河北省第十届人民代表大会第四次会议关于河北省高级人民法院工作报告的决议

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水利部


水 利 部 文 件

水人教[2003]256号

关于加强非水利部直属单位冠“水利部”名称管理的通知


部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
　　目前，在中编办批准的水利部直属事业单位以外，还有一些冠“水利部”名称的单位(以下简称“冠名单位”)。在这些冠名单位中，有经水利部批准的；也有部机构编制管理部门或有关业务司局批准的；还有未经批准自行冠“水利部”名称的。有些单位冠名时间太久，多年来同水利部没有工作联系；有些单位情况已发生很大变化，不再具备原有的职能；有些单位非法打着冠“水利部”名称的牌子开展活动，给水利部造成了不良影响。为了规范非水利部直属单位冠“水利部”名称审批工作，加强对冠名单位的监督和管理，现就有关问题通知如下：
　　一、对非水利部直属单位冠“水利部”名称进行重新核准
　　核准范围为水利部直属单位（含在中编办有户头但非水利部直接管理的单位）以外，经批准冠“水利部”名称的单位。对具备条件且水利部工作需要的单位，核准其继续冠“水利部”名称；对未很好发挥作用，已不具备条件或根据工作情况已不需要冠“水利部”名称的单位，取消其冠“水利部”名称的资格；对擅自冠“水利部”名称的，将依法坚决予以清查、清理。
　　请各冠名单位，填写《冠“水利部”名称申请核准表》,并附原批准文件经单位主管部门初审后报水利部核准。其中,水利系统的单位，由水利部直属单位或各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局进行初审，提出保留或取消意见，报水利部核准；水利系统以外的单位，由有关部委或所在省、自治区、直辖市,计划单列市人民政府提出意见，报水利部核准。受理核准时间从本文下发之日起截止到2003年12月31日。
　　二、冠名单位的权利和义务
　　冠名单位可以优先从水利部获取有关水利信息资料；可以承担水利部有关司局下达的、与其业务范围有关的水利工作任务；可以优先参加水利部组织的国内外学术研究、经验交流和学习考察等活动。
　　冠名单位应当遵守国家法律、法规和政策以及水利部的有关规定，依法开展业务，不得从事有损水利部形象和利益的活动。为加强管理与监督，冠名单位每年3月1日前需向水利部机构编制管理部门即人事劳动教育司和有关业务管理部门报送当年年度工作计划和上一年工作总结。冠名单位办公场所、法定代表人等变更时，应当在变更后30日内报水利部人事劳动教育司备案。
　　三、严格冠名审批条件和审批程序
　　严格控制非水利部直属单位冠“水利部”名称，原则上不再审批新的冠名单位。确因工作需要冠“水利部”名称的，须经充分论证后按规定程序报批。
　　申请冠“水利部”名称，应具备下列条件：
　　（一）开展的业务是水利部工作所需要，并且现有水利部直属单位难以承担的。
　　（二）具备完成水利部工作任务所需要的专业技术人员和管理人员，必需的办公场所及设施。
　　（三）已形成了一定规模，无需水利部承担投资责任。
　　（四）具有独立法人资格，能够独立承担法律责任。或虽不具有独立法人资格，但其挂靠单位或主管单位具有法人资格，由其挂靠单位或主管单位承担其法律责任。
　　申请冠“水利部”名称需提出申请，其中，水利系统的单位，由水利部直属单位或各省（自治区、直辖市）、计划单列市、新疆生产建设兵团水利（水务）厅（局），向水利部人事劳动教育司提出申请；水利系统以外的单位，由有关部委或所在省（自治区、直辖市）、计划单列市　　人民政府向水利部提出申请。申请时提交下列材料：
　　（一）申请报告书。
　　（二）《冠“水利部”名称申请核准表》。
　　（三）论证报告，包括单位的基本情况，冠“水利部”名称的必要性和可行性。
　　（四）有关证明材料，包括单位成立的批准文件、法人证书、经费来源证明、住所使用权证明以及其他有关证明文件。
　　水利部人事劳动教育司征求有关司局（单位）意见，并组织评估审查。经评估审查合格的，报请有关部领导审批。
　　四、加强冠“水利部”名称的监督和管理工作
　　水利部人事劳动教育司负责冠“水利部”名称的管理和监督工作，部有关司局(单位)负责业务指导工作。水利部对冠名单位每两年进行一次检查，重新评估并核准其挂牌资格。
　　冠名单位有下列情况之一的，取消其冠“水利部”名称的资格：
　　（一）在两年一次的检查中不合格的；
　　（二）连续两年未向水利部报送工作计划和工作总结的；
　　（三）违法开展活动，被有关部门处罚的；
　　（四）管理经营不善，未很好完成与水利部业务有关的工作，已不具备挂牌条件的；
　　冠“水利部”名称的事业单位改为企业后，原则上不再冠“水利部”名称。
　　未经水利部批准冠“水利部”名称均视为无效。对于未经批准擅自冠“水利部”名称对水利部造成不良影响或损害的，水利部将依法追究其法律责任。

