关于印发《国家质检总局实施产品质量和食品安全专项整治行动目标责任分解表》的通知

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湖北省人大


湖北省文化市场管理暂行条例
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:19910929

实施时间:19910929

失效时间:20010531

内容分类:文化市场

题注:（１９９１年９月２８日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

目录:

第一章 总则

第二章 管理体制

第三章 文艺演出市场管理

第四章 图书报刊市场管理

第五章 电影市场管理

第六章 音像市场管理

第七章 美术作品及文物市场管理

第八章 娱乐场所及娱乐活动管理

第九章 保护经营者的合法权益

第十章 奖励和处罚

第十一章附则

正文:

第一章 总则

第一条 为了加强文化市场的管理，繁荣和发展社会主义文化事业，适应广大人民群众对文化生活的需求，促进社会主义物质文明和精神文明建设，依据法律、法规的有关规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省境内以商品形式进入流通领域的文化艺术产品，营业性的文化娱乐活动和场所，都属于文化市场管理的范围。包括：（一）各类文艺表演团体和个人所进行的营业性演出； （二）各种图书、报纸、期刊的发行、销售及租赁； （三）各类电影影片的发行、放映； （四）各种录音录像制品的发行、销售、出租和录像放映；（五）各种美术作品及文物等售票展览、销售； （六）各种营业性的文化娱乐活动及文化娱乐场所； （七）其他社会文化经营活动。

第三条 文化市场管理必须坚持四项基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，认真执行“百花齐放、推陈出新”的方针，注重社会效益。鼓励一切健康有益的文化艺术产品和文化娱乐服务活动，禁止和取缔内容反动、淫秽和宣扬恐怖、凶杀、色情、封建迷信的文化艺术产品及文化娱乐活动。

第四条 　各级人民政府应努力促进本行政区域内的文化艺术事业的发展，支持文化市场的改革和开放，加强文化市场的管理，保护国营、集体单位和个人依法经营文化艺术产品和文化娱乐活动的合法权益，保护人民群众正当的文化娱乐活动。

第五条 凡参与文化市场经营活动的单位和个人，必须遵守本条例，接受文化市场管理部门的监督管理，依法开展经营活动。

第二章　管理体制

第六条 文化市场在各级人民政府的统一领导下，由文化、广播电视、新闻出版行政管理部门实行分级管理，并会同工商、公安等部门，按照各自的职责，共同做好文化市场的管理工作。

第七条 文化市场管理实行稽查制度。文化、广播电视、新闻出版部门工作人员凭统一制发的稽查证，对文化市场经营活动依法进行监督检查。

第八条 文化市场经营活动中的有关定价和收费标准由文化、广播电视、新闻出版部门会同同级财政、物价部门按照分管权限制定。 文化市场管理中使用的许可证由省文化、广播电视、新闻出版等部门统一印制。

第三章　文艺演出市场管理

第九条 从事营业性文艺演出的团体和个人，应按有关规定，经文化行政管理部门批准，取得营业演出许可证。 非专业演出单位所组织的临时营业演出，组织者应向演出地县以上文化行政管理部门提出申请，经审核批准领取临时营业演出许可证。

第十条 鼓励和支持文艺团体和个人巡回演出，进行文化艺术交流。 省外文艺团体来我省境内演出和省文艺团体在省内巡回演出，应遵照国家有关规定，持营业演出许可证，经接待演出地县以上文化行政管理部门审查同意。

第十一条 　文艺演出经纪机构和演职员组织、参加营业性组台（团）演出，必须按国家有关规定办理审批手续。

第十二条 社会上的表演团体和个人进行营业性时装、健美、气功等表演，应向县以上文化行政管理部门申请领取临时营业演出许可证。

第十三条 各类营业性演出场所，不得接纳未履行规定手续的表演团体和个人进行营业性演出。

第四章　图书报刊市场管理

第十四条 凡进入市场流通的图书、报纸、期刊必须是国家批准的出版单位的出版物。 禁止出售非出版单位或个人自行编印或翻印的图书、报纸、期刊。非出版单位编印内部使用的非营利性的资料性图书、报纸、期刊，应按有关规定办理审批手续。

第十五条 任何经营印刷、复印、誊印、打印等业务的单位和个人，不得承印、复制和出售非法出版物，对出版单位委托印制的出版物不得擅自加印出售，不得擅自转让、租借出版物的纸型、胶片。

