内蒙古自治区人民政府关于修改《内蒙古自治区产品标准管理办法》和《内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法》的决定

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工业和信息化部


中华人民共和国工业和信息化部令

第24号



《电信和互联网用户个人信息保护规定》已经2013年6月28日中华人民共和国工业和信息化部第2次部务会议审议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。



部长 苗圩

2013年7月16日


电信和互联网用户个人信息保护规定



第一章 总则

第一条 为了保护电信和互联网用户的合法权益，维护网络信息安全，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内提供电信服务和互联网信息服务过程中收集、使用用户个人信息的活动，适用本规定。

第三条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）依法对电信和互联网用户个人信息保护工作实施监督管理。

第四条 本规定所称用户个人信息，是指电信业务经营者和互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集的用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址、电话号码、账号和密码等能够单独或者与其他信息结合识别用户的信息以及用户使用服务的时间、地点等信息。

第五条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集、使用用户个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则。

第六条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息的安全负责。

第七条 国家鼓励电信和互联网行业开展用户个人信息保护自律工作。

第二章 信息收集和使用规范

第八条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当制定用户个人信息收集、使用规则，并在其经营或者服务场所、网站等予以公布。

第九条 未经用户同意，电信业务经营者、互联网信息服务提供者不得收集、使用用户个人信息。

电信业务经营者、互联网信息服务提供者收集、使用用户个人信息的，应当明确告知用户收集、使用信息的目的、方式和范围，查询、更正信息的渠道以及拒绝提供信息的后果等事项。

电信业务经营者、互联网信息服务提供者不得收集其提供服务所必需以外的用户个人信息或者将信息用于提供服务之外的目的，不得以欺骗、误导或者强迫等方式或者违反法律、行政法规以及双方的约定收集、使用信息。

电信业务经营者、互联网信息服务提供者在用户终止使用电信服务或者互联网信息服务后，应当停止对用户个人信息的收集和使用，并为用户提供注销号码或者账号的服务。

法律、行政法规对本条第一款至第四款规定的情形另有规定的，从其规定。

第十条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员对在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息应当严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。

第十一条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者委托他人代理市场销售和技术服务等直接面向用户的服务性工作，涉及收集、使用用户个人信息的，应当对代理人的用户个人信息保护工作进行监督和管理，不得委托不符合本规定有关用户个人信息保护要求的代理人代办相关服务。

第十二条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当建立用户投诉处理机制，公布有效的联系方式，接受与用户个人信息保护有关的投诉，并自接到投诉之日起十五日内答复投诉人。

第三章 安全保障措施

第十三条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当采取以下措施防止用户个人信息泄露、毁损、篡改或者丢失：

（一）确定各部门、岗位和分支机构的用户个人信息安全管理责任；

（二）建立用户个人信息收集、使用及其相关活动的工作流程和安全管理制度；

（三）对工作人员及代理人实行权限管理，对批量导出、复制、销毁信息实行审查，并采取防泄密措施；

（四）妥善保管记录用户个人信息的纸介质、光介质、电磁介质等载体，并采取相应的安全储存措施；

（五）对储存用户个人信息的信息系统实行接入审查，并采取防入侵、防病毒等措施；

（六）记录对用户个人信息进行操作的人员、时间、地点、事项等信息；

（七）按照电信管理机构的规定开展通信网络安全防护工作；

（八）电信管理机构规定的其他必要措施。

第十四条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者保管的用户个人信息发生或者可能发生泄露、毁损、丢失的，应当立即采取补救措施；造成或者可能造成严重后果的，应当立即向准予其许可或者备案的电信管理机构报告，配合相关部门进行的调查处理。

电信管理机构应当对报告或者发现的可能违反本规定的行为的影响进行评估；影响特别重大的，相关省、自治区、直辖市通信管理局应当向工业和信息化部报告。电信管理机构在依据本规定作出处理决定前，可以要求电信业务经营者和互联网信息服务提供者暂停有关行为，电信业务经营者和互联网信息服务提供者应当执行。

第十五条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当对其工作人员进行用户个人信息保护相关知识、技能和安全责任培训。

第十六条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当对用户个人信息保护情况每年至少进行一次自查，记录自查情况，及时消除自查中发现的安全隐患。

第四章 监督检查

第十七条 电信管理机构应当对电信业务经营者、互联网信息服务提供者保护用户个人信息的情况实施监督检查。

电信管理机构实施监督检查时，可以要求电信业务经营者、互联网信息服务提供者提供相关材料，进入其生产经营场所调查情况，电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当予以配合。

电信管理机构实施监督检查，应当记录监督检查的情况，不得妨碍电信业务经营者、互联网信息服务提供者正常的经营或者服务活动，不得收取任何费用。

第十八条 电信管理机构及其工作人员对在履行职责中知悉的用户个人信息应当予以保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。

