无锡市人民代表大会常务委员会关于废止《无锡市社会力量办学条例》的决定

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广东省政府


广东省文物商业管理办法
广东省政府



第一条 为加强我省文物商业管理，保护祖国历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关规定，结合我省的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内经营文物和文物监管物品的单位和个人。
第三条 各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物和文物监管物品的管理工作。各市、县文化行政管理部门应指派一定数量的专职人员，负责本区域内文物和文物监管物品的检查、管理。
各级工商行政管理、公安、海关、税务等部门，应密切配合文化行政管理部门加强对文物监管工作的监督检查。
第四条 下列物品系受国家保护的文物，统一由国家或省文化行政管理部门依法批准的单位在准许的范围内专营，其他单位和个人均不得经营。
一、1911年以前中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其它金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑贴、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。
二、1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的上款所列物品中具有一定历史、科学、艺术价值者。具体品类由广东省文化行政管理部门确定，报国家文物局备案。
三、国家文物局确定的1949年后已故著名书画家和工艺美术家的作品。
第五条 下列物品经批准可以在旧货市场销售（以下统称文物监管物品），但必须在文化行政管理、工商行政管理和公安部门的监督管理下进行购销活动。
1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其它金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品和雕塑品、家具、书画、碑贴、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等，但符合第四条第二项者除外。