第十六条 新华书店承担各类图书、期刊的总发行业务；邮局承担报纸、期刊的委托发行业务，可兼营图书零售业务。其他经营图书期刊发行、销售和租赁业务的单位和个人，应向县以上新闻出版管理机关办理审批手续，并向工商行政管理机关申请领取营业执照。报社、出版社、杂志社可经营本单位出版物的批发、零售业务。集体单位从事图书、报纸、期刊批发业务，应经省新闻出版管理部门批准，并向工商行政管理机关申请领取营业执照。个人不得从事图书、报纸、期刊批发业务。外省书刊发行单位在我省设办事处或分支机构，应经我省新闻出版管理部门审查批准，并向工商行政管理部门申请领取营业执照。

第十七条 内部图书、报纸、期刊和进口的图书、报纸、期刊，分别由新华书店和外文书店经营。图书、报纸、期刊的出口业务，由国家批准的单位经营。

第十八条 禁止任何单位和个人发行、销售、出租非法出版物和非法进口的图书、报纸、期刊以及国家明令查禁的出版物。

第五章　电影市场管理

第十九条 凡进入我省文化市场的电影影片，必须经国家电影审查机构审查通过，由省电影发行放映部门发行。严禁发行、放映未经国家电影审查机构批准发行或已通知停映的影片。

第二十条 禁止非法复制、转录电影制品或删节国家电影审查机构审查通过发行的影片。

第二十一条 申请开办电影放映业务的单位和个人，应经县以上文化行政管理部门审核批准，领取电影放映登记证，到当地影片发行部门租用影片，并按规定放映。放映单位之间不得私自串映影片。

第六章　音像市场管理

第二十二条 设立录音、录像制品出版、复录、发行单位，按国家有关规定办理审批手续。外省音像出版、发行单位在我省设立办事处或分支机构，应经省主管部门批准。

第二十三条 录音、录像制品统一由国家批准的音像出版单位出版，禁止其他单位或个人从事录音、录像制品的出版业务。

第二十四条 音像出版单位录制的录音、录像制品，经主管部门审查批准后，可发行、销售、租赁、放映。禁止非法出版的和非法翻录、复录、增删的录音、录像制品进入市场。

第二十五条 设立营业性的录像放映单位，由县以上主管部门审批，发给录像放映许可证，并负责对播放内容进行监督管理。设立录音、录像制品经销、租赁单位，应经县以上主管部门批准。

第二十六条 国家机关、部队、学校和非文化、广播电视、新闻出版部门等企事业单位不得进行营业性录像放映。禁止私人从事营业性录像放映，禁止将营业性录像放映承包给个人。

第二十七条 营业性的录音、录像制品的出版、复录、发行、销售、租赁、放映单位，除按本条例第二十二条、第二十五条的规定，办理有关审批手续外，还应向县以上工商行政管理部门申请领取营业执照。

第七章　美术作品及文物市场管理

第二十八条 举办售票的美术作品及文物展览，应经文化行政管理部门批准。

第二十九条 经营美术作品的单位和个人，应经县以上文化行政管理部门审查批准，并向工商行政管理部门申请领取营业执照。销售的美术作品，必须标明作者和售价，不得以赝品冒充真品。

第三十条 单位和个人出售自己收藏的传世文物，统一由省文化（文物）行政管理部门批准设立的文物商店及其委托经营的单位持证收购，其他任何单位和个人不得经营文物购销业务。出土文物不准进入市场进行交易。 各寄售商店、废旧物资回收部门回收得到的文物，应合理作价、移交文物部门收藏。 国家一、二级文物的复制和复制品销售，必须按规定分别报经国家和省文化（文物）行政管理部门批准，其他文物的复制和复制品的销售，必须经县以上文化（文物）行政管理部门批准。

第八章　娱乐场所及娱乐活动管理

第三十一条 凡从事售票营业的文化娱乐活动场所及文化娱乐活动，应经县以上文化行政管理部门批准，发给经营许可证；经县以上公安部门进行安全审查，发给公共娱乐场所安全许可证；向工商行政管理部门申请领取营业执照。

