23145248 25.22|
|53 0.006991 912075 6376 908887 22230255 24.37|
|54 0.007686 905699 6961 902218 21321368 23.54|
|55 0.008449 898738 7593 894941 20419149 22.72|
|56 0.009288 891144 8277 887006 19524208 21.91|
|57 0.010210 882867 9014 878360 18637202 21.11|
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)(男) |
| China Life Insurance Mortality Table(1990-1993) |
| 非养老金业务男表CL1(1990-1993) |
|----------------------------------------------------------|
|年龄 死亡率 生存人数 死亡人数 生存人年数 平均余命 |
|----------------------------------------------------------|
| ---------- o |
|(x) qx lx dx Lx Tx ex |
|----------------------------------------------------------|
|58 0.011222 873853 9806 868950 17758842 20.32|
|59 0.012333 864047 10656 858719 16889892 19.55|
|60 0.013553 853391 11566 847608 16031173 18.79|
|61 0.014892 841825 12536 835556 15183565 18.04|
|62 0.016361 829288 13568 822504 14348009 17.30|
|63 0.017972 815720 14660 808390 13525504 16.58|
|64 0.019740 801060 15813 793154 12717114 15.88|
|65 0.021677 785247 17022 776736 11923961 15.18|
|66 0.023800 768225 18284 759084 11147224 14.51|
|67 0.026125 749942 19592 740146 10388141 13.85|
|68 0.028671 730349 20940 719879 9647995 13.21|
|69 0.031457 709410 22316 698252 8928116 12.59|

|70 0.034504 687094 23707 675240 8229864 11.98|
|71 0.037835 663386 25099 650837 7554624 11.39|
|72 0.041474 638287 26472 625051 6903788 10.82|
|73 0.045446 611815 27805 597912 6278737 10.26|
|74 0.049779 584010 29071 569474 5680825 9.73 |
|75 0.054501 554939 30245 539816 5111350 9.21 |
|76 0.059644 524694 31295 509047 4571534 8.71 |
|77 0.065238 493399 32188 477305 4062487 8.23 |
|78 0.071317 461211 32892 444765 3585182 7.77 |
|79 0.077916 428319 33373 411632 3140418 7.33 |
|80 0.085069 394946 33598 378147 2728786 6.91 |
|81 0.092813 361348 33538 344579 2350639 6.51 |
|82 0.101184 327810 33169 311226 2006060 6.12 |
|83 0.110218 294641 32475 278404 1694834 5.75 |
|84 0.119951 262166 31447 246443 1416430 5.40 |
|85 0.130418 230719 30090 215674 1169987 5.07 |
|86 0.141651 200629 28419 186420 954313 4.76 |
|87 0.153681 172210 26465 158977 767893 4.46 |
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)(男) |
| China Life Insurance Mortality Table(1990-1993) |
| 非养老金业务男表CL1(1990-1993) |
|----------------------------------------------------------|
|年龄 死亡率 生存人数 死亡人数 生存人年数 平均余命 |
|----------------------------------------------------------|
| ---------- o |
|(x) qx lx dx Lx Tx ex |
|----------------------------------------------------------|
|88 0.166534 145745 24271 133609 608916 4.18 |
|89 0.180233 121473 21893 110526 475307 3.91 |
|90 0.194795 99580 19398 89881 364781 3.66 |
|91 0.210233 80182 16857 71754 274900 3.43 |
|92 0.226550 63325 14346 56152 203146 3.21 |
|93 0.243742 48979 11938 43010 146994 3.00 |
|94 0.261797 37041 9697 32192 103985 2.81 |
|95 0.280694 27344 7675 23506 71793 2.63 |
|96 0.300399 19668 5908 16714 48287 2.46 |
|97 0.320871 13760 4415 11552 31573 2.29 |
|98 0.342055 9345 3196 7747 20020 2.14 |
|99 0.363889 6148 2237 5030 12274 2.00 |

