河南省全民所有制企业财产保险办法

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世界法律大会将“中国本土信托”遗忘——关于法律与信托的断想

王巍


世界法律大会是全世界法律人的盛会，被誉为法律界的“奥林匹克”大会。第22届世界法律大会将于今年9月4日至10日在我国北京和上海两地举行，主题是“法治与国际和谐社会”（The Rule of Law and Harmony of International Society），主要致力于探讨法治的深刻内涵及其在建立和谐的国际社会中所扮演的角色和面临的挑战。

世界法律大会是由世界法学家协会主办的国际性会议，每2年在不同国家举行一次，规模为1000人左右。世界法学家协会成立于1963年，原名为“通过法律维护世界和平中心”，是非政府性的国际法律界组织，总部设在华盛顿。该协会的宗旨是帮助创建“一个新的法治社会：强者面对公正、弱者得到保护、和平得以永续”。目前，已有150多个国家的16万余名法律工作者参加该组织的活动，其中包括许多国家的最高法院院长、宪法法院院长、总检察长、司法部长以及联合国高级法律官员。

本届世界法律大会是我国第二次做东道主，1990年我国曾在北京成功地举办了第14届世界法律大会，发表了具有广泛影响力的《北京宣言》。本届世界法律大会中国组委会由全国人大、全国政协、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院及政府相关机构、社会团体和北京市、上海市有关领导组成，中国组委会主席由我国首席大法官、最高人民法院院长、世界法学家协会名誉主席肖扬担任。本届大会的开幕式将在人民大会堂大礼堂举行，与会代表3000多人，其中正式代表1300人，有100多个欧美主要国家的首席大法官出席。

围绕“法治与国际和谐社会”这一主题，本届大会确定了22个讨论专题：（1）法律、法治与法院；（2）程序公正与司法资源的合理配置；（3）司法与传媒；（4）反腐败的国际合作；（5）国际刑法；（6）国际恐怖主义；（7）知识产权法；（8）不动产与财产法；（9）家庭法；（10）公共健康危机：以市政手段管理突发事件；（11）证券法：股票交易的违法行为与上市公司的信息披露；（12）市政府与市民参与：其在法治中的作用；（13）联合国的地位、作用与改革；（14）世界贸易组织规则的发展与完善；（15）国际投资与跨国公司法；（16）国际服务贸易：法律服务、保险和银行业；（17）海事海商法；（18）国际环境法、资源法和能源法；（19）人权：世界和平与发展；（20）新世纪的法学教育与续职法律教育；（21）非诉讼争议解决：商事仲裁和调解；（22）法律与技术：网络安全和医药技术对法律的挑战。另外，最高人民法院民二庭还将负责主办证券、保险和银行两个国际研讨会。

值得注意的是，此次世界法律大会将“中国本土信托”遗忘了。更确切地讲，在中国本土举行的世界法律大会将“中国本土信托”完全遗忘了。最直接的理由是，最高人民法院民二庭在本次大会期间主办证券、保险和银行的国际研讨会，却无人问津信托。所谓的“四大金融支柱”，惟独信托缺席，也许这也隐含着信托尚未真正跻身“四大金融支柱”的行列。再看看会议的举办地——“中国本土信托”最繁荣的北京和上海，汇聚了全国1/5以上的信托投资公司、众多的信托“准”分支机构以及在信托业界最具影响力的律师事务所。但就在这里，世界法律大会专门研讨银行、证券和保险，而视若无睹地遗忘了信托。也许会有擅长信托的律师或者热心法律的信托业人士出现在本次大会的某个场合，也许会有热心的专家在讨论“知识产权法”专题时谈到知识产权信托、在讨论“不动产与财产法”专题时谈到房地产信托、在讨论“家庭法”专题时谈到遗产信托、在讨论“新世纪的法学教育与续职法律教育”专题时谈到信托法学教育，但我们却无法亲历、目睹或耳闻世界各国精英用法律的语言共同讨论“信托”这一专题。“中国本土信托”将失却一次接受世界法律专家联合会诊的绝佳机会，这不能不令我们深感遗憾。

可以肯定，此次世界法律大会上肯定有不少谙熟信托的法律专家，毕竟信托在英美法系国家（或地区）具有广泛而深远的影响，在一些大陆法系国家（或地区）的法律制度中信托也正在扮演着重要的角色。毋庸置疑，信托是以法律为精髓的特殊制度设计，各国（地区）发展和完善信托无不以法律为起点和要旨，格外重视信托法律制度的构建和信托法律人才的培养。包括我国台湾和香港在内，凡是有信托的地方，就有为数众多的法律人在用自己的智慧和努力推动着信托的发展。国内同仁时常艳羡信托在异域的发达程度，包括完备的法律保障，但却忽略了其发达背后无数异域法律人一如既往地关注和支持。在莅临此次大会的外国专家中，很多人由于职业或专业的需要不可能遗忘自己国度的信托，但却在不知道、不了解和不经意中遗忘了“中国本土信托”，因为无人为信托在此次大会上争取专题讨论的一席之地，哪怕是一次小范围讨论的机会。当前我国信托业正处于发展的关键时期，本应耐心细致地借鉴异域各国（地区）发展信托的有益经验。此次在我国本土举行的世界法律大会，本来是以法律为语言和世界交流信托的宝贵机会，但事实是信托被遗忘了。而且，不是世界遗忘了“中国本土信托”，而是“中国本土信托”遗忘了世界。因为是我们自己关闭了与世界交流的大门，是信托人自己放任交流的机会流逝，是信托人与法律人的深重隔阂使信托根本就无从进入大会的视野。毫不讳言，我国的信托与法律之间正在形成一条越来越深的鸿沟，信托的发展似乎正倾向于走一条需要法律但不需要法律人的特殊道路，现行信托法体系中以“一法两规”为基调的粗犷风格正在使越来越多的人认为信托无需法律人的参与。君不见，首批披露年报的35家信托投资公司中仅有6家设立了法律事务部，其中还有2家是法律与稽核联合办公的。试问整个信托业中储备的信托法律人才究竟有多少，又有多少信托投资公司的信托计划和信托合同是在法律专家的协助下审慎制订的？相信答案会令人出奇悲观的。