第三十二条 　娱乐场所及娱乐活动按照“谁经营谁负责”的原则，由经营者负责维持秩序，防止发生事故。禁止携带武器弹药、易燃易爆、剧毒及其他危险品进入公共文化娱乐场所。治安保卫人员按规定携带武器除外。 禁止酗酒者、不能辨认自己行为的精神病患者进入公共文化娱乐场所。凡不宜少年儿童参与和进入的文化娱乐活动及场所，不得对少年儿童开放。

第三十三条 营业性的乐队和歌手，必须经县以上文化行政管理部门考核批准，领取许可证。舞会一律不得雇佣舞伴。

第三十四条 经批准开业的电子游艺、电动玩具、桌球、弹子机、汽枪打靶及民间武术、马戏、驯兽、杂耍等娱乐活动，必须在文化行政管理部门会商城建、公安、工商部门指定的地点营业，不得影响教学、妨碍交通、影响市容。不得利用游艺器具进行赌博。

第九章　保护经营者的合法权益

第三十五条 凡依法取得经营资格，按照本条例规定进入市场开展正当经营活动的单位和个人，其合法权益受法律保护，任何人不得侵犯。

第三十六条 任何单位和个人不得非法占用、借用文化市场经营者的营业场所、设施、设备。文化市场经营者除按照法律、法规的规定纳税和向主管部门交纳管理费外，任何单位或个人不得向经营者索取额外费用。

第三十七条 文化市场经营者的合法权益受到侵害时，可向有关主管部门申诉，亦可依法向人民法院起诉。

第十章　奖励和处罚

第三十八条 贯彻执行文化市场管理的法律、法规，在加强文化市场管理、促进文化事业繁荣中作出贡献的单位和个人，由各级人民政府及有关部门分别给予奖励。

第三十九条 违反本条例的行为，由有关主管部门按其职权范围分别给予警告、罚款、停业整顿、没收实物或非法所得、扣缴、吊销营业许可证或营业执照等处罚；情节严重的，应追究单位负责人和直接责任人的责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，作出处罚决定的行政机关可申请当地人民法院强制执行。

第四十一条 文化市场管理人员应严格依法办事。对滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的，根据情节，分别予以批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。

第十一章　附则

第四十二条 外国、港澳台和华侨的法人团体或个人经过批准进入我省文化市场进行经营活动的，除法律、法规另有规定外，参照本条例执行。

第四十三条 本条例具体应用的问题，由省人民政府负责解释。省人民政府可根据本条例制定具体的管理规定。

第四十四条 本条例自公布之日起施行。本省过去有关规定同本条例不一致的，以本条例为准。



广东省人民政府


广东省人民政府　中国人民解放军广州军区颁布《广东省海上搜寻救助工作规定》的通知
　
粤府［1995］99号



各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位，广东省军区，南海舰队，广州军区空军：
　　现将《广东省海上搜寻救助工作规定》发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
广东省人民政府
中国人民解放军广州军区
一九九五年十二月五日

　　　　　　　　　　　 广东省海上搜寻救助工作规定

第一章　总则





　　第一条　为维护国家权益，履行国际义务，使在我省毗邻海域内遇险的船舶、航空器、石油平台、设施和人员等能获得及时的搜寻救助，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本规定。


　　第二条　海上搜寻救助工作，实行专业队伍和群众性自救互救相结合，驻军部队与地方相结合的方针。


　　第三条　海上搜寻救助工作是每个海上、航空单位应尽的国际主义和人道主义义务，救助海上人命是海上搜寻救助的首要原则。


　　第四条　省海上搜寻救助中心在省政府、广州军区的领导下，负责统一部署、组织指挥和协调全省毗邻海域的船舶防台风、防止船舶污染海域和海难搜寻救助工作（以下简称“两防一救”工作），业务上接受中国海上搜救中心指导。
　　设在我省沿海各市的海上搜寻救助分中心在当地市政府、军分区（警备区）的领导下，负责组织指挥和协调其辖区海域的“两防一救”工作，业务上接受省海上搜寻救助中心的指导。


　　第五条　海上搜寻救助的范围是：
　　（一）海上船舶、舰艇发生碰撞、触礁、搁浅、倾覆、火灾、操纵能力受损、失踪、人员落水、以及因自然原因使船舶或石油平台、设施上的人员生命财产受到威胁等事故；
　　（二）航空器由于各种原因在海上坠落或迫降等事故。