|100 0.386299 3911 1511 3156 7244 1.85 |
|101 0.409200 2400 982 1909 4088 1.70 |
|102 0.432503 1418 613 1111 2179 1.54 |
|103 0.456108 805 367 621 1068 1.33 |
|104 0.479911 438 210 333 446 1.02 |
|105 1.000000 228 228 114 114 0.50 |
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)(女) |
| China Life Insurance Mortality Table(1990-1993) |
| 非养老金业务女表CL2(1990-1993) |
|----------------------------------------------------------|
|年龄 死亡率 生存人数 死亡人数 生存人年数 平均余命 |
|----------------------------------------------------------|
| ---------- o |
|(x) qx lx dx Lx Tx ex |
|----------------------------------------------------------|
|0 0.002765 1000000 2765 998618 77762282 77.76|
|1 0.001859 997235 1854 996308 76763665 76.98|
|2 0.001314 995381 1308 994727 75767357 76.12|
|3 0.000966 994073 960 993593 74772630 75.22|
|4 0.000734 993113 729 992748 73779037 74.29|
|5 0.000573 992384 569 992100 72786288 73.34|
|6 0.000458 991815 454 991588 71794189 72.39|
|7 0.000375 991361 372 991175 70802600 71.42|
|8 0.000315 990989 312 990833 69811425 70.45|
|9 0.000274 990677 271 990541 68820592 69.47|

|10 0.000249 990406 247 990282 67830050 68.49|
|11 0.000240 990159 238 990040 66839768 67.50|
|12 0.000248 989921 246 989799 65849728 66.52|
|13 0.000269 989676 266 989543 64859929 65.54|
|14 0.000302 989410 299 989260 63870386 64.55|
|15 0.000341 989111 337 988942 62881126 63.57|
|16 0.000382 988774 378 988585 61892183 62.59|
|17 0.000421 988396 416 988188 60903599 61.62|
|18 0.000454 987980 449 987756 59915411 60.64|
|19 0.000481 987531 475 987294 58927655 59.67|
|20 0.000500 987056 494 986810 57940361 58.70|
|21 0.000511 986563 504 986311 56953552 57.73|
|22 0.000517 986059 510 985804 55967241 56.76|
|23 0.000519 985549 511 985293 54981437 55.79|
|24 0.000519 985037 511 984782 53996144 54.82|
|25 0.000519 984526 511 984271 53011362 53.84|
|26 0.000520 984015 512 983759 52027092 52.87|
|27 0.000525 983503 516 983245 51043333 51.90|
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)(女) |
| China Life Insurance Mortality Table(1990-1993) |
| 非养老金业务女表CL2(1990-1993) |
|----------------------------------------------------------|
|年龄 死亡率 生存人数 死亡人数 生存人年数 平均余命 |
|----------------------------------------------------------|
| ---------- o |
|(x) qx lx dx Lx Tx ex |
|----------------------------------------------------------|
|28 0.000533 982987 524 982725 50060087 50.93|
|29 0.000546 982463 536 982195 49077362 49.95|
|30 0.000566 981927 556 981649 48095167 48.98|
|31 0.000592 981371 581 981081 47113518 48.01|
|32 0.000625 980790 613 980484 46132438 47.04|
|33 0.000666 980177 653 979851 45151954 46.07|
|34 0.000714 979524 699 979175 44172104 45.10|
|35 0.000772 978825 756 978447 43192929 44.13|
|36 0.000838 978069 820 977659 42214482 43.16|
|37 0.000914 977250 893 976803 41236823 42.20|
|38 0.001001 976356 977 975868 40260020 41.23|
|39 0.001098 975379 1071 974844 39284152 40.28|

|40 0.001208 974308 1177 973720 38309308 39.32|
|41 0.001331 973131 1295 972483 37335589 38.37|
|42 0.001468 971836 1427 971123 36363105 37.42|
|43 0.001620 970409 1572 969623 35391983 36.47|
|44 0.001790 968837 1734 967970 34422360 35.53|
|45 0.001979 967103 1914 966146 33454390 34.59|
|46 0.002188 965189 2112 964133 32488244 33.66|
|47 0.002420 963077 2331 961912 31524111 32.73|
|48 0.002677 960747 2572 959461 30562199 31.81|
|49 0.002962 958175 2838 956756 29602738 30.89|
|50 0.003277 955337 3131 953771 28645982 29.99|
|51 0.003627 952206 3454 950479 27692211 29.08|
|52 0.004014 948752 3808 946848 26741732 28.19|
|53 0.004442 944944 4197 942845 25794884 27.30|
|54 0.004916 940746 4625 938434 24852039 26.42|
|55 0.005440 936122 5093 933576 23913605 25.55|
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)(女) |
| China Life Insurance Mortality Table(1990-1993) |
| 非养老金业务女表CL2(1990-1993) |
|----------------------------------------------------------|
|年龄 死亡率 生存人数 死亡人数 生存人年数 平均余命 |
|----------------------------------------------------------|
| ---------- o |
|(x) qx lx dx Lx Tx ex |
|----------------------------------------------------------|
|56 0.006020 931029 5605 928227 22980029 24.68|
|57 0.006661 925424 6164 922342 22051802 23.83|
|58 0.007370 919260 6775 915873 21129460 22.99|
|59 0.008154 912485 7440 908765 20213587 22.15|
|60 0.009022 905045 8165 900962 19304822 21.33|
|61 0.009980 896880 8951 892404 18403860 20.52|
|62 0.011039 887929 9802 883028 17511456 19.72|
|63 0.012209 878127 10721 872766 16628428 18.94|
|64 0.013502 867406 11712 861550 15755662 18.16|
|65 0.014929 855694 12775 849307 14894112 17.41|
|66 0.016505 842919 13912 835963 14044805 16.66|
|67 0.018244 829007 15124 821445 13208842 15.93|
|68 0.020162 813883 16410 805678 12387397 15.22|
|69 0.022278 797473 17766 788590 11581719 14.52|

