广西壮族自治区政府投资建设项目审计办法
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广西壮族自治区政府投资建设项目审计办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府令
第70号
《广西壮族自治区政府投资建设项目审计办法》已经2011年11月3日自治区第十一届人民政府第94次常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一一年十一月九日
广西壮族自治区政府投资建设项目审计办法
第一条 为了加强政府投资建设项目审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区的政府投资建设项目，均应当接受审计机关的审计监督。
前款所称政府投资建设项目，是指政府全额投资和以政府投资为主的建设项目（以下简称建设项目）。主要包括：
（一）全部使用财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府筹措的资金以及其他财政性资金占项目总投资比例50%以上的建设项目，或者不足50%但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目；
（二）政府以项目或者土地等资源融资，或者在市政设施配套、基础设施配套等方面依法给予政策优惠和接受国际组织、外国政府、组织、企业、公民捐赠并委托政府部门实施管理的公益性建设项目；
（三）政府接受使用社会资金的重点基础设施、社会公共工程项目。
法律、法规、规章和自治区规定的其他政府投资建设项目。
第三条 审计机关依照法律、法规、规章规定的职权和程序，独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
政府有关部门应当依照各自的职责，做好对建设项目的审计监督工作。
第四条 审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，确定建设项目年度审计工作重点，编制年度审计项目计划，征求财政等部门意见后报本级人民政府批准，有计划地对建设项目进行审计监督。
第五条 审计机关、财政部门和政府投资项目相关主管部门应当建立政府投资项目审计工作的信息共享和协作配合机制。
已经本级人民政府批准列入审计机关审计计划的建设项目，项目主管部门和建设单位不再聘请社会审计机构审计。
第六条 建设项目的建设单位（含代建单位，下同）及其主管部门的内部审计机构，应当加强对本单位和本系统建设项目的内部审计监督。
内部审计机构或者具有建设项目审计资质的社会审计机构对建设项目进行审计，应当接受审计机关的监督检查。
第七条 审计机关根据需要，可以聘请具有法定资质的社会审计机构或者具有与审计事项相关专业知识的人员协助审计工作。
社会审计机构和专业知识人员的聘请、监督及管理办法由自治区审计机关按照国家和自治区的有关规定另行制定。
第八条 审计机关应当按照建设项目的投资主体和项目建设单位的财政财务隶属关系、资产权属关系、国有资产监督管理关系和项目立项管理级次确定审计管辖范围。
单个投资主体的建设项目，由对投资主体有审计管辖权的审计机关进行审计；两个以上投资主体的建设项目，由对主要投资主体有审计管辖权的审计机关进行审计；投资比例相等的建设项目，由建设项目所在地的审计机关审计；对审计管辖范围不明确的建设项目，由上级审计机关指定管辖。
上级审计机关可以将其审计管辖范围内的建设项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关审计管辖范围内的建设项目。
第九条 审计机关依法对所管辖的建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算实施审计监督。
审计机关对建设项目进行审计时，可以直接对建设单位实施审计，也可以对直接有关的勘察、设计、施工、监理、检测、咨询、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
第十条 对投资较大、建设周期较长或者关系国计民生的重大建设项目实行全程监督、跟踪审计。
第十一条 建设项目预算（概算）执行情况审计的主要内容：
（一）投资和概算执行情况及概算调整的合法性、真实性；设计内容变更和变更程序的真实性、合理性；
