铁岭市人民政府办公室关于印发《市政府领导同志批示件督办暂行办法》的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室文件
铁政办发[2004] 38 号
关于印发《市政府领导同志批示件督办暂行办法》的通知
各县(市) 区人民政府，市政府各部门、各直属机构、各有关单位：
经市政府领导同意，现将《市政府领导同志批示件督办暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。
二OO四年七月十五日
市政府领导同志批示件督办暂行办法
第一章 总 则
第一条 为认真落实市政府领导同志批示事项，进一步提高政府工作的质量和效率，使市政府领导同志批示件的办理工作更加规范化、制度化、科学化，特制定本办法。
第二条 本办法所称市政府领导同志批示件，主要是指市政府领导同志在文件、报刊、资料、简报及个人信件上的批示要件。
第三条 市政府领导同志批示事项需要反馈办理结果的，列为督办件，由市政府办公室负责督办。
各县（市）区政府、市政府各部门及有关单位是市政府领导同志批示件的承办部门，负责市政府领导同志批示件的办理及反馈工作。
第四条 督办本着涉及全市政治、经济、文化等重要事项的批示列为重点批示件进行重点督办，特别紧急事项列为紧急批示件进行跟踪督办，一般批示件要确保在办结期限内办结进行定期督办的原则。
第二章 办理程序
第五条 市政府领导同志批示件由市政府办公室统一签收、登记、扫描、分转、督办。
第六条 凡市政府领导同志明确要求县（市）区政府、市政府有关部门或各有关单位办理并报告办理结果的，以及市政府领导同志批请县（市）区政府、市政府有关部门或各有关单位负责同志研究、考虑，需要反馈办理结果的批示件，均由市政府办公室经办人员附《市长批示交办单》与批示原件一并转出。
第七条 各承办部门接到市政府办公室交办的市政府领导同志批示件后，经办人员要及时登记，即刻送负责同志签批，不得延误、推倭。各承办部门负责同志要准确把握领导同志批示精神，认真研究落实措施，迅速指定牵头部门或专人负责，按照领导同志批示要求抓好落实工作。
第八条 各承办部门的经办人员负责对各自办理的领导批示件进行督办。
对本部门承办的市政府领导同志批示件，承办人员在办结时限内至少要督办一次。
第九条 市政府领导同志批示件办结之后，承办部门应立即向市政府办公室反馈批示件的办理结果。
反馈的市政府领导同志批示件办理情况，要实事求是，做到事实清楚，情况确实，措施具体，建议具有较强的操作性。对于领导同志关于违法违纪问题批示件的查办报告，经承办部门调查情况属实的，必须有明确的处理意见；需要整改的，必须有具体的整改措施。
市政府领导同志批示事项已经办结或者阶段性办结的，承办部门必须以正式报告上报市政府。
市政府领导同志批示事项没有在规定时限内办结的，承办部门应及时以部门函件形式向市政府办公室说明情况。
第十条 对承办部门上报的市政府领导同志批示件办理情况，市政府办公室经办人员要进行认真审核。凡事实不清，缺少实际内容，敷衍塞责，问题解决得不彻底，所提意见不明确，措施不具体，文件格式不符合要求的，市政府办公室经办人员应及时与承办部门沟通并退回报告，由承办部门重新上报。
在确认办理情况符合要求后，经办人员以“市政府领导批示件办理情况” 上报。
第三章 督办分工
第十一条 市长批示给其他市政府领导同志的批示件及其他市政府领导同志在公文上的批示件，由市政府办公室相关科室负责督办。承办部门的办理情况报告报送市政府办公室文电科，由文电科登记、扫描后上报，并转办公室相关科室备案。
第十二条 市政府领导同志在《铁岭政务信息》上的批示，由市政府办公室信息科负责督办，承办部门办理情况的报告报送市政府办公室信息科，由信息科审核同意后上报。
第十三条 市政府领导同志在《市民投诉专报》上的批示，由市政府市民投诉中心负责督办，承办部门办理情况的报告报送市政府市民投诉中心，由市政府市民投诉中心审核同意后上报。
第十四条 市政府领导同志在《铁岭政府工作》上的批示，由市政府办公室综合科负责督办，承办部门办理情况的报告报送市政府办公室综合科，由综合科审核同意后上报。
第十五条 市政府领导同志在市政府值班室《值班要情报告》上的批示，由市政府办公室秘书科（值班室）负责督办，承办部门办理情况的报告报送市政府办公室秘书科（值班室）由办公室秘书科审核同意后上报。
第十六条 市政府领导同志对重大问题的批示件，经市政府办公室领导批示后，转市政府办公室督查室督办。
第十七条 市政府办公室文电科每月10日前，要向市长报告上月国务院、省政府领导同志及市委、市政府主要领导同志批示件办理情况。
第四章 市长在个人信访件上批示的督办
第十八条 市长在个人来信上的批示，需要反馈落实办理结果的，由市政府办公室分转承办部门，分别由市政府办公室秘书科、督查室负责督办。