|70 0.024610 779707 19189 770113 10793129 13.84|
|71 0.027180 760518 20671 750183 10023016 13.18|
|72 0.030009 739848 22202 728747 9272833 12.53|
|73 0.033123 717645 23771 705760 8544086 11.91|
|74 0.036549 693875 25360 681195 7838326 11.30|
|75 0.040313 668514 26950 655040 7157132 10.71|
|76 0.044447 641565 28516 627307 6502092 10.13|
|77 0.048984 613049 30030 598034 5874785 9.58 |
|78 0.053958 583019 31459 567290 5276751 9.05 |
|79 0.059405 551561 32765 535178 4709461 8.54 |
|80 0.065364 518795 33911 501840 4174283 8.05 |
|81 0.071876 484885 34852 467459 3672443 7.57 |
|82 0.078981 450033 35544 432261 3204984 7.12 |
|83 0.086722 414489 35945 396517 2772722 6.69 |
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)(女) |
| China Life Insurance Mortality Table(1990-1993) |
| 非养老金业务女表CL2(1990-1993) |
|----------------------------------------------------------|
|年龄 死亡率 生存人数 死亡人数 生存人年数 平均余命 |
|----------------------------------------------------------|
| ---------- o |
|(x) qx lx dx Lx Tx ex |
|----------------------------------------------------------|
|84 0.095145 378544 36017 360536 2376206 6.28 |
|85 0.104291 342527 35723 324666 2015670 5.88 |
|86 0.114207 306805 35039 289285 1691004 5.51 |
|87 0.124933 271766 33952 254789 1401719 5.16 |
|88 0.136511 237813 32464 221581 1146930 4.82 |
|89 0.148980 205349 30593 190053 925349 4.51 |

|90 0.162374 174756 28376 160568 735296 4.21 |
|91 0.176721 146380 25868 133446 574728 3.93 |
|92 0.192046 150512 23144 108940 441282 3.66 |
|93 0.208364 97368 20288 87224 332342 3.41 |
|94 0.225680 77088 17395 68382 245118 3.18 |
|95 0.243992 59685 14563 52403 176736 2.96 |
|96 0.263285 45122 11880 39182 124333 2.76 |
|97 0.283531 33242 9425 28529 85151 2.56 |
|98 0.304690 23817 7257 20189 56621 2.38 |
|99 0.326708 16560 3897 9201 22578 2.20 |
|100 0.349518 11150 3897 9201 22578 2.02 |

|101 0.373037 7253 2706 5900 13376 1.84 |
|102 0.397173 4547 1806 3644 7476 1.64 |
|103 0.421820 2741 1156 2163 3832 1.40 |
|104 0.446863 1585 708 1231 1669 1.05 |
|105 1.000000 877 877 438 438 0.50 |
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993) |
| China Life Insurance Mortality Table(1990-1993) |
| 非养老金业务男女表CL3(1990-1993) |
|----------------------------------------------------------|
|年龄 死亡率 生存人数 死亡人数 生存人年数 平均余命 |
|----------------------------------------------------------|
| ---------- o |
|(x) qx lx dx Lx Tx ex |
|----------------------------------------------------------|
|0 0.002909 1000000 2909 998546 75673158 75.67|
|1 0.002016 997091 2010 996086 74674612 74.89|
|2 0.001470 995081 1463 994349 73678526 74.04|
|3 0.001114 993618 1107 993065 72684177 73.15|
|4 0.000872 992511 865 992078 71691112 72.23|
|5 0.000702 991646 696 991298 70699034 71.29|
|6 0.000579 990950 574 990663 69707736 70.34|
|7 0.000489 990376 484 990134 68717074 69.38|
|8 0.000421 989892 417 989683 67726940 68.42|
|9 0.000374 989475 370 989290 66737257 67.45|
|10 0.000346 989105 342 988934 65747967 66.47|
|11 0.000339 988763 335 988595 64759033 65.50|
|12 0.000356 988427 352 988251 63770438 64.52|
|13 0.000396 988075 391 987880 62782187 63.54|
|14 0.000457 987684 451 987458 61794307 62.56|