（二）合同中与建设资金相关条款内容及合同履行情况的真实性、合法性；
（三）成本的真实性、合法性；与建设项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性；
（四）资金到账的真实性和资金管理、使用的合法性；建设项目资金与其他资金分别建账、独立核算的真实性；
（五）设备、材料等物资采购和管理情况的真实性；
（六）勘察、设计、施工、监理、检测、咨询、供货等单位资质等级和取费标准的真实性；
（七）资金支付数额与施工进度是否符合合同规定；
（八）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十二条 列入审计机关审计计划的项目，有关部门可以将审计机关已经作出的审计结论作为调整预算（概算）的依据。
第十三条 竣工决算审计，包括对建设项目的财务收支审计和工程价款结算的审计。
建设单位应当在编制项目竣工决算3个月前书面告知审计机关。
审计机关对下达竣工决算审计通知书的建设项目，应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限的，应当报审计机关主要负责人批准。
第十四条 竣工决算审计的主要内容：
（一）建设项目竣工决算报表和财务决算说明书；
（二）建设项目投资及概算执行情况，重点审计资金到位和项目实际完成总投资情况；
（三）工程价款结算、实际完成投资的真实性、合法性以及工程造价控制的有效性；
（四）建设项目的建筑安装工程费用核算、设备及工具、器具购置费用核算、工程建设其他费用的列支内容和分摊、其他投资列支的真实性、完整性；
（五）建设项目交付使用的固定资产、流动资金、铺底资金、无形资产、递延资产的真实性、完整性；
（六）建设项目的结余资金及尾工工程的真实性，重点审计是否留足投资，有无虚列尾工工程等情况；
（七）建设项目应交税费、基建收入、包干结余的核算、分配、上缴、留成情况；
（八）从建设工期、工程造价、投资回收期和贷款偿还能力等方面分析测算，评价建设项目的经济效益、社会效益和环境效益；
（九）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十五条 列入审计计划项目的下列事项，应当以审计机关已经作出的建设项目竣工决算审计结论为依据：
（一）建设单位编制项目竣工决算报告；
（二）财政部门批复建设项目财务决算；
（三）工程合同各方结算工程价款；
（四）国有资产管理部门办理国有资产产权登记。
第十六条 审计机关依法实施审计监督时，有权采取下列措施：
（一）要求与建设项目投资活动有关的单位报送相关文件资料、财务资料，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档；
（二）检查被审计单位的有关会计凭证、账簿、报表及有关合同、预（概）算、工程结算、竣工决算、工程监理和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统；
（三）就审计事项的有关问题向相关单位和个人调查取证；
（四）法律、法规规定的其他措施。
第十七条 建设项目建设、勘察、设计、施工、监理、检测、咨询、供货等单位，对审计机关送达的工程概（预）算书、工程结算书审计核对稿，应当及时组织核对，并在10个工作日内书面反馈审计机关；逾期不反馈即视为无异议。
第十八条 审计机关对建设项目审计时，可以根据需要对项目可行性、项目管理、成本控制、投资效果进行评价。
审计机关在全过程跟踪审计中，可以根据需要及项目进度、具体审计事项进展情况，分阶段、分事项提出审计结论性文书。
第十九条 审计机关根据对建设项目审计的结果，依法作出的审计决定，建设、施工和其他与建设项目相关的单位应当执行。
第二十条 被审计单位及其有关人员在建设项目中有违法、违规行为，属于审计机关职权范围内的，由审计机关依法进行处理；对不属于审计机关职权范围内的，移送有关机关处理。
第二十一条 被审计单位及其有关人员违反本办法规定，未按照要求提供有关资料，或者提供的资料不及时、不真实、不完整的，由审计机关责令改正、通报批评。
第二十二条 本办法自2012年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《广西壮族自治区国家建设项目审计办法》同时废止。
农业科学技术成果鉴定暂行办法
农业部
农业科学技术成果鉴定暂行办法
1996年4月25日，农业部
