财政部关于印发《民航机场管理建设费征收使用管理办法》的通知

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河南省三门峡市人民政府


关于印发三门峡市科学技术奖励办法的通知

政府文件 　 2005-8-4


三政〔2005〕14号

各县（市）、区人民政府，开发区管理委员会，市人民政府各部门：
现将《三门峡市科学技术奖励办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　 二○○五年四月五日


三门峡市科学技术奖励办法

第一章　总　则

第一条　为了奖励在科学技术进步活动中作出突出贡献的公民、组织，调动科技工作者的积极性和创造性，加速全市科技事业发展，根据《国家科学技术奖励条例》、《国家科学技术奖励条例实施细则》和《河南省科学技术奖励办法》的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条　市人民政府设立三门峡市科学技术奖。科学技术奖包括：科学技术特别贡献奖、科学技术进步奖和科学技术合作奖。
第三条　市科学技术奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励科技创新，注重科学技术水平和经济、社会效益。
第四条　市科学技术奖的申报、推荐、评审、授予，坚持公开、公平、公正的原则。
第五条　市科学技术行政部门负责市科学技术奖励工作的宏观管理和统筹协调，其他有关部门在市政府规定的职责范围内负责有关科学技术奖励工作。
第六条　市人民政府设立市科学技术奖励评审委员会，评审委员会办事机构设在市科学技术局行政部门，负责办理日常工作。评审委员会依照本办法的规定，负责市科学技术奖的评审工作。评审委员会人选由市科技行政部门根据每年申请奖励项目的专业分布情况，从市有关方面的专家、学者中聘请，并报市人民政府批准。

第二章　市科学技术奖的设置和条件

第七条　市科学技术特别贡献奖奖励下列在本市作出特别重大贡献的科技工作者：
（一）在科学技术前沿领域特别是高新技术领域研究取得了重大成果，引起学科或者相关学科领域的突破性发展，对推动社会发展作出了特别重大贡献的；
（二）在科学技术创新、科技成果转化和高新技术产业化中，取得重大技术发明、技术创新，创造了显著经济效益或者社会效益，为全市经济发展作出突出贡献的。
市科学技术特别贡献奖不分等级，每两年评审一次，每次授予的人数不得超过2名。没有符合条件的人选，可以空缺。
第八条　市科学技术进步奖主要奖励在技术发明、技术开发、重大工程建设、科学技术成果推广转化、高新技术产业化、社会公益、软科学研究中取得显著经济效益或者社会效益的科技项目，适当奖励基础研究、应用基础研究的优秀科技项目。
第九条　授予技术发明类市科学技术进步奖的，应当是在运用科学技术知识制作出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的公民或组织，同时应具备下列条件之一：
（一）前人尚未发明或尚未公开的；
（二）具有先进性和创造性的；
（三）经实施创造了显著的经济效益或社会效益的。
第十条　授予技术开发类、重大工程建设类、科学技术成果推广转化类、高新技术产业化类、社会公益类、软科学研究类市科学技术进步奖的，应当是在引进、推广、转化国内外先进科技成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面作出突出贡献的公民或组织，同时应具备下列条件之一：
（一）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果推广转化，创造了显著经济效益的；
（二）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造了显著社会效益的；
（三）在实施新材料技术、生物工程技术、电子信息技术、新能源、节能与环保技术等高新技术产业化项目中，推动了本行业（领域）的发展，创造了显著经济效益的；
（四）对推动决策科学化和管理现代化，促进科技、经济和社会的协调发展起重大作用的软科学研究成果，经实践证明对科技进步、经济发展产生了显著经济效益或社会效益的。
第十一条　授予基础研究类、科学著作类、应用基础研究类市科学技术进步奖的，应当是在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，作出重大科学发现的公民或组织，同时应具备下列条件之一：
（一）前人尚未发现或尚未阐明的；
（二）具有重大科学价值的；
（三）得到省内外自然科学界公认的。
市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖，每年评审一次，每次授奖项目总数不超过30项。其中一等奖授奖项目不超过总授奖项目的10％。
市科学技术进步奖授予直接参与的主要完成者。单项授奖人数一等奖不超过15人，二等奖不超过10人，三等奖不超过7人。
第十二条　市科学技术合作奖奖励下列对本市科学技术事业作出重要贡献的市外单位或个人：
（一）在与本市公民或组织进行合作研究、开发等方面取得重大科技成果的；
（二）在向本市传授先进科学技术、培养科技人才或管理人才等方面作出了重要贡献的；
（三）在本市建立产学研基地，并产生显著的经济效益和社会效益的；
（四）为促进本市与外地科研机构、高等院校、高新技术企业的科技交流与合作作出重要贡献的。
市科学技术合作奖不分等级，每年评审一次，每次授奖的人数（组织）不得超过3名（个）。没有符合条件的，可以空缺。
第十三条　市科学技术进步奖按照科学技术水平、技术难度、经济效益、社会效益以及推动科技进步的作用等进行综合评定。
一等奖项目的整体技术水平和技术经济指标应达到国内领先水平或国际先进水平，技术难度很大，推动科技进步作用显著，并已取得重大的经济效益或社会效益。
二等奖项目的整体技术水平和技术经济指标应达到国内先进水平或省内领先水平，技术难度较大，推动科技进步作用明显，并已取得很大的经济效益或社会效益。
三等奖项目的整体技术水平和技术经济指标应达到省内先进水平或市内领先水平，有一定的技术难度，对推动技术进步有一定作用，并已取得较大的经济效益或社会效益。