第二章　海上搜寻救助任务的分工





　　第六条　省海上搜寻救助中心按中国海上搜救中心的指示，组织力量参加跨区的重大海上事故的搜寻救助工作；负责与香港政府搜救部门进行海上搜救业务的联系和协调，交流有关海上搜救工作的经验；负责统一发布涉及香港、澳门、台湾或外国的海上事故及国内特别重大海上事故的新闻报道，并视情况分别向广州军区、省外事及相关部门通报。


　　第七条　我省毗邻海域划分为三个海上搜救协调区，分别由省海上搜寻救助中心、汕头、湛江海上搜寻救助分中心负责其海上搜寻救助的统一组织指挥和协调工作：
　　（一）省海上搜寻救助中心负责汕尾以西至阳江以东的我省毗邻海域；
　　（二）湛江海上搜寻救助分中心负责阳江以西的我省毗邻海域；
　　（三）汕头海上搜寻救助分中心负责汕尾以东的我省毗邻海域。


　　第八条　沿海各市、县的海上安全监督局、港（航）务监督、渔港监督（以下简称沿海各市、县海上搜寻救助部门），负责其管辖海（港）区范围内的海上搜寻救助工作，并积极参与较大海上事故的搜寻救助工作。


　　第九条　在我省毗邻海域执行公务或进行运输生产、捕捞、石油开发、科研等活动的船舶、航空器和设施，收到遇险求救信号或发现海难事故时，应立即将有关遇险信息向就近的海上搜寻救助中心或搜寻救助部门报告，在不危及自身安全的情况下，有义务尽力救助海上人命。


　　第十条　广州海上救助打捞局及其所属救助站、点、船舶是我省实施海上搜寻救助工作的专业力量，专业值班救助船要时刻准备执行海上搜寻救助任务。


　　第十一条　民航中南管理局、中国海洋直升机专业公司及省内其他航空公司，负责我省毗邻海域的空中搜寻救助任务；民用搜救飞机的组织指挥由民航中南管理局负责。


　　第十二条　各级气象部门应及时向省海上搜寻救助中心、分中心提供海难事故现场的最新气象，以保证海上搜寻救助顺利进行。


　　第十三条　驻粤解放军、武警边防部队、海关的舰船、飞机是我省海上搜寻救助的重要力量，应积极参与海上搜寻救助工作。


　　第十四条　各有关海上搜寻救助的单位，应服从省海上搜寻救助中心、分中心或沿海各市、县海上搜寻救助部门的组织指挥和协调；凡需动用驻军舰艇、飞机参与海上搜救时，由省海上搜寻救助中心向广州军区申报；动用专业救助船舶参与海上搜救工作时，由省海上搜寻救助中心统一协调安排。对在海上搜寻救助中需要解决的业务问题，按业务归口由各有关部门研究处理。

第三章　海上搜寻救助工作的组织实施





　　第十五条　各海岸电台和有关岸台、单位在收到海上船舶、航空器、石油平台、设施遇险或处于紧急状态的信息时，应立即向省搜寻救助中心、分中心或沿海各市、县海上搜寻救助部门报告。驻军单位应向广州军区作战值班室报告。
　　外国石油作业公司所属船舶、石油平台发生海难事故时，亦可通过中国南海东部公司、西部公司向省海上搜寻救助中心报告。


　　第十六条　凡外国籍和香港、澳门、台湾船舶、航空器、石油平台、设施遇险救救或发生海难事故造成海域污染的，各海上搜寻救助分中心和海上搜救部门应立即向省海上搜寻救助中心报告，同时也向当地政府报告。


　　第十七条　海上搜寻救助现场的组织指挥，一般由第一艘到达事故现场的船舶承担，专业救助船抵达后，交由专业救助船负责现场指挥与实施搜救技术措施；驻军参加搜寻救助的舰船、飞机，在现场统一指挥单位的协调下，由南海舰队指定单位负责具体指挥与实施搜救技术措施。必要时，由省海上搜寻救助中心指定现场指挥。


　　第十八条　搜寻救助船舶、飞机启航前或在开赴事故现场途中，应尽可能同遇险船舶、航空器、石油平台、设施沟通并保持通信联系，以便了解遇险船舶等的险情发展与要求，研究并准备各项搜救技术措施。