|15 0.000529 987233 522 986972 60806849 61.59|
|16 0.000602 986711 594 986414 59819877 60.63|
|17 0.000670 986117 661 985786 58833463 59.66|
|18 0.000724 985456 713 985099 57847677 58.70|
|19 0.000762 984742 750 984367 56862578 57.74|
|20 0.000778 983992 766 983609 55878211 56.79|
|21 0.000784 983226 771 982841 54894602 55.83|
|22 0.000780 982456 766 982072 53911761 54.87|
|23 0.000767 981689 753 981313 52929688 53.92|
|24 0.000752 980936 738 980568 51948375 52.96|
|25 0.000738 980199 723 979837 50967808 52.00|
|26 0.000728 979475 713 979119 49987971 51.04|
|27 0.000727 978762 712 978406 49008852 50.07|
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993) |
| China Life Insurance Mortality Table(1990-1993) |
| 非养老金业务男女表CL3(1990-1993) |
|----------------------------------------------------------|
|年龄 死亡率 生存人数 死亡人数 生存人年数 平均余命 |
|----------------------------------------------------------|
| ---------- o |
|(x) qx lx dx Lx Tx ex |
|----------------------------------------------------------|
|28 0.000730 978051 714 977694 48030446 49.11|
|29 0.000743 977337 726 976974 47052752 48.14|
|30 0.000773 976611 755 976233 46075779 47.18|
|31 0.000809 975856 789 975461 45099545 46.22|
|32 0.000855 975066 834 974649 44124085 45.25|
|33 0.000910 974232 887 973789 43149435 44.29|
|34 0.000976 973346 950 972871 42175646 43.33|
|35 0.001057 972396 1028 971882 41202775 42.37|
|36 0.001146 971368 1113 970812 40230893 41.42|
|37 0.001249 970255 1212 969649 39260082 40.46|
|38 0.001366 969043 1324 968381 38290433 39.51|
|39 0.001497 967719 1449 966995 37322051 38.57|
|40 0.001650 966271 1594 965474 36355056 37.62|

|41 0.001812 964676 1748 963802 35389583 36.69|
|42 0.001993 962928 1919 961969 34425781 35.75|
|43 0.002193 961009 2107 959955 33463812 34.82|
|44 0.002409 958902 2310 957747 32503856 33.90|
|45 0.002658 956592 2543 955320 31546110 32.98|
|46 0.002933 954049 2798 952650 30590789 32.06|
|47 0.003231 951251 3073 949714 29638139 31.16|
|48 0.003558 948177 3374 946491 28688425 30.26|
|49 0.003925 944804 3708 942950 27741935 29.36|
|50 0.004322 941095 4067 939062 26798985 28.48|
|51 0.004770 937028 4470 934793 25859923 27.60|
|52 0.005263 932558 4908 930104 24925130 26.73|
|53 0.005790 927650 5371 924965 23995026 25.87|
|54 0.006367 922279 5872 919343 23070061 25.01|
|55 0.007005 916407 6419 913197 22150718 24.17|
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993) |
| China Life Insurance Mortality Table(1990-1993) |
| 非养老金业务男女表CL3(1990-1993) |
|----------------------------------------------------------|
|年龄 死亡率 生存人数 死亡人数 生存人年数 平均余命 |
|----------------------------------------------------------|
| ---------- o |
|(x) qx lx dx Lx Tx ex |
|----------------------------------------------------------|
|56 0.007735 909988 7039 906468 21237520 23.34|
|57 0.008524 902949 7697 899101 20331052 22.52|
|58 0.009386 895252 8403 891051 19431952 21.71|
|59 0.010349 886849 9178 882260 18540901 20.91|
|60 0.011378 877671 9986 872678 17658640 20.12|
|61 0.012508 867685 10853 862259 16785962 19.35|
|62 0.013779 856832 11806 850929 15923704 18.58|
|63 0.015167 845026 12817 838618 15072775 17.84|
|64 0.016672 832209 13875 825272 14234157 17.10|
|65 0.018275 818335 14955 810857 13408885 16.39|
|66 0.020107 803380 16154 795303 12598028 15.68|
|67 0.022111 787226 17406 778523 11802725 14.99|
|68 0.024315 769820 18718 760461 11024202 14.32|
|69 0.026701 751102 20055 741074 10263741 13.66|

