关于加强青少年和青少年工作研究的通知

上一篇: 关于加强非煤矿山及相关行业安全生产法规和标准宣传贯彻工作的通知
下一篇: 关于印发《中国共产主义青年团团旗团徽制作和使用的若干规定》的通知

吉林省吉林市人民政府


吉林市锅炉供热暂行管理办法
吉林市人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强对锅炉供热的管理，保护供热、用热双方的合法权益，根据省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内锅炉供热管理。
第三条 市房产局是全市锅炉供热工作的管理部门，负责贯彻国家和省有关锅炉供热方面的政策、法规；统一管理本市市区的锅炉供热工作；调解、处理锅炉供热纠纷。市供热管理处负责锅炉供热的日常管理工作。
劳动、环保、物价、供电、供水等有关部门，要配合供热管理部门做好锅炉供热管理工作。

第二章 供热设施管理
第四条 新建的住宅小区，凡不能接入城市供热管网供热的，必须建设集中供热设施。零星新建的楼房附近有供热点的，不应再新设供热点。
第五条 凡新建供热点、安装或改建供热设备的，除按规定到有关部门办理手续外，还须经市供热管理部门审查同意。
第六条 新建的锅炉供热设施，必须经城建、劳动、环保、供热管理等部门验收合格后，方可投入使用。
第七条 锅炉供热设施在交付使用后的第一个采暖期，施工单位应按有关规定负责保修。
第八条 负责供热的站、点（以下简称供热单位）应在每年采暖期间，对供热设施进行一次全面的检修，确保按期安全供热。
第九条 供热单位负责供热点上水管道水表以内管网的维修和养护。
第十条 用热的单位和住户（以下简称用户）应按供热单位的要求搞好院寒保温。设有排气装置的要及时排气。
第十一条 用户不准擅自增挂暖气片；不准擅自在供热设施上按装水嘴、淋浴器、排气阀等放水设施；不准损坏供热设施。
第十二条 供热管道地沟的地表及两侧各两米的范围内，严禁私搭乱建各种建筑物、构筑物，严禁堆放物资、种植树木排放污水、挖掘取土和进行爆破等作业。
第十三条 凡在供热设施附近进行施工或从事有碍供热设施正常运行活动的，必须事先征得产权单位的同意，并按有关部门的要求采取相应的防护措施。

第三章 供热管理
第十四条 各供热单位应按市供热管理部门的规定，健全完善各项制度，严格执行操作规程和岗位责任制、避免发生供热事故。
第十五条 本市采暖期为：当年十一月一日至翌年四月十五日。
第十六条 各供热单位必须按规定的时间供热，采暖期间室温必须达到摄氏十五度以上。
第十七条 供热管理人员应经常对用户的室温和防寒设施进行检查，并指导用户进行防寒保温。
第十八条 采暖期间室温达不到规定标准时，供热单位应在接到用户反映后二十四小时内查清原因，及时解决。
供热系统发生故障影响供热时，供热单位应立即组织抢修，尽快恢复供热。
第十九条 供热设施漏水的，供热单位应立即派人维修。

第四章 供热费管理
第二十条 用户应按省、市的有关规定向供热管理部门缴纳供热费。职工住户的供热费由所在单位缴纳，个体工商户住户的供热费由个人缴纳，空户的由房屋产权单位缴纳。
第二十一条 用户迁入有采暖设施的房屋前，必须办理“供热费结算承认书”。
第二十二条 个人支付供热费的用户，必须自找有垫付供热费能力的担保单位。担保单位必须与供热管理部门签定可代缴供热费的担保协议。
第二十三条 供热费可由用户直接向供势管理部门缴纳，也可由供热管理部门凭“供热费结算承认书”或代缴供热费的担保协议，通过银行结算。
第二十四条 用户缴纳供热费超过结算期限（每年十二月三十一日）前的，每拖欠一日，由供热管理部门加收3‰的滞纳金。
第二十五条 用户变动时，必须重新办理供热费结算手续。

第五章 奖励与处罚
第二十六条 有下列事绩之一的，由供热管理部门给予表彰奖励。
（一）揭发检举违反本办法的行为有功绩的；
（二）模范执行本办法，在供热管理工作中成绩显著的。
第二十七条 违反本办法有下列情况之一的，由供热管理部门或会同有关部门予以处罚：
（一）违反第五条规定，未经批准擅自设立供热点等的，除责令其补办审批手续或按要求重新改建外，并外以五百元至一千元的罚款。
（二）违反每十一条规定，擅自增装暖气片、水嘴等的，除责令其限期拆除外，并处以二十元至五十元的罚款。
（三）违反第十一条、第十三条的规定，擅自施工或损坏供热设施的，除责令其立即停工，按要求修复或照价赔偿外，并处以设施造价三至五倍的罚款。
（四）违反第十二条规定，在供热管道周围私搭乱建，挖掘取土等的，除责令其限期清除、修复外，并处以五十元至三百元的罚款。
（五）违反第十四条规定，不严格执行司炉制度，出现故障给用户造成财产损失的，除由供热单位予以经济赔偿外，并对责任者处以三十元至五十元的罚款。
第二十八条 当事人或单位对外省处罚不服的，可在接到处罚通知后的十日内向作出处罚决定部门的上级主管机关申请复议。对复议处理仍不服的，可在接到通知后的七日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第二十九条 建制镇和独立工矿区可参照本办法执行。
第三十条 本办法由市房产局负责解释。
第三十一条 本办法自一九八九年十一月十五日起施行。



