财政部、国家税务总局关于金融机构国债手续费所得税问题的通知

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安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市二手车流通管理实施办法的通知

淮政办〔2011〕20号


濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

　　《淮北市二手车流通管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一一年四月十一日

　　

淮北市二手车流通管理实施办法

　　为加强我市二手车的流通管理，规范经营行为，保障交易双方合法权益，促进二手车流通行业健康发展，根据商务部、公安部、工商总局、税务总局《二手车流通管理办法》（2005年2号令，以下简称《管理办法》）和商务部《二手车交易规范》（以下简称《交易规范》）等有关法规、规章，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第一条 凡在本市行政区域范围内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，均适用本办法。

　　第二条 市政府建立由商务部门牵头，工商、公安、税务、物价等部门组成的联席会议制度，分管市长为召集人，加强对二手车流通工作的协调、管理和服务。

　　第三条 商务部门负责制订全市城市商业网点规划，包括根据我市汽车保有量和二手车交易规模对二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺的规划；负责具体组织二手车交易市场经营者和二手车经营主体的备案和信息报送工作。

　　公安部门负责根据有关规定办理我市二手车转移登记手续，并定期向联席会议通报我市汽车保有量、机动车保有量、二手车交易量等信息。

　　工商行政管理部门负责二手车经营主体的注册登记；负责二手车市场经营者和二手车经营主体交易行为的监督管理，对无照经营和超范围经营二手车等违法违规行为进行依法查处，并定期公布依法取得登记的二手车企业名单；负责二手车经营活动中格式合同的推广工作；负责受理二手车消费者投诉举报。

　　国税部门和地税部门依据各自职能负责二手车交易市场、经销企业、拍卖企业的税收征管工作，依法查处发票使用和管理的违法行为；国税部门负责《二手车销售统一发票》的管理和发放，规范《二手车销售统一发票》的开具使用。

　　物价部门负责对二手车交易市场收费的监督检查，查处违法、违规收费行为；负责对税务部门可以委托的二手车交易应税价格进行认定。

　　第四条 汽车行业协会和二手车流通行业协会应做好行业服务、行业自律、行业协调等工作，为消费者、会员企业和政府相关部门提供市场、价格、管理等信息。

　　第五条 本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车）、挂车和摩托车。

　　二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。

　　第六条 二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。

　　第七条 市商务局会同有关部门根据我市经济发展水平和汽车消费情况，以全市汽车保有量为主要参考依据，合理规划全市二手车交易市场数量。原则上汽车保有量在10万辆以内只规划1家交易市场；每增加6万辆再规划1家交易市场。

　　鉴于目前濉溪县汽车保有量和交易量较少，且相对集中在城区，原则上濉溪县只设立二手车交易市场分公司，以方便车主交易。

　　第八条 二手车交易市场应有交易服务、办公需要的固定场地，原则上经营场地面积不低于1万平方米，并有与经营设施和规模相适应的资本金。

　　二手车经销企业开设店铺，应当符合城市总体规划和城市商业网点规划，并有相应的二手车购销和车辆展示场地，原则上展示场地不少于500平方米。

　　第九条申请设立二手车交易市场和二手车经销企业开设店铺，必须取得市商务局的规划确认书后，才能向市工商局提出申请。申请材料包括规划确认书、验资证明、土地证明（租赁土地必须有10年以上的租赁协议）等。市工商局收到申请材料后，报联席会议进行会审，做出同意设立或不同意设立的审查意见，工商部门依据会审意见，做出依法办理登记或不予办理登记的决定。依法设立的二手车交易市场应在取得营业执照两个月内，向市商务局备案。

　　第十条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当遵守下列规定：

　　（一）二手车经营主体应当按照工商部门登记核准的经营范围开展经营活动，名称冠名应分别为“二手车经销、二手车经纪、二手车拍卖、二手车鉴定评估”等字样，严禁超范围经营。

　　1. 二手车经销企业只能从事二手车收购、销售经营活动，不得从事中介、经纪和为其他二手车交易提供交易服务场所的经营活动。

　　2. 二手车经纪机构不得从事二手车经销、鉴定评估的经营活动。经纪机构的从业人员应取得工商部门认定经纪资格证书，佩证上岗。二手车经纪机构进行二手车交易经纪活动必须在交易市场内进行。

　　3. 二手车拍卖企业应当依据拍卖法的规定从事二手车拍卖活动。

　　4. 二手车鉴定评估机构必须具备省商务厅核准资质证书，同时必须取得价格主管部门认定的价格评估机构资质证书。二手车鉴定评估机构应当遵循“客观、真实、公正、公开和自愿”的原则，依法开展二手车鉴定评估业务，并按照规定的格式出具规范的车辆鉴定评估报告，对评估报告内容的真实性和完整性承担相应的法律责任，不得从事二手车经纪和经销的经营活动。

