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广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００５〕１４号

关于印发广东省危险化学品安全监督管理部门职责的通知
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省危险化学品安全监督管理部门职责》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向省安全生产委员会办公室反映。


广东省人民政府办公厅
二○○五年二月十八日 　






广东省危险化学品安全监督管理部门职责

　　为认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔２００４〕２号）和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（粤府〔２００４〕１２２号）文件精神，进一步树立和落实科学发展观，明确责任，切实落实安全生产责任制，根据《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品安全生产许可证实施办法》等法律法规规定，加大危险化学品的管理力度，对省有关部门的危险化学品监管职责明确如下：

　　一、省发展改革委
　　（一）参与编制危险化学品事故应急救援预案。按照合理布局、严格控制的原则，在对危险化学品生产、储存建设项目的立项审批、核准或备案时，对没有编制安全生产专篇，或没有进行安全生产条件可行性论证的危险化学品项目不予审批、核准或备案，同时依法承担相应的监管或管理责任。
　　（二）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及危险化学品安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，依法承担相应的管理责任。

　　二、省经贸委
　　（一）参与编制危险化学品事故应急救援预案。负责成品油经营资格的审核管理工作，根据安全监管等有关部门的审查意见，对不具备安全生产条件的成品油经营不予核发或取消其成品油批发（仓储或零售）经营批准证书，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）根据职责范围，对危险化学品从业单位已被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者有关行政许可的有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的，限期通知工商行政管理及相关部门。

　　三、省公安厅
　　（一）参与危险化学品专项整治工作，在职责范围内组织本部门和本系统实施；参与编制危险化学品事故应急救援预案，在职责范围内组织实施；在职责范围内监督危险化学品从业单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，超出职责范围的及时告知有关部门处理，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）负责危险化学品的公共安全管理，在职责范围内查处、打击危险化学品的非法生产、经营、储存、运输、使用和处置活动，超出职责范围的及时告知有关部门处理；查处危险化学品丢失被盗案件，依法承担相应的监管责任。
　　（三）负责制定剧毒化学品购买、运输安全管理办法并组织实施；审查核发剧毒化学品购买凭证和准购证，审查核发剧毒化学品公路运输通行证；对上述涉及危险化学品安全的行政许可事项按照有关规定审查把关，并对已做出批准的行政许可事项，依法承担相应的监管或管理责任。
　　（四）参与剧毒化学品的安全监督管理；查处违反剧毒化学品储存及流向管理规定的行为；接收公众上交的危险化学品并移交环境保护部门认定的专业单位处理，依法承担相应的监管或管理责任。
　　（五）负责危险化学品道路运输交通安全的监督管理，依法查处危险化学品道路运输的交通违法行为；依法调查处理涉及危险化学品运输的道路交通事故，依法承担相应的监管责任。
　　（六）负责危险化学品从业单位的消防监督检查；负责危险化学品从业单位建筑工程消防设计审核和消防验收；参加危险化学品事故应急抢险救援工作，依法承担相应的监管责任。

　　四、省国土资源厅
　　在组织编制和审查各级土地利用总体规划时，严格按照合理布局、严格控制的原则，组织对危险化学品生产、经营、储存项目用地要求进行审查；负责对危险化学品生产、储存建设项目的用地规划审批，并依法承担相应的管理责任。

　　五、省建设厅
　　（一）负责危险化学品工程建设活动和建设质量安全的监督管理；对新建、扩建、改建危险化学品建设项目未进行安全预评价并将预评报告报安全监管部门备案或初步设计中没有编制安全生产专篇或安全生产专篇未经安全监管部门审查的不予审查通过，并依法承担相应的管理责任。
　　（二）在组织编制城市总体规划、分区规划、详细规划工作中，应当选取远离城市的独立的地段，严格按照合理布局、严格防护的原则安排危险化学品的生产、仓储用地，并依法根据经审批的规划办理危险化学品生产、经营、仓储建设项目的规划许可，并依法承担相应的管理责任。