第六条 凡第四条、第五条所列物品，如需携运出境，必须按规定另行办理鉴定出境许可手续，未办理上述手续的，海关不予放行。
文物和文物监管物品的出境鉴定工作由广东文物出境鉴定组负责。
第七条 下列物品不列入文物监管范围：
一、1911年以后的生产性废旧金属器材、旧机械、旧电器、旧日用五金、故衣和民间日用废品。
二、1949年以后生产制作的工艺美术品（简称旧工艺品）和一般民间生活用品、器具等。
第八条 凡国家和省已有规定，需要保护、收藏的文物，禁止出口、统一专营的文物和境内出土的文物，严禁进入旧货市场。
第九条 依法应上缴或移交的拣选文物，由广东省文化行政管理部门或由其指定的文物部门按国家有关规定统一处理。
第十条 文物商业管理所需的经费列入省和市地方财政预算统筹安排。
第十一条 从事下列经营活动的单位，须经省文化行政管理部门批准，发给《文物经营许可证》，有效期为5年。
一、从事文物收购、代购的。
二、设立内销、寄售文物的。
三、从事代理外销文物的。
四、典当行设立受理文物典当的。
五、拍卖行受理文物拍卖业务的。
第十二条 从事文物外销的单位，必须经省文化行政管理部门同意，报国家文物局批准，由省文化行政管理部门发给《文物经营许可证》，有效期为5年。
第十三条 凡第十一条、第十二条所列单位，持领取的《文物经营许可证》，报所在地市、县（区）公安机关审查同意，发给《特种行业经营许可证》，凭两证到所在地市、县（区）工商行政管理部门申领营业执照后，方可开业。
《文物经营许可证》必须在有效期满前3个月内办理更换手续。逾期不更换的，由文化行政管理和工商行政管理部门变更经营项目或吊销营业执照。
第十四条 文物经营单位，应在批准范围内和本区域进行购销活动。与外省市文物商店进行联营或为其代销代购等业务，须经市以上文化行政管理部门批准，报省文化行政管理部门备案。
第十五条 凡获准经营文物的单位，一切经营活动，必须遵守国家文物局颁布的《文物商店工作条例》和下列规定：
一、在收购中发现出土文物及其它依法应当上缴或移交的文物，应及时报告文化行政管理部门处理。
二、收购文物时，必须有两人以上，遇有重要文物，应记录收购文物的名称、来源、提供者姓名及住址、身份证等。
三、文物外销，须事先填报外销文物清单，由广东文物出境鉴定组派员鉴定，并钤盖允许外销标志。
四、内销文物，必须有专柜或独立门市，并告示内销文物的管理规定，不得与外销文物混杂销售。
五、在经营场所悬挂《文物经营许可证》。
第十六条 凡经营文物监管物品的单位和个人，必须向当地文化行政管理部门提出申请，报省文化行政管理部门批准，发给《文化监管物品经营许可证》，并报所在地市、县（区）公安机关审查同意，发给《特种行业经营许可证》，凭两证到所在地市、县（区）工商行政管理部门申领
营业执照后，方可开业。
第十七条 获准经营文物监管物品的单位和个人，必须遵守下列规定：
一、遵守《广东省旧货业管理规定》和有关的文物保护法规。
二、严格在经批准的经营范围内进行经营活动，不得超越核准经营项目，必须在当地工商行政管理、公安部门统一安排的地点经营。
三、经营的货物，必须按品类填报文物监管物品销售申报单，由省或经营所在地的文化行政管理部门鉴定，经核准销售的，钤盖文物监管物品鉴定标志，方可销售。
四、必须设置明显的中文、英文标志，说明：“本单位（或摊档）所出售文物监管物品如需携运出境，必须持购买时的发票及文物监管物品到广东文物出境鉴定组办理出境鉴定手续，未办理上述手续者，海关不予放行”。
五、经鉴定，属国家需要收藏的文物，由文化行政管理部门给予征购；属可以销售的文物，转由文物专营单位收购或代售；对于破损失去文物价值的一般文物，经文物鉴定人员确认后，按文物监管物品销售。
六、在经营场所悬挂《文物监管物品经营许可证》。
第十八条 文物监管物品的批量出口，必须由文物商店或由省文化行政管理部门指定的单位办理。经鉴定属于文物的，按本办法第十七条第六项规定处理。
第十九条 办理文物监管物品出口鉴定手续的单位或个人，须按规定缴纳鉴定费。
第二十条 私人收藏的文物和文物监管物品如需出售，应分别到经批准专营的文物商店和文物监管物品的单位出售或寄售，禁止私自交易，禁止售给境外人员和外国人。
第二十一条 文化行政管理人员，在执行任务时，必须有两人进行，同时出示《广东省文物商业检查证》。
第二十二条 有下列情况之一的单位或个人，由人民政府、文化行政管理部门或者有关部门给予奖励。
一、将国家需要收藏的重要文物主动、优先向全民所有制博物馆、图书馆、科学研究单位提供的。
二、发现国家需要收藏的重要文物，及时采取适当措施，使文物得到保护的。
三、发现出售出土文物及时报告，并采取措施，使古文化遗址、古墓葬得到保护的。
四、举报盗窃、盗掘、非法经营、倒卖和走私、盗运文物等违法犯罪活动，使国家文物得到保护的。
五、在文物商业管理工作中，保护祖国历史文化遗产成绩显著的。
六、在侦破文物犯罪活动中，取得显著成绩的。
第二十三条 有下列行为之一的单位或个人，按以下规定处罚：
一、未经国家或省文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门没收其非法所得和非法经营的文物，并处以2万元以下的罚款。
二、经营文物的单位，超出经营范围进行违法销售活动的，由工商行政管理部门没收其非法所得，并可没收其非法经营的物品或处以2万元以下的罚款。
三、将私人收藏的文物进行倒卖或擅自与境外人员和外国人交易的，由工商行政管理部门处以2万元以下的罚款，并可没收其文物和非法所得。
四、在地下、内水、领海以及其他场所，发现文物隐匿不报，不上交国家，或私下进行交易的，由公安部门给予警告或罚款200元以下，并追缴其非法所得的文物。
五、文物收藏单位出售或者私自赠送文物藏品的，由文化行政管理部门责令其追回出售或增送的文物，没收其非法所得或者处以其非法所得款额两倍至5倍的罚款。
六、经营文物的单位，弄虚作假复制、涂改、重复使用《文物古籍外销统一发票》的，由税务部门依法给予处罚。
七、伪造、挪用、涂改文物鉴定和监管标志的，由公安部门依法给予处罚。
八、违反海关法规定的行为，由海关依法给予处罚。
九、未领取《文物监管物品经营许可证》，私自进行“文物监管物品”购销活动的，或虽经批准，但未按规定设置中文、英文标志说明的，按本条第一款处罚。
十、抗拒监管，干扰、阻挠文物管理工作人员依法执行公务的，由公安部门依法给予处罚。
十一、本条所列第一至第七项行为之一，其文物属于珍贵文物或情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对于滥用职权、营私舞弊、贪污受贿的文物管理工作人员或玩忽职守，放纵非法经营活动的，分别依照国家工作人员管理有关规定给予惩处。
第二十五条 当事人对管理部门给予的处罚不服的，可依照有关法律规定申请复议或提起诉讼。
第二十六条 《文物经营许可证》、《文物监管物品经营许可证》、《广东省文物商业检查证》，由省文化行政管理部门统一印制。
第二十七条 本办法所称外销系指对境外定居个人或单位销售文物；内销限于对境内定居个人和我国机关、团体、企事业单位销售文物。
第二十八条 本办法自1993年7月1日起施行。