第三章　市科学技术奖的评审和授予

第十四条　市科学技术奖由下列单位或个人推荐：
（一）市辖各县（市）、区人民政府和三门峡经济技术开发区管理委员会；
（二）市人民政府工作部门和直属事业单位；
（三）各类企业、大专院校、科研设计单位；
（四）经市科学技术行政部门认可的符合有关规定资格条件的其他单位或科学技术专家。
第十五条　推荐单位或个人应当根据有关方面科学技术专家对其科学技术成果的评审结论提出奖励等级的建议，填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。
第十六条　市科学技术奖的评审实行回避制度。评审委员不得参与本单位申请奖励项目的评审；评审委员若有参评项目，本人不得参加当年的评审工作；特邀评审专家一般不从申请奖励单位聘请，必要时，可从外地聘请评审专家。
第十七条　市科学技术奖的评审实行少数服从多数的原则，按照下列规定进行：
（一）评审会议应有评审委员和特邀评审专家三分之二以上成员参加，方能有效；
（二）表决采用无记名投票方式；
（三）市科学技术特别贡献奖、市科学技术合作奖项目应当由到会评审委员和专家的四分之三以上通过，方为有效；
（四）市科学技术进步一等奖项目应当由到会评审委员和专家的三分之二以上通过，方为有效；
（五）市科学技术进步二、三等奖项目应当由到会评审委员和专家的二分之一以上通过，方为有效。
第十八条　市科学技术奖实行公示制度。所有被推荐的参评项目，在市科学技术行政部门指定的媒体上公布，公示期为30日。对公示有异议的项目，在异议未消除前，原则上不参加评审。
第十九条　市科学技术行政部门对评审委员会作出的市科学技术奖的获奖项目人选和奖励等级的决议进行审核，并报市人民政府批准。
市科学技术特别贡献奖报请市长签署并颁发证书和奖金。
市科学技术进步奖和市科学技术合作奖由市人民政府颁发证书和奖金。
第二十条　市科学技术奖奖金数额为：
市科学技术特别贡献奖每人奖金10万元。
市科学技术进步一等奖每项奖金2万元，二等奖每项奖金1万元，三等奖每项奖金0．5万元。
市科学技术合作奖每项奖金5万元。
第二十一条　市科学技术奖励经费由市财政列支。市人民政府根据本市经济发展情况，可提高市科学技术奖的资金数额。
第二十二条　获得市科学技术奖的奖金应按照贡献大小合理分配。属组织完成的，主要完成人员所得奖金不得少于奖金总额的80％。
第二十三条　获奖项目的奖金不重复发放。已获得市科学技术进步奖的项目，又获得省级以上科学技术奖的，按最高奖金额计发。