　　六、省交通厅
　　（一）参与危险化学品专项整治工作，在职责范围内组织本部门和本系统实施；参与编制危险化学品事故应急救援预案，在职责范围内组织实施；根据法定职责，监督危险化学品运输单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，超出职责范围的告知有关部门处理，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）根据法定职责，负责危险化学品运输单位、运输工具和港口危险货物的安全管理；负责对港口危险货物作业及建设港口危险货物作业场所的行政许可（包括在港中装卸、过驳、存储、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等项作业），负责道路危险货物运输作业企业、港口危险货物作业人员（包括作业现场的管理人员、现场作业人员、企业管理人员）、驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质认定以及港区内从事危险货物作业的港口企业危险货物港口作业资质认定；负责危险化学品《道路运输经营许可证》、《危险货物港口作业认可证》、《道路运输证》和《道路危险货物非营业运输证》的发放；负责对液货危险品船运输企业发放《水路运输许可证》及对液货危险品船发放《船舶营运证》；对上述涉及危险化学品安全的行政许可事项严格按照有关规定审查把关，并对已做出批准的行政许可事项，依法承担相应的监管或管理责任。
　　（三）负责依法查处不具备危险化学品运输企业资质，擅自从事危险化学品运输的违法行为；依法查处运输、装卸危险化学品的不安全行为；根据法定职责，组织或参与调查处理危险化学品运输事故，并依法承担相应的监管责任。
　　（四）根据职责范围，对危险化学品从业单位已被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者有关行政许可的有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的，限期通知工商行政管理及相关部门。

　　七、省农业厅
　　负责对农药使用安全实施监督管理；组织实施包括危险化学品的农药（含杀鼠剂）使用安全的专项整治工作；参与编制并实施包括危险化学品的农药（含杀鼠剂）使用安全事故应急救援预案，并依法承担相应的管理责任。

　　八、省卫生厅
　　（一）参与危险化学品专项整治工作，在职责范围内组织本部门和本系统实施；参与编制危险化学品事故应急救援预案，在职责范围内组织实施；根据法定职责，监督危险化学品重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，超出职责范围的及时告知有关部门处理，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）依据有关法律法规和标准，负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤员的医疗救护工作，并依法承担相应的管理责任。
　　（三）负责存在职业危害病的危险化学品建设项目职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的监督管理，监管危险化学品生产经营单位的职业病防治工作，并依法承担相应的监管责任。
　　（四）负责对医疗机构属危险化学品的医疗废物收集、运送、储存、处置活动中的安全和疾病防治实施监督管理，并依法承担相应的监管责任。

　　九、省工商局
　　（一）参与危险化学品专项整治工作，在职责范围内组织本部门和本系统实施；参与编制危险化学品事故应急救援预案，在职责范围内组织实施；根据法定职责，监督危险化学品从业单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，超出职责范围的及时告知有关部门处理，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）负责依据行政许可部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照；监督危险化学品从业单位依法进行登记注册，对涉及危险化学品安全的有关登记事项严格按照规定审查核定，对发现不依法登记的行为依法予以查处，并依法承担相应的监管责任。
　　（三）负责监督管理危险化学品市场经营活动；依照国务院《无照经营查处取缔办法》和省人大《广东省查处无照经营行为条例》，组织或会同有关许可审批部门依法查处、打击、取缔无证无照违法生产经营危险化学品的违法行为，并依法承担相应的监管责任。
　　（四）负责查处危险化学品经营企业从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品、危险化学品生产企业向未取得危险化学品经营许可证的经营单位销售其产品、剧毒化学品经营企业向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品等行为，并依法承担相应的监管责任。
　　（五）在接到许可审批部门的通知或在监管工作中直接发现危险化学品从业单位已被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满，未依法重新办理许可审批手续的，依法撤销其注册登记或者吊销其营业执照，或者责令当事人依法办理相关经营范围变更登记，并及时将有关情况通知相关部门。

　　十、省海洋渔业局
　　（一）负责组织实施海洋与渔业领域危险化学品安全专项整治工作；编制和组织实施渔港水域的危险化学品事故应急救援预案，根据法定职责，监督海洋渔业领域的危险化学品从业单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，超出职责范围的及时告知有关部门处理，并依法承担相应的管理责任。
　　（二）负责按照国家关于渔业辅助船检验规范，对运输燃油的渔业辅助船实施监督检查，并依法承担相应的管理职责。
　　（三）负责对渔港水域的危险化学品运输安全实施监督管理；依法查处不具备安全条件的渔船从事危险化学品水上运输的违法行为；依法查处渔船运输、装卸危险化学品的不安全行为；调查处理渔港水域及渔船危险化学品事故，并依法承担相应的监管责任。
　　（四）负责对渔港水上加油站的布点规划和安全技术条件的监督检查，并依法承担相应的监管责任。