|70 0.029296 731046 21417 720338 9522667 13.03|
|71 0.032152 709630 22816 698222 8802329 12.40|
|72 0.035305 686814 24248 674690 8104107 11.80|
|73 0.038746 662566 25672 649730 7429417 11.21|
|74 0.042465 636894 27046 623371 6779688 10.64|
|75 0.046582 609848 28408 595644 6156316 10.09|
|76 0.051078 581440 29699 566591 5560672 9.56 |
|77 0.055926 551742 30857 536313 4994081 9.05 |
|78 0.061236 520885 31897 504936 4457768 8.56 |
|79 0.066958 488988 32742 472617 3952832 8.08 |
|80 0.073092 456246 33348 439572 3480215 7.63 |
|81 0.079823 422898 33757 406020 3040642 7.19 |
|82 0.087192 389141 33930 372176 2634622 6.77 |
|83 0.095102 355211 33781 338321 2262446 6.37 |
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993) |
| China Life Insurance Mortality Table(1990-1993) |
| 非养老金业务男女表CL3(1990-1993) |
|----------------------------------------------------------|
|年龄 死亡率 生存人数 死亡人数 生存人年数 平均余命 |
|----------------------------------------------------------|
| ---------- o |
|(x) qx lx dx Lx Tx ex |
|----------------------------------------------------------|
|84 0.103653 321430 33317 304771 1924126 5.99 |
|85 0.112976 288113 32550 271838 1619354 5.62 |
|86 0.123047 255563 31446 239840 1347516 5.27 |
|87 0.133927 224117 30015 209109 1107676 4.94 |
|88 0.145631 194101 28267 179968 898567 4.63 |
|89 0.158079 165834 26215 152727 718599 4.33 |
|90 0.171599 139619 23959 127640 565873 4.05 |
|91 0.185702 115661 21478 104922 438233 3.79 |
|92 0.200967 94182 18928 84719 333311 3.54 |
|93 0.217252 75255 16349 67080 248592 3.30 |
|94 0.234450 58906 13810 52000 181512 3.08 |
|95 0.253233 45095 11420 39385 129512 2.87 |
|96 0.272344 33676 9171 29090 90127 2.68 |
|97 0.292664 24504 7172 20918 61037 2.49 |

|98 0.314651 17333 5454 14606 40118 2.31 |
|99 0.336441 11879 3997 9881 25512 2.15 |
|100 0.358080 7882 2823 6471 15632 1.98 |
|101 0.381455 5060 1930 4095 9161 1.81 |
|102 0.405397 3130 1269 2495 5066 1.62 |
|103 0.429801 1861 800 1461 2570 1.38 |
|104 0.454556 1061 482 820 1109 1.05 |
|105 1.000000 579 579 289 289 0.50 |
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
| 中国人寿保险业经验生命表(1990-1993)(男) |

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安阳市人民政府办公室关于印发安阳市行政执法人员文明执法规范的通知

河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于印发安阳市行政执法人员文明执法规范的通知

安政办〔2010〕152号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
《安阳市行政执法人员文明执法规范》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。




二○一○年七月二十日


安阳市行政执法人员文明执法规范

第一章总则

  第一条为了贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发〔2004〕10号)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号),加强行政执法队伍建设,树立文明执法、规范执法的良好社会形象,进一步优化我市发展环境,构建和谐社会,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例》及《河南省行政机关执法条例实施办法》等有关法律、法规和规章的规定,制定本规范。
  第二条行政执法人员(以下简称执法人员)是指持有省人民政府统一制发的《河南省行政执法证》以及其他合法有效行政执法证件,从事行政执法工作的人员。
  第三条文明执法规范是指执法人员在履行法定职责过程中行为举止应当遵守的基本准则。
  第四条执法人员应当做到热爱祖国、忠于人民、依法行政、爱岗敬业、诚实守信、公平公正、热情服务、清正廉洁。
  第五条各级人民政府、人民政府所属工作部门、法律或者法规授权具有管理公共事务职能的组织、受委托的行政执法组织及其行政执法人员,从事行政执法活动,应当遵守本规范。
  凡未取得合法有效的行政执法证的人员不得从事行政执法活动。严禁聘用无执法资格的临时人员从事执法活动。
第六条市、县(市、区)人民政府统一领导本行政区域内的文明执法建设工作。
  市、县(市、区)人民政府法制机构及监察、人力资源和社会保障、精神文明建设等有关部门按照各自职责,指导、监督、规范各行政执法机关严格执法、文明执法。各行政执法机关负责对本机关执法人员遵守本规范情况实施管理。

