中国人民建设银行北京市分行《关于认真执行〈北京市房地产抵押管理办法〉中我行应注意的几个问题的通知》
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中国人民建设银行北京市分行《关于认真执行〈北京市房地产抵押管理办法〉中我行应注意的几个问题的通知》
中国人民建设银行北京市分行
中国人民建设银行北京市分行《关于认真执行〈北京市房地产抵押管理办法〉中我行应注意的几个问题的通知》
中国人民建设银行北京市分行
各支行、分行各有关所属：
为更好执行北京市人民政府发布的《北京市房地产抵押管理办法》，积极稳妥地开展房地产抵押贷款业务，我行各分支机构应与市区县房地产管理部门密切配合做好这项工作。由于法律法规的建设和实际操作运行中的衔接配套还有一个不断补充完善的过程，现将我们已经收到的市房地
产管理局的京房产籍字（1994）第239号、357号，京房法制字（1994）第412号文，及〈公告〉和一些附件，先转发各行以利操作，并补充通知如下：
1．我行贷款凡涉及房地产抵押事项，从贷款安全和法律效力角度考虑，应到房地产管理局办理登记。
2．办理房产登记抵押须与土地使用权抵押登记配套，以构成完整的抵押要件。
3．办理抵押事项的范围，不得超越市政府和房地产管理局文件的规定。
以集体所有土地或在集体所有土地上的房屋设定抵押的，房地产管理局不办理抵押登记。
4．以期得权益房屋设定抵押的，其涉及法律关系较复杂，且其过程须进行若干技术处理（例如，抵押之外另加担保等其它手续），注意范围和步骤：
（1）属于以自用、出租之用和无外销许可证的情况，不接受抵押。
（2）在建工程不宜作为抵押。办理大宗以期得权房屋设定抵押的，应征求上级业务部门的意见，并做好各个环节的工作。
（3）以期得权益房屋设定抵押的购房者，须先经房地产管理局市场处对“商品房预售契约”进行预约登记后，转产权产籍管理处办理“预售契约”的抵押登记。
对房地产开发公司签定贷款合同之前，要求其获得房地产管理局市场处发给的房屋外销许可证，同样亦须办理“预售契约”的抵押登记，并对其预售商品房过程加以控制。增加附加条款，注明“必须每预售10户向银行报送一次情况，在房地产管理局办好预售和抵押登记”，以把握发
展商还贷能力，并配合房地产管理部门保护中小房地产商和购房者的利益。
待房屋竣工验收合格后，由房地产开发公司正式办理国有土地使用证和房屋所有权证，房地产管理局将在权证上面注记房地产抵押情况，未经抵押权人同意不能再行抵押、转移。房地产管理局向抵押权人（银行）颁发《他项权利执照》，作为银行取得合法房地产抵押权的证明。
5．以拟建的外销商品房作抵押的，应在市规划部门批准的规划范围之内。
银行不得接受即将拆迁的房产或国家将要征用的土地使用权抵押。
6．办理抵押贷款的文件应包括下列材料：
（1）抵押贷款合同。
（2）土地使用权出让或转让证书。
（3）抵押当事人身份证明、法人资格证明。
（4）《国有土地使用证》和《房屋所有权证》，共有房屋的须提交《房屋共有权执照》和其它共有人同意抵押的证明。
（5）以期得权益的房屋作抵押的，须提交经房地产管理局登记后的预售房屋合同之复印件。
（6）上级机关批准其抵押的证明；合资或股份制企业董事会授权书。
（7）外商投资企业批准证明书复印件。
（8）有权部门认可、符合市场水准的房地产评估报告。
（9）抵押房地产保险单上注明受益人的，可办理“批单”变更为银行。
（10）出租房屋作抵押的提交有租赁期限的《房屋租赁契约》复印件。
7．抵押贷款合同生效后，银行应妥善保存所有合同附件，并在合同中约定银行有权检查抵押房地产的实际状况。
8．抵押房地产的处分应根据贷款合同执行情况、市政府规定的处置方式、程序内容进行。
9．借款担保人以其房地产作抵押的亦应按照上述办法办理。
10．抵押贷款合同执行完毕后，当事人应按规定期限到房地产管理局办理注销抵押登记手续。
11．房地产抵押登记手续，各行应在抵押房地产所在地房地产管理局办理；涉外房地产抵押、军队以其房地产进行抵押的、购买人以其购买的外销商品房预售契约进行抵押的，应在市房地产管理局办理。