第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济的发展，加强对农业科技成果（以下简称科技成果）的管理，正确评价科技成果的水平，促进农业的发展和农业科学技术成果的应用，根据“中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法”和“科技成果鉴定规程（试行）”的规定，结合农业科学技术成果的特点，特制定本“农业科学技术成果鉴定暂行办法”（以下简称办法）。
第二条 科技成果鉴定是指科技行政管理机关聘请同行专家，按照规定的形式和程序，对科技成果进行审查和评价，并做出相应的结论。科技成果的鉴定工作是主管科技成果的政府机构的一种行政行为。
第三条 科技成果鉴定工作应当坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲究实效的原则，保证科技成果鉴定工作的严肃性和科学性。
第四条 科技成果鉴定是评价科技成果质量和水平的方法之一。国家鼓励科技成果通过市场竞争以及学术上的百家争鸣等多种方式得到评价和认可。
第五条 农业部科技成果管理机构负责管理、指导和监督全国农业科技成果鉴定工作。
第二章 鉴定范围
第六条 列入国家和农业部的科技计划（包括推广计划）内的应用技术成果（包括应用性理论成果）、以及少数科技计划外的重大应用技术成果，按照本办法进行鉴定。
1．本条所称的国家科技计划是指：国家科委、国家计委和国家经贸委科技计划（如国家科技攻关计划中原则上只对专题取得的成果进行鉴定，八六三计划只对重大技术项目和课题取得的成果组织鉴定），但对专题中内容相差比较远，研究工作相对独立的部分，暂时可以分开申请鉴定，但这部分内容不能再合到专题中进行鉴定，避免重复鉴定。
2．农业部科技司归口管理的科技计划。
3．本条所称的应用技术成果是指新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等。
4．少数计划外的重大应用技术成果申请鉴定的，必须具备下列条件：
①技术成熟并具有明显的创造性；
②性能指标在国内同领域中处于领先水平；
③经实践证明能应用；
④对本行业或本地区的经济和社会发展以及科技进步具有重大的促进作用。
5．软科学成果暂按一般成果进行鉴定。
第七条 下列科技成果不组织鉴定：
1．基础理论研究成果。
基础理论研究成果是指自然科学中纯理论性研究的结果，主要表现形式为学术论文。其评价方法应根据国际惯例，通过国内外同领域的学术刊物或学术会议公开发表，引起国内外同行专家的关注、评论和引用来获得认可，并由所在单位学术机构出具综合评价意见。
对于可以直接指导应用技术研究和开发的理论成果，它的作用不仅表现为论文的学术价值，还表现在被该理论指导的应用技术成果上，这种应用性理论成果可以视同应用技术成果，并依照办法第六条的规定申请鉴定。
2．已授予发明专利权的应用技术成果（局部技术已申请专利，但整体未申请专利且符合办法第六条规定的应用技术成果可以申请鉴定）。
3．通过省级以上品种审定单位审定的动植物新品种。
第八条 违反国家法律、法规规定，对社会公共利益或者环境和资源造成危害的项目，不受理鉴定申请。
第三章 鉴定组织
第九条 各级农业科技成果鉴定的管理机构的职能
一、农业部成果管理机构：
1．负责全国农业系统科技成果鉴定的管理工作，包括制定部门的管理办法、规定、细则并检查其执行情况和成果鉴定的汇总工作；
2．主持或委托有关单位主持农业系统或由农业部下达任务、其他部门所取得的重大科技成果的鉴定工作；
3．作为农业部科技成果的组织鉴定单位，对成果完成单位申请鉴定的成果进行审批并对鉴定证书审核盖章。
二、各省、自治区、直辖市农业（农牧渔、农牧、农林、畜牧、水产、农垦、农机化、乡镇企业）厅（局）的科技成果管理机构：
1．负责本部门的科技成果鉴定管理工作；
2．每年向部成果管理机构报送成果鉴定计划和总结。
三、农业部各司（局）、直属科研院（所）、部属农业高等院校的科技成果管理机构：
1．负责本部门、本单位的科研、推广课题完成的科研成果的鉴定管理工作；
2．每年向部成果管理机构报送当年的成果鉴定计划和鉴定总结。
四、各省、自治区、直辖市农业（农林、畜牧、农垦、农机、水产）科学院、农业高等院校的科技成果管理机构
1．负责本部门的成果鉴定的管理工作；
2．每年向部（省、自治区、直辖市）成果管理机构报送成果鉴定计划和鉴定总结。
第十条 根据实事求是、严格把关、精简节约的原则，视不同情况采取以下鉴定形式：
