关于印发《第3届“中央企业十大杰出青年”评选意见》的通知
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关于印发《第3届“中央企业十大杰出青年”评选意见》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于印发《第3届“中央企业十大杰出青年”评选意见》的通知
中企团发（2004）7号
各中央企业团委、中央企业青联委员：
今年是开展“中央企业十大杰出青年”评选表彰工作的第3个年头，在中央企业各级党政领导的大力支持下，中央企业各级团组织和青联委员积极参与，评选工作不断完善，树立了一批中央企业的优秀青年典型，展示了中央企业青年的创业风采，营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好舆论氛围和人才成长环境，对于激励中央企业青年为企业的改革、发展、稳定和国有资产的保值增值奋发努力，建功成才发挥了重要作用。
现将《第3届“中央企业十大杰出青年”评选意见》印发，希望严格按《意见》要求，作好本届评选的推报。
附：《第3届“中央企业十大杰出青年”评选意见》
《第3届“中央企业十大杰出青年”推荐人选申报表》
http://www.sasac.gov.cn/gzjg/qzgz/qzgz_fj0002_02.doc
中央企业团工委
中央企业青年联合会
2004年8月19日
第3届“中央企业十大杰出青年”评选意见
一、评选宗旨
表彰、宣传为中央企业改革、发展、稳定和国有资产保值增值做出突出业绩和重大贡献的青年典型，展示中央企业青年奋发有为的时代风采，树立当代中央企业青年的创业形象，激励更多的青年刻苦学习、勤奋工作、开拓创新、建功成才。同时，在中央企业形成关心青年人才成长的良好氛围，不断培养和造就高素质青年人才。
二、参选资格
“中央企业十大杰出青年”候选人须具备以下条件：
1、热爱祖国，拥护党的基本路线和各项方针政策；
2、为中央企业改革、发展、稳定和国有资产保值增值做出突出贡献，取得显著业绩。并具有较大社会影响，在中央企业中有着较强的代表性和示范作用，在各中央企业乃至全国有一定的知名度；
3、年龄不超过39周岁（1964年8月31日以后出生），在中央企业累计工龄满3年的中央企业青年。
三、评选机构
评选工作在“中央企业十大杰出青年”评选委员会的领导下进行。评委会由中央企业曾获得中国“十大杰出青年”和“中国青年五四奖章”荣誉称号的同志、部分中央企业党委（党组）书记、有关新闻报刊的主要领导以及国务院国资委有关司局负责同志组成，国资委一名领导同志担任评委会主任。评委会下设办公室，具体负责评选活动的实施。评委会办公室设在中央企业团工委和中央企业青年联合会，负责评选工作的日常工作。
四、评选办法和步骤
第一阶段：推报人选
（1）每户中央企业可推荐1名候选人；
（2）中央企业青年联合会5名以上委员可联合提名1名候选人。
第二阶段：确定正式候选人
评选委员会办公室对所有申报人选的材料进行审核，将符合要求的人选提交评选委员会。评选委员会根据人选的事迹，在兼顾广泛性和代表性的前提下，确定30名正式候选人。
第三阶段：候选人公示
由30名正式候选人所在企业将其事迹向本企业职工公示，广泛征求意见。如对参选人有异议，评委会将进行核实，对确有问题的候选人，评委会将取消其候选人资格。评委会办公室将在网上向社会公示。
第四阶段：投票评选
在评委会的领导下，由各中央企业对正式候选人进行通讯投票。最后，经评委会全体大会无记名投票，按得票多少确定前十名人选为“中央企业十大杰出青年”。
五、实施要求
1、各中央企业要高度重视，加强对“十杰”评选工作的领导；
2、各中央企业在确定申报人选时，应与本企业已经开展的各类评优活动结合起来，特别要侧重于活跃在高新技术产业一线的科技创新型人才和基层生产、经营、管理一线的青年，以及长期在艰苦地区奋斗的优秀青年职工；
3、各中央企业团委要在企业党委的领导下，对所有申报人选进行考察，听取人选所在单位党组织和组织人事、纪检监察部门的意见。考察结束后，由人选所在中央企业形成考察推荐意见，包括考察过程和推荐理由，并加盖人选所在中央企业党委公章；
4、参选人须填写登记表一式20份，并附反映其突出事迹的详细材料（3000字左右）和事迹摘要（严格掌握在500字以内）（A4纸打印，附软盘），并提供身份证、毕业证书、学位证书和事迹材料中所涉及的主要奖项的证书复印件；登记表、事迹材料及事迹简介须经本人签字，所在中央企业党委盖章，方为有效。对所有提供复印件的证书或证件的原始证明，申报企业或单位所在的中央企业要严格审查、核对；
5、各申报企业要在9月20日前将人选全部材料和考察中的各种书面证明上报评委会办公室，逾期不予受理；
6、中央企业要把推荐参选人及有关评选活动作为教育和引导广大企业青工的重要途径，认真组织，抓住时机，深化企业青年思想政治教育工作。
评委会办公室联系人:周林,地址:宣武门西大街26号1406室中央企业青联秘书处,邮政编码:100053,电话：（010）63193065，传真：（010）63193024，电子邮件：qinglian@sasac.gov.cn.
