朝阳市殡葬管理实施办法
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朝阳市殡葬管理实施办法
辽宁省朝阳市人民政府
朝政发〔2004〕8号
关于印发《朝阳市殡葬管理实施办法》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市殡葬管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。
朝阳市人民政府
二○○四年三月三十一日
朝阳市殡葬管理实施办法
（朝阳市人民政府2004年3 月31 日发布）
第一条 为加强殡葬管理，深化殡葬改革，保护土地资源，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《辽宁省殡葬管理实施办法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 殡葬管理坚持实行火葬，节约殡葬用地，破除殡葬陋习，提倡文明节俭办丧事的方针。
第三条 按照属地管理的原则，县级以上（含县级）民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作。
各级公安、工商行政管理、国土资源管理、城建、交通、卫生、林业等部门，要按照各自职责分工，积极配合，共同做好本行政区域内殡葬管理工作。
第四条 文化、新闻出版和广播电视等部门应当采取各种形式，配合民政部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
机关、团体、企业、事业单位、居（村）民委员会和其他组织，要在本单位或本地区认真做好殡改工作，积极开展有关殡葬活动移风易俗的宣传教育活动。
第五条 朝阳市行政区域内全部为火葬地区，禁止土葬。
第六条 提倡骨灰深葬、入土植树或撒向江河湖海。禁止将骨灰乱埋滥葬的行为。
第七条 建设殡葬设施，应当履行下列审批手续：
（一）建设殡仪馆、火葬场，由市民政部门提出方案，报市人民政府审批；
（二）建设殡仪服务站、骨灰堂，由建设单位提出申请，报市民政部门审批；
（三）建设公墓（含骨灰塔、骨灰林等），由建设单位提出申请，市民政部门审核同意后，报省民政部门批准；
（四）建设公益性墓地，由建设单位提出申请，经乡（镇）人民政府审核同意后，报所在地县级民政部门批准，报市民政部门备案。
建设公墓、公益性墓地需依法办理土地征占用手续。
第八条 公益性墓地所在村（居）委会，应对墓地实行统一规划。公益性墓地只允许安葬本村村民的骨灰，不得对外经营殡葬业务。
第九条 建设公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地。严禁在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、铁路、公路主干线两侧建设坟墓。
第十条 公墓、农村公益性墓地以外不得建墓。原有坟墓应当迁至公墓、农村公益性墓地或就地平毁深葬。
风景名胜区内和铁路、公路主干线两侧视线内的乱埋滥葬坟墓，必须迁移或拆除院套，平掉坟头，深埋植树，恢复耕地、林地原貌。拒不平（迁）的按无主坟处理。
第十一条 取消城区内医院的太平间，尸体一律在殡仪馆存放。对患烈性传染病死亡的，须按传染病防治法规的规定，经医务人员对遗体消毒密封，由殡仪服务单位专车运送，遗体必须在24小时内火化，不得举行遗体告别仪式等丧葬活动。
第十二条 遗体在殡仪馆的存放时间不得超过90天。无主遗体经公安部门批准火化后，自公安机关发布认领公告之日起，骨灰保存3个月，无人认领的，按无主骨灰处理。费用由当地财政支付。
城乡贫困户的遗体火化费用，由当地民政部门给予减免。
第十三条办理遗体火化手续，必须持下列证明：
（一）正常死亡的，出具医疗机构的《死亡医学证明书》；
（二）非正常死亡（含无主遗体），出具公安机关的死亡证明。
第十四条 遗体应当在当地火化。因特殊原因需要运往外地的，必须经县以上民政部门批准。国际运输遗体实行统一管理，由省国际运尸联系网承办。
严禁将骨灰装棺埋葬。
第十五条 殡仪服务单位应制定文明服务公约，规范殡仪服务人员遵守职业道德，不得利用工作之便收取钱物。
殡仪服务单位必须严格按物价部门规定的收费项目和收费标准执行，不得擅自扩大收费范围或提高收费标准，不准相互间搞不正当竞争。
第十六条 举办丧事活动，不得妨害公共秩序和公共卫生，不得危害公共安全或者侵害他人的合法权益。
在城区内办丧事，严禁户外搭灵棚、设灵堂；禁止高音播放或者吹奏哀乐；禁止抛洒纸钱。
第十七条 信教群众办丧事作道场，必须在当地县以上人民政府指定的宗教场所内进行。
第十八条 制造、销售殡葬用品的单位或个人，必须经县级以上民政部门批准后，方可到工商行政管理部门登记注册。