第二章行为规范

  第七条执法人员应当做到持证上岗、亮证执法,不出示行政执法证件表明身份的,公民、法人或者其他组织有权拒绝,并可向市、县(市、区)人民政府法制机构投诉。
  第八条执法人员依法履行职责时,行为举止应当符合法律、法规、规章的有关规定,做到举止端庄、行为规范、服务热情、办事公道。解答问题要符合法律、法规、规章和政策规定,对于不清楚的问题不随意发表意见。
  第九条执法人员实施行政执法行为,应当遵守下列要求:
  (一)在法定职责范围内实施,不越权执法、滥用职权。
  (二)依照法定时限和要求实施,不推诿、拖延或者变相拖延。
  (三)清正廉洁,不徇私枉法、以权谋私、利用职权吃拿卡要和私分财物。
  (四)不以各种名义索取或者接受请托人、中间人的宴请、礼品、礼金、礼券以及消费性的娱乐活动。
  (五)不酒后执法、野蛮执法及刁难、报复行政相对人。
  (六)不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据,不得指派无行政执法资格的人员进行调查取证。
  (七)不参与涉黄、涉赌、涉毒和封建迷信活动。
  (八)没有法律明确授权并经法定程序,不得搜查、检查公民的身体和物品,不得进入公民住宅进行搜查、检查。
  (九)依法接受监督,认真纠正违法或者不适当的行政行为。
  第十条行政执法人员应当遵守下列规定:
(一)不参与和职权有关的各种经营性活动;
(二)不利用职权为配偶、子女及其他亲属从事经营性活动提供便利条件;
(三)不向公民、法人、其他组织借款、借物、赊帐、推销产品、报销费用或者要求其提供其他服务。
(四)不弄虚作假,隐瞒、包庇、纵容违法行为或者为违法行为人开脱、说情。
  第十一条执法人员在接待群众、解答咨询、受理申请时,应当做到:
(一)首问负责、热情接待、认真记录、耐心解答;
(二)不属于本机关职责范围的,即时告知当事人向有关机关咨询、申请、反映;
(三)属于本机关职责范围的,应当及时解答、办理,并在法定或者承诺时限内回复;
  (四)方便群众,严格履行一次性告知规定;
  (五)依法告知当事人享有的权利,应当出具书面决定的不得以口头告知代替。
  第十二条执法人员在进行执法检查、调查时,应当做到:
  (一)进行执法检查、调查时,除法律另有规定外,执法人员不得少于两人;
  (二)出示执法证件,表明身份,说明来意和执法依据;
  (三)检查物品、场所时,应当有当事人或者见证人在场,依法有序进行。轻拿轻放物品,不得乱翻乱扔,不得损坏当事人财物;
  (四)询问当事人时,应当严肃认真,不得询问与检查无关的内容,不得采取诱导、压制的方式进行;
  (五)检查、询问、调查、勘查时应当制作笔录,笔录应当书写工整,表述准确,不得随意涂抹、篡改;
  (六)注重宣传教育,加强指导,不得有激化矛盾的言行举止;
  (七)检查完毕,应当感谢当事人给予的配合,及时反馈检查结果。
  第十三条执法人员在作出行政决定时,应当做到:
  (一)事实清楚、证据确凿、符合法律规定,在法定时间内作出行政决定;
(二)作出行政决定前,应当告知当事人有关的事实、理由、依据。符合听证条件的,告知当事人有要求举行听证的权利;
  (三)认真听取当事人的陈述、申辩,吸收采纳合理意见,不予采纳的应当说明理由;