　　（二）二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受主管部门的监督检查。

　　（三）二手车交易、经纪、拍卖活动应当签订书面合同，使用工商部门统一制定的《二手车买卖合同示范文本》。

　　（四）二手车交易市场经营者和二手车经营主体对车辆状况应当进行公示（公示牌要注明使用时间、行驶里程、税费交纳、重大质量瑕疵、资产权属等内容）。

　　（五）二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整规范的二手车交易档案，确保档案资料真实、完整，交易档案保存期不少于10年。

　　（六）二手车直接交易的应当在二手车交易市场内进行。自然人不得以个人名义从事二手车经营或提供相关有偿服务。

　　第十一条 二手车交易市场经营者可以依法收取交易服务费和物业服务费等。交易服务费收费标准实行政府定价或政府指导价，由物价部门核定。物业服务费收费标准实行市场调节价，报物价部门备案。交易服务费和物业服务费应当载明服务内容和收费标准并向社会公开。

　　二手车经纪机构、二手车拍卖企业应当按照交易服务合同约定收取佣金。

　　二手车鉴定评估机构应当按照物价部门的有关规定收取鉴定评估费。

　　收取服务费应当开具由地方税务部门监制的发票，并依法纳税。

　　第十二条 依法设立的二手车交易市场、经销企业、拍卖企业应当开具税务机关统一监制的《二手车销售统一发票》。

　　二手车交易市场经营者只能对入场经营的二手车经纪机构和直接交易者开具二手车销售发票，不得为其他企业和个人代开发票。

　　经销企业只能对本企业销售的二手车开具二手车销售发票(须附取得所有权或处置权的购车票据或相关证明，且发票上卖方为该经销企业)，不得为其他企业和个人代开发票。

　　拍卖企业在通过公开拍卖成交并收取款项后，向买受人出具《二手车销售统一发票》，须应交纳二手车增值税的车辆或单位应主动与委托代征代缴机构办理增值税和地方各税、费（基金），交纳后方可办理过户手续，不得为其他企业及个人代开发票。

　　第十三条税务部门向有关企业出售二手车销售发票时，应查验二手车经营者（二手车交易市场、二手车经销企业、二手车拍卖企业）是否具有商务部门的备案登记手续及企业营业执照，无备案登记手续的，不予出售发票。

　　第十四条公安机关车辆管理部门办理二手车过户手续时要查验《二手车销售统一发票》，发现二手车交易市场经营者、二手车经销企业、拍卖企业代开发票或有明显虚开发票行为的，要及时书面通知商务、国税、工商等部门，并暂时停止办理二手车过户手续。

　　第十五条二手车交易市场经营者、二手车经销企业、拍卖企业未按规定保管、使用、开具《二手车销售统一发票》的，二手车经销企业、拍卖企业为他人进行二手车直接交易或通过经纪机构进行二手车交易时代开或虚开《二手车统一销售发票》的，由相关部门依法进行处罚。

第十六条本办法于颁布之日起施行。

浙江省人大常委会


宁波市台湾同胞投资保障条例
浙江省人大常委会


（1995年8月9日浙江省宁波市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年12月26日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 1996年1月15日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 投 资
第三章 企业的设立和经营
第四章 优惠待遇
第五章 入出境
第六章 居民待遇
第七章 纠纷、投诉处理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障和鼓励台湾同胞在宁波市投资，促进两岸经济的发展，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和有关法律、法规的规定，结合宁波实际，制定本条例。
第二条 本条例所称台湾同胞投资是指台湾同胞在台湾地区或境外开设的公司、企业、其他经济组织或个人在宁波市的投资。
第三条 台湾同胞投资者在宁波市的投资、投资收益和其他合法权益依法保护。
台湾同胞投资者必须遵守法律、法规和本条例。
第四条 宁波市各级人民政府和各有关部门应依法办理台湾同胞投资事宜。