禁止在城区内制造、销售殡葬用品。经营业户必须在县以上民政部门指定的地点生产销售。
禁制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信的殡葬用品。严禁制造、销售棺木。
第十九条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县以上民政部门会同建设、国土资源等行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1至3倍的罚款。
第二十条 将遗体土葬或者将骨灰装棺埋葬的，由县以上民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，强制执行的费用由被执行人承担。
第二十一条 办理丧事活动妨害公共秩序和公共卫生、危害公共安全、侵害他人合法权益有下列行为之一的，由县以上民政部门予以制止，并可采取强制执行措施；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚：
（一）未经批准，将遗体运往外地的；
（二）在城市户外搭灵棚、设灵堂的；
（三）在城市办丧事高音播放或者吹奏哀乐、抛洒纸钱的；
（四）在政府指定的宗教场所以外作道场的。
第二十二条 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，并处制造、销售额1至3倍的罚款。
制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信殡葬用品或制造、销售棺木的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门予以没收，并处制造、销售额1至3倍的罚款。
第二十三条 擅自制造、销售殡葬用品的单位和个人，由县以上民政部门会同工商行政管理、城建等部门依照有关法律、法规予以处罚。
第二十四条 擅自设立殡仪服务单位，从事殡仪服务或擅自从事遗体运送业务的，由县以上民政部门予以取缔，并依法予以行政处罚。
第二十五 条违反殡葬设施建设规划，擅自审批建设殡葬设施的，由本级人民政府或上级人民政府的民政部门追究有关人员的行政责任。
第二十六 条凡未完成市民政部门下达的年度殡改工作任务的地区和单位，取消其当年评先选优资格。
国家公职人员在丧葬活动中违反本办法规定的，除依照本办法予以行政处罚外，民政部门应当通知其所在单位给予行政处分。
第二十七条 阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 少数民族、港澳台同胞、华侨、外国人的殡葬管理，依照国家有关规定执行。
第二十九条 本办法由朝阳市民政局负责解释
第三十条 本办法发自布之日起施行。
述职评议工作暂行规定
贵州省铜仁市人大常委会
铜仁市人民代表大会常务委员会
述职评议工作暂行规定
(2000年3月29日市四届人大常委会第十七次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为加强对我市地方国家行政机关、审判机关、检察机关的监督，加强对市人民代表大会选举的和市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大、市人大常委会)
任命的国家机关工作人员的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《贵州省各级人民代表大会常务
委员会监督条例》、《贵州省人民代表大会常务委员会述职评议工作条例》等有关法律、法规的规定，结合我市述职评议工作的实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的述职坪议是指：在市人民代表大会闭会期间，由市人大常委会组织对市人大及其常委会选举、任命的地方国家行政机关、审判机关、检察机关工
作人员履行职责的情况进行的评议。评议工作可邀请人大代表参加。
第三条 述职评议的目的是促进我市国家行政机关、审判机关、检察机关和市人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员依法行政、公正司法、廉洁奉公、勤政为
民，增强法律意识、公仆意识，推进依法治市工作的顺利进行。
第四条 述职评议工作应加强组织领导，充分发扬民主，依法办事，客观公正，实事求是，注重实效，有计划地进行。
第五条 参加述职评议的市人大常委会组成人员和代表应做到：
<一>依法履行职责，认真参加评议活动；
<二>深入调查研究，广泛听取意见，如实反映情况客观公正地进行评；
<三>遵守国家的保密规定。
第六条 参加评议的市人大常委会组成人员和市人大代表在评议会上的发言和表决，不受法律追究。
