国务院安委会办公室关于近期山东省两起重大道路交通事故情况的通报
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国务院安委会办公室关于近期山东省两起重大道路交通事故情况的通报
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于近期山东省两起重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2010〕102号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2010年11月8日19时10分左右，山东省东营市大众运输有限责任公司一辆号牌为鲁E06698（鲁EB038挂）重型罐式半挂车运载工业火碱（核载19吨，实载94.8吨），行至山东省淄博市境内205国道桓台与博兴交界处一路口时，一辆号牌为鲁C02712号中型普通客车从后面左侧超车后猛向右转弯，重型罐式半挂车刹车不及，追尾碰撞客车后部，造成13人死亡、8人受伤。据初步调查，两车驾驶人均无相应车型驾驶资质，中型客车无营运资质。事故直接原因是客车超车后，在未与被超车辆保持安全车距的情况下右转弯，导致重型罐式半挂车刹车不及。
11月11日19时左右，一辆号牌为鲁P9V538的三轮汽车，载22人（含驾驶员）参加亲属婚礼后从山东省聊城市莘县莘亭镇返回城关镇，行至聊城市境内333省道271公里100米处时，逆向行驶，与对向开来的号牌为鲁J62755的重型自卸货车（核载30吨，实载52吨）相撞，造成16人死亡、6人受伤。据初步调查，三轮汽车驾驶人醉酒驾车、逆向行驶是事故发生的直接原因。三轮汽车非法载人、货车严重超载加重了事故后果。
四天之内，山东省连续发生两起重大道路交通事故，不仅暴露出部分车辆违法违规超载超员、部分驾驶人醉酒驾驶、运输企业安全管理混乱等问题，也暴露出道路交通安全监管工作存在薄弱环节，打击非法违法行为不到位。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重大道路交通事故的发生，现提出以下要求：
一、高度重视货运安全管理工作，加强源头管理。今年以来，由货运车辆导致的重大事故频频发生。各地要高度重视货运安全管理工作，加强货运市场的准入管理，提高货运驾驶人驾驶技能、安全意识的培训教育和考核力度。督促货运企业落实安全生产主体责任，加大对从业人员的管理教育力度；充分利用全球卫星定位系统（GPS）等科技手段，加强对运输车辆和驾驶人的动态监控,坚决遏制事故多发的势头。
二、严厉打击道路交通非法违法行为。各地要继续强化道路交通安全“五整顿”“三加强”工作措施，进一步优化警力部署，有针对性地部署开展工作，合理安排勤务，着力加强高速公路、国省道、农村地区道路交通秩序管理，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、货运机动车违法载人等严重交通违法行为。要采取有效措施，坚决打击货运车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，对超限超载车辆进行严格检测、卸载和处罚。
三、深入开展隐患排查整治活动。各地要对不具备基本安全生产条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的运输企业，依法责令停业整顿，对整改仍不达标的，坚决吊销相应的经营资质。要加强对道路标志标线的排查，完善安全防护设施，创造更加安全的公路交通行车环境。
四、认真做好事故调查处理工作，严格执行事故查处挂牌督办制度。根据《国务院安委会关于印发<重大事故查处挂牌督办办法>的通知》（安委〔2010〕6号）要求，已将上述两起重大事故的查处列入国务院安委会挂牌督办范围。各地安全生产委员会要认真执行事故分级督办制度，重大事故结案前，要及时向国务院安委会办公室作出书面报告，经审核同意后由省级人民政府批复结案。
国务院安全生产委员会办公室
二〇一〇年十一月十六日
黑龙江省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
黑龙江省人大常委会
黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第19号