水利部
二○○三年六月十二日




水 利 部 司 局 函

水人教[2003]29号

关于做好非水利部直属单位冠“水利部”名称重新核准工作的通知

　
部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
　　根据水利部《关于加强非水利部直属单位冠“水利部”名称管理的通知》（水人教[2003] 256号），为做好非水利部直属单位冠“水利部”名称重新核准工作，现将有关具体事项通知如下：
　　一、请各冠“水利部”名称的单位认真填写《冠“水利部”名称申请核准表》并附相关证明材料，由有关部直属单位、省（区、市）水利（水务）厅（局）、计划单列市水利（水务）局和新疆生产建设兵团水利局初审后报送我司。
　　二、《冠“水利部”名称申请核准表》的具体填写说明和需提供的相关证明材料要求详见附件，各单位可在水利部人事劳动教育网上直接下载《冠“水利部”名称申请核准表》和填写说明（网址：http://ple.chinawater.com.cn）。
　　三、重新核准时间截止到2003年12月31日。逾期不申请重新核准的，原冠“水利部”名称自动撤销。
　　四、各单位在办理申请重新核准中，如有不明之处，请及时与我司劳动组织与工资处联系。
　　联 系 人：项新锋
　　联系电话：（010）63202729
　　传 真：（010）63202754
　　E－mail : xiangxf@mwr.gov.cn
　　地 址：北京市宣武区白广路二条二号
　　邮 编：100053

　　 特此通知。


附件1：附件：《冠“水利部”名称申请核准表》
附件2：《冠“水利部”名称申请核准表》填写说明

甘肃省人民政府


甘肃省新型墙体材料推广应用管理规定

2003年10月30日甘肃省人民政府令第9号


　　第一条　为保护土地资源和生态环境，节约能源，限制粘土实心砖的生产和使用，推广应用新型墙体材料，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的新型墙体材料，是指除粘土实心砖以外的保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。


　　第三条　凡在本省行政区域内生产和使用墙体材料以及与此有关的单位和个人，均应遵守本规定。


　　第四条　各级人民政府应当加强对新型墙体材料推广应用工作的领导，把发展新型墙体材料纳入国民经济发展计划。


　　第五条　省人民政府主管墙体材料革新工作的部门负责全省新型墙体材料推广应用的监督管理。
　　市、州(地区)、县(市、区)人民政府主管墙体材料革新工作的部门，具体负责本行政区域内的新型墙体材料推广应用的监督管理工作。业务工作受上一级墙体材料革新工作管理机构指导。
　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责分工，做好有关新型墙体材料的推广和应用及监督管理工作。