第二章 组织领导和内容
第七条 述职评议工作由市人大常委会领导、市人大常委会主任会议负责组织实施。述职评议的具体工作由市人大常委会办事机构承担。
第八条 市人大常委会主任会议根据市人大常委会的年度工作安排和实际情况，确定述职评议的对象、内容和时间，并制定述职评议工作实施方案。
第九条 述职评议的内容。
<一>遵守和执行宪法、法律、法规的情况；
<二>执行上级及本级人民代表大会及其常委会决议决定的情况；
<三>履行职责、依法行政、公正司法、勤政廉政的情况。
<四>人民群众普遍关心和迫切要求解决的重大问题的办理情况；
<五>市人大常委会或市人大常委会主任会议认为需要评议的其他事项。
第十条 述职评议可以按前条所列内容进行全面评议也可以就其中某个方面进行评议。
第三章 程序和方法
第十—条 述职评议分为评议准备、评议调查、评议会议、整改落实四个阶段。
第十二条 述职评议前应当做好以下准备工作：
<一>制定讦议工作方案，方案包括讦议的组织、对内容、时间和要求；
<二>在评议前2个月将有关述职评议事项书面通知评议对象及所在单位和主管机关；
<三>进行述职评议的宣传、动员和部署；
<四>确定参加评议人员，组成评议工作小组；评议工作小组，由市人大常委会组成人员和组织等有关部门抽调人员组成；
<五>组织参评人员学习有关法律、法规；
<六>述职人员根据评议内容、准备述职报告。
第十三条 述职评议工作小组对评议对象的有关情况进行调查。评议调查应采取多种形式，广泛听取意见；
<一>指导评议对象所在单位干部职工会上进行述职广泛听取本单位干部、职工的评议意见；
<二>在充分发扬民主的基础上，本单位干部职工以无记名投票的方式，对评议对象进行述职测评(测评分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次)；
<三>为深入了解情况，评议工作小组还要分别找所在单位干部、职工、下属单位负责同志进行个别交谈、走访上级主管单位领导，广泛听取他们的意见；必要时，可以按照有关规定查阅案卷及有关材料，听取纪检监察机关的意见；
<四>评议对象和有关单位、个人应当积极配合评议工作小组进行调查，如实反映意见和提供有关材料。
<五>评议工作小组应在市人大常委会听取述职评议前向市人大常委会主任会议报告评议工作准备情况，并提交述职评议调查报告。
第十四条 述职评议一般在市人大常委会会议上进行，由评议对象向市人大常委会作述职报告，市人大常委会组成人员和参加评议的代表充分发表评议意见，也可以采取
书面发言的形式。必要时，可邀请被评议者的上级主管部门负责人和有关负责人列席会议，并发表意见。
第十五条 述职评议对象应如实述职，并认真听取评议意见，回答问题；对评议有不同意见，可以进行说明。
第十六条 述职评议时，市人大常委会组成人员，根据评议意见，按优秀、称职、基本称职、不称职进行无记名投票表决。按程序，由监票员、计票员，对所得票数按
下列规定确定等次，并当场公布表决结果，提出整改意见：
<—>获得百分之八十以上优秀票者为优秀；
<二>获得优秀票过半数，称职票过半数，或优秀票和称职票相加过半数以上者为称职；
<三>获得基本称职票过半数以上，或优秀票、称职票、基本称职票相加过半数以上者为基本称职；
<四>获得基本称职票不过半数，或优秀票、称职票基本称职票相加仍不过半数者为不称职。
第十七条 述职评议会议结束后，形成书面评议意见，经市人大常委会或市人大常委会主任会议审议后，交评议对象及其单位进行整改。评议对象接到评议意见后，在1
个月内将整改方案报送市人大常委会，在3个月内向市人大常委会报告整改落实情况。
第十八条 根据述职评议对象报告的整改落实情况，市人大常委会主任会议可以决定由市人大常委会有关工作机构，负责复查核实整改落实情况。
第四章 评议处理
第十九条 对评议对象提出的评价性和结论性的意见经市人大常委会或市人大常委会主任会议确认后，送交评议对象单位的上级机关和有关组织，作为考核使用干部的
依据。
第二十条 对获得优秀者，予以通报表扬或奖励；对不称职者，按照法定程序，市人民代表大会及其人大常委会将依法免去选举、任命的职务。
第二十—条 评议对象有违法、违纪、失职、渎职或违反本规定的有关规定、阻碍评议工作，拒绝接受评议，不予落实整改措施行为的，根据其情节轻重作如下处理：
<一>责成限期改正或作出检查；
<二>依法提出质询；
<三>转由有关组织或部门调查处理
<四>依法组织特定问题调查委员会进行调查；
<五>依法撤销或免去市人大常委会任命的职务；
<六>依法向本级人民代表大会提出罢免案；
<七>构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 凡干扰评议工作，对参加评议和反映问题的人员进行打击报复的，根据情节轻重，由其主管部门给予批评或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追