1993年6月23日
广东省广州市知识产权局


关于印发《广州市专利奖励办法实施细则》的通知

穗知〔2011〕30号




各有关单位：

为做好广州市专利奖的实施工作，根据《广州市专利奖励办法》，我局制定了《广州市专利奖励办法实施细则》。现予印发，请认真组织实施，实施中遇到的问题，请径向我局反映。





二〇一一年六月十七日




附件



广州市专利奖励办法实施细则



第一条 为做好广州市专利奖励工作，充分发挥专利制度对科技创新的推动作用，根据《广州市专利奖励办法》，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于广州市专利奖（以下简称市专利奖）以及国家、省专利金奖、优秀奖配套奖励的申报、推荐、评审、异议处理、奖惩等工作。

第三条 市专利奖评审委员会（以下简称评审委员会）主任委员由市知识产权局负责人担任，副主任委员由市知识产权局、市人力资源和社会保障局、市财政局主管领导担任。委员若干人，由科技、经济、法律、管理等领域专家、学者组成，由市知识产权局报请市政府批准后聘任。每届任期四年，任期内市政府有关部门人员如有变动，由该部门新的主管人员续任。

第四条 评审委员会主要职责：

（一）确认专业评审组的设置及人员组成；

（二）根据专业评审组初评结果，作出市专利奖获奖项目、奖励等次和获奖人选的评审决议；

（三）作出异议处理决定和专利奖撤销建议；

（四）决定评审工作中的其他重大事项。

第五条 评审委员会下设专业评审组，根据当届市专利奖申报情况组建，负责各专业领域的项目初步评审工作。

专业评审组由技术、经济、法律等领域的专家组成，设组长1人，成员若干，专家组名单由市知识产权局报评审委员会确认。

专业评审组专家在专利奖评审专家库中根据申报项目所属专业领域随机挑选产生，实行动态管理。

第六条 市专利奖评审专家应具备以下基本条件：

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策，熟悉国家有关知识产权法律法规；严格遵守评审工作纪律，公正廉洁；