需要落实办理结果的个人来信批示件，承办部门一般应在20个工作日内办结。确因情况复杂不能按期办结的，可适当延长办结期限。除法律、法规有明确规定外，批示件的办理时间不得超过60个工作日。
第十九条 市长批示信件办结之后，承办部门要将批示件的办理情况报送市政府办公室文电科，由文电科登记、扫描后分转秘书科、督查室办理。
对市长批示信访件办理情况报告的要求：
（一）对问题的处理要做到事实清楚，依据充分、准确，处理结果要与写信人见面。
（二）注明来信人的联系电话和通信地址，以及承办部门经办人员的姓名和联系电话。
（三）有下列情形之一的，市政府办公室将退回报告，由承办部门重新上报落实情况或补充材料：
1．主要事实不清，依据不足的；
2．适用法律、法规和政策不当的；
3．手续不完备的；
4．处理结论显失公平的；
5．调查处理过程、结果没有与写信人见面的；
6．落实情况报告未经部门负责人审查把关的；
7．不符合本办法第二十四条要求的。
第二十条 个人来信中涉及举报违纪、组织人事等问题，市长批示给监察、组织、人事部门调查处理的，办理结果由承办部门直接上报市长，同时告知市政府办公室秘书科、督查室备案。
第二十一条 对已超过办结期限，但承办部门仍未上报办理结果的批示件，由市政府办公室以“市长在群众来信上批示督办单”。“市长在群众来信上批示登记表”、“市长批示件催办单” 等形式进行督办。
第五章 督办要求
第二十二条 市政府领导同志批示件的督办工作，是政府系统公文处理工作的重要组成部分。认真落实领导同志批示，是各县（市）区政府、市政府各部门、各系统的重要职责。各县（市）区政府、市政府各部门及有关单位要高度重视领导同志批示件的办理工作，认真制定完善《市政府领导批示件承办制度》和承办流程图，建立领导负责制，确定专人负责领导批示件的建档、督办和反馈工作。要加大督办力度，加快办理速度，提高办结质量，对每件批示件都要认真调查、细致分析、详实反馈，做到“批必查，查必清，清必办，办必果，果必报”。
第二十三条 市政府领导同志批示件的办结期限：
（一）市政府领导同志就重大突发事件、紧急求助事项的批示，最迟不超过3小时反馈办理结果。
（二）与人民群众生活密切相关、经济工作中亟待解决的困难及热点、难点问题的批示，要在3个工作日之内反馈落实情况。
（三）一般的工作批示，要在5个工作日内反馈落实情况。
确因情况复杂，难以在规定时限内办结的，可以适当延长办结期限，但承办部门要及时以书面形式向市政府办公室说明理由和办理的进展情况。
第二十四条 市政府领导同志批示件办理情况报告的内容以及体例、格式必须符合《国家行政机关公文处理办法》、《辽宁省人民政府工作规则（试行）》和《铁岭市人民政府工作规则》等有关规定，并将领导同志批示件附后一并上报。
除特殊情况外，市政府领导同志批示件办理情况报告一般不得主送市政府领导同志个人。
第二十五条 各县（市）区、市政府各部门正式上报的市政府领导同志批示件办理情况报告，应由县（市）区政府、市政府部门主要负责同志签发。
第二十六条 各单位承办的市政府领导同志批示件落实情况，各经办人员要于每月末进行一次清理，报本单位主要负责同志阅知。
各县（市）区政府、市政府各部门要将市政府办公室转办的市政府领导同志批示件办理情况，包括转办件数、查办情况以及存在的问题等，于每个季度末报市政府办公室备查。其中转办件数为：本季度共收到市政府办公室转来的市政府领导同志批示件数（分别列出需办理的批示件数和阅知件数）。需办理的批示件应列出已办结件数和正在办理的件数。
第二十七条 加强对市政府领导批示件的管理，严格执行有关保密规定，做到不失密、不泄密，确保领导同志批示件的安全运转。
第二十八条 对各县（市）区政府、市政府各部门及有关单位办理市政府领导同志批示件的情况，市政府办公室将不定期予以通报。
关于印发《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》及《注册资产评估师执业资格考试实施办法》的通知
人事部 国有资产管理局
关于印发《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》及《注册资产评估师执业资格考试实施办法》的通知
1995年5月10日，人事部、国家国有资产管理局
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、职改办、国有资产管理局（办），国务院各部委、各直属机构人事（干部）、国有资产管理部门：
为适应我国资产评估工作发展的需要，加强资产评估行业人员的管理，提高资产评估人员素质，更好地发挥资产评估人员在资产评估工作中的作用，现将《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》、《注册资产评估师执业资格考试实施办法》印发给你们，请贯彻执行。