究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 各民族乡、镇人大主席团，办事处人大联络组对本级人大选举或上级任命的国家行政机关工作人员述职评议工作，可结合本地的实际，参照本规定实施。
第二十四条 本规定自通过之日起施行。
合肥市地名管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市地名管理办法
市政府令
第107号
《合肥市地名管理办法》已经2004年3月30日市政府第29次常务会议审议通过，现予发布，自2004年6月1日起施行。
市长 郭万清
二○○四年四月十九日
合 肥 市 地 名 管 理 办 法
第一章 总则
第一条 为加强本市的地名管理，实现地名的标准化、规范化，适应经济、社会发展和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》和《安徽省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内的地名命名、更名、使用、标志设置及其相关的管理活动。
第三条 本办法所称地名包括：
（一）市辖区、乡（镇）等行政区划名称，开发区名称，街道办事处和社区居民委员会、村民委员会名称；
（二）自然村（集镇）、居民住宅区等居民地名称；
（三）街、路、巷等道路名称；
（四）山、丘陵、河、湖、泉、溪、沙、洲等自然地理实体名称；
（五）广场、公路、隧道、桥梁、码头、渡口、堤坝、渠、水库、城市公交站点、具有地名意义的大型建筑物等人文地理实体名称；
（六）具有地名意义的纪念碑、纪念塔、公园、风景名胜区、园林旅游地、自然保护区、古遗址等纪念地和名胜古迹名称；
（七）专业部门使用的具有地名意义的铁路站、机场、码头（含轮渡站）、长途客运汽车站、货运枢纽站等名称；
（八）门牌（包括建筑物门牌号、住宅楼幢号、单元号、户室号）。
第四条 市民政部门主管全市的地名管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关地名工作的法律、法规、规章，制定并组织实施本地区地名工作规划；
（二）负责对地名命名、更名申请进行初审，征求有关专家对地名的意见；
（三）监督检查标准地名的使用；
（四）指导各类地名标志的设置、更新和管理，推行地名的标准化、规范化；
（五）编辑出版地名录、地名辞典、地名图以及其他地名图书资料；
（六）收集、整理、更新和完善地名资料，管理地名档案，开展地名信息咨询和地名学术研究。
区民政部门依照本办法主管本辖区内的地名管理工作。
建设、规划、房产、公安、工商、交通、质量技术监督、园林等部门，应按照各自职责配合民政部门做好地名管理工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处应协助地名主管部门监督检查辖区内的地名工作。
第二章 地名的命名和更名
第五条 地名的命名、更名应当遵循国务院《地名管理条例》和《安徽省地名管理办法》的有关规定。
第六条 大型建筑物和居民住宅区的命名，其通名应遵循以下规定：
（一）大厦：指综合性高层办公楼、商业楼或公寓住宅楼等；
（二）中心：指具有一定规模、有特定功能的建筑群；
（三）城、花园（苑）、别墅、山庄、庭、园、小区等用作住宅区通名，应当名实相符，与其建设规模、使用功能、所处环境等因素相一致。其中，城也可用作大型商场、专业商场名称；
（四）禁止使用重叠通名，如ＸＸ广场大厦、ＸＸ花园广场等。
第七条 门牌编制的具体规则由市地名主管部门会同市公安部门另行制定。
第八条 地名命名、更名的审批程序和权限如下：
（一）行政区划名称，按行政区划管理的有关规定办理。街道办事处的命名、更名由区人民政府提出申请，经市地名主管部门初审后，报市人民政府批准。社区居民委员会、村民委员会和自然村（集镇）的命名、更名，由其所在乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请，经区地名主管部门初审后，报区人民政府批准；
（二）道路、桥梁、广场的命名，建设单位应在项目选址、设计的同时，向市地名主管部门提出申请，市地名主管部门应在５个工作日内提出初审意见并报市人民政府批准。
道路、桥梁、广场的更名，由申请更名单位向市地名主管部门提出申请，经初审后，报市人民政府批准；
（三）居民住宅区和具有地名意义的大型建筑物的命名、更名，由建设单位、产权单位向市地名主管部门申请，市地名主管部门应当在１０个工作日内报市人民政府批准。规划、建设、房产等部门在核发相关证件时，应当查验标准地名批准文件；