（二）大学或大学以上文化程度，有较好的语言文字表达能力，具有高级专业技术职称或5年以上从事知识产权相关工作经验；

（三）身体健康，能胜任市专利奖评审工作。

第七条 专业评审组主要职责：

（一）对申报项目进行评审并提出初步评审意见；

（二）向评审委员会提出专利奖建议名单；

（三）向评审委员会报告评审中出现的重大问题并提出建议处理意见；

（四）提出改进评审工作的意见和建议；

（五）其它相关工作。

第八条 市知识产权局负责市专利奖的评审组织和日常管理工作，主要工作职责是：

（一）征集、遴选并建立专利奖评审专家库，组织制定专家考核管理办法；

（二）市专利奖的征集、受理、形式审查和行业分类；

（三）根据当年参评项目所属技术领域组成各领域专业评审组；

（四）组织专业评审组评审，向评审委员会汇报评审情况；

（五）核实异议，组织异议复审；

（六）组织落实评审委员会各项决议；

（七）向评审委员会报告评审过程中出现的重大问题，提出工作改进的意见和建议；

（八）其它相关工作。

第九条 市专利奖奖励经费和评审、表彰工作经费按照市财政的部门预算安排执行。

第十条 专利金奖评审标准：

（一）在评奖当年规定时间内已被授予专利权的有效发明、实用新型或外观设计专利（不含国防专利和保密专利）；

（二）该专利原创性强，技术方案新颖，技术水平高，对促进本领域的技术进步与创新有显著的作用；

（三）该专利参与国内外市场竞争发挥了重要作用，取得了显著的经济效益或社会效益，年创利税或者产品的市场占有率位居同行业前茅；

（四）该专利的专利权人对于该项专利权的保护措施积极主动，取得了显著成效；

（五）该专利权属明确，法律状态稳定。

第十一条 专利优秀奖评审标准：

（一）在评奖当年规定时间内已被授予专利权的有效发明、实用新型或外观设计专利（不含国防专利和保密专利）；

（二）该专利所提供的技术方案构思巧妙，创新性强，技术水平高，对促进本领域的技术进步与创新有突出的作用；

（三）该专利参与国内外市场竞争发挥了较大作用，取得较好的经济效益或社会效益，年创利税或者产品的市场占有率在同行业中处于领先地位；

（四）该专利的专利权人对于该项专利权的保护措施得力，取得了良好成效；

（五）该专利权属明确，法律状态稳定。

第十二条 专利创造贡献奖评审标准：

（一）在评奖当年规定时间内，申报单位以本市辖区地址连续两年专利申请总量或者发明专利申请量名列全市企业、大专院校、科研单位、其他类别申请人的前五名；

（二）申报单位专利工作成效突出，领导重视，制度建设完善，工作机构健全，工作经费落实；

（三）没有侵犯他人专利权或假冒专利等违法行为；

（四）未实施过非正常申请专利行为。

第十三条 专利实施效益奖评审标准：

（一）申报单位实施专利或者许可他人实施专利取得重大经济效益；

（二）专利项目的实施具有特殊的社会意义，对我市的经济发展产生重大影响，通过专利实施解决产业结构调整、经济增长方式转变、节能降耗减排以及城市运行、管理和安全、交通拥堵等本地区社会经济中面临的现实疑难问题起到较大作用的；

（三）遵纪守法，无侵犯他人专利权或者假冒专利等行为。

第十四条 符合《广州市专利奖励办法》第九、十、十一条申报条件规定的单位或个人按照以下程序申报：

申报单位或个人可以按照申报奖项的类别填写《申报书》，直接向市知识产权局申报市专利奖，也可以通过所在区、县级市知识产权局推荐向市知识产权局申报。区、县级市知识产权局对照《广州市专利奖励办法》第十二条有关规定，将符合申报条件的项目汇总后推荐报送市知识产权局。