1．检测鉴定：指由专业技术检测机构通过检验、测试性能指标等方式，对科技成果进行评价；
2．会议鉴定：指由同行专家采用会议形式对科技成果作出评价。必须进行现场考察、测试和答辩才能做出评价的成果，可以采用会议形式鉴定；
3．函审鉴定：指同行专家通过书面审查有关技术资料，对科技成果做出评价。不需要进行现场考察、测试和答辨即可做出评价的科技成果，应尽量采取函审形式鉴定。
第十一条 采用检测鉴定时，由组织检测鉴定单位或者主持鉴定单位指定经过省、自治区、直辖市或者国务院有关部门认定的专业技术检测机构进行检验、测试。专业技术机构出具的检测报告是检测鉴定的主要依据。必要时组织鉴定单位或者主持鉴定单位可以会同检测机构聘请3～5名同行专家，成立检测鉴定专家小组，提出综合评价意见。
第十二条 采用会议鉴定时，由组织鉴定单位或者主持鉴定单位聘请同行专家7～15人组成鉴定委员会。参加会议的专家不得少于应聘专家的4／5，鉴定结论必须经鉴定委员会到会专家3／4以上通过。
第十三条 采用函审鉴定时，由组织鉴定单位或者主持鉴定单位聘请同行专家7～9人组成函审组。提出函审意见的专家不得少于应聘专家的4／5，鉴定结论依据函审组专家3／4以上的多数意见形成。鉴定意见由主持鉴定单位指定参加。函审的专家组组长汇总。但该组长应同时单独写出自己的意见。
第十四条 组织鉴定单位或者主持鉴定单位聘请的同行专家应具备以下条件：
1．具有高级技术职务（特殊情况下可聘请不多于四分之一的具有中级技术职务的中青年科技骨干）；
2．对被鉴定的科技成果所属专业有较丰富的理论知识和实践经验，熟悉国内外该领域的技术发展的状况；
3．具有良好的科学道德和职业道德。
被鉴定科技成果的完成单位、任务下达单位或者委托单位的人员以及长期脱离教学、科研、生产的党政机关管理人员均不得作为同行专家参加对该成果的鉴定。否则鉴定将被视为无效。
第十五条 参加鉴定工作的专家在鉴定工作中应当对被鉴定的科技成果进行全面认真的技术评价，并对所提出的评价意见负责。
参加鉴定工作的专家应当保守被鉴定成果的技术秘密。
第十六条 参加鉴定工作的专家在鉴定工作中享有下列权利：
1．独立对被鉴定成果进行技术评价，不受任何单位和个人的干涉；
2．要求科技成果的完成单位或者个人提供充分、详实的技术资料（包括必要的原始资料），向科技成果完成单位或者个人提出质疑并要求做出解释，要求复核试验或者测试结果；
3．充分发表个人意见，要求在鉴定证书中记载不同意见，可以拒绝在鉴定结论中签字；
4．要求排除影响鉴定工作正常进行的干扰，必要时可以向组织鉴定单位提出中止鉴定的申请。
第四章 鉴定程序
第十七条 需要鉴定的科技成果，由科技成果完成单位或者个人根据任务来源或者隶属关系，向其主管机关申请鉴定。
第十八条 申请科技成果鉴定，应当符合本办法第六条的规定，并具备下列条件：
1．已完成合同的约定或者计划任务规定的任务要求；
2．不存在科技成果完成单位或者人员名次排列的异议和权属方面的争议；
3．技术资料齐全，并符合档案管理部门的要求；
4．有经国家科委或者省、自治区、直辖市科学技术委员会或者国务院有关部门认定的科技信息机构出具的查新报告。
能独立应用的重大阶段性成果，经下达任务的主管部门同意，可以单独申请鉴定。“重大阶段性成果”是指在重大技术项目研究与开发过程中取得的具有创造性、先进性和独立应用价值的科技成果。
第十九条 申请鉴定的材料：
1．计划任务书或者合同书；
2．技术研究报告（包括技术方案论证、技术特征、总体性能指标、与国内外同类技术的比较、技术成熟程度，对社会经济发展和社会进步的意义、推广应用的前景和条件、存在的问题等基本内容）；
3．国内外同类技术的背景材料和对比分析报告，以及国家科委、国务院有关部门和省（自治区、直辖市）科委认定的科技信息机构出具的查新报告；
4．用户使用情况报告；
5．准确的完成单位（不包括一般试制加工单位及一般协作单位）和主要完成人员名单（按解决该项技术问题所做贡献大小排序）；
6．起草的《鉴定证书》；
特殊项目（如设备、仪器等）还须同时报送以下材料：
7．测试分析报告及主要实验测试记录报告（包括原始记录）；
8．设计与工艺图表；
9．质量标准（企业标准、行业标准、国家标准、国际标准）；
10．涉及污染环境和劳动安全等问题的科技成果需有关主管机构出具的报告和证明；
11．行业主管部门要求具备的其他文件。
上述有关技术资料和有关文件的内容必须真实可靠，引用文献和他人技术资料必须说明来源，材料文件必须打印。