内容摘要：涉众型金融犯罪中利益协调和矛盾化解，司法实践中经常面临无解的困境。本文引入数学模型对非法集资类案件进行量化研究与分析，并结合司法实践经验，重新认识非法集资案的本质属性，取消出资人的被害人定位，确立以民事为主、刑事为辅的原则，构建全新的矛盾化解机制。
关键词：涉众型金融犯罪 数学模型 涉众型融资纠纷 创新机制
涉众型金融犯罪就是非法集资类犯罪，涉及非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪两个罪名。此类犯罪具有人数众多，作案时间长，涉案金额巨大，利益协调困难，矛盾尖锐对立，群体性上访闹访频发，造成社会不稳定等明显特征。对此类案件的处理，司法机关无不强调严厉打击犯罪，问题是涉众型金融犯罪案件化解矛盾的难度极大，即使对被告人处以极刑，都不能有效解决问题，办案中司法机关如履薄冰，经常面临无解的困境，深感力不从心。
本文将引入数学模型，对非法集资类案件进行量化研究，目的就是要找出此类案件的主要矛盾，从而创新工作机制，找到切实、有效、可行的化解矛盾途径。建立的数学模型分二种情形：一种是集资诈骗案，另一种是非法吸收公众存款案。设定集资诈骗案的集资款去向：一是用于归还本息，二是用于挥霍隐匿(此类案件的核心）；设定非法吸收公众存款案的集资款去向：一是用于归还本息，二是用于生产经营（此类案件的核心）。
一、两种非法集资案的数学模型及其相关数据分析
建立集资诈骗案数学模型的基础数据为：假定总集资期限为48个月，前48个顺利筹集资金实现还本付息，第49个月资金链断裂而崩盘。第一期集资规模为1000万，没有任何生产经营行为，设定还本付息周期为一个月，月利率为5分。行为人平均每月纯消耗集资款为50万元。每月还本付息不足部分通过增加集资规模解决。单位：万元。
月份数：1 2 3 4 5。。。。。。。。。。。。。。30 31 。。。。 48 49
第1月至第48个月消耗数：50， 50， 50， 50，。。。。。50。。。。。50， 50，。。。50
第1月至第49个月利息数：50， 55， 60.25， 65.76， 71.55， 77.63， 84.01
第1月至第49个月集资数：1000，1100，1205， 1315.25，1431.01，1552.56，1680.19，
利息数：90.71， 97.75， 105.13， 112.89， 121.03，129.59， 138.56， 147.99，
集资数：1814.20，1954.91，2102.66，2257.79，2420.68，2591.71，2771.30，2959.86，
利息数：157.89， 168.29， 179.20， 190.66， 202.69， 215.33， 228.60，
集资数：3157.85，3365.74，3584.03，3813.23，4053.89，4306.58，4571.91，
利息数：242.53， 257.15， 272.51， 288.63， 305.57， 323.34，342.01，
集资数：4850.51，5143.04， 5450.19，5772.70，6111.33，6466.90，6840.24，
利息数：361.61， 382.19， 403.80， 426.49， 450.31， 475.33， 501.60，
集资数：7232.25，7643.86，8076.05，8529.85，9006.34，9506.66，10031.99，
利息数：529.18， 558.14， 588.55， 620.47， 654.00， 689.20， 726.16，
集资数：10583.59，11162.77，11770.91，12409.46，13079.93，13783.93，14523.13，
利息数：764.96， 805.71， 848.50， 893.42， 940.59， (990.12)（第49个月）
集资数：15299.29，16114.25，16969.96，17868.46，18811.88，19802.47（第49个月）
2、建立非法吸收公众存款案数学模型的基础数据为：假定总集资期限为48个月，前48个月顺利筹集资金实现还本付息，第49个月资金链断裂而崩盘。第一期集资规模是6000万元，全部用于生产经营，设定每月扣除成本（利息除外）可产生利润200万，设定还本付息周期为一个月，月利率为5分。集资行为人不扩大生产规模，每月还本付息所需资金不足部分通过扩大集资规模解决。企业家无挥霍行为。单位：万元。
月份数：1 2 3 4 5 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。45 46 47 48 49
第1月至第48月利润数：200。。。200。。。200。。。200。。。200。。。。。。。。。。。。。。。200