　　十一、省环保局
　　（一）负责参与危险化学品专项整治工作，在职责范围内组织本部门和本系统实施；参与编制危险化学品事故应急救援预案，在职责范围内组织实施；根据法定职责，监督危险化学品从业单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，超出职责范围的告知有关部门处理，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）负责废弃危险化学品处置的监督管理，认定销毁、处置危险化学品废物及废旧包装物、容器的专业单位；负责申请政府资金组织集中处置无明确责任人或责任人已不具备责任能力的危险化学品废物或执法中收缴的危险化学品废物；制定销毁、处置危险化学品废物的管理办法并组织实施；调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件；对危险化学品事故造成的环境污染危害进行监测，协助对危险化学品污染事故责任单位进行处理，直至符合国家环境保护标准；统一发布危险化学品事故造成环境污染的信息；协助国家环保总局对我省进口有毒危险化学品进行登记备案和监管，依法承担相应的监管责任。
　　（三）负责危险化学品建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的监督管理，依法承担相应的监管责任。
　　（四）根据职责范围，对危险化学品从业单位已被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者有关行许可的有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的，限期通知工商行政管理及相关部门。

　　十二、省质监局
　　（一）参与危险化学品专项整治工作，在职责范围内组织本部门和本系统实施；参与编制危险化学品事故应急救援预案，在职责范围内组织实施；根据法定职责，负责危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位特种设备重大危险源的监控和督促重大事故隐患的整改，发现超出职责范围的，告知有关部门处理，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）负责危险化学品及其包装物、容器的产品质量安全监督管理；受理危险化学品及其包装物、容器的生产许可证申请；对危险化学品及其包装物、容器的产品质量和特种设备检验检测机构的监督管理；对涉及危险化学品安全的行政许可事项按照有关规定审查把关，并对已做出批准的行政许可事项，依法承担相应的监管或管理责任。
　　（三）负责依法查处不具备产品质量安全和可靠性保证条件的危险化学品及其包装物、容器生产单位；依法查处、打击危险化学品及其包装物、容器的产品质量安全违法行为；依法查处生产国家明令禁止的危险化学品和以剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民群众日常生活的化学产品和日用化学品等违法行为，并依法承担相应的监管责任。
　　（四）依法对危险化学品生产经营单位中的特种设备进行安全监察；负责危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位特种设备定期检验的监督检查；监督危险化学品生产单位加强生产工艺设备、储存设备和安全设施的管理；依法调查处理危险化学品特种设备事故，并依法承担相应的监管责任。
　　（五）根据职责范围，对危险化学品从业单位已被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者有关行政许可的有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的，限期通知工商行政管理及相关部门。

　　十三、省安全监管局
　　（一）负责危险化学品安全监管综合工作，组织拟定全省危险化学品安全专项整治方案，并组织实施；组织有关部门编制危险化学品事故应急救援预案，报经省政府批准后组织实施；依法组织调查危险化学品安全生产事故，提出事故责任追究的意见并监督检查事故查处的落实情况。
　　（二）负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建项目的安全审查；负责危险化学品建设工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的监督管理；负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐）专业生产企业的审查和定点；负责危险化学品经营许可证和安全生产许可证的发放；对上述涉及危险化学品安全的行政许可事项按照有关规定审查把关，并对已做出批准的行政许可事项，依法承担相应的监管或管理责任。
　　（三）负责危险化学品生产、经营单位的安全监管管理，根据职责范围，依法查处不具备安全生产条件的危险化学品生产、经营单位；在职责范围内依法监督危险化学品生产、经营单位对重大危险源的监控和对重大事故隐患的整改工作，并依法承担相应的监管责任。
　　（四）负责国内危险化学品的告知性备案；监督检查危险化学品生产企业的化学品中文安全技术说明书和中文安全标签的工作；负责安全评价工作的组织实施。
　　（五）根据法定职责，负责对危险化学品从业单位已被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者有关行政许可的有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的，及时通知工商行政管理及相关部门。