1988年10月4日
中国人民银行


中国人民银行关于对商业银行实行资产负债比例管理的通知
中国人民银行



人民银行省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行，其他商业银行：
为了适应新的金融管理体制，增强商业银行自我约束和自我发展能力，改进人民银行宏观调控方式，保证银行业的稳定发展，决定从1994年开始，对商业银行的资金使用实行比例管理。现将《商业银行资产负债比例管理暂行监控指标》下达给我们，请遵照执行，并就执行中的有关
事项通知如下：
一、《商业银行资产负债比例管理暂行监控指标》是根据国际一般惯例和我国实际制定的，鉴于实行这项制度要有一定的客观条件，因此，对比例管理指标的考核，实行区别对待、逐步过渡的办法。
鉴于各商业银行的具体情况，对存贷款比例指标考核实行区别对待：对交通银行、中信实业银行、光大银行、华夏银行和其他商业银行、中外合资银行实行按余额考核；对中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行实行按增量考核。
鉴于提高资本充足率要有财税改革相配套，对商业银行资本充足率指标短期内难以达到的，可采取逐年提高的办法，由各商业银行根据自身情况制定分步实施计划，逐步达到，但最后期限不得超过1996年底。
贷款质量指标是中央银行考核商业银行资产质量的监控指标，现在达不到监控指标的，由各行提出逐年提高的计划，由中央银行及商业银行监事会监督执行。
其余各项指标必须认真执行。
二、各商业银行要根据人民银行制定的监控指标，按照自身资金营运特点，制定符合各行特点的资产负债比例管理的实施办法，报人民银行同意后在本系统内组织实施。从1994年开始，各商业银行每年都要制定各行经营管理目标，并抄送人民银行备案。各行下达所属分行经营管理
目标，必须抄送所辖分行所在地人民银行分行备案。
三、各商业银行要将人民银行规定的监控指标分解到分支机构，并抄送分支机构所在地的人民银行作为其监控的依据。
四、各商业银行要根据人民银行制定的比例要求，编制年度信贷收支计划，报人民银行纳入全社会信用规划，统一平衡后下达。其中固定资产贷款在1994年仍实行指令性指标控制。
五、对商业银行执行资产负债比例管理监控指标的情况以法人为单位进行考核。人民银行总行直接负责对工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、中信实业银行、光大银行、华夏银行的考核；人民银行省、区、市（计划单列市）直接负责对辖区内具有法人资格的商业银
行的考核，并负责对商业银行分支机构执行其总行下达指标情况的考核与监督，并将情况上报总行。
六、对商业银行存贷款比例按月考核，对其余指标按季考核（考核办法另行下达）。对超过核定比例发放贷款或存款不稳定的商业银行，人民银行要下达贷款限额进行控制。
七、各商业银行可成立由行长（总经理）任主任，计划、统计、信贷、财会、稽核等部门负责人参加的资产负债管理委员会，按季分析、考核资产负债比例管理监控指标的执行情况，提出改进资产负债管理的措施，并向中国人民银行报告。
八、人民银行总行在有关司局分析各行资产负债比例管理监控指标执行情况，对各行加强资产负债管理提出要求的基础上，每半年召开一次行务会议，对各行资产负债管理进行全面考核。
以上通知，希望各行认真执行。执行中出现的新情况、新问题，要及时研究解决，并向人民银行报告。

附一：商业银行资产负债比例管理暂行监控指标
一、资本充足率指标
资本总额与加权风险资产总额的比例不得低于8％，其中核心资本不得低于4％。附属资本不能超过核心资本的100％。
资本总额月末平均余额
1．－－－－－－－－－－－－≥8％
加权风险资产月末平均余额

核心资本月末平均余额
2．－－－－－－－－－－－－≥4％
加权风险资产月末平均余额
二、存贷款比例指标
各项贷款与各项存款之比不超过75％。

1．对实行余额考核的商业银行

各项贷款旬末平均余额
－－－－－－－－－－≤75％
各项存款旬末平均余额

2．对实行增量考核的商业银行

各项贷款旬末平均增加额
－－－－－－－－－－－≤75％
各项存款旬末平均增加额
三、中长期贷款比例指标
一年期以上（含一年期）的中长期贷款与一年期以上的存款之比不得超过120％。