　　第十九条　搜寻救助船舶、飞机启航后，省海上搜寻救助中心或当地港务监督部门应视情况发布搜救公告，将我派出搜救的船舶、飞机的名称、呼号、航速、预计到达时间和其他有关事宜通知遇险的船舶、航空器、石油平台或设施。


　　第二十条　搜救船舶、飞机到达事故现场后，应立即实施搜救，并尽力查明遇险船舶、航空器、石油平台、设施的失事原因和状况。现场指挥（或协调）船应随时将营救的进展情况报告省海上搜寻救助中心、分中心或沿海各市、县海上搜寻救助部门。


　　第二十一条　搜救现场指挥（或协调）船获悉遇险者的遇险状态已不存在或人员生命安全已获保障时，应即建议省海上搜寻救助中心或当地港务监督部门对外发布结束搜救行动的公告。


　　第二十二条　搜救船舶、飞机在出事海域附近经搜救未有结果，认为幸存希望已不存在时，省海上搜寻救助中心或当地港务监督部门可宣布终止搜救；如再获新的信息或认为需要，可再次恢复搜救。


　　第二十三条　搜救船舶、飞机到达事故现场时，发现遇险船舶、航空器、石油平台、设施有造成油污染损害的，应摄影取证并估计溢油量和溢油漂移方向等，及时报告省海上搜寻救助中心、分中心或沿海市、县海上搜寻救助部门。

第四章　搜救通信联络





　　第二十四条　省海上搜寻救助中心、分中心，广州海上救助打捞局、站，沿海各市、县海上搜寻救助部门等有关海上搜救单位，应配备长途直拨电话。有条件的应逐步配备单边带电台、专线电话。省各级邮电部门对海上搜救部门的紧急搜救电话，应予优先接通。


　　第二十五条　海上搜寻救助过程中，如民用有线电话不能保障，需经当地驻军的线路迂回通信时，当地驻军应予协助。


　　第二十六条　船舶遇险紧急通信的处理，按国家有关部门颁布的《船舶遇险紧急通信处置细则》的规定执行。

第五章　脱险人员的接待、遣返工作





　　第二十七条　对脱险后的外籍船员的接待、遣返等善后事宜，由外轮代理公司或船东委托的代理公司负责。


　　第二十八条　对脱险后的香港、澳门、台湾渔民的接待、遣返等善后事宜，由水产部门商请当地水上公安部门或对台办公室研究处理。


　　第二十九条　对脱险后的越南难民，由当地公安边防及有关部门就地处理后放行。所需补给、修船等费用原则上由难民自理；无法支付的，按国家有关规定办理。

第六章　粤港海上搜寻救助合作





　　第三十条　我省毗邻海域内的船舶、航空器、石油平台、设施遇险，需请香港搜救部门协助传递信息和协作搜救的，由省海上搜寻救助中心负责与香港搜救部门联系和协商。


　　第三十一条　香港搜救部门要求派遣民用船舶、航空器进入我省毗邻海域内搜救遇险人员时，应向省海上搜寻救助中心申请并说明各有关事项，由省海上搜寻救助中心统一报广州军区批准后予以答复。


　　第三十二条　香港民用直升机在进行海上搜救任务时，征得石油平台同意后，可在我省沿海进行作业的外国石油平台上降落与加油（不得上落客、货），但应及时知会省海上搜寻救助中心。

第七章　与其他省、区、直辖市的协作配合





　　第三十三条　外省、区、直辖市的船舶、飞机在我省毗邻海域失事遇险，省海上搜寻救助中心、分中心在组织指挥和协调搜救工作的同时，应及时通报其所属省、区、直辖市有关部门。当获悉我省船舶、飞机在外省、区、直辖市毗邻海域遇险求救时，应即请求有关省、区、直辖市的海上搜寻救助中心救援。

第八章　奖励与处罚





　　第三十四条　对参与海上搜救工作作出显著成绩的单位和个人，由省海上搜寻救助中心或其上级主管部门给予表彰和奖励。


　　第三十五条　对违反本规定，不服从指挥、玩忽职守、贻误时机，造成人员伤亡或财产重大损失的，视情节轻重，由省海上搜寻救助中心予以通报批评；也可建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章　附则




　　第三十六条　本规定自１９９６年１月１日起施行。１９８８年１１月２１日广东省人民政府、中国人民解放军广州军区印发的《广东省海上搜寻救助工作暂行办法》（粤府［１９８８］１８９号）同时废止。