第二章 投 资
第五条 台湾同胞投资者来宁波市投资，可在县（市、区）以上人民政府台湾事务办公室办理“台湾同胞投资者确认证书”。
第六条 台湾同胞投资者可以委托亲友作为其投资的代理人，代理人应当持有具有法律效力的授权委托书。
第七条 台湾同胞投资者可以在宁波市进行下列投资：
（一）举办合资经营企业、合作经营企业、全部资本由台湾同胞投资者投资的企业（以下统称台湾同胞投资企业）；
（二）参股、购买已有企业；
（三）购买公司、企业的股票和债券；
（四）购置房产；
（五）依法取得土地使用权，并按规定从事土地开发经营；
（六）参与能源、交通等基础设施项目建设；
（七）参与旅游景区的开发建设；
（八）法律、法规允许的其他投资形式。
第八条 台湾同胞投资者应当根据国家公布的产业指导目录进行投资。鼓励台湾同胞投资者投资下列项目：
（一）能源、交通、码头等基础设施和重要原材料等基础工业；
（二）农业新技术、优良品种引进和农业综合开发；
（三）技术水平高、产品新颖、适应市场需求和增加出口的生产性项目；
（四）高新技术和新兴产业；
（五）资源综合利用和环境保护项目；
（六）改造现有工业企业；
（七）医疗、体育和教育等公益事业；
（八）国家和省、市鼓励的其他项目。
第九条 台湾同胞投资者可以用自由兑换的货币、机器设备或其他实物、工业产权、专有技术，以及从境内投资企业中分得的利润、股息或其他合法收益作为投资。
第十条 台湾同胞投资者按国家法律、法规的规定，经批准可在宁波市设立商业机构，从事商业活动。
第十一条 台湾同胞投资者经批准可在宁波市设立中介机构，从事信息、咨询等业务。
第十二条 台湾同胞投资者可按规定在宁波市举办的各种展览中设立台湾产品展位，或经批准在宁波市举办台湾产品展览、展销活动。
第十三条 台湾同胞投资者按国家法律、法规的规定，经中国人民银行批准，可在宁波市设立金融机构。
第十四条 台湾同胞投资者可以与宁波市有进出口经营权的公司、企业进行进出口贸易。

第三章 企业的设立和经营
第十五条 台湾同胞投资者举办合资经营企业的，其出资额应占企业注册资本百分之二十五以上。
第十六条 台湾同胞投资者拥有全部资本的企业，经营期限由投资者自行确定；合资经营企业和合作经营企业，经营期限由合资者或合作各方协商确定，也可以不规定经营期限。
第十七条 合资经营企业董事会的组成和董事长的委派，合作经营企业董事会或联合管理机构的组成和董事长或联合管理机构主任的委派，可以参照出资比例或合作条件由合资者或合作各方协调决定。
第十八条 台湾同胞投资者在宁波投资举办合资经营企业、合作经营企业，由境内的合资、合作方负责申请；举办台湾同胞投资者拥有全部资本的企业，由台湾同胞投资者直接申请或者委托在境内的亲友、咨询服务机构等代为申请。
台湾同胞投资者举办企业的申请，由宁波市对外经济贸易主管部门统一受理。
台湾同胞投资企业的审批，宁波市对外经济贸易主管部门应当在收到全部申请文件之日起45日内决定批准或者不批准。

申请人应当在收到批准证书之日起30日内，按照有关登记管理办法，向宁波市工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
宁波市工商行政管理部门应一次性告知企业登记所需文件的清单和要求，并自接到全部申请文件之日起15日内作出准予登记或不准予登记的决定。
第十九条 台湾同胞投资企业经海关批准，可以设立保税工厂、保税仓库。
第二十条 台湾同胞投资企业可在境内外聘用经营管理人员和招收员工。有关部门应依法办理手续。
第二十一条 台湾同胞投资者或其委托代理人安排其境内亲属在其投资企业中就业的，可优先安排将户口转入投资企业所在地，办理转为非农业人口。台湾同胞投资者实际投资额在10万美元以上不足50万美元的，可安排其境内亲属1人，50万美元以上的可安排2人。
第二十二条 台湾同胞投资企业可以向境内的金融机构借款，也可以向境外的金融机构借款，并可以本企业资产和权益抵押、担保。
第二十三条 台湾同胞投资者获得的净利、股息、红利、清算后的资金和其他合法收入，可依法汇往境外。
受台湾同胞投资企业聘用的境外员工的工资及其他合法收入，可依法汇往境外或按规定携带出境。
第二十四条 台湾同胞投资企业依照法律、法规和企业章程的规定进行经营管理，其依法享有的经营管理自主权，任何单位和个人不得干涉。
第二十五条 台湾同胞投资者可依法申请专利和办理其他专利事务，申请商标注册和办理其他商标事宜。
第二十六条 除法律、法规、规章及浙江省人民政府有明文规定外，任何部门或单位不得对台湾同胞投资企业另列收费项目或擅自提高收费标准。
第二十七条 除法律、法规、规章及浙江省人民政府和宁波市人民政府有明文规定外，任何部门或单位不得对台湾同胞投资企业进行检查，不得强制台湾同胞投资企业参加各类培训、评比、展览活动。
第二十八条 依法设立的宁波市台湾同胞投资企业协会，其合法权益受法律保护。

