最高人民检察院、邮电部印发《关于查处邮电工作人员渎职案件的暂行规定》的通知
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最高人民检察院、邮电部印发《关于查处邮电工作人员渎职案件的暂行规定》的通知
最高人民检察院
最高人民检察院、邮电部印发《关于查处邮电工作人员渎职案件的暂行规定》的通知
1990年6月20日，最高检/邮电部
各省、自治区、直辖市人民检察院，邮电管理局，邮电部属各局级单位：
为及时准确查处邮电工作人员渎职案件，打击破坏邮电通信的犯罪活动，保障国家、邮电企业的财产和公民的通信自由权利不受侵犯，维护邮电信誉，促进廉政建设，最高人民检察院、邮电部共同制定了《关于查处邮电工作人员渎职案件的暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并望将执行中的情况和问题按系统及时报告。
关于查处邮电工作人员渎职案件的暂行规定
第一条 根据国家有关法律法规的规定，为及时准确查处邮电工作人员渎职案件，打击破坏邮电通信的犯罪活动，惩治腐败，保障国家、邮电企业的财产和公民的通信自由权利不受侵犯，维护邮电信誉，促进廉政建设，制定本规定。
第二条 保障邮电通信和邮电财产的安全，预防邮电工作人员中的渎职行为，是各级检察机关和邮电部门的共同任务。检察机关和邮电部门应各司其职，密切配合，秉公执法，共同做好渎职案件的查处工作。
第三条 邮电工作人员渎职案件，主要是指利用职务之便，侵犯公民的通信自由权利，泄露通信秘密，贪污用户财物，收受贿赂，玩忽职守等案件。凡具有下列行为之一者，邮电公安保卫部门应立案查处；需要追究刑事责任的，由检察机关立案查处：
（一）邮电工作人员私自开拆、隐匿或者毁弃邮件、电报，以及隐匿或者毁弃报刊数量较多的；
（二）邮电工作人员窃取邮件，或者从中窃取财物的；
（三）邮电工作人员贪污邮电营收款、用户汇兑款、储蓄存款、报刊款以及其他款项的；
（四）邮电工作人员利用通信工具，传递非法信息，从中收受贿赂的；
（五）邮电工作人员玩忽职守，收寄禁寄物品，致使发生火灾、爆炸、中毒等危及邮件或人身安全的；
（六）邮电工作人员窃取通信秘密或者泄露通信秘密的；
（七）邮电工作人员玩忽职守造成机要邮件丢失、被盗的；
（八）邮电工作人员玩忽职守，造成通信中断等危害后果，或者造成其他重大损失的。
第四条 邮电工作人员渎职案件的立案、查处，必须重视对邮电通信的破环所造成的危害后果，不能仅以数量和直接经济损失多少为依据。
第五条 检察机关和邮电部门应按照各自的职责权限，建立健全案件查处工作的协作配合程序。
（一）案件初查工作，一般由邮电部门负责，必要时检察机关配合协助。对于构成犯罪的案件，移送检察机关依法立案查处，邮电部门积极配合；对于一般违法案件或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任的案件，由邮电部门负责处理。
（二）跨省（自治区、直辖市）的案件，由发案地的检察机关和邮电部门为主组织查处工作，有关省（自治区、直辖市）的检察机关和邮电部门要积极配合，对涉及本地区的有关线索和嫌疑人亦应调查清楚，及时通报情况。必要时上级领导机关组织协查，给予指导。
（三）邮电部门发现属于检察机关管辖的案件，在组织力量保护现场和进行追查的同时，应及时通报当地检察机关；检察机关发现有关破环邮电通信和邮电工作人员渎职案件的线索，应及时通报当地邮电部门。检察机关接到报案后，对有作案现场的，应及时派员参加现场勘验、检查，或委托邮电公安保卫部门进行勘验、检查。
（四）已经立案的重大、特大、涉外或者涉及县以上领导干部的犯罪案件，检察机关在向当地通报的同时，及时报送上级检察机关，上级机关应加强指导，必要时直接派员参加办理。
（五）检察机关直接受理的邮电工作人员渎职案件，一些调查取证工作可请当地邮电公安保卫部门协助办理；邮电公安保卫部门的办案人员可以向有关单位和证人调查、取证，经检察机关依法审查认可后，具有法律效力。检察机关为了收集犯罪证据，需要对犯罪有关的场所、物品进行收集、勘查、鉴定、扣押物证、书证时，邮电部门应在检察机关主持下，积极配合。
（六）检察机关在侦查案件过程中，根据刑事诉讼法的有关规定，对被告人需要取保候审或者监视居住的，应由检察机关依法委托当地派出所或邮电部门执行。
（七）邮电部门移送的案件，检察机关应及时受理，认真审查，并将审理结果及时通知邮电部门。邮电部门对定性处理有不同意见，可向承办单位提出复议。复议后仍不能取得一致意见时，可逐级报告各自的上级领导机关协助调查解决，依法办理。