12．办理房地产抵押贷款应提交各行负责人任命书，负责人变动应及时与法规办联系，以便协调。
以上各点望认真参照有关文件精神做好工作，执行中有什么问题，宜及时向分行反映。
1994年12月28日
卫生部关于做好餐饮消费安全专项整治验收工作的紧急通知
卫生部
卫生部关于做好餐饮消费安全专项整治验收工作的紧急通知
卫发电[2007] 88号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，有关单位：
根据《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》部署，全国产品质量和食品安全领导小组将在2007年12月底前组织对全国专项整治工作进行督查验收。为做好餐饮消费安全专项整治总结验收工作，在今年年底前实现国务院确定的“彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度;杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为”的整治目标，现将有关要求紧急通知如下：
一、要严格按照国务院确定的餐饮消费安全专项整治工作目标，以食堂和县城以上城市的餐饮单位为重点，彻底解决其无证照经营的问题，全面落实其100%建立原料进货索证制度的要求。要针对前一阶段发现的薄弱环节，对专项整治工作进行再检查、再指导、再规范，集中力量，加大力度，切实加强督查、通报、责任追究等，确保上述目标按期实现。
二、要认真做好餐饮消费安全专项整治的自查自验工作。在国务院组织验收（12月中旬）以前，各地要完成本地区餐饮消费安全专项整治的自查自验工作，我部不再另行组织对全国进行现场验收，但将继续组织督促检查。自查自验的主要内容是:整治任务完成情况、专项整治工作开展情况、长效机制建立和实施情况、组织领导和责任制落实情况。验收方法可采取听取汇报、现场检查、查看资料、组织座谈、随机抽样等形式，注意充分体现量化指标完成情况，量化的项目不增不减。
三、要做好专项整治信息报送工作，各地要按照附件中新的报表报送数据，并按照指标说明统一验收标准，规范数据统计报送，做到底数清楚、成果量化、有据可查。
四、要根据国务院关于验收工作的要求认真细致地做好专项整治总结工作。既要充分肯定工作成绩，也要认真分析研究存在的问题和薄弱环节，并注意挖掘典型做法和经验，积极探索建立餐饮消费安全长效监督管理工作机制。各省（区、市）餐饮消费安全专项整治工作的总结（报送数据的格式见附件1，总结报告提纲见附件2）要在12月20日前报送到我部。
附件1.餐饮消费安全专项整治工作总结阶段报表.doc
附件2.餐饮消费安全专项整治工作总结提纲.doc
卫生部
二〇〇七年十一月二十八日
附件1
表1 餐饮消费安全专项整治工作总结阶段报表
报送单位（盖章）： 年 月 日
检查餐饮单位户次数 出动执法人员（人次） 查处案件情况 取缔无卫生许可证单位数（家） 吊销卫生许可证单位数（家） 整治重点区域（个）
违法行为查处情况 立案查处具体情况 10万元以上大案
查处案件（起） 罚没款金额（万元） 立案查处（起） 移送司法机关（起） 逮捕人员（人） 查处案件（起） 罚没款金额（万元）
填写说明：
1.检查餐饮单位户次数：专项整治中检查的所有餐饮单位数量（包括有卫生许可证和无卫生许可证的县城以上和农村餐饮单位和食堂），以户次数来统计。
2.立案查处：指卫生监督过程中一般程序查处以上的案件起数。
3.10万元以上大案：涉案10万元以上或处罚金额10万元以上的案件。
4.整治重点区域（个）：本地区餐饮消费安全专项整治行动中已整治的重点区域（个）统计。
表2 餐饮消费安全专项整治工作总结阶段报表
报送单位(盖章)： 年 月 日
本地区餐饮单位总数（底数） 食堂和县城以上城市有卫生许可证的餐饮单位 食堂和县城以上无卫生许可证的餐饮单位 农村餐饮单位