　　十四、广东海事局
　　（一）负责组织实施危险化学品水路运输专项整治工作；参与编制危险化学品事故应急救援预案，并负责编制和组织实施危险化学品水路运输事故应急救援预案；根据法定职责，监督危险化学品水路运输单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）负责对危险化学品水路运输安全实施监督管理；审核、发放危险化学品船舶的注册登记及证书；对船舶载运危险化学品进出港口进行审批；负责从事危险化学品运输船舶的船员的适任证书和特殊培训证书的考试、评估与发证工作；对危险化学品船舶靠泊作业安全及防污条件进行监督检查；对从事船舶载危险化学品的申报人员进行备案管理；并对上述涉及危险化学品安全的行政许可事项严格按照有关规定审查把关，对已做出批准的行政许可事项，依法承担相应的监管或管理责任。
　　（三）负责对危险化学品船舶进行安全与防污监督检查；按照国家关于船舶检验的规范，对运输危险化学品的船舶实施法定检验，签发法定证书，并依法承担相应的技术监督责任。
　　（四）根据法定职责，负责依法查处不具备安全管理资质的危险化学品水上运输企业和擅自从事危险化学品水上运输的违法行为；依法查处水上运输、装卸危险化学品不安全行为；负责调查处理危险化学品水上运输事故，并依法承担相应的监管责任。
　　（五）负责对除渔港外的水上加油站的布点规划和安全技术条件的监督检查，并依法承担相应的监管责任。

　　十五、民航中南管理局
　　（一）负责组织实施危险化学品航空运输的专项整治工作；参与编制危险化学品事故应急救援预案，编制和组织实施危险化学品航空运输事故应急救援预案，并依法承担相应的管理责任。
　　（二）负责危险化学品航空运输和危险化学品民航运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查；监督危险化学品航空运输和航空运输单位的重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，并依法承担相应的管理责任。

　　十六、省气象局
　　（一）负责危险化学品从业单位新建、改建、扩建工程防雷装置设计审核、竣工验收；负责雷电灾害事故的调查和鉴定工作；负责制定危险化学品场所雷击风险评估办法，组织对雷电风险评估活动的监督检查，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）负责危险化学品生产经营场所防雷装置定期检测的监督检查；负责对防雷检测单位实施监督管理；依法查处不符合国家有关防雷、防静电安全技术规范和标准要求的危险化学品从业单位，并依法承担相应的监管责任。

　　十七、省邮政局
　　（一）负责组织实施危险化学品邮寄的专项整治工作；参与编制危险化学品事故应急救援预案，编制和组织实施危险化学品邮寄事故应急救援预案，并依法承担相应的管理责任。
　　（二）负责邮寄危险化学品的监督检查；对违反法律法规规定，邮寄或者在邮件内夹带危险化学品，以及将危险化学品匿报、谎报为普通物品邮寄的，协助公安部门予以查处，并依法承担相应的管理责任。

　　十八、广州铁路集团
　　（一）负责组织实施危险化学品铁路运输的专项整治工作；参与编制危险化学品事故应急救援预案，编制和组织实施危险化学品铁路运输事故应急救援预案，并依法承担相应的管理责任。
　　（二）负责危险化学品铁路运输环节的安全管理和监督检查，对办理危险化学品铁路运输的车站和危险化学品铁路运输工具（包括自备铁路罐车）进行安全管理和监督检查；对铁路部门及其所属单位危险化学品的重大危险源进行监控，对重大事故隐患的整改工作进行跟踪监控，并依法承担相应的管理责任。


中国银行


中国银行关于下发《全国人民币联行销帐管理办法》的通知
1995年10月31日，中国银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市分行：
为了加强对全国联行人民币销帐工作的管理，提高销帐速度，保证销帐质量，根据我行联行制度和《全国联行人民币往来操作手册》，特制定本办法，望各行认真执行。

附：全国人民币联行销帐管理办法

一、人民币联行销帐
全国联行人民币销帐采取的是总行集中销帐的办法，需要各级行、处的共同配合来完成。由于销帐的基础工作分散在各行，从管理上要求分级管理、层层监督，使人民币销帐工作得以顺利进行。为此，要求各行在销帐过程中，做好如下工作：
（一）按时录入本行的报告表并保证质量。（非联网行要及时录入所辖各行的报告表）
（二）监督所辖输机行按时将销帐数据传上来。
（三）统一管理所辖各行的查询工作。
（四）对所辖联行机构的工作情况定期进行全面的评比。

二、报告表部分
（一）人民币往来报告表必须每日编制。当日只要发生了902人民币业务，就必须编制报告表。
（二）报单的排列方法及顺序：
1．报单的排列方法
（1）首先将报单按借、贷方分开，借方在前，贷方在后。
（2）在借（贷）方中，来帐报单在前，往帐报单在后。
报单的排列顺序为：来帐借方报单，往帐借方报单，来帐贷方报单，往帐贷方报单。
（三）报告表编制完后，寄往输机行或及时输机。