　　第六条　各级墙体材料革新工作管理机构的主要职责：
　　(一)贯彻实施国家限制(禁止)生产和使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料的有关规定；
　　(二)编制和组织实施本辖区新型墙体材料推广与应用的发展规划和年度计划；
　　(三)组织协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用工作，参与或组织生产新型墙体材料建设项目的可行性论证、初步设计审查和竣工验收；
　　(四)负责征收、使用和管理新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)；
　　(五)依法查处违反国家有关规定和本规定的行为。


　　第七条　本省发展推广下列新型墙体材料：
　　(一)混凝土多孔(空心)砖和混凝土小型空心砌块；
　　(二)加气混凝土砌块；
　　(三)轻质(复合)墙板；
　　(四)高掺量的利废制品；
　　(五)高孔洞率的烧结多孔砖和空心砖；
　　(六)国家和省上鼓励发展的其他墙体材料。


　　第八条　新型墙体材料生产企业必须按国家标准或行业标准组织生产，生产的新型墙体材料产品必须经质量技术监督部门授权的法定质检机构检测合格，未经检验或者经检验质量达不到技术标准的墙体材料产品不得进入市场。


　　第九条　生产新型墙体材料的企业符合国家有关规定的可享受国家和省上规定的税收等优惠政策。


　　第十条　在本省行政区域内禁止新建和扩建粘土实心砖生产线。现有的粘土实心砖生产企业要淘汰落后的工艺设备，逐步改造转产新型墙体材料。


　　第十一条　凡框架结构建筑的填充墙，禁止使用粘土实心砖。
　　各设区的市(兰州市除外)城市规划区域内自2005年7月1日起，不设区的市城市规划区域内自2006年7月1日起，各县人民政府所在地城市规划区域内自2008年7月1日起，在各类建筑工程正负零零线以上墙体及围墙，全面禁止使用粘土实心砖。


　　第十二条　凡新建、改建、扩建建设工程的建设单位，应当按有关规定向工程所在地市、县人民政府墙体材料革新工作管理机构预缴专项基金。未按规定缴纳专项基金的，有关部门不予办理工程立项、开工手续。
　　建设工程使用新型墙体材料的，在工程项目主体竣工30日内，经当地财政部门和墙体材料革新工作管理机构核实验收后，按照使用新型墙体材料比例和节能效果返还相应的专项基金。
　　建设单位缴纳专项基金，计入建安工程成本。返还的专项基金充抵工程成本。


　　第十三条　专项基金纳入地方财政预算管理，专款专用。任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。专项基金的征收、使用和管理应接受财政、审计和墙体材料革新主管部门的监督检查。
　　专项基金的征收使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
　　有关专项基金的征收、返还、上缴比例、使用范围和管理实施细则由省财政部门会同省人民政府主管全省墙体材料革新工作的部门依照国家有关规定另行制定。


　　第十四条　墙体材料革新工作管理机构的管理经费经同级编制部门核定后由同级财政部门核拨。


　　第十五条　违反本规定第十条，新建、扩建粘土实心砖生产线的企业，责令改正，可并处3000元以上3万元以下罚款。


　　第十六条　违反本规定第十一条，在框架结构的填充墙使用粘土实心砖的，在禁止时限、范围内建筑工程正负零零线以上墙体及围墙中使用粘土实心砖的，责令限期改正。逾期未改正的，可并处5000元以上3万元以下的罚款。


　　第十七条　违反本规定第十二条，建设单位不足额缴纳专项基金擅自开工建设的，责令补缴应缴的专项基金，并按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金，可并处2000元以上3万元以下罚款。


　　第十八条　违反本规定第十三条，不按规定征收、上缴、使用或者截留、挪用专项基金的，按照国家有关法律、行政法规、规章进行处罚。


　　第十九条　本规定设定的行政处罚由各级人民政府主管墙体材料革新工作的部门负责实施，也可委托其所属的墙体材料革新工作管理机构实施。


　　第二十条　各级人民政府主管墙体材料革新工作的部门和墙体材料革新工作管理机构及其工作人员中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门予以查处；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　本规定自2003年11月1日起施行。