第二十条 组织鉴定单位应当在收到鉴定申请之日起30日内，明确是否受理鉴定申请，并做出答复。
第二十一条 参加鉴定会专家，从组织鉴定单位或者本省、自治区、直辖市科学技术委员会、国务院有关部门的科技成果鉴定专家数据库和成果完成单位的上级主管部门推荐的鉴定委员名单中遴选。
第二十二条 鉴定材料应当在确定的鉴定日期前10天，送给承担鉴定任务的专家。
第二十三条 参加鉴定工作专家在收到技术资料后，应当进行认真审查，并准备鉴定意见。
第二十四条 科技成果鉴定的主要技术内容：
1．成果名称是否准确；
2．是否完成合同或计划任务书要求的指标；
3．技术资料是否齐全完整，并符合规定；
4．应用技术成果的创造性、先进性和成熟成度；
5．应用技术成果的应用价值及推广的条件和前景；
6．存在的问题及改进意见；
7．对成果划密。
第二十五条 鉴定结论不写明存在问题和改进意见的应重新鉴定，予以补正。
第二十六条 组织鉴定单位和主持鉴定单位应当对鉴定结论进行审核。鉴定结论不符合本办法有关规定的，组织鉴定单位或主持鉴定单位应当及时提出并责成鉴定委员会或者检测机构、函审组改正。
第二十七条 经鉴定通过的科技成果，由组织鉴定单位颁发《科学技术成果鉴定证书》。其份数不超过10份。
凡被批准通过的鉴定成果，部成果管理机构每年进行公告，公布成果名称、核准编号、第一完成单位、第一完成人、研制起止时间、鉴定时间、主持鉴定单位、300～400字的内容摘要。每项收印刷费、邮费等50元。
第二十八条 科技成果鉴定的文件、材料分别由组织鉴定单位和申请鉴定单位存档。
第五章 鉴定管理
第二十九条 参加科技成果鉴定工作的有关人员，应当严格遵守科学道德和职业道德规范，抵制各种不正之风对鉴定工作的干扰，保证科技成果鉴定的严肃性和科学性。
第三十条 科技成果完成者在申请鉴定过程中，应当据实提供必要技术资料，包括真实的实验记录、国内外技术发展的背景材料，以及引用他人成果或者结论的参考文献等。
第三十一条 参加鉴定工作的专家应当对被鉴定的科技成果进行实事求是的评价，评价结论应当科学、客观、准确。
第三十二条 农业部科技成果管理机构，对正在进行或者已经完成的科技成果鉴定，发现确有错误的，有权令其授权主持鉴定的单位及时纠正；错误严重的可以直接进行查处。
第三十三条 对参加鉴定工作的专家，可酌情发给技术咨询费。标准可参照高等学校教师课时费（包括事先审阅技术文件及参加鉴定会的时间）。
第六章 法律责任
第三十四条 完成科技成果的单位或者个人窃取他人科技成果的，或者在鉴定过程中徇私舞弊、弄虚作假的，一经查实，组织鉴定单位有权中止鉴定。已经完成鉴定的应当予以撤销。已经给国家和社会造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予直接责任人员行政处分。
第三十五条 组织鉴定单位或者主持鉴定单位的工作人员在鉴定工作中玩忽职守、以权谋私、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十六条 参加鉴定工作的专家玩忽职守、故意作虚假结论，造成不良后果的，由其所在单位或者主管上级机关给予行政处分，并取消其今后承担任何鉴定任务的资格。
第三十七条 参加鉴定的有关人员，未经科技成果完成单位或者个人同意，擅自披露、使用或者向他人提供和转让被鉴定科技成果关键技术的，应当视为侵犯知识产权，并可由成果持有人依据有关法规追究其法律责任；给科技成果完成单位和个人造成损失的，应当予以赔偿损失。
涉及国家技术秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《科学技术保密规定》处理。
第七章 附 则
第三十八条 本办法由农业部解释。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。1988年12月13日农业部发布的《农业科学技术成果鉴定办法（试行）》同时废止。
中华人民共和国主席令（六届第6号）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（六届第6号）
《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国人民检察院组织法＞的决定》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1983年9月2日通过，现予公布施行。
中华人民共和国主席 李先念
1983年9月2日