（八）检察机关立案侦查终结，对被告人作出提起公诉、免予起诉，或撤销案件的决定后，应将有关法律文书和检察建议送达被告人的所在单位，并向邮电部门提出对被告人予以单位内部处理的检察建议；所在单位处理的结果，应及时报送原办案的检察机关和上级邮电部门。
（九）邮电部门对于检察机关决定免予起诉的案犯，应建立帮教小组，制定帮教措施，定期教育考核，并及时向检察机关反映帮教对象的表现情况。检察机关亦应进行回访考查。
（十）检察机关、邮电部门对于在办案中罚没赃款赃物的处理，按最高人民法院、最高人民检察院、公安部、邮电部一九八三年《关于加强查处破坏邮政通信案件工作的通知》的规定和财政部（86）财预字第228号文件精神执行。应当由犯罪分子退赔的财物必须按照法院判决和检察机关的决定限期退赔，其中属于用户的，由邮电部门负责归还用户，并将归还的收据入卷作为证据存档；除此之外，按照有关规定上缴国库。
第六条 检察机关和邮电部门在办案和综合治理工作中，要在各自履行职责、发挥职能作用的同时，建立相应单位间对口工作联系制度。
工作联系制度可分为定期和不定期两种。定期联系制度的内容，主要通报分析发、破案情况和规律，协商制定加强防范和综合治理的措施，定期联系时间，根据实际需要，可以每季度、每半年联系一次；不定期联系制度的内容、时间，由一方向对方提出建议，双方共同商定作出安排，制定解决办法。
检察机关和邮电部门的领导对于工作联系制度的实施，要加强监督检查，并把检察机关与邮电部门相关单位的对口联系组织好、协调好。
第七条 邮电部门对已经作出处理，尚需移送检察机关立案查处的案件以及邮电部门已移送检察机关立案侦查尚未终结的案件，一般不宜公开报道，需要公开报道时，由双方协商决定。
第八条 检察机关、邮电部门在办案中应本着节约原则，勤俭办案。
第九条 各级检察机关和邮电部门，对于检举、揭发犯罪分子有重大贡献，或者在侦查破案中有显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励；对于隐瞒当事人的违法犯罪事实，或者纵容、包庇违法犯罪分子、或者捏造事实诬陷他人，以及有其他徇私舞弊、贪赃枉法行为的，应根据情节轻重，给予纪律处分，直至依法追究刑事责任。
第十条 本《暂行规定》自发布之日起施行。
河北省国土资源厅关于印发行政复议答复和行政应诉工作规定的通知
河北省国土资源厅
河北省国土资源厅关于印发行政复议答复和行政应诉工作规定的通知
冀国土资发[2002]11号
各市国土资源局、秦皇岛海洋与水产局，厅机关各处室，执法监察大队、海监总队：
《河北省国土资源厅行政复议答复工作规定》已经2002年10月23日厅务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ΟΟ二年十月二十五日
河北省国土资源厅行政复议答复工作规定
第一条 为了规范行政复议答复工作，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《国土资源行政复议规定》和《河北省国土资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定》，制定本规定。
第二条 下列行政复议案件的答复工作适用本规定：
（一）因相对人不服本厅具体行政行为而对本厅提起行政复议的案件；
（二）因相对人不服本厅委托的单位就委托事项所做出的具体行政行为而对本厅提起行政复议的案件。
第三条 本厅政策法规处负责行政复议答复的组织工作。
有关行政执法处负责提供做出具体行政行为的法律依据和证据，起草答复书等法律文书。
被委托单位全权代理被委托事项的行政复议答复工作。
第四条 政策法规处应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起二日内，根据不同的情况做出相应的处理：
（一）因相对人不服本厅具体行政行为而对本厅提起行政复议的，转送有关行政执法处；
（二）相对人不服本厅委托的单位就委托事项所做出的具体行政行为而对本厅提起行政复议的，转送被委托的单位。
第五条 因相对人不服本厅具体行政行为而对本厅提起行政复议的，有关行政执法处应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起三日内，调取做出具体行政行为的依据和证据，起草答复书，提交政策法规处审改。政策法规处应当在三日内审改完毕，报主管厅长签发后，提交复议机关。
第六条 因相对人不服本厅具体行政行为而对本厅提起行政复议的，本厅委托政策法规处和有关行政执法处各一名负责人员作为代理人，具体负责行政复议案件的答复事宜。