（四）纪念地、名胜古迹、自然地理实体名称和各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称的命名、更名，由其主管部门承办，经市地名主管部门同意后，报其上级主管部门批准；
（五）涉及本市两个县、区以上范围的道路、山脉、河流、湖泊等需要命名、更名的，由市地名主管部门提出方案，报市人民政府批准。
第九条 申请办理地名命名、更名，应当如实填写地名命名、更名申报表。申请文件的内容应包括：拟定地名的汉字，标注声调的汉语拼音，命名、更名的理由，拟定地名的含义，命名、更名实体的平面图等相关资料。
经依法批准的地名为标准地名。
第十条 因行政区划调整、城市建设、自然变化而消失的地名应予废止。废止的地名由市、区人民政府予以公告。
第十一条 由市、区人民政府批准的地名，市、区地名主管部门应当及时将有关资料录入本级地名数据库。凡由区人民政府批准的地名，区地名主管部门应当及时将有关资料报市地名主管部门备案。
第三章 地名的使用和管理
第十二条 市、区人民政府应当将批准的标准地名及时向社会公告。
第十三条 地名主管部门应当监督本辖区内标准地名的使用，负责编纂标准地名出版物。
第十四条 地名应当按照国家语言文字管理机构公布的规范汉字书写，其中门牌号应用阿拉伯数字书写。
地名的罗马字母拼写，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。
第十五条 机关、团体、部队、企事业单位和其他组织在公文、报刊、广告、公告、证件、广播和电视节目、教材、牌匾、商标、地图等方面必须使用依法批准的标准地名。
第十六条 本办法实施前已经使用的地名经过清理整顿，由地名主管部门编入地名录。编入地名录的地名视为依照本办法批准的地名。
第十七条 市、区地名主管部门应当建立本级地名信息系统，保持地名资料的完整，对社会开展多种形式的地名信息服务。
市、区地名主管部门应当建立地名年报制度，及时更新地名信息。
第四章 地名标志的设置与管理
第十八条 地名标志是法定的国家标志物，本办法第三条第（二）项、第（三）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项所列地名，应当设置地名标志。
前款规定以外的地名，可以根据实际需要和环境条件设置地名标志。
地名标志应当由取得相应资质的单位制作。
第十九条 同类地名标志应当采用统一样式。
街、路、巷名标志，沿街、住宅区门牌，由市地名主管部门会同市建设行政主管部门、公安部门、交通部门根据相关规定确定设计方案，报市人民政府批准。
其它地名标志，设置人应当将设计方案报市地名主管部门备案。
第二十条 地名标志的设置、管理、维护按照下列规定执行：
（一）街、路、巷名标志、公交站点标志由市建设行政主管部门负责；
（二）沿街门牌和住宅区门牌标志，由市公安部门负责；
（三）桥梁、广场和具有地名意义的大型建筑物等地名标志，由建设单位或产权单位负责；
（四）自然村（集镇）地名标志，由区人民政府负责；
（五）各专业部门使用的具有地名意义的公路、隧道、桥梁、码头、渡口、闸坝、涵洞、水库、纪念地、名胜古迹和自然地理实体等地名标志，由其主管部门负责。
第二十一条 下列地名标志应当在规定的位置设置：
（一）居民地名称标志，在居民地与主要道路或者公路连接出入口处设置；
（二）自然村（集镇）名称标志，在道路、公路经过或者毗邻自然村（集镇）的边缘处设置；
（三）路名标志，在道路起止点及交叉处设置，相邻交叉处距离较长的，在中间增设路名标志。
前款规定以外的地名标志，可以根据实际需要和环境条件，在明显的位置设置。
第二十二条 新建、改（扩）建道路、桥梁、广场、居民住宅区、大型建筑物地名标志应当在建设工程交付使用前设置。
实施更名的地名标志，申请更名的单位应当在自收到地名批准文件之日起３个月内更换地名标志。
第二十三条 地名标志的设置、管理、维护单位应当保持地名标志的清晰和完好，若有损坏或者字迹残缺不全的，应当予以更新。
第二十四条 禁止下列损坏地名标志的行为：
（一）涂改、污损地名标志；
（二）遮挡、覆盖地名标志；
（三）擅自移动、拆除地名标志；
（四）损坏地名标志的其他行为。
第五章 法律责任
第二十五条擅自对地名命名、更名或使用不规范地名的，地名主管部门应当责令其改正。
第二十六条偷窃、损毁或擅自移动、更改地名标志的，设置地名标志的主管部门应当责令恢复原状，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成损失的，应当赔偿损失。
第六章 附则
第二十七条肥东县、肥西县、长丰县可参照本办法执行。
第二十八条本办法自2004年6月1日起施行，1993年5月6日市人民政府发布的《合肥市地名管理暂行规定》（合政〔1993〕94号）、2000年4月26日发布的《合肥市房地产开发项目名称管理办法》（合政〔2000〕27号）同时废止。