食堂和县城以上餐饮单位总数（底数）(1) 农村餐饮单位总数（底数）(2) 检查单位数(3) 建立原料进货索证制度单位数量(4) 索证制度建立率（%）(5) 检查非法使用原料单位数(6) 实行量化分级单位数(7) 量化分级实施率（％）(8) 发现无证单位数(9) 查处无证单位数(10) 无证查处率（11） 检查单位数（12） 非法使用原料监督检查覆盖率（%）（13）
填写说明：
1.本地区餐饮单位总数（底数）＝（1）＋（2）;食堂和县城以上餐饮单位总数（底数）（1）是指本地区食堂和县城以上餐饮单位的总数，包括有卫生许可证和无卫生许可证的餐饮单位总数。
2.检查单位数（3）是指整治过程中检查持有有效卫生许可证的食堂和县城以上餐饮单位数量。
3.发现无证单位数（9）是指整治过程中发现的无有效卫生许可证的食堂和县城以上餐饮单位总数量。
4.餐饮单位进行索证台账纪录，并留存购物凭证即视为建立原料进货索证制度。原料进货索证制度建立率（5）=（4）/（3）*100%。
5.检查非法使用原料单位数（6）是指检查持有有效卫生许可证的食堂和县城以上餐饮单位是否使用非法原料（病死或者死因不明的畜、禽等及其制品和有毒有害物质）行为的数量。
6.实施量化分级管理指在进行卫生许可审批和经常性卫生监督中采用量化分级表格进行许可和量化评价即视为已实施量化分级管理。量化分级管理实施率 (8)=（7）/（3）*100%。
7.对无证餐饮经营单位查处是指本地区对无证餐饮单位执法检查处理的情况，查处方式可以为出具卫生监督意见书、签订承诺书、整改、处罚和取缔等。无证查处率（11）=（10）/（9）*100%。
8.农村检查单位数（12）包括检查非法使用原料单位数。非法使用原料监督检查覆盖率（13）=（12）/（2）*100%。
附件2
餐饮消费安全专项整治工作总结提纲
（供参考）
一、餐饮消费安全专项整治工作目标完成情况
（一）国务院部署的“彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度;杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为”的整治目标完成情况。
（二）卫生部部署的县城以上城市餐饮经营单位3个100%、1个95%的完成情况；农村地区餐饮单位1个100%及规范行为任务的完成情况。
二、餐饮消费安全专项整治工作开展情况
（一）专项整治工作的组织领导和责任落实情况。
1.省卫生厅专项整治机构、组织工作情况（工作组织机构、召开会议、部门协调配合、下发专项整治文件、新制定相关政策和制度、宣传动员工作、督促检查等方面的情况）；
2.基层工作措施与责任落实情况（无证经营整治是否全面，监督覆盖率、针对责任相对人开展专项整治工作培训宣传、开展业务指导等情况，违法案件的处理及大案要案查处数量）；
3.数据信息报告工作（基层信息报告及数量，上报信息报告及数量）。
（二）重点整治工作采取的措施和工作开展情况。
1.餐饮单位无证经营行为的整治和推广量化分级管理工作情况；
2. 餐饮单位食品原料采购索证和验收制度的建立、实施和推广情况，查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、滥用食品添加剂等违法行为的情况；
3. 针对重点地区（农村）、重点单位（中小餐饮单位）、重点人群（学校）开展工作的情况；
4. 食物中毒事件、食源性疾病防控措施和2007年9月份以来发病情况及其与去年同期的比较的情况。
三、长效机制建设和实施情况
（一）监督执法和执法网络建设情况。
1.卫生监督机构能力建设；
2.基层监督网络建设和工作开展情况；
3.政策制度的建设。
（二）工作亮点和取得的经验。
1.工作亮点；
2.本地区好的经验和做法；
3.整治工作中的先进个人和先进事迹。
（三）专项整治工作宣传培训和取得的社会效果。
1．群众对餐饮专项整治工作的满意度和认可度；
2．餐饮经营者的认识和自身管理水平提高情况；
3．投诉举报数量是否下降及其处理情况。
四、存在的主要问题
五、下一步工作安排和建议
卫生部办公厅关于印发《放射工作人员个人剂量监测技术服务机构资质审定条件》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《放射工作人员个人剂量监测技术服务机构资质审定条件》的通知