第七条 复议机关开庭审理复议案件时，由委托代理人代表本厅出庭。
第八条 因相对人不服本厅委托的单位就委托事项所做出的具体行政行为而对本厅提起行政复议的，被委托单位应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起六日内，调取做出具体行政行为的依据和证据，起草答复书，确定具体负责答复工作的人员，经被委托单位的法定代表人同意，厅政策法规处审核并提出意见，报厅长签发后，在法定期限内提交复议机关。
第九条 被委托单位确定的负责答复工作的人员，经本厅同意，作为本厅的委托代理人，具体负责行政复议案件的答复事宜。
两名委托代理人中，应当至少有一人为被委托单位的法定代表人或者主管领导。
第十条 因被委托单位就委托事项做出的具体行政行为违法，侵犯相对人合法权益，引起行政赔偿的，由被委托单位承担赔偿费用。
第十一条 被委托单位应当以书面形式，定期向厅政策法规处报告复议案件进展情况。
第十二条 本规定自2002年11月1日起施行。
中华人民共和国和俄罗斯联邦关于移管被判刑人的条约
中国 俄罗斯
中华人民共和国和俄罗斯联邦关于移管被判刑人的条约
中华人民共和国和俄罗斯联邦(以下简称“双方”)，
在相互尊重主权和平等互利的基础上，出于人道主义考虑，并为加强两国在刑事司法领域的合作，使被判刑人得以在其国籍国服刑，以利于被判刑人重返社会，
达成协议如下：
第一条 定 义
为本条约目的：
(一)“判刑国”系指对被判刑人作出判决的一方；
(二)“执行国”系指被判刑人可能或者已经被移管到该国境内以便服刑的一方；
(三)“判决”系指判处刑罚的、已发生法律效力的法院裁决；
(四)“刑罚”系指以下措施：
1.依中华人民共和国法律，有期徒刑；
2.依俄罗斯联邦法律，有期的剥夺自由刑；
(五)“被判刑人”系指根据判决服刑的人；
(六)“移管”系指将被判刑人移交到执行国，以便继续执行判刑国判处的刑罚。
第二条 一般规定
任何一方应根据本条约的规定，向另一方移管具有该另一方国籍的被判刑人。
第三条 联系途径
一、为执行本条约，双方应指定各自的中央机关。
二、中央机关在中华人民共和国方面系指中华人民共和国司法部，在俄罗斯联邦方面系指俄罗斯联邦总检察院。在执行本条约时，中央机关应直接联系。
三、双方如根据本条约另行指定中央机关，应通过外交途径书面通知对方。
第四条 移管的请求与答复
一、判刑国应将本条约的内容通知本条约适用范围内的每一个被判刑人。
二、被判刑人、其近亲属以及其合法代理人可向判刑国或执行国的中央机关提出移管的申请，由接到该申请一方的中央机关决定是否向另一方中央机关提出移管请求。
三、任何一方中央机关均可向另一方中央机关提出移管请求。
四、被请求的中央机关应在收到所有必要文件之日起九十日内将是否同意移管的决定通知提出请求的中央机关。如拒绝请求，则应说明理由。
五、双方中央机关在作出是否移管的决定后，应书面通知在本国境内的被判刑人或其合法代理人。
第五条 移管的条件
一、只有符合下列条件时，方可移管被判刑人：
(一)被判刑人是执行国的国民；
(二)对被判刑人判处刑罚所针对的行为按照双方的法律均构成犯罪；
(三)被判刑人还需服刑至少一年；
(四)被判刑人书面同意移管，或者在被判刑人行为能力受限制或者无行为能力时，经其合法代理人书面同意；
(五)双方的中央机关均同意移管。
二、在特殊情况下，即使被判刑人尚需服刑的期限少于一年，双方中央机关亦可同意移管。
第六条 移管的拒绝
一、在下列情况下，可以拒绝移管：
(一)一方认为移管有损其主权、安全、公共秩序或违反本国法律的基本原则；
(二)因犯危害国家安全罪对被判刑人作出判决；
(三)被判刑人在判刑国境内有尚未偿清的债务或因其他刑事案件被立案而尚未作出终审判决；
(四)请求被移管的人被判处死刑或者无期徒刑。
二、除前款规定的情形外，任何一方对于是否同意另一方提出的移管请求可自主决定。
第七条 请求的形式和所附文件
一、双方中央机关应以书面形式相互提出移管请求。
二、执行国提出移管请求时，应附有下列文件：
(一)被判刑人的个人情况，即姓、名(名和父称)、性别和出生日期；
(二)证明被判刑人是执行国国民的文件；
(三)如可能，关于作出判决的日期、地点、判决理由和服刑地点的说明。
三、判刑国提出移管请求时，应附有下列文件：
(一)本条第二款第(一)和(二)项提及的内容；
(二)经证明无误的判决书副本以及判决所依据的有关刑法规定；
(三)被判刑人已服刑期的说明，包括判决生效前羁押和其他有关执行刑罚事项的说明；