  (四)作出行政决定后,应当告知当事人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利;
(五)依法维护当事人享有的合法权利,无正当理由不得拒绝当事人行使合法权利的请求;
(六)坚持处罚与教育相结合的原则,注重执法效果,既要对违法行为人依法进行处罚,也要纠正违法行为,不得以罚代管;
  (七)实施行政处罚,应当遵循过罚相当原则,应当充分考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度等情节,准确行使行政处罚裁量权;
(八)严格履行程序规定,不得忽视、违反法定程序;
(九)收取费用应当严格按照法定收费项目和标准执行,并开具财政部门统一印制的收据;
(十)涉嫌犯罪的案件,应当依法移送司法机关处理,不得以行政处罚代替刑事处罚。
第十四条执法人员在采取强制措施或者进行强制执行时,应当做到:
(一)采取强制措施或者进行强制执行应当依据法律授权、法定条件、法定程序进行;
  (二)采取强制措施或者进行强制执行时应当选择适当、必要的方式、强度,避免造成不必要的损失;
  (三)采取强制措施或者进行强制执行应当将有关决定、通知等法律文书依法送达当事人;
  (四)采取暂扣证件、车辆等行政强制措施的,必须在法律、法规规定的适用范围内进行。法律、法规没有规定的,不得采取强制措施。严禁违法扣留车辆和证件;
  (五)扣押物品应当妥善保管,不得使用、丢失或者损坏,未经法定程序不得随意处置;
(六)返还物品应当及时书面通知当事人领取的时间、地点、方式,返还时应制作笔录并由当事人签名,并依法办理相关手续。
第十五条行政执法文书制作应当遵守以下规定:
(一)实施行政执法时应使用统一确定的执法文书,做到格式统一、内容完整、制作规范;
(二)执法文书按规定需要编写案号的,应当根据文书的编号规则进行编写;
(三)执法文书设定的栏目,应当逐项填写,不得遗漏和修改。确因错误需要进行修改的,应在改动处加盖印章,或者由当事人签名、盖章或按指印确认;
(四)询问笔录、现场勘验、检查笔录、听证会笔录等文书,应当场交当事人阅读或者向当事人宣读,当事人认为记录有遗漏或者有差错的,应当面进行补充和修改,并由当事人在改动处签章或按指印确认。当事人拒不签字的,由两名执法人员签字并注明当事人拒签理由;
(五)执法文书中注明加盖执法机关印章的地方必须加盖印章,加盖印章应当清晰、端正;
(六)执法文书应及时按照要求归档。执法案卷应做到一案一卷,使用统一规范的卷皮,卷内目录填写规范,材料排列有序,装订整齐。
第十六条执法人员在送达行政执法文书时,应当做到:
  (一)按照法定时限及时送达;
(二)直接送达应在被送达人、被送达人的代理人、指定签收人或者与被送达人同住成年家属在场时进行;
  (三)被送达人有不理解之处应当耐心解答;
(四)被送达人拒绝签收的,应当邀请见证人在场,注明拒绝签收的理由,送达人和见证人签字后,留置送达;
(五)采取公告送达的,应当按照有关规定、程序进行。
  第十七条行政执法车辆应当文明行驶,遵守交通规则,确保安全。法律、法规、规章对于警车等具有特殊性质的执法车辆另有规定的,从其规定。