附：注册资产评估师执业资格制度暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对资产评估人员的执业准入控制，加强和规范资产评估行业人员管理，提高资产评估人员素质和执业水平，更好地发挥评估在资产流动与重组中的中介服务作用，制定本规定。
第二条 国家对资产评估人员实行注册登记管理制度。凡按本规定通过考试，取得中华人民共和国注册资产评估师《执业资格证书》，并经注册登记的人员，方可从事资产评估业务。
第三条 注册资产评估师英文为Ｃｅｒｔｉｆｉｅｄ Ｐｕｂｌｉｃ Ｖｌｕｅｒ（缩写ＣＰＶ．）。
注册资产评估师执业资格制度属于职业资格证书制度，由国家确认批准。
第四条 人事部和国家国有资产管理局共同负责全国注册资产评估师执业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。
第五条 获得注册资产评估师执业资格证书的人员，表明已具备执业的能力和水平，该证书作为依法申请执业的依据。
第二章 考 试
第六条 注册资产评估师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。每年举行一次。
第七条 人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题。会同国家国有资产管理局对考试进行检查、监督、指导和确定考试合格标准，组织实施各项考务工作。
第八条 国家国有资产管理局负责组织考试大纲的拟定、培训教材的编写和命题工作。统一规划和组织考前培训。培训工作必须按照与考试分开、自愿参加的原则进行。
第九条 凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一者，可申请参加注册资产评估师执业资格考试：
1．取得资产评估相关专业（经济管理、财务会计、工程技术，下同）中专学历，具有八年以上相关专业工作经历，其中从事资产评估工作满五年；
2．取得资产评估相关专业大专学历，具有六年以上相关专业工作经历，其中从事资产评估工作满四年；
3．取得资产评估相关专业本科学历，具有四年以上相关专业工作经历，其中从事资产评估工作满三年；
4．取得资产评估相关专业硕士学位或第二学士学位、研究生班毕业，从事资产评估工作满二年；
5．取得资产评估相关专业博士学位；
6．不具备上述规定学历，但通过国家统一组织的经济专业初级资格或会计、审计、统计专业助理级资格考试并取得相应资格，具有十年以上相关专业工作经历，其中从事资产评估工作满六年，成绩特别突出的。
第十条 注册资产评估师执业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制、人事部和国家国有资产管理局用印的中华人民共和国注册资产评估师《执业资格证书》，经注册后全国范围有效。
第三章 注 册
第十一条 注册资产评估师执业资格实行注册登记制度。国家国有资产管理局和省级国有资产管理部门为注册资产评估师执业资格的注册管理机构。人事部和各级人事部门对注册资产评估师执业资格的注册和使用情况有检查、监督的责任。
第十二条 考试合格者取得资格证书后，须在三个月内到当地省级国有资产管理部门申请办理注册登记手续。
第十三条 申请注册的资产评估人员，必须同时具备下列条件：
1．遵纪守法，遵守注册资产评估师执业道德；
2．注册资产评估师执业资格考试合格；
3．经单位考核同意。
再次注册者，应经单位考核合格并有知识更新、参加业务培训的证明。
第十四条 注册资产评估师有下列情形之一者，不予注册：
1．完全丧失民事行为能力的；
2．因在资产评估等业务工作中犯有严重错误，受行政处罚的；
3．受刑事处罚的。
第十五条 注册资产评估师注册有效期一般为三年，有效期满前三个月持证者要按规定主动到注册管理机构重新办理注册登记。对不符合第十四条要求的，不予重新注册。
第十六条 各省（自治区、直辖市）国有资产管理部门应将准予注册的人员名单报国家国有资产管理局备案，国家国有资产管理局发现注册不符合规定的，将通知有关省级管理部门撤消注册。各省级管理部门依本规定不予注册的，应自决定之日起十五日内书面通知申请人，申请人有异议的，可以向省级管理部门或国家国有资产管理局申请复议。
第十七条 准予注册的申请人，由国家国有资产管理局或其授权的部门核发统一印制的《注册资产评估师注册证》。对《注册资产评估师注册证》的发放情况，国家国有资产管理局向人事部备案。
第十八条 凡脱离注册资产评估师工作岗位连续二年以上者（含二年），注册管理机构将取消其注册。