余期一年以上（含一年期）中长期贷款月末平均余额
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－≤120％
余期一年以上（含一年期）存款月末平均余额
四、资产流动性比例指标
流动性资产与各项流动性负债的比例不得低于25％。
流动性资产旬末平均余额①
－－－－－－－－－－－－≥25％
流动性负债旬末平均余额②
①流动性资产指一个月内（含一个月）可变现的资产。包括库存现金、在人民银行存款、存放同业款、国库券、一个月内到期的同业净拆出款、一个月内到期的贷款、一个月内到期的银行承兑汇票、其他经中国人民银行核准的证券。
②流动性负债指一个月内（含一个月）到期的存款、同业净拆入款。
五、备付金比例指标
在人民银行备付金存款和库存现金与各项存款之比不得低于5－7％，具体比例由人民银行根据各行情况核定。
（在人民银行备付金存款＋库存现金）日平均余额
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－≥5－7％
各项存款日平均余额
六、单个贷款比例指标
1．对同一借款客户的贷款余额与银行资本余额的比例不得超过15％。
对同一借款客户贷款余额
－－－－－－－－－－－≤15％
资本总额
同一借款客户指：任何一个自然人或任何一个法人。
2．对最大十家客户发放的贷款总额不得超过银行资本总额的50％。
对最大十家客户发放的贷款总额
－－－－－－－－－－－－－－≤50％
各项资本总额
七、拆措资金比例指标
拆入资金余额与各项存款余额之比不得超过4％；拆出资金余额与各项存款（扣除存款准备金、备付金、联行占款）余额之比不得超过8％。
拆入资金旬末平均余额
1．－－－－－－－－－－≤4％
各项存款旬末平均余额
拆出资金旬末平均余额
2．－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－≤8％
（各项存款－存款准备金－备付金－联行占款）旬末平均余额
八、对股东贷款比例
向股东提供贷款余额不得超过该股东已缴纳股金的100％；贷款条件不得优于其他客户的同类贷款。
对股东贷款余额
－－－－－－－－－－≤100％
该股东已缴纳股金总额
本条所称股东指：对银行股本（资本金）出资的单位和个人。
九、贷款质量指标
逾期贷款余额与各项贷款余额之比不得超过8％，呆滞贷款不得超过5％，呆帐贷款不得超过2％。
逾期贷款月末平均余额
1．－－－－－－－－－－≤8％
各项贷款月末平均余额
呆滞贷款月末平均余额
2．－－－－－－－－－－≤5％
各项贷款月末平均余额
呆帐贷款月末平均余额
3．－－－－－－－－－－≤2％
各项贷款月末平均余额

附二：关于资本成份和资产风险权数的暂行规定
一、本规定中的资本、资产，系指银行开办人民币业务的金融资本、金融资产。
二、本规定把资产划分不同种类，按风险程度设定风险权数，风险权数划分为0、10％、20％、50％、100％五类，根据风险权数计算的资产称为加权风险资产。
三、资本成分
（一）核心资本
1．实收资本；
2．资本公积；
3．盈余公积；
4．未分配利润。
（二）附属资本
贷款呆帐准备。
（三）应从资本总额中扣除
1．购买外汇资本金支出；
2．不合并列帐的银行和财务附属公司资本中的投资；
3．在其它银行和金融机构资本中的投资；
4．呆帐损失尚未冲销部分。
四、表内的资产和风险权数规定 风险权数（％）
（一）现金
1．现钞 0
2．存放人民银行款项 0
3．存放同业 10
（二）对中央政府和人民银行的授信
1．对我国中央政府的债仅 0
2．对人民银行的债仅 0
（三）对公共企业的债权（指邮电、水、电话、煤气、交通等基础部门）
1．对国家投资的公共企业的债权 10
2．对省市政府投资的公共企业的债权 20
3．对市以下政府投资的公共企业的债数50
（四）对一般企业和个人的贷款
1．信用贷款、透支 100
2．担保贷款
（1）商业银行及政策性银行担保 10
（2）其他银行担保 20
（3）非银行金融机构担保 50
（4）大型或特大型企业担保 50
（5）其他企业担保 100
（6）其他担保 100
3．抵押贷款
（1）国债低押 0
（2）现汇抵押 10
（3）金融债券抵押 10
（4）商业银行及政策性银行承兑的汇票贴现 10
（5）其他银行承兑汇票贴现 20
（6）商业承兑汇票贴现 100
（7）其他有价证券及可转让的权利 50
（8）土地房屋产权证抵押 50
（9）其他抵押 100
4．融资租赁 100
（五）同业拆放
1．商业银行 0
2．其他银行 10
3．全国性金融公司 20
4．省市级金融公司 50
5．区县级金融公司 100
6．中国境内注册的外资金融机构 50
（六）居住楼抵押贷款
本条所称居住楼抵押需符合以下四个条件，否则，风险权重为100：
1．贷款人必须以个人名义；
2．抵押贷款的数额不能超过买入价或市场估价的70％，两者以较低者为准；
3．住宅是借款人自住或出租用途；
4．必须是第一担保，即抵押贷款的债权人必须是第一债权人。



1994年2月15日