在很多场合，信托业界人士喜欢将信托与银行、证券和保险进行比较，姑且不论它们之间资产、规模、影响等方面的差距，仅就各自的法律基础而言，在法律制度、法律人才、法律知识和经验等方面的差距就足以令人汗颜。在我国，有关银行、证券和保险的立法已持续多年，司法实践中也积累了大量的经验，而2001年《信托法》才颁布和实施，信托的立法简单和司法空白已是不争的事实。尤其重要的是，有关银行、证券和保险的法律研究已普及多年，无论从研究的广度和深度还是人才的储备而言，信托都无法与之比拟。最近几年，关于信托的法律研究才真正开始，远未形成系统和规模，更不必侈谈广泛和深入的研究了。时至今日，专门学习过信托法的人可谓为数稀少，甚至仍有不少法律界人士对“信托”这一名词都很陌生。如果按照“法律人是立法和司法的主体”这一逻辑来评判，在目前信托法律人才如此匮乏的形势下，有效的信托立法和司法以及规范的信托业务几乎是不可想象的。因此，从某种意义上讲，想在短期内将舶来的信托制度在我国本土化根本是不现实的。因为没有信托法律人才就不可能有完备的信托法律和规范的信托运作，进一步讲，发达的信托制度和信托业也将由此成为奢望。如果继续反省“中国本土信托”被遗忘的现象，业界人士就很有必要深思，究竟是法律遗忘了信托，还是信托遗忘了法律，抑或是两者之间相互遗忘了？

也许，抱怨信托被遗忘的事实是毫无价值的，但反省信托被遗忘的原因以及警觉信托被遗忘的后果则是很明智的。世界法律大会将“中国本土信托”遗忘，这只是一个表面事件，讨论它并非为了指摘信托与法律之间的是是非非，而是为了唤醒业界人士重视上述简单逻辑背后隐含的复杂问题。营业信托在治乱循环的怪圈中已发展了二十多年，继受信托法的努力也已持续十多年，但信托在我国似乎依旧水土不服，方向和定位令人难以捉摸，其发展前景不容乐观。也许，在信托与法律的沟通方面，业界过去仍做得太少，但今后不可避免将有很长的路要走。


对外贸易经济合作部


对台湾地区贸易管理办法

（外经贸部2000年12月29日）


　　第一条为了发展大陆与台湾地区间的贸易，维护海峡两岸正常的贸易秩序，促进海峡两岸经济的发展，制定本办法。

　　第二条本办法适用于大陆与台湾地区间的货物贸易、技术贸易和服务贸易(以下简称对台贸易)。

　　第三条从事对台贸易，应当遵守法律、行政法规和国家其他有关规定，不得损害国家安全和社会公共利益。

　　第四条中华人民共和国对外贸易经济合作部是对台贸易的主管机关。有关省、自治区和直辖市人民政府对外经济贸易主管部门负责管理本行政区域内的对台贸易工作。

　　第五条依法从事对外贸易经营活动的法人和其他组织，包括依法设立的外商投资企业，可以在其经营范围内与台湾地区的法人和其他组织或者个人进行对台贸易。

　　第六条对台贸易合同以及货物上不得出现违反一个中国原则的字样和标记，不得出现有碍祖国统一的内容。

　　第七条对台贸易的货物及其包装上需要标明原产地的，台湾货物及其包装上应当标名原产地为台湾，大陆货物及其包装上根据实际情况可以采用中性包装。

　　第八条间接进行对台贸易的，应当通过在香港特别行政区或者澳门特别行政区登记注册的工商企业进行。

　　第九条大陆货物经香港特别行政区或者澳门特别行政区转口、转运至台湾地区的，应当遵守国家对香港特别行政区、澳门特别行政区贸易的有关规定。

　　第十条对台贸易中涉及国家统一、联合经营或者总量控制的商品，以及许可证、配额管理的商品，按照国家有关进出口的规定办理。

　　第十一条对台贸易的货物由海关依照有关法律、行政法规的规定，按照优惠税率征收关税，并依法征收进口环节的税收。

　　第十二条对台贸易中发生纠纷时，由当事人通过协议或者调解解决。当事人不愿协商、调解的或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交中国的仲裁机构仲裁。当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第十三条大陆与台湾地区间的小额贸易，适用对外贸易经济合作部、海关总署发《对台湾地区小额贸易的管理办法》。

　　第十四条对台贸易中的有关事项，本办法未作规定的，参照国家有关货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的规定执行。

　　第十五条本办法自二000年十二月二十九日起执行。