第四章　罚　则

第二十四条　对弄虚作假、剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科技成果的，或以其他不正当手段骗取科学技术奖励的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追缴证书和奖金。
第二十五条　推荐单位和个人提供虚假证明数据或材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依纪给予行政处分。
第二十六条　参与市科学技术奖评审活动的专家及工作人员，在评审工作中，不得与获奖候选人单独接触，不得透露所评审项目的技术内容及评审情况。若在评审工作中有弄虚作假、徇私舞弊以及其他违反评审纪律行为的，依纪给予行政处分。

第五章　附　则

第二十七条　社会力量设立的科学技术奖项，应到市科学技术行政部门办理登记和审批手续。未经登记，擅自设立面向本市的地方性科学技术奖项的，由市科学技术行政部门予以取缔。
社会力量经登记设立的面向本市的地方性科学技术奖项，在科学技术奖励活动中，不得收取任何费用，若收取费用的，由市科学技术行政部门没收所收取的费用，情节严重的，撤销其登记。
第二十八条　本办法由市科学技术行政部门负责解释。
第二十九条　本办法自印发之日起施行。



安徽省人大常委会


淮南市社会保险费征缴管理条例


安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市社会保险费征缴管理条例》的决议

（2004年8月20日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议审查了《淮南市社会保险费征缴管理条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。


淮南市社会保险费征缴管理条例

（2004年6月16日淮南市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2004年8月20日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范社会保险费征缴管理工作，保障社会保险金的发放，维护劳动者的合法权益和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费（以下统称社会保险费）的征缴管理，适用本条例。
生育保险费的征缴管理由市人民政府另行规定。
第三条 县级以上人民政府负责本行政区域社会保险费征缴领导工作，保证社会保险费征缴管理工作依法、有序进行。建立健全社会保险基金的筹集机制，多渠道筹集社会保险基金，确保社会保险金按时足额发放。
第四条 劳动保障行政部门负责社会保险费的征缴管理和监督检查工作，地方税务机关负责社会保险费的征收工作，财政部门负责社会保险基金的收支管理及监督工作。
劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）具体承办社会保险事务。
第五条 各项社会保险费实行集中、统一征收。
征缴的社会保险费分别纳入相关的社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
社会保险费不得减免。
第六条 社会保险费的费基、费率依照有关法律、法规和国务院、省人民政府的规定执行。

第二章 社会保险费征缴范围和登记申报

第七条 基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、股份制企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及其与之建立劳动合同关系的人员，城镇个体工商户及其雇工。
基本医疗保险费征缴范围：国有企业、城镇集体企业、股份制企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员、与之建立劳动合同关系的人员，事业单位及其职工、与之建立劳动合同关系的人员，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员、与之建立劳动合同关系的人员，城镇个体工商户及其雇工。
失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、股份制企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工、与之建立劳动合同关系的人员，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员、与之建立劳动合同关系的人员。
工伤保险费的征缴范围：各类企业和有雇工的城镇个体工商户。
第八条 符合第七条征缴范围规定的单位和个人（以下简称缴费单位和缴费个人）应当依法参加社会保险，并按照规定的费基、费率，以法定货币形式按时足额缴纳社会保险费。
鼓励缴费单位在缴纳社会保险费的前提下，根据本单位实际情况为职工建立企业年金和补充医疗保险。
鼓励城镇自由职业者和其他社会从业人员参加基本养老保险和基本医疗保险。
第九条 缴费单位应当向社会保险经办机构办理社会保险登记。
缴费单位依照有关规定改制的，社会保险关系不变；缴费单位应当自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内，到社会保险经办机构办理社会保险变更登记手续。
社会保险经办机构应当将缴费单位社会保险登记、变更情况于次月10日前告知地方税务机关。
城镇自由职业者和其他社会从业人员参加基本养老保险、基本医疗保险的，由本人向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
第十条 缴费单位在办理社会保险登记时和每年年初，应当向社会保险经办机构提供缴费人员名单和本单位职工工资总额，并依照社会保险经办机构确定的时间，按月向社会保险经办机构申报缴纳社会保险费的数额。
缴费单位当月申报的缴费人数、基数与上月申报有变动的，应当向社会保险经办机构提供变动的明细情况。
第十一条 社会保险经办机构应当及时对缴费单位申报的报表和有关资料进行审查核定，并于每月26日前将缴费单位次月应缴社会保险费数额书面通知地方税务机关和财政部门。
第十二条 缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额；没有上月缴费数额的，暂按国家有关规定确定应缴数额。缴费单位补办申报手续后，由社会保险经办机构按规定结算。