第十五条 申报市专利金奖和优秀奖需提供的材料：

（一）《广州专利奖申报书》；

（二）专利证书复印件；

（三）国家知识产权局或代办处出具的专利登记簿副本，必要时实用新型专利、外观设计专利还需提供专利评价报告；

（四）专利公告文件；

（五）申报人身份证和工作证明、在广州市登记注册的企业营业执照或行政、事业单位的组织机构代码证书；

（六）其他要求提供的材料。

第十六条 申报市专利创造贡献奖需提供的材料：

（一）《广州专利创造贡献奖申报书》；

（二）两年申请专利清单；

（三）在广州市登记注册的企业营业执照或行政、事业单位的组织机构代码证书及相关证明材料复印件。

第十七条 申报市专利实施效益奖需提供的材料：

（一）《广州专利实施效益奖申报书》；

（二）实施专利清单及专利证书复印件；

（三）在广州市登记注册的企业营业执照或行政、事业单位的组织机构代码证书及相关证明材料复印件；

（四）专利实施效益的证明材料；

（五）其他要求提供的材料。

第十八条 评奖周期内符合《广州市专利奖励办法》第七条的单位和个人申请获得国家、省专利金奖或者优秀奖的配套奖励，需提交以下材料：

（一）《广州市专利奖励配套奖励申请书》；

（二）国家、省专利金奖或者优秀奖的获奖证书复印件；

（三）申报配套奖当年的专利登记簿副本；

（四）申报人身份证和工作证明、在广州市登记注册的企业营业执照或行政、事业单位的组织机构代码证书。

第十九条 市专利奖的评审工作流程如下：

（一）市知识产权局对申报材料汇总、分类、形式审核，符合条件的送交专业评审组；

（二）专业评审组按照评审标准对参评项目进行初步评审，提出拟获奖项目、奖励等次和获奖人选的意见，送交市知识产权局；

（三）市知识产权局汇总各专业评审组意见，报评审委员会审核；

（四）评审委员会以记名投票表决方式进行综合评审，作出获奖项目、奖励等次和获奖人选的评审决议，拟获专利金奖的项目根据评审情况可以安排申报单位答辩或现场考察；

（五）评审决议在市政府门户网站以及市知识产权局网站上进行公示，公示三十天；

（六）公示期结束后，市知识产权局将评奖结果报请市政府批准；

（七）市政府批准后，在相关媒体、市政府门户网站以及市知识产权局网站上公布评奖结果。

第二十条 市专利奖评审遵循如下规则：

（一）专业评审组评审以会议方式进行，专家以定性、定量相结合的综合评价方法产生专业评审组意见；

（二）对专业评审组评审中争议较大的拟奖项目，市专利奖评审委员会可根据需要到现场考察或组织答辩；

（三）市专利奖评审委员会以会议方式进行评审，参加评审的委员须达到或者超过应到会人数三分之二以上，以记名投票方式表决产生评审结果，拟奖项目应当获得参加评审的全体委员的二分之一以上（含二分之一）多数通过。

第二十一条 市专利奖的评审工作实行异议制度。提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料和有效的证明材料。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名，写明通信地址以及联系电话。以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章并注明法定代表人姓名以及联系电话。凡是匿名材料或者单位未盖公章的不予受理。

对评审等级的意见，不属于异议范围。对评审决议有异议的单位或者个人，可以在公示之日起30日内向评审委员会提出。逾期不予受理。

第二十二条 异议事宜由市知识产权局负责核实。涉及异议的单位或个人应当在规定时间内协助核实异议材料，将核实情况报送市知识产权局。经核实，异议内容及其证明材料符合《广州市专利奖励办法》和本细则规定的应予受理。

第二十三条 市知识产权局在公示期满30日内向评审委员会提交所有异议材料，并报告异议核实情况，评审委员会另行组织专家进行复审。

市专利奖复审工作参照本细则第十九条、第二十条相关规定组织。评审委员会作出复审决定后，10日内将复审决定书面通知异议方。

第二十四条 获得市专利奖的项目，如发现申报材料有弄虚作假情形的，由市知识产权局调查核实，情况属实的，提出撤销授奖意见，经评审委员会审核后报市政府批准，撤销授奖并追回证书和奖金。

第二十五条 专家和工作人员在评审工作中应遵守工作纪律，坚持科学客观、公平公正地完成各项评审工作。

对违反评审工作纪律和相关程序的行为，任何组织或个人均可依据事实以书面形式向相关纪检监察部门举报。

第二十六条 市专利奖评审工作中有下列情形之一的，专家或工作人员应主动申请回避：

（一）是申报项目的发明人或专利权人以及其近亲属；

（二）与本申报项目有利害关系；

（三）有其他可能影响公正性情况的。

申报单位可以书面提出应在评审中回避的人员名单，专家组成员是否回避由专业组组长决定，专业组组长或工作人员是否回避由评审委员会主任委员决定。

第二十七条 市专利奖评审委员会、专业评审组成员以及所有工作人员对候选项目及评审情况负有保密责任。

第二十八条 本细则自公布之日起施行，有效期五年。相关法律法规和政策依据变化或有效期届满，将依据实施情况依法进行评估修订。