第1月至第49月利息数：300，305，310.25，315.76，321.55，327.6，334.0，340.71，
第1月到第49月集资数：6000，6100，6205，6315.25，6431.01，6552.56，6680.19，6814.20，
利息数：347.75， 355.13，362.89， 371.03，379.59， 388.56， 397.99，407.89，418.29，
集资数：6954.91，7102.66，7257.79，7420.68，7591.71，7771.30，7959.86，8157.85，8365.74，
利息数：429.20， 440.66，452.69， 465.33，478.60， 492.53，507.15， 522.51，
集资数：8584.03，8813.23，9053.89，9306.58，9571.91，9850.51，10143.04，10450.19，
利息数：538.63， 555.57， 573.34， 592.01， 611.61， 632.19， 653.80， 676.49，
集资数：10772.70，11111.33，11466.90，11840.24，12232.25，12643.86，13076.05，13529.85，
利息数：700.32， 725.33， 751.60， 779.18， 808.14， 838.55， 870.47， 904.00，
集资数：14006.34，14506.66，15031.99，15583.59，16162.77，16770.91，17409.46，18079.93，
利息数：939.20， 976.16，1014.96， 1055.71， 1098.50， 1143.42， 1190.59，(1240.12)
集资数：18783.93，19523.13，20299.29，21114.25，21969.96，22868.46，23811.88，(24802.49)
3、在第一种数学模型中，可统计出48个月的集资数总额为：328049.92万元，利息总数为：16402.50万元，集资款总消耗数为：50*48=2400万元。在高利贷作用下，每个月的集资数额与每个月的利息数，都呈几何级数增加，在第49个月崩盘时，集资人将无法退还的金额为1.9802亿元，集资人实际挥霍隐匿金额数为2400万元，只占最终无法退还的金额总数（即1.9802亿元）的百分比仅为12.11%。
在第二种数学模型中，可统计出48个月的总集资数额为：568049.82万元，总利息数为：28402.49万元。与前一种高利贷情形一样，集资人的负债迅速增加，集资人实际借用了出资人6000万元，已付利息数9600万元，崩盘时仍然背负债务高达为24802.49万元无法退还。
集资人实际付给出资人9600万元，已经超过出资人的本金6000万元，所以集资人不能退还的本金数额为0。全部出资人在总体上是获利的，连本（6000万）带息（3600万）都收了回去，最终无法退还的金额仍然高达2.4802亿元，全是高利贷（本金6000万）的利息。对此，可以假设出资人只有一个人，就比较好理解，因每个月都要还本付息，集资行为人48次集资，除了第一笔6000万元本金是实际出资交到了集资人手中外，出资人后面再也没有拿出一分钱交到集资人的手里，然而高利贷债务（表现为欠条金额）却会越滚越多，集资人永远也偿还不清。
4、司法机关在办理前述两种案件时，认定的损失数通常会按崩盘时不能退还的金额数，扣除已经查清的集资人所支付的利息数来认定。这里存在一个问题，就是出资人对自己的获取利息的数额，通常不讲实话。承认了要被追缴，经济利益要受损失，加之非法集资案件时间跨度长，容易隐瞒获利真相，大多数情况下，出资人对司法机关陈述的获利数，总是低于其实际获利数的。
根据第一个模型中的数据，假如有50%的利息数被隐瞒，那么就意味着集资行为人被司法机关认定的损失数额为2400+8201=10601万元，这个数字远远超出集资诈骗行为人实际应当承担刑事责任的2400万元。对于这个放大了若干倍的损失金额，集资人将面临极为不利的局面，足以压垮集资人，使其感到绝望，从而放弃积极赔偿损失的一切努力。
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府邮政和电信协定
中国政府 罗马尼亚社会主义共和国政府
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府邮政和电信协定
（签订日期１９７５年５月３１日 生效日期１９７５年１１月１１日）
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府，为了进一步扩大和加强两国间邮电通信方面的联系，以促进两国政治、经济和文化关系的发展，决定签订本协定，条文如下：