第三章仪容仪表规范

  第十八条执法人员在依法履行职责时,应当遵守公务员仪表风纪有关规定,做到衣着整洁、大方得体、仪表端庄、仪容严整、姿态良好。
  第十九条执法人员在履行公务时,着装方面应当做到:
  (一)本部门配发制式服装的,除有特殊工作需要外,工作期间应当着制式服装。制式服装应当配套穿着,不得与便服混穿;
  (二)着制式服装时,戴帽应当端正;
  (三)无统一制式服装的,衣着应当大方得体;
(四)着装应当系好衣扣、领扣、袖扣,不得袒胸露怀,不得卷裤腿。
第二十条执法人员在履行公务时,其他仪容仪表方面还应当做到:
  (一)保持头发整洁、大方得体、不得染彩发,男性执法人员不留长发、怪发、长鬓角、长胡须,女性执法人员不留披肩发;
  (二)执法人员不得留长指甲、纹身,不得化浓妆;
  (三)除工作需要和眼疾外,不得佩戴有色眼镜;
  (四)不得佩带各种奇形及迷信饰物;
  (五)不吸烟、吃食物、搭肩挽背、嬉笑打闹;
  (六)其他有损行政执法机关形象的行为。

第四章语言规范

  第二十一条执法人员在依法履行职责时,应当做到谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人。
第二十二条执法人员在依法履行职责时,应当用语规范、表达准确、通俗简洁,力求简单、明了。遇公民、法人、其他组织有不同认识,应当实事求是、以理服人。严禁使用轻蔑、粗俗、讥讽、诱导、欺骗、歧视、侮辱、恐吓、挑衅、威胁性语言。非应行政相对人要求,不涉及无关事项。
第二十三条本规范推荐以下用语作为文明执法规范用语:
  (一)接听电话、接待群众:
  1您好,××(单位名称),请问您有什么事?
  2请进,您好,您请坐,请问您有什么事?
  3请稍等,我给您查(找)一下;
  4对不起,您咨询(反映)的问题不属于我们机关的职权范围,请您直接向××机关咨询(反映);
  5您要找的人暂时不在,请您稍后再来电话或者等他回来,我让他给您回电话,方便的话,我也可以代为转达;
  6您反映的问题,我们已记录下了,请留下您的电话号码,我们将在×日内给您回复;
  7再见,如果您还有不清楚之处,可以随时打电话(或再来)。
  (二)窗口规范用语:
  1您好,请问您要办什么事?
  2您要办的事,需要具备××条件,准备××材料(原件、复印件),按照××程序办理,这是我们印制的告知单,请您按照告知单上的内容准备材料。
  3您提供的材料齐全有效,可以当场给您办理,请稍候。
  4您提供的材料不全,缺少××(材料名称或份数),请您补齐后再来。
  5您的材料我们收下了,这是受理凭证,请收好,我们将依法进行审查,并在×日内通知您办理结果。
  6对不起,您要办理的事项不属于我们机关的职权范围,请您直接到××机关办理。
  (三)执法检查规范用语:
  1您好,我们是××机关的行政执法人员×××、×××,今天要对××情况进行执法检查,这是我们的执法证件,请您配合我们做好检查工作,谢谢您的支持。
  2请您出示××证件、材料。
  3您好,我们是××机关的行政执法人员×××、×××,现就××问题向您询问,请您如实回答,您听清楚了吗。
  4您好,这是《××通知书》,请您在×月×日到×地就××情况接受我们的调查,并提供××材料。
  5请您核对检查(询问、调查)笔录,如无误,请您在此处签署“以上看过,情况属实”的意见和您的名字,如有误,我们将予以更正。
  6通过检查,我们发现您(您单位)存在以下违法事实,请在×日内予以改正,我们将根据调查情况作进一步处理。
  (四)处罚、送达规范用语:
  1您好,我们是××机关的行政执法人员×××、×××,您的××行为违反了《××法》第×条第×款关于××的规定,根据《××法》第×条第×款规定,我们拟对您作出××行政行为,您有权进行陈述和申辩(依照法律规定,您可以在×日内向我机关申请听证,逾期视为放弃听证)。
  2您好,这是《××执法文书》,请您收好并在送达回证上签字,谢谢合作。
  3您好,这是《××执法文书》,您拒绝签字接收,依照法律规定,这是×××,我们将请他作为见证人,通过留置送达方式进行送达。
  4您好,这是《××执法文书》,请您收好并在送达回证上签字,于××日内到××银行交纳罚款(收费),逾期不交,我们将对您作出××的处理。
  (五)强制措施、强制执行规范用语:
  1您好,为了查清××案情,依照《××法》第×条第×款关于××规定,我们将对××物品进行先行登记保存(查封、扣押、抽样取证),这是《××执法文书》和《物品清单》,请您核对,如无误,请签字,我们将在×日内作出处理决定,谢谢您的配合。
  2您好,依照《××法》第×条第×款关于××规定,我们将对已经生效的《××执法文书》有关决定予以强制执行,请您不要妨碍执行公务,否则将承担法律责任,谢谢合作。

第五章执法监督

  第二十四条违反本规范的行为,按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《河南省行政执法责任追究试行办法》、《河南省行政效能监察办法》等法律、法规、规章的规定追究责任,涉嫌犯罪的移送司法机关。
  第二十五条各级人民政府、人民政府所属工作部门、法律或者法规授权具有管理公共事务职能的组织、受委托的行政执法组织使用不合格人员从事行政执法工作或者协助行政执法,给公民、法人、其他组织的合法权益造成损害的或者造成不良社会影响的,按照国家规定和《河南省行政机关执法条例实施办法》的规定追究相关负责人的责任。
  第二十六条各行政执法机关应当指定专门机构、专人负责对本规范和本机关文明执法规范落实情况进行监督检查。
  第二十七条本规范落实情况纳入依法行政情况考核。单位考核不合格的,不得评为“文明单位”和“依法行政先进单位”。
  行政执法人员考核不合格的,不得评为“文明职工”或“文明公务员”,年终考核不得评为优秀。
  第二十八条各行政执法机关应当参照本规范,结合本机关实际,制定本机关文明执法的行为规范、仪容仪表语言规范和执法规范。

第六章附则

  第二十九条本规范未包括的文明执法行为规范,法律、法规、规章和上级相关文件有规定的,从其规定。
  第三十条本规范自发布之日起施行。




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