第四章 优惠待遇
第二十九条 鼓励台湾同胞投资的项目，除享受法律、法规规定的待遇外，并享受下列优惠：
（一）优先提供所需的土地、水、电、运输条件和通讯设施；
（二）在生产和经营过程中所需的周转资金，在同等条件下银行优先贷款；
（三）优先办理有关行业生产经营许可证；
（四）台湾同胞投资生产性企业经营期在10年以上的，从获利年度起，5年内免缴地方所得税，如符合省人民政府规定免征地方所得税条件的，可以从获利年度起6至10年内免缴地方所得税；
（五）企业用地从投产之日起5年内免缴土地使用金。
第三十条 台湾同胞投资者从宁波市投资企业取得的利润，直接再投资本企业或其他企业，经营期不少于5年的，经税务主管机关批准，可退还其再投资部分已缴纳的所得税税款的40％；直接再投资举办、扩建产品出口企业或技术先进企业，可全部退还其再投资部分已缴纳的所得税
税款。
第三十一条 台湾同胞投资者投资的项目，投资额在1000万美元以上，且属于鼓励的生产性项目的，经批准同时享受下列优惠：
（一）可以扩大与其相关的经营范围；
（二）享受省、市规定的经济技术开发区企业的优惠待遇；
（三）土地批租价格，给予适当优惠。
第三十二条 台湾同胞投资者投资能源、交通等基础设施建设项目的，可以按规定取得该项目的经营特许权或与该项目相配套的、补偿性的项目经营权。
第三十三条 台湾同胞投资者投资的生产性项目，符合鼓励发展的产业方向，并能做到外汇自行平衡的，可以不设定产品出口比例。
第三十四条 台湾同胞投资者在宁波石浦对台贸易加工区内投资的项目，给予优先审批，经批准享受本条例第二十九条规定的优惠待遇。

第五章 入出境
第三十五条 台湾同胞投资者凭《台湾居民来往大陆通行证》及有效签注来往宁波市，如需多次入出境的，经申请批准，给予办理多次往返有效的签注，并及时办理暂住加注手续。
第三十六条 台湾同胞投资者因商务活动需要前往国外的，可以向公安机关申请办理中国公民普通护照。

第六章 居民待遇
第三十七条 在宁波市投资的台湾同胞和其随行眷属以及受聘于台湾同胞投资企业的台湾员工，办理暂住加注手续的（以下简称住甬台胞），在宁波市购房、住宿、医疗、交通、通讯等方面的生活消费享有与宁波市居民同等待遇。
第三十八条 住甬台胞子女需要在宁波市入中、小学的，可按有关规定优先入学。
第三十九条 住甬台胞在台湾地区取得有效小型汽车驾驶证，经市公安车辆管理部门依照有关规定，进行体格检查、考核交通法规及安全驾驶常识合格后，核发同类型的机动车驾驶证。
第四十条 台湾同胞在台湾和其他国家、地区卫生检疫机关或公立医院取得的有效健康证明（原件），经宁波口岸卫生检疫机构确认验证，可免作健康检查。

第七章 纠纷、投诉处理
第四十一条 台湾同胞投资者在宁波与他方（含企业、事业单位和个人）在投资、贸易、借贷、租赁、房地产、知识产权、企业经营、劳资关系等经济活动中发生的纠纷，当事人可以通过协商、调解解决。
当事人不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第四十二条 宁波市人民政府设立投诉受理机构，接受台湾同胞投资者的投诉。台湾同胞投资者进行投诉应有书面的投诉材料，写明投诉对象、投诉请求、事实与理由等内容。
投诉受理机构行使下列职权：
（一）对投诉的事项进行调查；
（二）对侵害台湾同胞投资者合法权益的行为，组织协调有关部门处理；
（三）对侵害台湾同胞投资者合法权益的行政行为，建议有关主管部门对其负责人和直接责任人员追究行政责任；
（四）对侵害台湾同胞投资者合法权益的行为，应由司法机关受理的，转由司法机关处理。
投诉受理机构受理投诉后，应在30日内将处理结果答复投诉人。投诉事项复杂，不能按时处理完毕的，向投诉人说明情况后，可适当延长答复期限。
第四十三条 台湾同胞投资者合法权益受到侵害的，除向宁波市人民政府台湾同胞投资者投诉受理机构投诉外，可直接向有关行政部门、司法部门投诉。
有关行政部门、司法部门对侵害台湾同胞投资者人身、财产合法权益的案件应当及时受理，认真调查，依法公正处理。
第四十四条 宁波市国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯台湾同胞投资者的合法权益造成损害的，台湾同胞投资者可依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定请求取得国家赔偿。

第八章 附 则
第四十五条 本条例具体应用中的问题，由宁波市人民政府台湾事务办公室负责解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。



1996年1月15日