第十九条 电信管理机构实施电信业务经营许可及经营许可证年检时，应当对用户个人信息保护情况进行审查。

第二十条 电信管理机构应当将电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反本规定的行为记入其社会信用档案并予以公布。

第二十一条 鼓励电信和互联网行业协会依法制定有关用户个人信息保护的自律性管理制度，引导会员加强自律管理，提高用户个人信息保护水平。

第五章 法律责任

第二十二条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反本规定第八条、第十二条规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以下的罚款。

第二十三条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反本规定第九条至第十一条、第十三条至第十六条、第十七条第二款规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下的罚款，向社会公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 电信管理机构工作人员在对用户个人信息保护工作实施监督管理的过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十五条 本规定自2013年9月1日起施行。


化工部


化学工业部关于加强因公临时出国管理，严禁公费变相出国（境）旅游的规定
1994年6月5日，化工部

去年开展反腐败斗争以来，党中央、国务院针对因公出国活动中存在的问题，提出“要严格控制过多过滥的出国活动”和严禁用公费变相出国（境）旅游的规定。为此，中央办公厅下发了厅字（1993）24号文件和中办发（1993）16号文件，中纪委下发了中纪发（1993）16号文件。为贯彻执行这些文件精神，根据我部的实际情况，进一步规范公费出国活动，既保证公务活动的开展，又刹住公费出国中的不正之风，特制定本规定。希望各单位认真执行，严格把关，特别是各级党政领导干部要以身作则，作出表率。
一、因公出国的规范和要求
1．严格控制公费出国（境）活动。不得组织一般综合考察和任何不明确的团组出国。不得搞照顾出国和轮流出国。为了便于监督，申报立项单位的党政领导应集体讨论，出国团组回国后必须向本单位领导班子和上级主管领导汇报。
2．严格按照规定程序和渠道办理出国手续，不得点名，不得弄虚作假为外单位人员办理出国审批、护照等。不准通过旅行社渠道办理公费出国团组。
3．严格禁止党政机关干部索要、挤占企业事业单位的名额搭车出国；严格控制党政机关干部参加地方、企业因引进技术、设备等项目的出国，更不许参加企业赴国外培训。对确需派出的、工作上有密切关系的技术人员，应由其所在机关从严审批。
4．出国团组执行公务去的国家和地区不得超过二个，时间一般不超过十五天（执行合同的专业团组除外）。不得以任何理由绕道旅行（包括过境香港），不得延长在外停留时间，不得利用因公出国延期在外探亲和办理私人事务。如有特殊情况需要延期时，必须由国内原立项审批单位批准，否则，国外延期费用不予报销，并追究违纪责任。
5．副局级以上领导干部出访，必须是为执行自己主管业务的工作访问，不得以任何理由进行非公务所必须的、与职务身份不相称的出访，不得接受外商资助或境外中资企业邀请出访。政府机关副局级以上领导干部出访一年之内不得超过一次，工作上特殊需要的，应按干部管理权限报上一级批准。
6．同一企业事业单位的主要领导干部不得同团出访，也不得同时或短期内分别率团出访同一个国家或邻近国家。担任出国团组长人员职级不宜过高，副职能胜任的原则不派正职。
7．严格控制出国团组人数。参加国际会议为一至三人，其它专业团组按实际需要，一般不超过五人。
8．凡本部立项的出国团组，出国前必须接受外事教育。必须在出国前和回国后向国际合作司提交书面工作计划和国外工作总结。
9．凡违反上述规定的，按党和国家的有关规定处理，除追究个人违纪责任外，还要追究派遣单位和申报单位领导人的责任，并向监察部门报告。
二、审批权限与办法
（一）任务审批
1．机关司局、部属单位组团出国、出国人员为处级以下（含处级）的团组，由国际合作司审核批准并下达任务批件。司局级人员出国，由国际合作司审核后报部领导批准，国际合作司下达任务批件。
2．凡是执行合同、协议等任务的出国团组，一律由对外签约单位（公司）有审批权的上级部门为其审批立项，负责出具出国任务批件、任务通知书，办理签证及进行出国教育等。
3．严格控制跨地区跨部门组团出国。按照有关规定，国际合作司负责我部跨地区跨部门出国团组的组织和归口管理（包括各种协会、学会等社团的团组），负责审核并出具“任务通知书”和“任务确认书”。
4．参加国际会议人员，经国际合作司会同有关部门对其专业和外语进行考核合格后，方可立项出国。
5．我部派往签证互免国家和地区的出国人员，由国际合作司负责出具“出国（境）证明”。
（二）人员审批
按人事教育司现行的有关规定执行。
本规定由国际合作司负责解释。