第三章 社会保险费征缴管理

第十三条 地方税务机关应当依法征收社会保险费，不得不征、漏征、少征、多征，除本条例第十六条规定的情形外不得缓征，确保社会保险费应收尽收。地方税务机关可以委托有关单位代征社会保险费。
第十四条 缴费单位应当在办理社会保险登记后10日内到地方税务机关办理社会保险缴费登记。在每月10日前，按照社会保险经办机构核定的应缴数额，向地方税务机关缴纳社会保险费。地方税务机关按照社会保险经办机构核定的应缴数额向缴费单位开具社会保险费征缴专用票据，交由缴费单位办理社会保险费解缴手续。
第十五条 缴费单位与缴费个人解除或者终止劳动合同后，缴费单位应当在10日内向社会保险经办机构申请办理社会保险关系相关手续，社会保险经办机构应当在10日内办结。
参加社会保险的异地就业的城镇居民和进城务工的农村居民，在终止或者解除劳动合同后，社会保险经办机构应当根据本人意愿，按照有关规定给予保留社会保险关系或者随同转移个人帐户、接续社会保险关系；对不能转移、接续社会保险关系的进城务工的农村居民，可以将个人帐户储存额、失业保险生活补助一次性支付给本人。
第十六条 缴费单位有下列情形之一，确实不能按月足额缴纳社会保险费的，经职工代表大会通过，可以向县级以上地方税务机关申请缓缴。由地方税务机关会同市劳动保障行政部门和财政部门批准后，可以缓缴除基本医疗保险费和工伤保险费之外的社会保险费：
（一）已向人民法院申请破产，尚未进入法定破产程序的；
（二）因不可抗力等因素造成经营困难，暂时失去缴费能力的；
（三）市人民政府规定的其他情形。
第十七条 缴费单位申请缓缴社会保险费时，应当提供资产担保或者其他有效的缴费担保，并提出缴费计划。缓缴期限一般为半年，最长不得超过一年。
缓缴社会保险费的缴费单位不得转移已担保的财产。担保的财产应当依法优先偿付欠缴的社会保险费。
第十八条 缓缴社会保险费的缴费单位因被兼并、收购或者重组等原因决定解散时，即视为批准缓缴期满；缴费单位应当在办理注销登记之前，缴清缓缴的社会保险费。
第十九条 缴费个人应当缴纳的社会保险费，有单位的由所在单位从其本人工资中代扣代缴，没有单位的由个人直接缴纳。
城镇自由职业者和其他社会从业人员参加基本养老保险的，可以采用一年申报一次缴费基数，按月或者定期缴费的方式缴纳社会保险费。
第二十条 缴费单位未按时足额缴纳、代扣代缴社会保险费或者在缓缴期满后不足额补缴社会保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。
第二十一条 缴费单位因解散、破产、撤销等进行资产变现、土地处置和资产分配时，应当依法优先偿还所欠的社会保险费。
缴费单位在分立、合并、被兼并时，应当到地方税务机关结清应当缴纳的社会保险费，并依法办理社会保险变更手续。
第二十二条 社会保险经办机构应当依法履行职责，认真审核缴费单位的缴费基数，不得不核、漏核、少核、多核；做好个人帐户的记录和管理工作，并保证其完整、安全。在每年6月30日前向缴费个人发送上年度的基本养老保险、基本医疗保险个人账户通知单。
缴费单位和缴费个人有权按照规定查询缴费记录。缴费单位、缴费个人认为社会保险经办机构公告的缴费情况和发送的个人帐户通知单与实际缴费不符的，有权要求社会保险经办机构予以复核，社会保险经办机构应在15日内告知复核结果。