第十九条 注册资产评估师执业资格注册登记内容变更，须在变更后三十日内向原注册管理机构办理变更登记。
第四章 职 权
第二十条 资产评估机构是经国家国有资产管理局或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理部门批准的正式（临时）资产评估资格的机构。
注册资产评估师岗位设置和职责规范由国家国有资产管理局统一制定。
第二十一条 注册资产评估师应遵守国家法律、法规和资产评估行业的执业守则，具有良好的职业道德和业务素质，恪守公正客观、实事求是的原则，对所出具的资产评估报告书内容的真实性、合法性负责。
第二十二条 注册资产评估师有权依法申请开办资产评估机构，注册资产评估师执业资格证书是申请开办资产评估机构的必备文件。
第二十三条 在经国家国有资产管理局或省级国有资产管理部门批准的资产评估机构中，属本机构的注册资产评估师有下列业务的签字权：
1．国家法律、行政法规规定的国有资产评估业务；
2．接受委托的非国有资产评估业务；
3．评估咨询和其他评估服务业务。
第二十四条 资产评估机构接受委托承接的评估项目，其项目负责人只能由注册资产评估师担任，评估报告至少由二位注册资产评估师签署方为有效。
第二十五条 注册资产评估师应不断更新知识，按规定参加法定的执业培训。
第二十六条 注册资产评估师只能在一个评估机构专职执业，只能在该机构有签字权。
第五章 罚 则
第二十七条 注册资产评估师有下列情形之一的，由注册管理机构视其情节轻重，给予警告、暂停执业直至吊销执业资格的处分：
1．在执业期间，违反法律、法规规定买卖委托方的股票或债券；
2．利用执行业务之便，索取、收受委托方不正当的酬金或其他财物，或者谋取其他不正当的利益；
3．允许他人以本人名义执行业务；
4．同时在两个或者两个以上的资产评估机构执行业务；
5．违反法律、法规的其他行为。
第二十八条 对涂改、伪造或以虚假和不正当手段获取注册资产评估师《执业资格证书》和《注册资产评估师注册证》的人员，发证机关应当收回其《执业资格证书》，取消其注册，并视情节轻重，给予必要的行政处分。
第二十九条 各省（自治区、直辖市）注册管理机构对注册资产评估师所受处分，应及时记录在资格证书的惩罚登记栏内。凡注销注册，应由发证机构收回注册资产评估师《执业资格证书》和《注册资产评估师注册证》，并报人事部和国家国有资产管理局备案。
第六章 附 则
第三十条 本规定按人事部和国家国有资产管理局的职责分工分别负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起执行。
附：注册资产评估师执业资格考试实施办法
一、资格考试从1996年开始实施，考试日期定为每年5月，报名时间为前一年11月。
二、考试科目为：资产评估学、财务会计学、工程技术基础、经济法。考试分为四个半天进行，每个科目考试时间为两个半小时。
三、参加考试，须由本人提出申请，所在单位考核推荐，持报名登记表，到当地考试管理机构报名。考试管理机构按规定程序和报名条件审查合格后，发给准考证，考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。中央和国务院各部门及其直属单位的报考人员，按属地原则报名参加考试。
四、在1996－1997年组织的注册资产评估师执业资格考试中，凡符合《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第九条（不含第五款）规定的学历和经历要求，其从事资产评估业务满二年者，可报名参加注册资产评估师执业资格考试。
五、自1998年起，申请参加注册资产评估师执业资格考试的人员，必须符合《暂行规定》第九条的报名条件。
六、考场设在省辖市以上的中心城市。
七、做好考前培训工作。各地培训单位必须具备场地、师资、教材等条件，由省、自治区、直辖市国有资产管理部门会同职改部门推荐培训单位，国家国有资产管理局审批。坚持考培分开，参与培训工作的人员，不得参加所有考试工作（包括命题和组织管理）。考生参加培训坚持自愿原则。
八、注册资产评估师执业资格考试培训费和报名费由考生个人支付，收费标准须经当地物价部门批准。
九、人事部和国家国有资产管理局联合成立全国注册资产评估师执业资格考试办公室，在两部门领导下，负责注册资产评估师执业资格考试的组织实施和日常管理工作。各地考试办公室组成情况应分别报送人事部专业技术人员职称司和国家国有资产管理局。考务工作由人事（职改）部门会同国有资产管理部门组织实施，具体职责分工按《暂行规定》第七、第八条执行。各地可按具体情况自行确定。
十、严格执行考务的有关规章制度，做好试卷印刷、发送和保管过程中的保密工作，严格考场纪律，严禁弄虚作假，对违反规章制度者，应按规定进行严肃处理。