《黑龙江省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年12月18日通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2004年12月18日
黑龙江省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
(2004年12月18日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)
第一条 为规范和保证省人民代表大会常务委员会(以下简称省人大常委会)依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人大常委会讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项适用本规定。
第三条 省人大常委会讨论、决定重大事项依照《黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则》规定的程序进行。
第四条 下列事项应当提请省人大常委会审议并作出相应的决议、决定：
（一）为保证宪法、法律、行政法规、全国人民代表大会及其常务委员会和省人民代表大会的决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施；
（二）推进依法治省，加强社会主义民主法制建设的重大决策和部署；
（三）全省国民经济和社会发展计划的部分变更；
（四）省本级财政预算的调整及本级财政决算；
（五）授予省内特等劳动模范等荣誉称号；
（六）省人民代表大会授权省人大常委会决定的重大事项；（七）法律、法规规定应当由省人大常委会讨论、决定的其他重大事项。
第五条 下列事项应当向省人大常委会报告，听取意见和建议，必要时由省人大常委会作出决议、决定：
（一）贯彻执行宪法、法律、行政法规、地方性法规和开展重要的执法检查情况；
（二）执行省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）全省国民经济和社会发展中长期规划的重大调整和变更；
（四）经济体制改革、对外开放的重大措施；
（五）关于农业、农村、农民问题和粮食主产区建设的重大措施；
（六）产业结构调整的重大措施；
(七) 贯彻人口和计划生育政策的重大措施；
(八)实施土地管理、环境和资源保护的重大决策以及省级以上自然保护区、风景名胜区、生态示范区的总体规划和保护情况；
（九）上半年省国民经济和社会发展计划执行情况;
（十）全省预算、省本级预算的执行情况,省本级预算外资金的使用、管理和一般预算收入超收及使用情况；
（十一）省本级预算执行和其他财政收支的审计情况；
（十二）对全省经济社会发展、环境和资源保护有重要影响的重大项目或者以省财政性资金投资为主的公益性大型基础设施建设项目立项及建设情况；
（十三）社会保障、公共卫生、公益事业、就业和再就业以及其他涉及人民群众切身利益的重要事项；
(十四)重大突发性事件、重特大事故和重特大自然灾害及其处理情况；
（十五）同外国建立省际间友好关系情况；
（十六）省人民政府及所属工作部门执法、省高级人民法院和省人民检察院司法及其廉政建设的重要情况；
（十七）重大司法制度改革的实施方案；
（十八）加强社会治安、维护社会稳定的重大措施和危害严重、影响重大的案件的调查、处理情况；
（十九）省人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家机关工作人员的重大违法违纪案件及处理情况；
（二十）省人大常委会交办的人大代表或者公民就重大案件提出的控告和申诉的办理情况；
（二十一）省人大常委会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院认为需要报告的其他重大事项。
第六条 下列事项按照审批权限报请批准的同时抄报省人大常委会：
（一）省人民政府机构改革方案；
（二）省人民政府组成部门、派出机构的设置和变更的实施方案；
（三）省高级人民法院、省人民检察院工作机构的设置和变更的实施方案；
（四）本省县级以上行政区划的调整、变更的实施方案。