第四章 监督检查

第二十三条 劳动保障行政部门应当每年会同地方税务机关、财政部门开展社会保险稽核工作，共同核实缴费单位的职工人数、缴费基数，由社会保险经办机构建立新的社会保险缴费台帐，并以书面形式送达地方税务机关和财政部门。被稽核单位应当提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况。
第二十四条 劳动保障行政部门依法对社会保险登记、申报、缴费单位向职工公布本单位及个人的缴费情况和其他征缴管理事项进行监督检查。地方税务机关依法对缴费单位缴纳社会保险费情况、缴费单位代扣代缴个人缴费情况、代征社会保险费情况和其他征收事项进行监督检查。
劳动保障行政部门、地方税务机关的工作人员在履行监督检查职责时，应当出示执行公务的证件；未出示证件的，被检查单位和人员有权拒绝检查。
第二十五条 地方税务机关发现缴费单位申报数额、社会保险经办机构核定数额与实际情况不符的，可按照缴费单位的计税工资总额据实征收社会保险费，并通知社会保险经办机构调整缴费基数。
地方税务机关在征收税费过程中发现应当参加社会保险而未参加的单位，应当督促其依法参加社会保险并及时通知社会保险经办机构。
第二十六条 劳动保障行政部门、社会保险经办机构发现应当参加社会保险的单位未按时办理社会保险登记，或者缴费单位不缴、漏缴、少缴社会保险费的，应责令其限期改正。
第二十七条 缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，并向职工代表大会报告，接受工会和职工的监督。社会保险经办机构和工会应当督促缴费单位向本单位职工公布全年社会保险费缴纳情况。
第二十八条 劳动保障行政部门和地方税务机关可以将缴费单位的违法行为以及侵害缴费个人合法权益的情况，告知缴费单位的工会或上级工会组织、缴费单位的上级管理单位和缴费个人，并可以向社会公布。
地方税务机关应当加强征收管理和稽查，定期向劳动保障行政部门及社会保险经办机构反馈社会保险费征收情况，并定期向社会公布。
第二十九条 财政部门应当加强社会保险基金管理，对各项社会保险基金收支情况以及财政专户基金管理情况进行监督检查。
审计机关应当依法对社会保险费征收和社会保险基金的收支、管理情况实施审计监督。在对有关单位进行审计时，应当将社会保险列为审计内容。发现未缴纳或者未足额缴纳社会保险费的，应当督促其足额缴纳，并将有关情况通知社会保险经办机构和地方税务机关。
工会组织应当依法督促用人单位参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费。
第三十条 县级以上地方人民政府及其财政、劳动保障行政部门应当加强社会保险基金的监督管理，保证社会保险金按照国家和省人民政府规定按时足额支付给参保个人。
第三十一条 任何单位和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权举报。劳动保障行政部门、地方税务机关应当对举报的情况及时进行调查，按照规定处理，并为举报人保密。
第三十二条 劳动保障行政部门、地方税务机关和财政部门应当统一征缴数据统计口径，建立并规范征缴数据相互通报制度，实现计算机联网和信息数据共享。通报内容包括计划征缴数、实际征缴数、清理欠费数、累计欠费数等。

第五章 法律责任

第三十三条 缴费单位违反本条例规定，未按规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以5000元以上10000元以下的罚款。
第三十四条 缴费单位违反本条例规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定追究法律责任外，依照本条例第十二条的规定征缴；迟延缴纳的，由地方税务机关依法加收滞纳金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下的罚款。
第三十五条 缴费单位拒不缴纳社会保险费，或者采取转移、隐匿帐户等手段妨碍追缴的，由地方税务机关作出强制征缴决定，当事人在法定期限内既不申请复议也不提出行政诉讼的，地方税务机关可以申请人民法院强制执行。人民法院可以依法通知其开户银行或者其他金融机构、企业内部结算中心从其存款或帐户中扣划相当于应缴社会保险费和滞纳金的数额，或者拍卖、变卖其价值相当于缴费额的商品、货物或者其他财产，以拍卖、变卖所得抵缴社会保险费和滞纳金。
第三十六条 劳动保障行政部门、地方税务机关、财政部门或社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 挪用社会保险基金的，由财政部门追回被挪用的社会保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入社会保险基金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十八条 地方税务机关征收社会保险费和社会保险经办机构经办社会保险业务，不得从社会保险基金中提取任何费用。所需经费列入预算，由财政拨付。
第三十九条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第四十条 本条例自2004年10月1日起施行。1997年8月27日淮南市人民代表大会常务委员会通过的《淮南市职工失业保险条例》同时废止。