第一章 总则
第一条 中华人民共和国和罗马尼亚社会主义共和国按照本协定的规定，并参照双方所接受的万国邮政联盟和国际电信联盟的现行有关规定办理邮政和电信业务。
第二条 两国邮政和电信主管部门（以下简称主管部门）将采取一切措施以扩大和改进两国间邮政和电信联系。
第三条 双方主管部门将经常研究和共同商定有关邮电业务经营与结帐的有效方法以及有利于双方的资费。
第二章 邮政
第四条 中罗两国间的邮政联系应尽可能利用最好的条件，以使邮件的运输迅速和安全。
双方应按照商定的手续和对双方最有利的经济条件，尽可能利用对方的陆路、海路和航空邮路运递各自和转往第三国的邮件。
第五条 双方互寄和经转的函件可由水陆路和航空寄递。保价信函按双方主管部门商定的运输方式寄递。
双方间邮件的直接互换和经转业务通过互换局办理。一方主管部门应及时将所用的互换局及其变动情况通知另一方主管部门。
第六条 一方发由另一方经转的邮件总包，应由后者交由运输本国邮件总包所使用的最快邮路运递。
第七条 挂号函件应在封发函件总包清单上予以总登。但改寄、退回和散寄经转的函件，应逐件登列在封发函件总包清单或特别清单上。
第八条 双方互寄的邮政包裹，包括普通、脆弱和保价包裹。每件包裹的重量不能超过二十公斤。
邮政包裹可由水陆路和航空寄递。保价包裹按双方主管部门商定的运输方式寄递。
第九条 保价包裹的最高保价额定为一千金法郎。
第十条 保价信函的最高保价额定为五千金法郎。
第十一条 邮政包裹的终端费、陆路、海路转运费和航空运费，由双方各自确定，并通知对方。
第十二条 为了促进邮票发行方面的合作和互通情报，双方主管部门同意定期交换新发行的邮票。
第三章 电信
第十三条 中罗两国间的电信联系应尽可能利用最好的条件，以使电话、电报、用户电报和商定的其他电信业务的传递迅速和安全。
双方应按照商定的手续和最有利的经济条件，尽可能利用对方的电信联系经转其来往第三国的电信业务。
第十四条 一方主管部门应根据其可能条件，为另一方主管部门发往第三国的经转业务和终端业务提供必要的技术手段。
一方主管部门应将其需要另一方的电路和邮路通知另一方主管部门，并由双方协商确定。
第十五条 双方受理现行国际电报规则所规定的各类电报。双方对非必须受理的电报业务，用通信方式商定。
第十六条 双方受理下列各类电话业务：
一、政务电话；
二、业务电话；
三、私务电话。
上述各类电话均办理叫人、叫号业务。
第十七条 为避免两国间无线电通信业务的相互干扰，双方主管部门应互相协商并制定消除干扰的必要措施。
第十八条 双方根据本国的法律规定，并参照国际电信联盟的现行规则，商定两国间交换的电报、电话、用户电报和其他电信业务资费。
第十九条 两国间的政务电报按普通私务电报价目的百分之五十计费。
第二十条 两国间的政务电话按普通私务电话价目的百分之五十计费。
第二十一条 两国间的电话、电报、用户电报和其他电信业务资费，根据本国的法律规定，并参照双方所接受的国际电信联盟规定的现行资费标准，必要时可用通信方式进行协商调整。
第四章 邮电帐务结算
第二十二条 双方主管部门按照商定的时间定期进行和直接办理本协定规定的邮电帐务和结算，并对采用某些简化帐务结算的方法予以研究。
第二十三条 参照现行万国邮政公约和国际电信公约的规定，双方确定资费和计帐使用的货币单位为金法郎。
第二十四条 为实施本协定而引起的各项付款，应按照中罗两国政府每年所签订的交换货物和付款议定书的规定办理。
第五章 其他条款
第二十五条 为便于实施本协定的各条款，双方主管部门在必要时，可通过函电，明确某些技术内容以及在最好的条件下组织双方间的各种邮电业务。
第二十六条 双方来往的业务函电和业务用语用法文或英文。
第二十七条 在对本协定的解释或执行中发生分歧时，应通过双方主管部门直接协商解决。如双方主管部门不能达成协议，则通过外交途径解决。
第二十八条 本协定自双方履行各自法律规定的程序，并相互通知之日起生效。有效期为五年。如双方中的任何一方在期满前六个月，没有书面通知终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
第二十九条 经双方协商同意后，可对本协定进行修改或补充。上述修改或补充自双方履行各自法律规定的程序，并相互通知之日起生效。
第三十条 自本协定生效之日起，一九五五年七月三十日在布加勒斯特签订的《中华人民共和国和罗马尼亚人民共和国邮政和电信协定》即行失效。
本协定于一九七五年五月三十一日在布加勒斯特签订，共两份，每份都用中文和罗马尼亚文写成，两种文本具有同等效力。
注：双方相互通知，已履行了各自法律手续，本协定于一九七五年十一月十一日起生效。
中华人民共和国 罗马尼亚社会主义共和国
政府代表 政府代表
钟夫翔 杜达什
（签字） （签字）