第七条 省人大常委会主任会议、省人大各专门委员会、省人大常委会组成人员5人以上联名可以提出要求省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向省人大常委会报告有关重大事项的议案。
第八条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向省人大常委会报告重大事项，经省人大常委会主任会议确定，可以采取口头报告或者书面报告的形式。
重大事项的议案或者报告应当在省人大常委会会议举行30日前报送省人大常委会。特殊情况经主任会议同意的除外。
第九条 省人大常委会审议重大事项时，议案或者报告的提出机关的主要负责人应当到会听取意见，回答询问。
第十条 对依照本规定提请讨论决定或者报告的重大事项，省人大常委会自收到议案或者报告之日起，一般应当在3个月内审议，并作出决议、决定。遇有特殊情况，可临时召开常委会会议作出决议、决定。对不需要作出决议、决定的事项应及时通知提请报告的机关。经审议，认为应当由省人民代表大会决定的事项，应当提交省人民代表大会审议。
省人大常委会可以就重大事项组织特定问题调查委员会，或者责成有关部门就重大事项进行调查。省人大常委会可以根据特定问题调查委员会或者有关部门的报告，作出相应的决议、决定。
省人大常委会可以就重大事项举行听证会。
第十一条 省人大常委会的决议、决定交由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院办理的，承办机关必须认真办理，并在决议、决定规定的时间内向省人大常委会报告执行情况；未规定报告时间的，应当在决议、决定生效后的2个月内向省人大常委会报告贯彻执行情况；对需要较长时间办理的，可以分阶段报告。
对不需要作出决议、决定的重大事项，将审议意见交有关国家机关办理的，省人大常委会办事机构应当在闭会后7日内将审议意见通知有关国家机关。有关国家机关应当在规定的时间内向省人大常委会报告办理结果。
第十二条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院在执行省人大常委会关于重大事项决议、决定过程中，认为需要变更决议、决定的，应当报经省人大常委会讨论决定。
第十三条 依照本规定应当由省人大常委会作出决议、决定的事项，有关国家机关不得擅自作出决定。凡擅自作出决定的，由省人大常委会责令其纠正或者依法予以撤销。
违反本规定应当向省人大常委会报告而未报告的重大事项，省人大常委会应当责令有关国家机关限期报告。对于重大事项报告不实，或者在答复询问和接受特定问题调查中弄虚作假、隐瞒实情的，对于负有直接责任的有关国家机关负责人和其他责任人，省人大常委会可以建议其所在单位或者上级主管机关、监察机关给予行政处分。
第十四条 省人大常委会对重大事项的决议、决定的贯彻执行情况，应当加强监督检查。
第十五条 本规定自2005年2月1日起施行。
关于出口产品退还产品税、增值税适用税率问题的补充通知
国家税务局
关于出口产品退还产品税、增值税适用税率问题的补充通知
国家税务局
1987年12月31日，财政部《关于出口产品退还产品税、增值税适用税率问题的通知》规定：对出口的化工、建材产品暂按现行产品税税目税率表计算退税。待确定综合退税率后再从1988年1月1日起补退少退的税款。此外尚有鞭炮、烟火、焚化品、复制酒、果木酒等产品
需核定综合退税率。为统一政策，实行彻底退税，现就出口产品退税适用税率问题补充通知如下：
一、建材、有色金属产品现已实行增值税，出口的建材、有色金属产品，除有色金属矿采选品、其他非金属矿采选品、粗铜和海绵钛等四项产品按核定的退税率计算退税外，其余均按增值税税目税率表规定的税率退税。（四项产品的核定退税率见附表一）。
二、出口的鞭炮、烟火、焚化品、复制酒、果木酒、化工产品按附表二所列的综合退税率计算退税。
三、出口的鞭炮、烟火、焚化品、复制酒、果木酒和有色金属产品（海绵钛除外）的退税税率，从1988年7月1日起执行，出口海绵钛和化工产品的综合退税率从1988年1月1日起执行。
附件：1．《有色金属退税税目税率表》
2．《出口退税税目税率表》
有色金属退税税目税率表
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产 品 名 称 ┃ 出 口 退 税 率 （％）