三、报告表的录入及传输时限
（一）报告表的录入及复核
报告表的录入及复核工作由各输机行来完成。输机的数据是联行销帐的直接依据，是联行销帐的基础。录入及复核人员要本着认真、负责的态度来完成此项工作。
（二）录入及复核人员的责任
1．录入人员要认真完成输机的任务，并保证报告表上的发生额与报单累记的发生额相符，不能任意改动报告表的发生额及报单的金额。如果发现是输机错误造成的金额不符，录入人员应负责立即改正。
2．复核人员要负责各项要素正确性的核对工作。如果发现是复核不认真造成的报单号不符；收、发报行不符，或因输机错误造成未核销数据较多时，复核人员应负责任。
（三）报告表的传输时限
1．省行的报告表5天内传至总行；
2．地、市级联网行的报告表7天内传至总行；
3．县级联网行的报告表9天内传至总行；
4．非联网行的报告表15天内传至总行。
各行必须在规定的时限内，将报告表按时传至总行。

四、查询及补制副本
（一）联行的查询工作是销帐工作的重要保障，查询的及时与否与销帐进度紧密相关，各行要对查询工作高度重视。为了使查询工作顺利进行，特对查询方法作如下规定：
1．对于收、发报行不符；报单号不符；金额不符的错误，查询双方行。
2．对于逾期未达，谁先报查谁。主要查询输机是否有误，若输机无误，必须向对方行查询是否收到此报单，若未收到，则应立即要求补制副本。
3．逾期未达在查先报者的同时，总行按未报行打印出一份未达清单，寄送有关行处，并需要查清如下情况：
（1）是否及时上报。若没有及时上报，必须尽快传至总行。
（2）是否真正未达。若是真正未达，应尽快向对方行求补。
4．总行在每个月的第一工作日，将查询数据下发各省行，各省行必须一个月内将查询结果传回总行。
5．为了接收新的查询数据，各行在每月的最后一个工作日必须将查询库清空。如果未能清空查询数据库，将会造成重复查询，使查询结果无效。
（二）查询人中的配备
各行根据本行的业务量的多少，以及能否满足工作需要来配备查询人员。
1．日均输机量在2，000笔以上的行，必须配备两名查询人员。
2．日均输机量在2，000笔以下的行，配备一名查询人员。
（三）未达帐的求补和补制工作
1．收报行根据查询清单，发现某笔帐确系未达，经会计主管同意，应立即向对方行要求补制副本。无论是电划、邮划报单都可以电报方式向对方要求补制副本。
求补电报格式：
（4ＸＸＸＸ）行你（ＸＸＸ）号表中（ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日）（电／邮）（借／贷）（报单号）人民币（金额）我行未收到请补制副本。注明“补制副本，注意重复”（4ＸＸＸＸ）（ＸＸ月ＸＸ日）
2．发报行收到对方行发来的补制电报时，应首先核实此笔报单是否本行所发，若确系本行所发，经会计主管审批后方可补制。
（1）邮划报单
按原报内容补制1—3联及附件，更改报单号码为原报单号码，发报日期为原报日期。注明“补制副本，注意重复”，然后寄出。同时在卡片帐上注明“ＸＸ月ＸＸ日已补”字样。
（2）电划报单
补制电划报单时，只需将原电重发一遍，并在电报上注明“补制副本，注意重复”。同时，将补发电报附在该笔业务的卡片帐后，并在卡片帐上注明“ＸＸ月ＸＸ月已补”字样。

五、报告表的合并
（一）当上年户结平之后，方可开始做报告表的合并工作。并表的时间由总行财会部下文通知，全国统一开始并表。
（二）并表的方法
将上年户余额不通过分录并入本年户内，同时填制合并表并注明“合并表”字样。
本期报告表余额＝本期报告表的实际余额＋（－）上年户余额
（三）将编制好的报告表寄往输机行。
六、联行销帐工作的评比
总行每月将从三个方面对各管辖行的工作进行评比：
1．各行的传输进度
从传输进度表上看，各行的传输进度是否与总行的要求相一致。
2．各行的录入质量。
从差错表上看各行的差错情况，其允许的差错率在5‰以内。
3．各行的查询进度
能否按时保质、保量的完成查询工作。
总行每月将结果以通报的形式发至各管辖行。一年度的未达查询工作结束之后，对各行的工作进行总评比。同时要求各行对其辖内行、处也要进行评比。