卫办监督发〔2008〕32号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：
根据《放射工作人员职业健康管理办法》（卫生部令第55号，以下简称《办法》）的有关规定，我部组织制定了《放射工作人员个人剂量监测技术服务机构资质审定条件》，现印发给你们，并将相关事项通知如下：
一、放射工作人员个人剂量监测技术服务机构的资质审定由省级卫生行政部门负责。开展放射工作人员个人剂量监测技术服务的机构必须符合本通知规定的条件，并向省级卫生行政部门提出资质审定申请，由省级卫生行政部门按照《职业卫生技术服务机构管理办法》（卫生部令第31号）和《卫生部关于印发〈卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序〉等文件的通知》（卫监督发〔2005〕318号）规定的程序，以及本通知规定的条件进行资质审定。在本通知下发前，已获得我部或省级卫生行政部门批准的职业卫生技术服务机构资质中含有个人剂量监测项目的，不需重新提出放射工作人员个人剂量监测技术服务机构资质申请，可在原资质证书有效期届满时向原发证机关申请续展。
二、各地要按照属地化管理的原则，切实加强对职业卫生技术服务机构（含个人剂量监测技术服务机构）的日常监督管理，规范职业卫生技术服务行为。中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所要加强对放射工作人员个人剂量监测和职业健康监护的技术指导，根据需要组织开展放射工作人员个人剂量监测比对等质量控制相关工作。
附件：放射工作人员个人剂量监测技术服务机构资质审定条件
二〇〇八年二月二十七日
附件
放射工作人员个人剂量
监测技术服务机构资质审定条件
一、机构条件
按照《卫生部关于印发〈卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序〉等文件的通知》（卫监督发〔2005〕318号）中附件2《职业卫生技术服务机构资质审定条件》（以下简称《条件》）规定的机构条件执行。
二、人员要求
（一）有与其申请技术服务项目相适应的管理、技术和质量控制人员。
（二）个人剂量监测人员和管理人员熟悉相关法律、标准和文件以及本单位质量管理手册。
（三）个人剂量监测技术负责人具有相关专业大学专科以上学历或中级以上技术职务任职资格，并从事相关专业工作3年以上。
（四）个人剂量监测人员经培训并考核合格。
（五）单独申请开展内照射或者外照射个人剂量监测的，其操作人员至少应有2人；同时申请开展内照射和外照射个人剂量监测的，其操作人员至少应有3人。
三、仪器设备条件
（一）申请单位应当具有所申请的个人剂量监测技术服务项目所必需的仪器设备和配套设备：
1.申请X、γ、β外照射个人剂量监测的，至少应具有：
（1）热释光剂量仪或其他测读装置；
（2）热释光剂量计（元件）或其他剂量计元件；
（3）退火装置或其他测读附属装置；
（4）数据处理计算机系统；
（5）剂量计元件照射系统（可共享）。
2.申请中子个人剂量监测的，至少应具有：
（1）中子个人剂量监测元件（径迹片）；
（2）显微镜或其他测读装置；
（3）水浴锅及其他蚀刻装置；
（4）数据处理计算机系统。
或者具有：
（1）热释光剂量仪；
（2）中子个人剂量监测用热释光剂量计（元件）；
（3）退火装置；
（4）数据处理计算机系统。
3.申请内照射个人剂量监测的，至少应具有：
（1）体外测量谱仪（可共享）；
（2）低本底α、β测量仪；
（3）低本底α能谱仪（可共享）；
（4）低本底液闪测量仪（可共享）；
（5）样品灰化等处理装置；
（6）内照射监测所必需的其他仪器。
（二）仪器设备的种类、数量、性能、量程、精度应能满足工作需要，并能良好运行。
（三）仪器设备应定期进行计量检定，并贴有检定或校验标识。无计量检定规程的仪器设备，应有自行编制的校验方法并进行定期校验。
（四）仪器设备应有完整的操作规程。
四、其他要求
按照《条件》中规定的其他要求执行。