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1．有色金属矿采选品 ┃ 9．0
2．其他非金属矿采选品 ┃ 8．65
3．粗 铜 ┃ 9．0
4．海 绵 钛 ┃ 6．3
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出口退税税目税率表
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类 别 ┃ 产 品 税 税 目 ┃ 征 收 范 围 ┃ 税 率（％） ┃ 说 明
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（一）酒 类 ┃ 8复制酒 ┃ 包括泡制酒、配制 ┃ 21. 49 ┃
┃ ┃ 酒、滋补酒 ┃ ┃
┃ 9果木酒 ┃ ┃ 22．92 ┃
（二）轻工类 ┃ 132鞭炮、焰火 ┃ ┃ 11．69 ┃
┃ 133焚化品 ┃ ┃ 13．34 ┃
（三）化工类 ┃ 205润滑脂 ┃ ┃ 16．73 ┃
┃ 206固体石醋 ┃ ┃ 28．52 ┃
┃ 207液体石焦 ┃ ┃ 16．52 ┃
┃ 209石油焦 ┃ ┃ 24．33 ┃
┃ 210酸 ┃ ┃ ┃
┃ 无机酸 ┃ ┃ 15．76 ┃
┃ 有机酸 ┃ ┃ 17．38 ┃
┃ 211无机盐 ┃ ┃ 15．25 ┃
┃ 212碱 ┃ ┃ ┃
┃ 纯碱 ┃ ┃ 16．17 ┃
┃ 烧碱 ┃ ┃ 18．68 ┃
┃ 其他碱 ┃ ┃ 17．08 ┃
┃ 213氮肥 ┃ ┃ 12．98 ┃
┃ 214其他化肥 ┃ ┃ 10．03 ┃
┃ 215电石 ┃ ┃ 18．87 ┃
┃ 216醇类 ┃ ┃ ┃
┃ 甲醇 ┃ ┃ 28．93 ┃
┃ 乙二醇 ┃ ┃ 27．12 ┃
┃ 其他醇 ┃ ┃ 20．76 ┃
（三）化工类 ┃ 217苯类 ┃ ┃ ┃
┃ 石油苯 ┃ 包括：纯苯、二甲┃ 20．71 ┃
┃ ┃ 苯、甲苯等 ┃ ┃
┃ 焦油苯 ┃ 包括：纯苯、二甲┃ 17．08 ┃
┃ ┃ 苯 ┃ ┃
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出口退税税目税率表（续一）
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类 别 ┃ 产 品 税 税 目 ┃ 征 收 范 围 ┃ 税 率（％） ┃ 说 明
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┃ 其他苯 ┃ 包括：氯化苯、 ┃ 20．63 ┃
┃ ┃ 硝基苯 ┃ ┃
┃ ┃ 对硝基氯化 ┃ ┃
┃ ┃ 苯、二硝基 ┃ ┃
┃ ┃ 氯化苯 ┃ ┃
┃ 218烯类： ┃ ┃ ┃
┃ 乙烯 ┃ ┃ 17．08 ┃
┃ 炳烯 ┃ ┃ 17．08 ┃
┃ 其他烯 ┃ ┃ 22．76 ┃
┃ 219其他无机化工原料 ┃ ┃ 17．15 ┃
┃ 220其他有机化工原料 ┃ ┃ 17．22 ┃
┃ 221染料 ┃ ┃ 26．2 ┃
┃ 222颜料 ┃ ┃ 25．21 ┃
┃ 223涂料 ┃ ┃ 28．36 ┃ 其中水溶
┃ ┃ ┃ ┃ 性涂料为
┃ ┃ ┃ ┃ 15．36
┃ 224化学试剂 ┃ ┃ 19．01 ┃
┃ 226助剂、催化剂 ┃ ┃ 20．02 ┃
┃ 227粘合剂 ┃ 包括化学胶等 ┃ 19．34 ┃
┃ 229合成橡胶 ┃ ┃ ┃
┃ 丁苯、顺丁 ┃ ┃ 30．22 ┃
┃ 丁腈橡胶 ┃ ┃ ┃
┃ 其他合成橡胶 ┃ 包括、氟、氯丁、┃ 18．29 ┃
┃ ┃ 聚硫、硅橡胶及 ┃ ┃
┃ ┃ 其他合成橡胶 ┃ ┃
┃ 233聚氯乙烯 ┃ ┃ 22．42 ┃
┃ 234聚苯乙烯 ┃ ┃ 26．34 ┃
┃ 235聚乙烯 ┃ ┃ 34．34 ┃
┃ 236聚丙烯 ┃ ┃ 25．77 ┃
┃ 237尼龙66 ┃ ┃ 27．54 ┃
┃ 239炭黑 ┃ ┃ 25．95 ┃
┃ 240炸药类 ┃ 包括：雷管、导 ┃ 14．87 ┃
┃ ┃ 火线、硝化棉、 ┃ ┃
┃ ┃ ＴＮＴ ┃ ┃
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1988年8月18日