(四)经证明无误的对被判刑人或其合法代理人同意移管的书面确认；
(五)被判刑人健康情况以及其服刑期间表现的说明。
四、如有必要，双方中央机关可相互要求提供补充文件或者材料。
五、双方相互提交的文件均应由本国中央机关确认。这些文件不需其他确认和认证。
第八条 被判刑人的同意及同意条件的核实
一、判刑国应确保被判刑人或其合法代理人在完全知晓移管的法律后果的情况下自愿表示同意移管，并在同意移管的声明中对此予以确认。
二、如执行国请求，判刑国应提供机会，使执行国通过指定的官员核实被判刑人已按前款规定的条件表示同意。
第九条 移管的执行
如双方就移管达成一致，双方应通过执行刑罚的机关尽快协商确定移管的时间、地点和程序。
第十条 刑罚的继续执行
一、在移管被判刑人后，执行国应根据本国法律，保证继续执行刑罚。
二、如判刑国判处的刑罚种类或期限不符合执行国的法律，执行国法院应根据本国法律转换刑罚的种类或期限并遵循下列条件：
(一)应基于判决关于案件事实情况的认定；
(二)不得将刑罚转换为财产刑；
(三)转换后的刑罚应尽可能与判决所判处的刑罚相一致，不得加重判刑国所判处的刑罚，也不得超过执行国法律对同类犯罪规定的最高刑；
(四)不受执行国法律对同类犯罪规定的最低刑的约束；
(五)应扣除被判刑人在判刑国已被羁押的期间。
三、执行国根据本条第二款转换刑罚时，应将转换刑罚的法律文书副本送交判刑国。
四、执行国有权根据本国法律对被判刑人免除刑罚，包括假释等其他方式。
第十一条 对判决的复查
一、只有判刑国有权对判决进行复查。
二、被判刑人如在移管后向执行国提出对案件进行重新审理的申请，执行国应尽快将该申请转交判刑国。
三、如移管后判刑国作出改变判决的裁决，则此裁决副本和其他必要文件应立即送交执行国中央机关。执行国应根据本条约第十条予以执行。
四、如移管后判刑国作出撤销判决并不再追究刑事责任的裁决，则该裁决的副本应立即送交执行国中央机关，由其立即释放被判刑人。
五、如移管后，判决在判刑国被撤销并决定重新调查或审理，则该决定副本、刑事案件材料及其他必要材料应送交执行国，以便根据该国法律作出追究被移管人责任的决定。
第十二条 赦 免
任何一方均可根据本国法律，对已被移管的被判刑人给予赦免，并及时就此通知另一方。
第十三条 关于执行刑罚的情报
遇有下列情况，执行国应及时向判刑国提供有关执行刑罚的情报：
(一)刑罚已执行完毕；
(二)被判刑人在刑罚执行完毕前脱逃或死亡；
(三)判刑国要求提供特别说明。
第十四条 后 果
对移管至执行国的被判刑人和在该方境内因同样行为被判刑的人而言，审判的法律后果一致。
第十五条 过 境
一、任何一方如为履行与第三国达成的移管被判刑人协议需从另一方领土过境，应向该另一方提出过境的请求。
二、前款规定不适用于使用航空运输且未计划在另一方领土降落的情形。
三、被请求方在不违反本国法律的情形下，应同意请求方提出的过境请求。
第十六条 语 言
在执行本条约时，双方应使用本国的官方语言，并附有对方官方语言或英文的译文。
第十七条 费 用
一、移管之前所产生的有关移管费用，应由费用产生地的一方负担。执行移管和在移管之后继续执行刑罚所产生的费用，应由执行国负担。
二、过境费用应由提出过境请求的一方负担。
第十八条 争议的解决
因本条约的解释或执行产生的争议，应由双方中央机关协商解决，如未能协商一致，则通过外交途径协商解决。第十九条 时际效力
本条约亦适用于本条约生效前被判刑人的移管。
第二十条 条约的生效和终止
一、本条约须经批准并自互换批准书之日起第三十日生效。
二、本条约无限期有效。但本条约自任何一方通过外交途径书面通知终止之日起六个月后失效。
三、条约的终止不影响在本条约终止前开始的被判刑人移管程序。
本条约于二○○二年十二月二日在北京签订，一式两份，每份均以中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国代表 俄罗斯联邦代表
外交部长 外交部长
唐家璇 伊万诺夫
(签 字) (签 字)
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于移管被判刑人的条约》的决定
（2003年12月27日通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定：批准外交部部长唐家璇代表中华人民共和国于2002年12月2日在北京签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于移管被判刑人的条约》。
